Кудрина Ю.В., Рогинский В.В. История Дании

Подождите немного. Документ загружается.

ав

се

ая

НИЯ

В УС

ЛО

ИЯ







НО

ЕВ

РОПЕ

АU

ПЕРЕМЕНЫ В РАМ ПРЕЕМСТВЕННОСТИ

В начале 70�x годов в развитии датской экономики обнаружились признаки

спада. Многие из политических решений, которые  те годы были приняты,

прежде всего решение о вступлении Дании в ЕС, наложили отпечаток на все

стороны ее дальнейшего развития. С первыми трудностями датская экономика

столкнулась незадолго до мирового нефтяного кризиса. Определенный уровень

благосостояния БО�х годов во MHOrO�1 поерживался за счет иностранных

кредитов и инфляции. Стремление стимулировать датский экспорт и инвес

тиции, сдерживая одновременно спрос на внутреннем рынке, привело к

введению налога на добавленную стоимость (ндс) на жилищное строительство.

Вслед за непродолжительным строительным бумом в этой немало важной в

датской экономике ОТРСЛИ начался сп.

Безработица на протяжении последующих 20 лет приобрела хронический

характер, став ключевой СОЦИьно�экономической проблемой, которую не могло

решить ни одно из правительств.

Зависимость датской ПРОlышленности от И1Порта сырья, в том числе

энергоносителей, вызвала хозяйственный спад после двух скачков мировых цен

а нефть (1973 и 1979 гг.). Удорожание датского экспорта, равно как и товаров

на внутреннем рынке, повлео за собой увеличение заработной платы и другие

фаIПОРЫ, способствующие ИНфляции. Среднегодовой прирост ВНП Дании

снизился по сравнению с БО�ми годами почти с 5 до 1,8% в постоянных ценах с

середины 70-х до середины 80�x годов. В начале 90�x годов этот показатель все

еще был ниже 2%.

К начу 80�x годов в Дании безработица достигала 9%, ИНфляция - 10%,

иностранная задолженность в 1987 г. - 40% ВНП, бюджетный дефицит

составил 10% ВНП (в 1983 г. - более 50 млрд крон). Однако десять лет спустя

обстановка радикально изменилась.

К 1992 г. темпы инфляции составили 2%, лишь в Iюнце 80�x годов инфляция

ненадолго превысила средний совокупный показатель по странам ЕС. С паде�

нием курса иностранных валют удалось, начиная с 1989 г., обеспечить положи�

тельное сальдо платежного баланса, что привело к сокращению иностранной

задолженности. По отношению к годовому экспор задолженность сократилась

А.

р\сен

190

с 117% в 1987 г. до 83% в 1991 Г., что соответствует уровню начала 80-х годов.

Этому в значительной мере способствовало объединение r ермании, открывавшее

новые

возможности для датского экспорта. Таковы позитивные итоги хозяйст

венного развития страны к концу 80-х ГОДОВ, хотя к 1991 г. бюджетный дефИ

ци

т еще составлял 38 млрд крон (4% ВНП). В целом же по доходу на ду

шу населения Дания не отставала от ФРГ, Франции и Нидерландов и

заслужила оценку британского журнала "Экономист" как "состоятельный долж

ник"

Либерализация рынка капиталов и товаров в рамках ЕС способствовала как

иностранным инвестициям в Дании, так и датским за рубежом. Международное

разделение труда предоставло новые возможности д специализации и

укреп

ления положения ряда датских субподрядчиков, а также способствовало активно

му

процессу слияния датских фирм с иностранными. На долю промышленности

приходилась растущая часть датского экспорта (в 1970 г. - 60%, в 1991 г.

почти 70%).

Определяющую роль в Эlюномике страны занимают также экспортные

отрасли, как машиностроение и пищевая промышленность. В совокупности на их

долю приходится около 75% валовой стоимости продукции и 70% всех занятых в

ромышленности.

В промышленности Дании по-прежнему преобладают мелкие и средние

предприятия с числом работников менее 20. Казалось бы, условия конкуренции в

рамках ЕС диктуют необходимость их укрупнения, а отсюда - слияния многих

предприятий. Однако датские промышленные предприятия в 70-80-е rbI

улучшили свои показатели и с

умели добиться роста производительности труда

как

за счет внедрения принципиально нОвой организации труда и улучшения

внутреннего климата, так и благодаря крупным вложениям в передовые техно

логии. При этом Сфера НИОКР развивалась медленнее, чем в соседних Шве

ции и Норвегии, а средства, направляемые туда, преимущественно шли на

прикладные исследования (фармацевтика, экологическая технология и другие

экспортные направления).

В связи с технологическим обновлением химической и других прогрес

сирующих отраслей особое внимание удеется вопросам эргономики, состоянию

производственной и внешней окружающей среды.

