Кузнецов В.Н. Социология безопасности

Подождите немного. Документ загружается.

311

Глава 15

Высокие гуманитарные технологии в социологическом предотвращении

возможной ядерной войны XXI века

стадии культуры компромисса сопровождается практически всегда наделени-

ем каждого субъекта компромисса новой энергией, креативностью, обретени-

ем (уточнением) смысла жизни, мечты.

На поверхности многих тревожных событий 1999–2007 годов субъектом,

фактически готовящим ядерную войну XXI века выступает США и блок НАТО.

В послании конгрессу США 2006 года президент США Дж. Буш официаль-

но в первых нескольких словах чётко констатировал: «США находится в со-

стоянии войны со всем миром».

Хронология:

• весна 1999 – армия США и армии стран НАТО бомбят Югославию и уби-

вают детей, женщин, стариков;

• весна 2003 – армия США и армии многих стран НАТО бомбят и уничто-

жают народы Ирака: по данным общественных организаций к лету 2007 года в

Ираке убиты сотни тысяч детей, женщин, стариков;

• 2006–2007. Армия США и НАТО готовятся разместить своё ядерное ору-

жие (мотив – противоракетная оборона) на территории Польши и Чехии;

• 2007. Армейские контингенты армии США размещаются на территории

Румынии, Болгарии, Грузии, Киргизии, Афганистана и т. д.

Есть мотивы для развязывания ядерной войны:

• народы России, её руководители неправильно понимают ценности, ко-

торым привержены США; они неправильно относятся к демократии и пра-

вам человека (таких обвинений, поводов и мотивов оказалось, в основном,

достаточно, чтобы с 2003 года по настоящее время американские солдаты и

их союзники из многих стран каждый день убивали детей, стариков и жен-

щин);

• народы России на своей законной исторической территории владеют

огромными запасами земли, воды, газа, нефти и т. д.: это несправедливо, по

мнению ряда влиятельных политиков, бизнесменов, военных, общественных

деятелей США;

• народы России, её общество якобы погрязли в преступности, корруп-

ции, воровстве; они не обеспечили, якобы, достойного управления страной, её

безопасностью, экономикой, экологией. Поэтому, как несостоявшаяся страна

она должна управляться извне, из других стран, из определённых международ-

ных организаций;

• народы России, её политики, учёные, предприниматели предъявили свои

концепции миропорядка XXI века, свои научные парадигмы; свою достойную

культуру, интеллект, новый гуманизм: это плохой пример для многих других

стран и народов. Поэтому нельзя, по мнению отдельных высокопоставленных

деятелей США, позволять реально и ускоренно развиваться России;

• появились новые, благоприятные, якобы, для США и его ближайших со-

юзников, научные и экспертные разработки, что в ситуации стремительно раз-

вязанной глобальной ядерной войны XXI века, США победят, Россия будет

уничтожена: никакой «ядерной зимы» и «ядерной ночи» (по сценариям К. Са-

гана и Н. Моисеева – 1983 год) не будет.

312

Раздел III

ТЕХНОЛОГИИ

Эти обоснования в 2005–2007 годах получили широкое распространение

как в США, так и во многих странах мира (в т. ч. и в России). Они (публикации)

получили солидную прессу (научные журналы с ранее безупречной репутаци-

ей) и многочисленные комментарии. Отдельно о комментариях: в российских

газетах и журналах маститые политологи, эксперты солидно и спокойно про-

комментировали эту линию подготовки возможной ядерной войны: молодые

авторы, что с них возьмёшь и т. д.;

• самостоятельной линией подготовки собственно ядерной войны во мно-

гих структурах США стало развёртывание беспрецедентной идеологической

войны против России: её истории; её целей, идеалов и ценностей; её культу-

ры. Здесь внятным «проводником» стали отдельные политологи, социологи,

философы и другие представители общественных наук, которые, возможно,

на основании своих убеждений, готовят мирный захват России в интересах

США и Запада за счёт блокирования процессов создания объединяющей го-

сударственнической патриотической идеологии (или грамотной деформации

этого процесса); формирования общенационального созидательного Проекта;

сохранения и развития лучших традиций российского образования и культур-

ного просвещения людей; патриотического воспитания молодёжи.

Эти тенденции на поверхности событий, угрожающих миру в XXI веке, до-

статочно чётко и устойчиво оценивают граждане во многих странах.

