Кунашев Ю.М. Стратегические параметры развития сельскохозяйственного производства, обеспечивающие устойчивый экономический рост

Подождите немного. Документ загружается.

продукция

Индекс паритета цен 0.85 0.42 0.37 0.27 0.28 0.25 0.23 0.23

Либерализация цен повлияла также на резкое сокращение

покупательной способности населения и, как следствие, на

снижение спроса на сельскохозяйственную продукцию. Кроме того,

растущий продовольственный импорт стал вытеснять

отечественную продукцию с внутреннего рынка. В результате

наряду с потерями оборотного капитала сельскохозяйственные

предприятия начали терять и выручку, что еще более осложнило их

финансовое положение.

Таким образом, нарушение паритета цен на продукцию

промышленности и сельского хозяйства, сокращение инвестиций,

жесткая налоговая и кредитная политика явились основными

факторами, определяющими нарастание кризиса в техническом

обеспечении сельского хозяйства.

Так, по данным Госкомстата за анализируемый период парк

основных видов сельскохозяйственной техники сократился до 40%

и составил по основным машинам около 55-65% от нормативного.

Возросшие цены на все виды сырья и комплектующие

изделия предопределили значительное увеличение цен на технику,

которые делают ее недоступной для потребителя и, как следствие,

вынуждают предприятия сокращать или прекращать выпуск

продукции.

Так, закупки тракторов и зерноуборочных комбайнов за

период с 1992 по 1998 г. сократились соответственно в 10,2 и 24,1

раза (табл. 17).

Наличие техники в хозяйствах также сократилось, но в

гораздо меньшей степени (приблизительно на 30%). Это

свидетельствует о моральном и физическом старении используемой

в сельском хозяйстве техники. На 1 января 1998 г. в стране

насчитывалось около 228 тыс. зерноуборочных машин, из которых

лишь 70% были пригодны к эксплуатации. Для удовлетворения

потребностей рынка сельскохозяйственной техники необходимо

было поставлять сельскохозяйственным предприятиям 12 тыс.

зерноуборочных комбайнов в год, тогда как в 1998 г. хозяйства

приобрели (в основном по лизингу) 717 зерноуборочных

комбайнов, что не позволило покрыть даже на 10% их выбытие.

Нагрузка на 1 комбайн в среднем составила 250-300 га, а в

некоторых регионах и 500 при норме 150га.

Таблица 17. Наличие и приобретение сельскохозяйственной техники в 1992-

1998 гг., тыс. шт.

Виды

сельскохозяйств

енной техники

Годы

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Наличный парк сельскохозяйственной техники на конец года

Тракторы 1290,7 1191,8 1130 966 980 915,9 904,5

Комбайны

зерноуборочные

370,8 350,0 345,5 291,88 264,1 247,9 228

Закупка сельскохозяйственной техники

Тракторы 65,4 39,5 22,1 14,8 12,8 9,1 6,4

Комбайны

зерноуборочные

17,3 14,3 9,1 6,14 3,34 2,42 0,717

Следует отметить, что из-за недостаточной обеспеченности

техникой в 1997 г. было потеряно порядка 16-20 млн. т зерна

Потери зерна от осыпания, вызванного длительными сроками

уборки, превышают нормативные в 2-3 раза (оптимальный

технологический режим уборки урожая 8-10 дней, в каждый

последующий день 1% зерна осыпается).

Еще одна причина финансовой несостоятельности

большинства сельскохозяйственных предприятий заключается в

Потери зерна в 1991 г. составили 5,7, в 1996 г. –9,2 млн. т.

прогрессирующем снижении эффективности использования

ресурсов в АПК. Данный процесс сопровождается незначительным

увеличением массы прибыли при существенном снижении уровня

рентабельности практически всех видов продукции (табл.18).

Отрасль животноводства традиционно является менее

рентабельной, чем растениеводство. Следует отметить, что

снижение урожайности сахарной свеклы привело к тому, что эта

традиционно рентабельная культура в 1997 и 1998 гг. стала

убыточной.

Таблица 18. Уровень рентабельности сельскохозяйственной

продукции, %

Виды продукции

Годы

1995 1996 1997 1998

Зерно 55 42 24 4

Подсолнечник 134 30 48 44

Сахарная свекла 39 7 -5 -3

Молоко -1 -34 -33 -27

Мясо крупного рогатого скота -20 -47 -55 -57

Мясо свиней -4 -31 -31 -31

Мясо овец -37 -43 -43 -26

Шерсть -52 -65 -68 -71

Наблюдаемая тенденция снижения эффективности

использования ресурсов является характерным признаком

достижения предела возможностей сельского хозяйства повышать

свою производительность в условиях действующего

экономического механизма и низкого уровня научно-технического

развития.

Следует подчеркнуть, что вышеуказанные причины

кризисного состояния отрасли в той или иной степени были

присутствовали и в дореформенный период. Однако существуют и

причины, которые проявились на начальном этапе преобразований

в аграрном секторе. А именно: освобождение цен при остающейся

монополизации предприятий АПК; несовершенная законодательная

база; необдуманная приватизация перерабатывающих предприятий;

чрезмерно быстрые темпы процесса реорганизации

сельскохозяйственных предприятий; вытеснение сельского

хозяйства другими видами хозяйственной деятельности; спад

инвестиционной активности предприятий АПК в условиях

инфляции вследствие известной неоправданности больших

вложений при обесценивании денег; сужение покупательной

способности населения.

Кроме того, на состояние сельского хозяйства существенно

повлияла неготовность аграрного менеджмента управлять

производством в новых условиях, а также ускоренная, практически

не ориентированная на сохранение накопленного в сельском

хозяйстве производственного потенциала реорганизация колхозов и

совхозов. Все это обострило проблемы, накопившиеся за годы

административно–командной системы управления, вызвало резкий

спад производства, который сопровождался ухудшением

финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, анализ работы сельского хозяйства за 1991-

1998гг. показывает, что проводимые преобразования привели АПК

к кризису, неуправляемости и неплатежеспособности большинства

сельскохозяйственных предприятий.

Оценка и перспективы современного экономического роста

С точки зрения экономического роста второй этап (1999-2001

гг.), который начался после августовского кризиса 1998г. был

одним из самых успешных за всю послевоенную историю - более

высокие темпы наблюдались только в 50-е г. За три года ВВП

увеличился на одну пятую (в то время как мировой объем ВВП - на

11%, ВВП развитых стран - на 9%), промышленное производство -

почти на треть, продукция машиностроения - в полтора раза (табл.

19). Практически весь рост был обеспечен за счет повышения

эффективности использования базовых ресурсов (основных

фондов, труда, энергоносителей).

В структуре производства ВВП в текущих рыночных ценах в

2001 г. несколько понизился удельный вес производства товаров

(исключительно за счет промышленности, доля которой в ВВП

опустилась до самого низкого уровня за все годы реформ) и

соответственно повысился удельный вес производства услуг (за

счет расширения услуг транспорта и связи), а также чистых (за

вычетом субсидий) налогов на продукты (табл. 20). В составе

товарного производства наиболее значительный рост был

зафиксирован в строительстве - 9,9% (против 15,9% в 2000 г.) и

сельском хозяйстве - 10,8% (12,7% в 2000 г.).

Таблица 19. Макроэкономические показатели развития экономики России в

1999-2001гг., (темпы прироста, %)