Энергетический кризис стимулировал интерес к добыче собственных запасов

нефти и природного газа, обнаруженных в Северном море. В течение 80-х годов

добыча

собственной нефти увеличилась в 6 раз, с начала 90-х годов Дания более

чем на две трети обеспечивает себя нефтью. Проложена сеть трубопроводов 

поставок природного газа.

В 1986 г. фолькетинг принял решение полностью отказаться от использо

вания атомной энергетики. Государство выделяет дотации на научные разработ

ки и использование альтернативных видов энергетики. Ветряные двигатели

стали в 70-80-е годы новой отрасю датского экспорта.

Из-за острой конкуренции на международном рынке медленнее развивались

такие

традиционные для Дании отрасли, как су

достроение и теI<стильная

пр

омышленность. В то же время мебельная, мическая и пищевая развиваются

успешно.

1 Econost. L .• 1988. Sept. 3.

191

Сельское хозяйство по�прежнему отличается высокой Эффективность

характеризуется наибольшим по сравнению с другими отрасми ростом про�

изводительности труда. В условх доминирования животноводства земледелие

служит прежде всего его сырьевой базой. Концентрация производства привела к

сокращению числа хозяйств со 149 тыс. в 1970 г. до 80 тыс. В 1990 г., 90% из

них не используют наемную рабочую силу.

Большую озабоченность в стране вызывает обильное применение искусст�

венных удобрений, загрязняющих почву и грунтовые воды. Поэтом

у государство

поощряет создание экологических и биодинамических ферм, их число с 1988

по 1991 г. выросло втрое, они занимают 1% площадей сельхозугодий CTpa�

ны2•

Исключительное значение для функционирования современного датского

общества имеет сфера услуг (дравоохранение, социальное обеспечение и обра�

зование). Технический прогресс обусловил активизацию деятельности гocy�

дарства в области науки и образования, а расширение международных связей,

увеличение объема внешней торговли - совершенствование инфраструктуры

Основным источником финансирования всех государственных проектов по�

прежнему оставалась разветвленная налоговая система. Как в Швеции и в

Норвегии, в Дании объем взимаемых ногов и акцизов составет значитель�

ную долю ВНП.

Возросшая дО ВНП, приходящся на наАОГИ, используется на нужды

государственной и муниципальной сферы услуг, в которой занято около трети

самодеятельного населения. Речь идет прежде всего о социальных услугах,

здравоохранении и образовании.

В частнuй сфере услуг (банки, страхование, адвокатская деятельность,

уборка) усилилась ориентация на обслуживание промышленности, несколько

снизилась, но все же преобладает сфера индивидуальных услуг. В последней

су'дественные изменения произошли в розничной торговле. Там сокращается

число рабочих мест, поскольу многочисленные ларьки и магазинчики BЫTec�

няются универсамами, при этом степень оснащения этой отрасли современной

ехникой не отстает от промышленности. Выросло число рабочих мест в

гостиничном и ресторанном бизнесе, а также в сфере платной медицины.

В 70-80�e годы ускорился процесс концентрации и централизации произ�

водса, усилились экономическая мощь и политическое влияние ведущих фи�

нансовых групп и международных монополий. Финансовая олигархия пред�

ставлена немногочисленными, но могущественными семействами судовладель�

цев и промышленников.

Особенно высокого уровня достигла концентрация банковского капитала.

В канун создания единого вн



реннего рынка ЕС в 1990 г. произошло слияние

трех крупных банков (Ден данске банк, Хандельсбанкен и Приватс банкен

)

но

вый единый Ден данске банк. Новый супербанк с капиталом 19

млрд крон,

оборотом 300 млрд крон И более чем 12�тысячным ш

атом сотрудников стал

вторым по вичине в Скандинавии3•

Среди ведущих финансовых групп три крупнейших монополистичес�

ких

объединения - Восточно�Азиатская компания, "А.П. Мёллер" и

2 SAL Т. 1992. J. N 3. S. 24.

3 d og folk. 1989. 15. nov.

192

"Ф

.Л. Смит", имеющие дочерние фирмы в десятке стран мира, полностью

отвечают крите

иям современных ТНК.

На индивидуальные частные предприятия и компании приходится 3%

занятых и ПРИIСРНО половина оборота капитала, остальная часть - на более чем

тыс. акционерных и прочих компаний. Комективные фонды

(пенсионные

кассы и фонд "ЛД" , созданный из "замороженных" госудаРСТВО1 выплат

компенсаций трущимся за рост дороговизны в 70-е годы) стали по инициативе

тогдашнего руководителя фонда "ЛД" (с 1993 г. он премьер Дании) Поуля

Нюрупа Расмуссена активно использоваться в инвестиционной политике.