Недавний опрос общественного мнения, осуществлённый компанией

«Харрис» (Harris Interactive) и британской газетой «Файнэншл таймс» (первая

половина 2007 года) показал, что в Европе больше всего боятся США – 32% от

числа опрошенных (граждане Великобритании, Германии, Италии, Франции,

Испании). Далее: Китай – его опасаются 19 процентов от числа орошенных,

Иран – 17 процентов, Ирак – 11 процентов, Северная Корея – 9 процентов,

Россия – 5 процентов

Тем не менее, правительство и народ США; правительства и народы стран,

входящих в НАТО – необходимая и желательная сторона в остро востребованной

стратегической партнёрской культуры компромисса (её Субъект) во имя пре-

дотвращения возможной ядерной катастрофы XXI века.

Важным этапом формирования и определённости социологии предотвраще-

ния ядерной войны можно назвать главную доминанту из фрагмента высказы-

вания генерального директора МАГАТЭ, лауреата Нобелевской премии мира

Мохаммеда эль-Барадея в ходе встречи с журналистами (после своего офици-

ального доклада). «Для меня честь быть здесь, – приветствовал он собрав-

шихся журналистов. – Спасибо организаторам этой нужной конференции,

спасибо за ее проведение. Мы живем в сложное время. Нарастает опасность

ядерной катастрофы. Как я упомянул в своем докладе, угроза ядерной ката-

строфы выросла, сама проблема становится все более сложной. Существу-

ет ядерный терроризм. Актуальным становится вопрос об охране ядерных

Максимов А. Европейцы боятся США гораздо больше, чем Россию // Известия. 2007.

3 июля. С. 5; Кого боится мир? // Российская газета. 2007. 22 июня. С. 3.

313

Глава 15

Высокие гуманитарные технологии в социологическом предотвращении

возможной ядерной войны XXI века

материалов, в том числе об их непосредственной, физической защите. Все

больше появляется стран, способных завершить ядерный цикл, следствием

чего становятся попытки получить ядерное оружие или создать возможно-

сти для его производства.

Результат, который мы сейчас имеем, – полная стагнация в решении про-

блемы ядерного разоружения, так как государства продолжают видеть в ядер-

ном оружии залог своей безопасности, И те страны, которые им не обладают,

стремятся заполучить его для обеспечения своей безопасности. Как следствие –

стран, которые стремятся стать обладателями ядерного оружия, становится все

больше. И это ядерное оружие может быть применено. Случайно или наме-

ренно – это не так важно.

Д-р Кантор накануне справедливо говорил о том, что происходит «банали-

зация» ядерной угрозы – она стала общим местом, и ее не воспринимают все-

рьез, нет понимания того, что ядерная катастрофа может действительно уни-

чтожить нашу цивилизацию. И когда мы видим, что такие люди, как У. Перри,

Д. Шульц, которые имеют полувековой опыт работы в условиях «холодной

войны» и ядерного противостояния, говорят о необходимости запрета ядерно-

го оружия, я думаю, что это сигнал, важный сигнал к действию. Нам необходи-

мо принципиально изменить нынешнюю систему безопасности. Нужна такая

система безопасности, которая не будет основана на ядерном оружии. Само

же ядерное оружие должно быть определено как оружие геноцида, и ему не

должно быть места в нашей системе коллективной безопасности»

. (Выделено

мною. – В.К.)

Я определяю эту доминанту как «необходимость действовать социологически

уже сегодня для предотвращения ядерной войны XXI века».

Контрольные вопросы

1. Как возможны действия учёных в «социологическом» предотвращении

угрозы ядерной войны XXIвека?

2. Почему важны невоенные гражданские инициативы людей во всех стра-

нах мира для предотвращения ядерной катастрофы?

3. Что, по Вашему мнению, может сделать Человек, Гражданин для защиты

Мира и Безопасности в 2007 году?

Литература

Кузнецов В.Н. Социология компромисса. М., 2007.

Миройстройство XXI: мировоззрение, миропорядок. М., 2007.

Уткин А. Трудно быть Америкой // Литературная газета. 2007. № 41. 10–16 сен-

тября. С. 4.

Смехов А. ПРО США в Европе: Американские учёные раскрыли планы Ва-

шингтона // Комсомольская правда. 2007. 28 сентября. С. 7.

http://www.pnc2007.org/events/news/text-79/.html/29.06.2007

314

Раздел III

ТЕХНОЛОГИИ

Картер Дж. Мир рискует вернуться к гонке ядерных вооружений // Ведо-

мости. 2007. 19 сентября. С. А04.

Шмидт Г. Перед лицом новых кризисов // НГ Дипкурьер. 2007. № 16. 8 окт.

С. 13, 19.

Альянс цивилизаций: Доклад Группы высокого уровня. 17 ноября 2006 г.

(ООН, Нью-Йорк) // Безопасность Евразии. 2007 № 2.