Показатели Годы

1999 2000 2001

Валовой внутренний продукт 5,4 9,0 5,1

Продукция промышленности 11,0 11,9 4,9

Продукция сельского хозяйства 4,1 7,7 6,8

Реальные располагаемые денежные доходы населения -13,8 9,3 5,9

Оборот розничной торговли -6,5 8,7 10,8

Инвестиции в основной капитал, всего 5,3 17,4 8,7

Инвестиции в промышленность 12,3 17,9 11,4

Инвестиции в сельское хозяйство

Экспорт товаров, млрд. долл. 75,7 105,6 103,0

Импорт товаров, млрд. долл. 39,5 44,9 53,4

Сальдо торгового баланса 36,1 60,7 49,7

Золотовалютные резервы, млрд. долл. 12,5 28,0 36,6

Темп прироста, % 1,9 в 2,2 р, 30,9

Доходы федерального бюджета, % к ВВП 12,9 15,5 17,6

Прирост в реальном выражении 24,6 30,9 19,4

Расходы федерального бюджета, % к ВВП 14,0 14,1 15,2

Прирост в реальном выражении -13,6 9,8 13,5

Таблица 20. Структура произведенного ВВП (в рыночных текущих

ценах), % к итогу

Показатели

Годы

1999 2000 2001

ВВП, всего 100,0 100,0 100,0

в том числе:

производство товаров

40,2 40,6 38,6

производство услуг 49,4 48,0 48,3

чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты 10,4 11,4 13,1

Логика системных изменений, происходивших в экономике в

1999-2001 гг., состоит в том, что во-первых, в связи с девальвацией

рубля и повышением мировых цен на нефть возник мощный

источник дополнительных доходов от экспорта; во-вторых,

благодаря монетаризации экономики этот поток доходов (частично)

конвертировался во внутренний платежеспособный спрос; в-

третьих, предприятия внутренне ориентированных отраслей,

защищенные от импорта девальвированным рублем, смогли

уловить расширение внутреннего спроса и увеличить выпуск; в-

четвертых, в результате возник еще один поток доходов, связанный

с ростом внутренне ориентированного производства, который

также стимулировал расширение внутреннего спроса; и в-пятых,

профицит бюджета расширенного правительства, обусловленный

снижением государственных расходов при стабильном уровне

налогов, обеспечил стерилизацию денежной эмиссии, связанной с

увеличением сальдо торгового баланса, что позволило

стабилизировать монетарную инфляцию на уровне 112-114% в год.

Естественно, в целом благоприятная макроэкономическая

среда положительно сказалось на функционировании предприятий

аграрной сферы (табл. 21).

После августовского финансово-экономического кризиса

1998 г. импортные продовольственные товары из-за резко

возросших цен оказались неконкурентоспособными по сравнению с

отечественными, что привело к значительному сокращению

продовольственного импорта и позволило российским

производителям поднять цены, увеличить производство

отечественной продукции и снизить размеры финансовых потерь от

диспаритета цен. Улучшению финансового положения отраслей

АПК способствовало также и то обстоятельство, что сокращение

кредиторской задолженности в результате обесценения рубля

значительно превысило в абсолютном выражении снижение

дебиторской задолженности.

Таблица 21. Финансовое положение предприятий и организаций отраслей АПК,

млрд. рублей

Показатели

Годы

1999 2000 2001

Пищевая промышленность

Сальдированный финансовый результат 27,2 32,5 45, 8

Сумма прибыли 36,8 43,6 58,2

Кредиторская задолженность 102,4 118,4 143,5

в том числе просроченная 27,8 31,1 35,4

Сельское хозяйство

Сальдированный финансовый результат

(прибыль минус убыток)

14,6 16,1 21,4

Сумма прибыли 20,4 36,9 39,2

Кредиторская задолженность 156,1 192,4 224,8

в том числе просроченная 117,9 144,1 162,8

Удельный вес прибыльных хозяйств, % 46,1 49,1 61,2

До 1999 г. высокий уровень кредиторской задолженности и

низкая рентабельность отраслей АПК делали их

непривлекательными для инвесторов. За 1999-2001 г. в связи с

повышением рентабельности производства как пищевой

промышленности, так и сельского хозяйства инвестиционная

активность возросла.

Другими словами, в эти годы, когда создались более

благоприятные конкурентные условия для отраслей АПК,

наметилась позитивная динамика производственной и

инвестиционной активности: в 1999 г. удельный вес инвестиций в

АПК повысился до 9,8%, но в 2001 г. их доля снизилась до 6,4%

(табл.22).