Деловые круги настороженно отнеслись к этой новации и добились ограничения

совокупной ДО.и акций дв фондов в одной фирме 20% (в 1987 г. повысили до

25%). На 1989 г. состояние этих фондов составло, вючая годовые проценты,

27 млрд крон. Начиная с 1981 г. из этих средств выплачивались пособия

трудящимся, ПОlшдающим рынок труда. Поскольку фонд не будет получать

дальнейшем инвестиций, считается, что он исчерпает свои ресурсы к 2033 г.4 В

от

личие от Швеции в Дании число предприятий, нахощихся в КО\ективной

собственности трудового коллектива, Исчисляется единицами', что во многом

объясняется отсствием финансовой поддержки со стороны кооперативных

фондов. В 80-е годы ряд коллективных предприятий, в том числе полиграфичес

кая фирма "

ЭI<с-сколен", были вынужд

ены закрыться или преобразоваться в

другую форму собственности, как, например, ежедневн газета "ИНформасьон".

ПОСАе создания в 1972 г. государственной кошании ДОНГ в связи со

строительством и эксплуатацией трубопровода с мест добычи нефти и газа в

Северном море масштабы государственного предпринимательства в 80-е годы

сократились, его доля в ВНП составляла менее 4%.

В течение 70-80-х годов, помимо налоговой политики, использовались и

другие методы государственного регулирования ("политика доходов",

,, "

)

замораживание индексации доходов населения и др. . соответствии с

директивами ЕС в 80-е годы были приняты меры по либерализации ввоза и

вывоза капитаJШ, введена свобода внешних займов, увеличена квота бесконт

рольного вывоза капитала (до 40 тыс. крон) и, наконец, иностранцам было

разрешено приобретать датские гособлигации и акции, а датчанам - ино

странные ценные бумаги.

Государство широко практикует прям и косвенную поддержку экспортных

программ, тому же способствует регулирование учетной ставки. На бирже

годовой оборот возрос с 7 млрд крон (1972) до 101 млрд (1986). Активы

Национального банка Дании составляли в 1981 г. 96,8 млн крон, в том числе

золотой запас 4,8 млн, а в 1991 г. - 115,4 млн, а золотой запас -

соответственно 3,5 лн кронб.

Кейнсианская модель государственного регулирования, лежавшая в основе

модели либеральной рыночной экономики "государства благосостояния", равно

как участие Дании в ЕС, имела свои преимущества, ОДНЮ<D ни то, ни другое не

смогло обеспечить столь необходимое д ее народного хозяйства струкрное

обновление.

4 Carodkin 1. HdЬog i dansk  1990. Kbh., 1990. S. 65.

5 Sociastisk weekend. 198

. 11. dec.

6 Statistisk tiIsoversigt 1992. DаПШ Statist. Kbh., 1992. S. 84.

стория

ани



ек

193

ПАРАДОКСЫ МАТЕРИАЛЬНОГО БМГОПОЛИЯ

Долгие годы датчане считали себя богаче, чем были на самом деле. И жили

соответственно. Уровень потребления в 60�e годы в среднем был выше объема

производства, и поэтому приходилось прибегать к займам. То было "благо

состояние в кредит".

Внезапное окончание эпохи дешевого топлива нанесло удар не только по

этим иллюзиям, но и вообще по прежней модел

социально-экономического

развития. После периода полной занятости 60�x годов безработица в середине

70-х годов, как отмечалось, возросла до 9%, а после небольшого спада произошел

ее новый рост до 11 % в начале 90�x годов. В конце 80-х годов  среднем за год

более 720 тыс. человек на различный срок оставась без работы. Помимо чело

веческого фактора, безработица - серьезное бре�я  государственной казны.

Социально-экономические изменения не могли не сказаться на демогра

фической ситуации в стране. До 1983 г. уровень роаемости (за исключением

нескольких лет) неуклонно повышался. При этом число родившихся (в 1989 г. -

62 тыс.) было ниже того же показате середины 60�x годов. Увеличилось число

умерших: 59 тыс. в 1989 г.7 Численность населения с 4,9 млн в 1970 г.

увеличилась до 5,2 млн в 1994 г. Притом что 2,5 млн датчан имели работу

(оптимальный показате.\ь), безработных стало больше, чем когда-либо в

послевоенные годы. Промышленное развитие бывших окраин Ютландии

продолжалось и в 70�e годы. В 90-е годы началось строительство транспортных

артерий через Большой Бельт и Эресунн, что способствовало оживлению

хозяйственной деятельности в столичном регионе.