Добреньков В.И. Глобализация и Россия: Социологический анализ. М.,

2006.

Безопасность России в XXI веке. М., 2006.

Более безопасный мир: наша общая ответственность: Доклад группы высо-

кого уровня по угрозам, вызовам и переменам / Организация Объединённых

Наций // Безопасность Евразии. 2005. № 1.

Раздел IV

ПРАКТИКИ

Раздел IV

ПРАКТИКИ

Глава 16. Феномен «безопасность» в научном дискурсе

и социологических исследованиях ............................................. 324

Контрольные вопросы ………………………………………………. ......... 342

Литература ……………………………………………………………. ............. 343

Глава 17. Социология безопасности через социологию компромисса

и справедливости ....................................................................... 343

Контрольные вопросы ………………………………………………. ......... 358

Литература ……………………………………………………………. ............. 358

Глава 18. Стратегия культуры безопасности как стратегическая

партнёрская культура компромисса: от опыта ХХ века

к практикам XXI века .................................................................. 358

Контрольные вопросы ………………………………………………. ......... 369

Литература ……………………………………………………………. ............. 369

Глава 19. Социология безопасности и культура предотвращения

глобальной ядерной войны XXI века ........................................ 369

Контрольные вопросы ………………………………………………. ......... 391

Литература ……………………………………………………………. ............. 391

Раздел IV

ПРАКТИКИ

Важнейшим направлением практической деятельности самих людей, их

общественных объединений, парламента и других структур власти, самого го-

сударства в преодолении неопределённости и небезопасности, всего спектра

опасностей, угроз, вызовов, рисков для благополучия человека и семьи являет-

ся разработка эффективного законодательства, ориентированного на обеспе-

чение безопасности.

Законодательные основы обеспечения безопасности –

это система установленных государством общеобязательных норм (правил

поведения), регулирующих общественные отношения, права и обязанности го-

сударственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граж-

дан в сфере безопасности.

В РФ их составляют Конституция России, федеральные законы и другие

нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отноше-

ния в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты

республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов го-

сударственной власти и управления краёв, областей, автономной области и

автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;

международные договоры и соглашения, заключённые или признанные Рос-

сийской Федерацией.

Кроме того, в РФ действует ряд официальных документов, которые не явля-

ются нормативно-правовыми актами, не содержат прямых предписаний непо-

средственного действия, но играют большую роль в регулировании отношений

в области безопасности и обороны страны. К ним относятся ежегодные По-

слания Президента РФ Федеральному Собранию, Концепция национальной

безопасности РФ, Концепция внешней политики РФ, Военная доктрина РФ,

Морская доктрина РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, Основы

пограничной политики РФ и др.

Закон Российской Федерации «О безопасности» от 22.12.92 № 4235-1, за-

крепляюет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и

государства, определяюет систему безопасности и её функции, устанавливает

порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности,

а также контроля и надзора за законностью их деятельности. Закон опреде-

ляет безопасность как состояние защищённости жизненно важных интересов

личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно

важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых на-

дёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития

318

Раздел IV

ПРАКТИКИ

личности, общества и государства. К основным объектам безопасности от-

носятся: личность – её права и свободы; общество – его материальные и ду-

ховные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и

территориальная целостность. Субъектами обеспечения безопасности являются:

государство, осуществляющее функции в этой области через органы законо-

дательной, исполнительной и судебной властей, граждане, общественные и

иные организации и объединения.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности

личности, общества и государства в системе исполнительной власти образуются

государственные органы обеспечения безопасности; государство обеспечивает

правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организа-

циям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности

в соответствии с законом. Безопасность достигается проведением единой госу-

дарственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер эко-

номического, политического, организационного и иного характера, адекватных

угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Закон

определяет принципы обеспечения безопасности и законодательные основы обеспе-

чения безопасности.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной

и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и

объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности

в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отно-

шения в сфере безопасности. Создание органов обеспечения безопасности, не

установленных законом Российской Федерации, не допускается. Общее руко-

водство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет

Президент Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации обеспечивает руководство государ-

ственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации. Ми-

нистерства и государственные комитеты Российской Федерации обеспечива-

ют реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов

объектов безопасности. Для непосредственного решения задач безопасности

создаются силы и средства обеспечения безопасности. Конституционным орга-

ном, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федера-

ции в области обеспечения безопасности является Совет Безопасности Россий-

ской Федерации, который образует постоянные временные межведомственные

комиссии на функциональной или региональной основе

Концепция национальной безопасности Российской Федерации – это офици-

альная система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасно-

сти личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех

сферах жизнедеятельности, излагающая важнейшие направления государ-

ственной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ

См.: О безопасности. Закон РФ от 5.3.1992 № 2446-1 // Ведомости Съезда народных

депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

319

Раздел IV

ПРАКТИКИ

№ 24 от 10 января 2000. Под национальной безопасностью Российской Федерации

в Концепции понимается безопасность её многонационального народа как носителя

суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. В ней

подчёркивается, что Россия является одной из крупнейших стран мира с много-

вековой историей и богатыми и культурными традициями и объективно продол-

жает играть важную роль в мировых процессах. Она выступает за формирование

многополярного мира, совершенствование механизмов многостороннего управ-

ления международными процессами, широкую интеграцию Российской Федера-

ции в мировую экономику и против попыток создания структуры международ-

ных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе

развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние,

прежде всего, военно-силовые решения ключевых проблем мировой политики в

обход основополагающих норм международного права.

Основные стратегические цели и текущие задачи внутренней и внешней по-

литики государства определяют национальные интересы России, которые носят

долгосрочный характер и обеспечиваются институтами государственной вла-

сти в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции

и законодательства Российской Федерации общественными организация-

ми. В Концепции отмечается, что реальное состояние страны, осложнение

международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних

угроз национальной безопасности России. Это придаёт приоритетное значение

политике в области обеспечения национальной безопасности. Она призвана ре-

шать большой круг задач в экономической, внутриполитической, социальной,

международной, информационной, военной, пограничной, экологической

и других сферах.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе

устойчивого развития экономики. Поэтому обеспечение экономической безопас-

ности имеет ключевое значение. Государство должно содействовать созданию

равных условий для развития и увеличения конкурентоспособности предпри-

ятий независимо от формы собственности, в том числе становлению и разви-

тию частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту

общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и

нравственному развитию общества, защите прав потребителей. Особенно важно

проведение социально справедливой и экономически эффективной политики в

области распределения доходов.

Сближение интересов населяющих страну народов, налаживание их все-

стороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной госу-

дарственной национальной и региональной политики позволит обеспечить в

России внутриполитическую стабильность. Комплексный подход к решению

этих задач должен составлять основу внутренней государственной политики,

обеспечивающей развитие Российской Федерации как многонационального

демократического федеративного государства. Осуществление конституцион-

ного принципа народовластия требует обеспечения согласованного функцио-

нирования и взаимодействия всех органов государственной власти, жёсткой

320

Раздел IV

ПРАКТИКИ

вертикали исполнительной власти и единства судебной системы России. Не-

обходима консолидация усилий, направленных на борьбу с преступностью и

коррупцией. Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна

осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пре-

сечению этих видов преступной деятельности.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации вклю-

чает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия,

исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культур-

ного достояния всех народов России, противодействие негативному влия-

нию иностранных религиозных организаций и миссионеров. Вместе с тем в

Концепции констатируется, что значение военно-силовых аспектов в меж-

дународных отношениях продолжает оставаться существенным, а уровень и

масштабы угроз в военной сфере возрастают. Исходя из этого, в Концепции

обеспечение военной безопасности квалифицируется как важнейшее направ-

ление деятельности государства. При этом в предотвращении войн и военных

конфликтов отдаётся предпочтение политическим, дипломатическим, эко-

номическим и другим невоенным средствам. Более того, Россия выступает

за упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми

политическими и экономическими процессами, в первую очередь под эги-

дой Совета Безопасности ООН, для сохранения глобальной и региональной

стабильности. Она выражает заинтересованность в осуществлении мер по

укреп лению доверия и стабильности и в разработке при необходимости но-

вых соглашений в этой области.

Применение военной силы для обеспечения безопасности жёстко ограни-

чено. Во внешнем плане её использование возможно в случае необходимости

отражения агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации

исчерпаны или оказались неэффективными. Внутри страны применение воен-

ной силы допускается в строгом соответствии с Конституцией и федеральны-

ми законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориаль-

ной целостности страны, угрозы насильственного изменения конституционного

строя. Необходимы новый подход к организации и ведению гражданской обо-

роны на территории Российской Федерации, качественное совершенствование

единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций, в том числе дальнейшая интеграция её с аналогичными системами

иностранных государств.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

создаётся и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами, указами и распоряжениями президента Российской Фе-

дерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Феде-

рации, федеральными программами в этой области. Её основу составляют органы,

силы и средства, осуществляющие меры политического, правового, организаци-

онного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспе-

чение безопасности личности, общества и государства. Полномочия органов и

сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав,