Кунашев Ю.М. Стратегические параметры развития сельскохозяйственного производства, обеспечивающие устойчивый экономический рост

Подождите немного. Документ загружается.

производства практически во всех отраслях народного хозяйства, и

гиперинфляция, и резкое увеличение внешнего и внутреннего долга

страны, это и падение уровня жизни населения и т.д.

По расчетам Госкомстата России и Минэкономики РФ спад

ВВП России в целом за 1991-1998 гг., составил 39,6 %. В 1992г.

спад ВВП составлял 14,5 % от уровня предыдущего года, в 1993 г. -

8,7 %, в 1994 г. - 12,7 %, в 1995 г. - 4,1 %, в 1996 г. - 3,5 %. В 1997 г.

экономический рост в стране составил 0,9 %. Однако в 1998 г. он

вновь сменился падением, которое по итогам составило 4,9%

(табл.4) .

Таблица 4. Динамика ВВП, промышленного и сельскохозяйственного

производства в России в 1991—2001гг., % к предыдущему г.

Показатель

Годы

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

ВВП 95,0 85,5 91,3 87,3 95,9 96,6 100,9 95,1

Объем промышленного

производства

92,0 82,0 86,0 79,0 97,0 95,0 102,0 95,0

Объем сельскохозяйственного

производства

95,5 90,6 95,6 88,0 92,0 94,9 101,5 86,8

Кроме того, фактический объем продукции сельского

хозяйства в целом по РФ в 1998 г. по сравнению с 1990г. снизился

более чем наполовину, причем наиболее существенный спад

произошел по животноводческим отраслям (60,5%). Аналогичная

картина складывается по ЦЧР и Воронежской области (табл.4).

Таблица 5. Индекс фактического объема продукции сельского хозяйства (в

процентах к соответствующему периоду предшествующего года)

Годы РФ

Центрально –

Черноземный район

Воронежская

область

1991 95,5 88,8 86,1

1992 90,6 92,9 90,8

1993 95,6 101,5 102,2

1994 88,0 81,9 79,7

1995 92,0 90,0 87,0

1996 94,9 93,8 88,2

1997 101,1 102,4 111,1

1998 86,8 91,3 94,3

Как в целом по РФ, так и по ЦЧР и Воронежской области

наиболее существенное сокращение объемов производства

продукции растениеводства произошло по сахарной свекле и зерну.

За анализируемый период производство мяса в РФ снизилось более

чем в 1,5 раза (табл.6).

Таблица 6. Производство сельскохозяйственной продукции, млн. т

Виды продукции

Годы

среднее

за 1991-1995 гг.

1995 1996 1997 1998

Российская Федерация

Зерно 87,9 63,4 69,3 88,5 47,8

Сахарная свекла 21,6 19,1 16,1 13,8 10,8

Подсолнечник 30,9 4,2 2,7 2,8 3,0

Мясо 7,6 5,9 5,8 5,3 5,0

Молоко 45,5 39,2 35,8 34,1 33,1

Центрально-Черноземный район

Зерно 10,2 5,7 6,9 9,4 4,6

Сахарная свекла 9,7 8,8 6,8 5,7 5,1

Подсолнечник 0,44 0,66 0,41 0,48 0,41

Мясо 0,643 0,421 0,329 0,241 0,198

Молоко 2,7 1,78 1,66 1,45 1,132

Воронежская область

Зерно 2,7 1,4 2,0 2,8 1,4

Сахарная свекла 2,6 2,6 1,9 1,6 1,5

Подсолнечник 0,22 0,35 0,21 0,27 0,25

Мясо 0,192 0,121 0,103 0,072 0,064

Молоко 0,787 0,602 0,528 0,454 0,394

Сокращение объемов производства происходило как в

результате снижения объемов посевных площадей под отдельными

сельскохозяйственными культурами (табл.7) и сокращения

поголовья скота, так и за счет падения урожайности и

продуктивности. Устойчивая тенденция к уменьшению посевных

площадей наблюдается по зерновым культурам и сахарной свекле.

Причем если удельный вес зерновых культур в структуре посевных

площадей вырос с 53,6 до 55,3%, то по сахарной свекле отмечается

снижение удельного веса (с 1,3 до 0,9%).

Таблица 7. Площади посева основных сельскохозяйственных культур,

млн. га

Сельскохозяйственные

культуры

Годы

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Российская Федерация

Зерно 61,9 60,9 56,3 54,7 53,4 53,6 50,7

Сахарная свекла 1,4 1,3 1,1 1,1 1,1 0,9 0,8

Подсолнечник 2,9 2,9 3,1 4,1 3,9 3,5 4,1

Центрально-Черноземный район

Зерно 5,02 4,68 4,37 4,33 4,25 4,33 4,31

Сахарная свекла 0,668 0,601 0,515 0,502 0,500 0,460 0,412

Подсолнечник 0,399 0,386 0,409 0,513 0,508 0,520 0,524

Воронежская область

Зерно 1,441 1,349 1,237 1,258 1,262 1,291 0,861

Сахарная свекла 0,176 0,160 0,139 0,142 0,144 0,141 0,108

Подсолнечник 0,213 0,212 0,222 0,252 0,252 0,266 0,268

Удельный вес посевов подсолнечника вырос практически в 2

раза и достиг в 1998 г. 4,5%. Общая посевная площадь за период с

1992 по 1998 год снизилась более чем на 28%.

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных

предприятиях России, ЦЧР и Воронежской области за годы реформ

сократилось соответственно более чем на 49,9%, 45,5, 56,9%, а

поголовье коров - на 35,4%, 42,1, 44,2% (табл.8). Следует отметить,

что даже после значительного сокращения поголовья на 1000

человек населения в России приходится голов крупного рогатого

скота приблизительно на 1/3 больше, чем в Германии, а коров в 3

раза больше, чем в США или Канаде, и в 2 раза больше, чем в

Германии. Но при этом в России мяса на душу населения

производится в 2-3 раза меньше, чем в указанных странах.

Таблица 8. Поголовье сельскохозяйственных животных, млн. гол.

Сельскохозяйственные животные

Годы

среднее за

1986-1990 гг.

1996 1997 1998

Российская Федерация

Крупный рогатый скот 57,1 35,1 31,5 28,6

в т.ч. коровы 20,9 15,8 14,5 13,5

Свиньи 37,6 19,1 17,3 16,7

Овцы и козы 59,0 22,8 18,8 16,0

Центрально-Черноземный район

Крупный рогатый скот 4,4 3,3 2,8 2,4

в т.ч. коровы 1,9 1,4 1,3 1,1

Свиньи 4,8 2,6 2,1 1,9

Овцы и козы 2,6 1,0 0,74 0,57

Воронежская область

Крупный рогатый скот 1,3 0,67 0,58 0,56

в т.ч. коровы 0,43 0,29 0,26 0,24

Свиньи 1,6 0,39 0,38 0,37

Овцы и козы 1,1 0,13 0,093 0,091

Однако даже резкое снижение поголовья не способствовало

улучшению уровня кормления и сопровождалось падением

продуктивности скота, что обусловило уменьшение объемов

производства продукции животноводства темпами, опережающими

темпы сокращения поголовья. Следует отметить, что темпы

снижения объемов производства мяса в целом по России в 1998 г.

по отношению к 1997 г. несколько замедлились и составили 6%

против 9,4%.

В результате продолжающегося спада сельскохозяйственного

производства страна все в большей степени зависит от импорта

продовольствия. Самые быстрые темпы роста импорта

наблюдаются по продукции животноводства (табл.9). Так, с 1991 по

1998 г. импорт мяса и мясопродуктов увеличился более чем в 3,5

раза, а импорт молока только за 1995-1998 гг. - почти в 3 раза. В

среднем за последние 4 года на закупку продовольственных

товаров за рубежом выделялось порядка 11,5 млрд. долл.

Таблица 9. Импорт основных видов сельскохозяйственной

продукции

Виды продукции

Годы

1991 1995 1996 1997 1998

Мясо, тыс.т 294 710,3 858,4 1166 1050

Молоко, тыс.т - 77,7 75,4 126,9 230

Сахар, тыс.т 2296 3063,4 3149,7 3485 4000

Масло растительное,

тыс.т

176 283,4 174,2 322,1 250

Зерно, тыс.т 25568 2710,6 3562 3343,8 1500

Сельскохозяйственная

продукция, всего, млрд.

долл.

5,71 13,04 11,2 12,7 9,8

Следует отметить, что бюджетная помощь АПК РФ в эти

годы сильно сократилась. Спад инвестиций в сельское хозяйство

оказался значительно выше среднего уровня инвестиций в

экономику (табл.10).

Таблица 10. Капитальные вложения на развитие АПК России, млрд.

руб.

Показатели

Годы

1985 1990 1991 1995 1997 1998

Капитальные вложения в отраслях АПК за

счет всех источников финансирования

51,7 70,4 65,8 6,5 4,1 3,4

в т.ч. в сельское хозяйство

28,9 39,5 37,4 2,7 1,8 0,5

Удельный вес капвложений в АПК в общем

объеме инвестиций в экономику России, %

27 28 31 9,4 7,6 6,0

Принципиальные изменения произошли в структуре

капитальных вложений в АПК. Прежде всего это касается

соотношения источников инвестиций в агропромышленную сферу:

с 1994 по 1998 г. доля средств из федерального бюджета

сократилась с 12 до 3,4%, из бюджетов субъектов федерации и

местных бюджетов - с 16 до 5,5% (табл. 11).

Таблица 11. Структура инвестиций в основной капитал агропромышленного

комплекса по источникам финансирования, в %

Показатели Годы

1994 1995 1996 1997 1998

Инвестиции в основной капитал, всего 100 100 100 100 100

в том числе собственные средства

предприятий и организаций

57.9 56.3 64.6 63.3 71.8

привлеченные средства предприятий и

организаций

10.3 43.7 35.4 36.7 28.2

из них бюджетные средства 27.8 30.6 22.5 20.9 9.2

в том числе за счет

федерального бюджета 11.9 16.8 10.0 9.0 3.4

бюджетов субъектов Российской Федерации

и местных бюджетов

15.9 13.8 12.5 11.9 5.5

В то же время на протяжении всего периода в структуре

капитальных вложений в АПК устойчиво увеличивалась доля

собственных средств предприятий и организаций, которая в 1998 г.

достигла 72% (в 1994 г. - 58%). По инвестициям в производство

сельское хозяйство существенно отставало от перерабатывающих

отраслей промышленности. При общем увеличении инвестиций в

основной капитал АПК доля сельского хозяйства в инвестициях

сократилась с 57% в 1991 г. до 37,6% в 1998 г., в то время как доля

пищевой промышленности за тот же период выросла с 11,5 до

50,7% (табл. 12).

Таблица 12. Отраслевая структура инвестиций в основной капитал

агропромышленного комплекса за счет всех источников

финансирования, %

Показатели

Годы

1991 1992 1993 1994 1995 1998

Инвестиции в основной капитал АПК, всего 100 100 100 100 100 100

в том числе в сельское хозяйство 57 48 46 43 38 37.6

пищевую промышленность 11,5 12 18 23 27 50.7

По существу, в тех условиях государственные субсидии

представляли собой рычаг, с помощью которого делались попытки

удержать «на плаву» малоэффективные и убыточные хозяйства.

Тем не менее число последних постоянно росло. Об этом

свидетельствуют приведенные на рис. 9 данные Госкомстата РФ

Так, если в 1991 г. удельный вес убыточных хозяйств составлял

около 3-5%, то в 1995 г. он достиг 57%, а в 1998 г. – 89%.

Рис. 9. Удельный вес убыточных хозяйств, %

О нестабильности финансового состояния

сельскохозяйственных предприятий свидетельствует также

наблюдающийся в эти годы рост их дебиторской и кредиторской

задолженности, характеризующий нарушение их товарно-

денежного оборота и отрицательно сказывающийся на

формировании активов как самих аграрных формирований, так и их

смежников (табл. 13).

Подобная ситуация ограничила приток кредитно-финансового

и инвестиционного капитала в отрасль. Просроченная кредиторская

задолженность сельскохозяйственных предприятий в 1998 г. в

несколько раз превышала балансовую прибыль, что

свидетельствует об отсутствии у большинства

Агропромышленный комплекс России в 1998 году. – М.: Госкомстат, 1999.

100

1991 1995 1997 1998

Годы

РФ ЦЧР

сельскохозяйственных предприятий возможности самостоятельно

рассчитаться с долгами.

Таблица 13. Просроченная кредиторская задолженность сельскохозяйственных

предприятий (на конец года), млрд.руб.

Показатели Годы

1993 1994 1994 1996 1997 1998

Кредиторская задолженность 2.5 8.3 26.5 57.1 88.5 123.7

в том числе просроченная 0.8 4.1 16.0 38.5 63.8 95.5

из нее

задолженность поставщикам 2.7 7.8 16.3 24.7 34.1

задолженность в бюджеты всех

уровней

0.6 2.1 4..6 8.4 12.9

задолженность по платежам в

государственные и внебюджетные

фонды

1.4 12.3 23.1 37.7

Из общей суммы просроченной

кредиторской задолженности

длительностью свыше 3 месяцев

54.7 80.8

В сельском хозяйстве кредиторская задолженность

значительно выше дебиторской. Основную, практически не

меняющуюся часть просроченной кредиторской задолженности

составляет задолженность поставщикам (около 34%). Выросла доля

задолженности по платежам в государственные внебюджетные

фонды.

Более 70% сельскохозяйственных предприятий имели

просроченную задолженность по оплате труда работников,

величина которой росла на протяжении 1991-1998 гг. и составила в

среднем более 250% от фонда их заработной платы против 167% в

пищевой промышленности. Общая сумма просроченной

задолженности по заработной плате в сельском хозяйстве на конец

1998 г. составила 9,3 млрд. руб., что превышало месячный

начисленный фонд заработной платы сельскохозяйственных

предприятий, имеющих просроченную задолженность, почти в 2,5

раза (табл.14).

Таблица 14. Просроченная задолженность сельскохозяйственных предприятий по

оплате труда работников (на конец года)

Показатели Годы

1994 1995 1996 1997 1998

Объем просроченной задолженности,

млн. руб.

287 1303 3064 6088 9398

в % к общей задолженности по

экономике

37.5 31.0 15.0 12.5 8.2

в % к фонду заработной платы по

предприятиям, имевшим

задолженность

114 214 172 238 524

Заработная плата работников сельского хозяйства росла в

течение рассматриваемого периода значительно медленнее, чем в

других отраслях. В результате, если в 1991 г. ее среднемесячный

размер составлял 84% от уровня оплаты труда в целом по

экономике, то в 1998 г. - лишь 44% (табл. 15).

Сложившееся сложное финансовое состояние

сельскохозяйственных предприятий за 1991-1998 гг. во многом

определялось диспаритетом цен и несовершенством системы

платежей и расчетов в экономике.

Таблица 15. Среднемесячная денежная заработная плата работников сельского

хозяйства

Годы Среднемесячная заработная плата 1

работника сельского хозяйства,

(1998г.-рублей, до 1998 г. - тысяч

рублей)

Соотношение среднемесячной

заработной платы работников

сельского хозяйства к

среднероссийскому уровню, %

1991 0.5 84

1992 4.0 66

1993' 36.0 61

1994 111.3 50

1995 236.7 50

1996 381.2 48

1997 439.1 46

1998 467.6 44

Действительно, одной из основных причин ухудшения

финансового состояния сельскохозяйственных предприятий явился

межотраслевой диспаритет цен. До 1991 г. техника продавалась

сельскохозяйственным предприятиям по ценам ниже цен

производителей. Разница в ценах компенсировалась предприятиям

сельскохозяйственного машиностроения за счет бюджетных

субсидий. В условиях либерализации торговли, промышленные

предприятия, пользуясь своим монопольным положением, резко

повысили цены на сельскохозяйственные машины, приблизив их к

мировым. Сельскохозяйственные производители были лишены

такой возможности, так как большая часть урожая в начале 1992 г.

была ими уже продана. С 1991 по 1998 г. произошло

четырехкратное отставание темпов роста цен на продукцию

сельского хозяйства от увеличения цен на материально-

технические ресурсы и услуги для села, что существенно ухудшило

финансовое состояние сельскохозяйственных производителей и

повлияло на снижение спроса на средства производства (табл. 16).

Таблица 16. Индексы цен на продукцию сельского хозяйства, промышленную

продукцию и услуги, приобретенные селом (1990 год принят за единицу)

Показатели 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Реализованная

сельскохозяйственная

продукция, всего

1.6 15.4 125 380 1274 1834 1999 2221

в том числе растениеводство 1.8 33.6 205 562 1614 2615 2563 2588

Животноводство 1.6 9.6 100 320 1157 1550 1829 2135

Промышленная продукция и

услуги, всего

1.9 31.3 335 1410 4539 7444 8859 9674

в том числе промышленная 1.9 33.4 350 1453 4686 7624 9004 9814