В наиболее сложном положении из отраслей АПК оказалось

сельское хозяйство, где произошло более глубокое сокращение

инвестиций, чем по экономике в целом. Доля инвестиций в

сельское хозяйство в общем объеме инвестиций в экономику

снизилась с 15,8% в 1990 г. до 2,7% в 2001 г., а в пищевую

промышленность не претерпела значительных изменений. В I

полугодии 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом 2001 г.

доля инвестиций в сельское хозяйство возросла соответственно с

2,5 до 2,9%, в пищевую промышленность сохранилась на уровне I

полугодия 2001 г. - 3,3%.

Таблица 22. Инвестиции в основной капитал АПК

Показатели Годы

1998 1999 2000 2001

В текущих ценах, млрд.руб.

Агропромышленный комплекс 32,4 65,4 75,7 83,6

в т.ч. сельское хозяйство 12,2 19,7 31,4 37,3

пищевая промышленность 16,5 39,2 40,0 43,8

В % к итогу по экономике в целом

Агропромышленный комплекс 8,0 9,8 6,5 6,4

в т.ч. сельское хозяйство 3,0 2,9 2,7 2,7

пищевая промышленность 4,1 5,8 3,3 3,3

О повышенной инвестиционной привлекательности

свидетельствует значительный рост объемов иностранных

инвестиций в агропромышленный комплекс России за 1998-2001гг.

(табл.23).

Однако капитальные вложения, поступавшие от иностранных

инвесторов за рассматриваемый период, направлялись

преимущественно в пищевую промышленность, которая является

наиболее привлекательной для инвестиций, после торговли и

топливной промышленности, из-за относительно быстрой отдачи

вложенных средств при устойчивом спросе на продовольственные

товары с проинвестированных предприятий.

Финансовому оздоровлению многих сельскохозяйственных

предприятий также способствовали произошедшие в стране

определенные институциональные изменения. В частности, только

в течение 2001 г. Правительством Российской Федерации был

разработан и принят ряд постановлений по финансовому

оздоровлению аграрного сектора. Основные из них следующие:

Таблица 23. Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, по

отраслям АПК

Показатели 1997 1998 1999 2000 2001

Пищевая промышленность, миллионов долларов США

Поступило, всего 704 1473 1415 1786 1557

в т.ч. прямые инвестиции 506 1192 963 821 528

портфельные инвестиции 18 6 17 24 10

прочие инвестиции 180 275 435 941 1019

в % к итогу в целом по экономике

Поступило, всего 5,7 12,5 14,8 16,3 10,9

в т.ч. прямые инвестиции 4,1 10,1 10,1 7,5 3,7

портфельные инвестиции 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1

прочие инвестиции 1,5 2,3 4,6 8,6 7,1

Сельское хозяйство, миллионов долларов США

Поступило , всего 20 12 45 38 50

в т.ч. прямые инвестиции 20 11 41 31 48

портфельные инвестиции 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

прочие инвестиции 0 0,6 4 7 2

в % к итогу в целом по экономике

Поступило, всего 0,2 0,1 0,5 0,3 0,4

в т.ч. прямые инвестиции 0,2 0,1 0,4 0,3 0,3

портфельные инвестиции

прочие инвестиции 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

- «Об утверждении Порядка возмещения в 2001 г. из

федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам,

полученным в российских кредитных организациях

сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и

организациями агропромышленного комплекса», №192 от 7 марта

2001 года;

- «Об утверждении Порядка предоставления в 2001 г.

субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку

отдельных отраслей сельскохозяйственного производства», №272

от 6 апреля 2001 года;

- «О порядке и условиях проведения в 2001 г.

реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и

процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и

организаций по федеральным налогам и сборам, а также по

страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных

фондов», №458 от 8 июня 2001 года;

- «Базовые условия реструктуризации долгов

сельскохозяйственных товаропроизводителей», «Требования к

участнику программы финансового оздоровления

сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Приведем основные положения принятого Постановления

Правительства РФ № 5230 января 2003 г.

1. Реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных

товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а

также платежам за поставленные товары (выполненные работы и

оказанные услуги).

2. Долги, подлежащие реструктуризации, определяются по

состоянию на 1-е число месяца подачи сельскохозяйственным