В 1989 г. доля самодеятельного населения составляла 72%; численность

занятого населения возрастала прежде всего за счет трудоустройства женщин, а

рост числа служащих происходил прежде всего за счет сокращения группы

пре

дпринимателей. Доля предпринимателей за два десятилетия сократилась

вдвое, до 7-8%. Служащие СОставли 36%, рабочие - 28%. Среди них 8%

квалифицированных и 20% неквалифицированных. Категория служащих

включает разные социальные группы с месячным окладом до 17 тыс. крон у

лаборантов, ПОчтальонов и полицейских и более 60 тыс. крон У директоров и

высших военных чинов.

При общем высоком уровне жизни небольшая часть населения имеет

сверхвысокий уровень дохо

ов, предпочитая при этом либо проживать в

Испании, Швейцарии или Лихтенштейне, либо там размещать свои состояния,

чтобы избежать высокого датского уровня налогообложения, тогда как наиболее

обделенная часть населения, лишенная жизненных перспектив, вытолкнута на

обочину жизни. Прежде всего это хронические безработные, занятые в течение

года менее 41 недели. В 1990 г. их насчитывось более 100 тыс. человек8•

На протяжении 80�x годов не произошло существенных изменений в

распределении собственности. По данным на 1988 г., в руках наиболее

состоятельной (1/10) части датских семей находилось около 21% собст�

венности, а на долю наиболее обделенной (1/10) приходилось 2%. Средний

годовой доход семьи после уплаты налога составлял в 1988 г. около 173 тыс.

7 lbid. S. 22. 24.

81о

оn. 1992. 25. -26. j.

194

крон9. чевидно, что благополучие такой семьи зависело от степени трудо

устройства ее членов. В послевоенные годы Дания впервые

столкнулась с

проблемой массовой и продолжительной безработицы.

Ныне важным условием поддержания высокого (среднего) уровня жизни и

социального обеспечения является разветвленная, хотя и дорогостоящая,

государственная (или "общественная") Сфера услуг. Несмотря на все

попытки

правительства ограничить расходы на социальные нужды, сфера услуг доказала

свою состоятельность и п

ри всех ее минусах оценивается большинством граждан

как благо.

Датчане традиционно ориентированы на социальную солидарность, своего

рода I<оллективизм. Эта ценностная ориентация, обеспеченная системой соц



альной защиты, порой поражает иностранцев. Например, корреспондент газеты

"Лос-Анджелес таймс", побывав в Дании, заявил: "Похоже, это последняя в

мире страна реального соц

ализма"

Вместе с тем в 80-е годы продолжалось принципиальное отступление от

концепции социальной политики, допущенное социал-демократическим прави

тельством

при введении дополнительных пособий с 1 апреля 1976 г., Т.е.

не

соблюдался принцип гарантированного права на получение пособия. Теперь

действует произвольный принцип оформления пособий по мере надобности,

которая опредеется служащим системы социальной защиты.

Несмотря на то что у власти около 10 лет находились буржуазные партии,

государ

ственные расходы на социальные нужды к 1991 г. выросли по сравнению

1970 г. с 20 до 27% ВНП. Сохранился и принцип преимущественно

осударственного финансирования фонда социальных пособий, столь необходи

мого

для остро нуждающихся граждан. В зависимости от критериев подсчета эта

группу составляют от 270 тыс. до 760 тыс. человек. Их в большей степени

коснулись сокращение выплат и ужесточение административных мер в 80-е годы

- то и другое по указанию руковощих органов ЕС.

Попытки правительств содействовать росту занятости населения не привели

в 80-е годы к отказу от преимущественно пассивной стратегии на рынке труда.

Больше всего безработных среди женщин в возрасте 20-24 лет (прежде всего

неквалифицированные работницы) и среди лиц предпенсионного возраста

(пенсионный порог остается прежним - 67 лет). Принятие заIна о предва

рительной пенсии с 60 лет многим поначалу представлялось благом, однако

нередко он обрекает вполне работоспособных людей на пассивный образ жизни.

Сокращение государственной и муниципальной помощи пожилым датчанам

побудило их в 1991 г. в ряде городов организоваться в неформальные объеди

нения протеста (C-holdet).

Массовая безработица зачастую сковывает готовность трущихся бастовать.

И тем не менее трудовые конфликты происхот. Многие проблемы удается

решать путем переговоров (с 1973 г. легализовано проведение краткосрочных

забастовок). Наиболее массовые забастовки связаны с перезаключением

коллективных соглашений. В связи с этим в 1973 г. было потеряно 3,7 млн

рабочих дней - самое большое число со времени забастовки чернорабочих

в 1925 г., а в 1985 г. - 2 млн рабочих дней. В период действия коллективных

9 velkar i Danmark. Statistisk ovsigt 1992. КЬЬ., 1992. S. 201-202.

т.

по

Morgenasen Jyllandsposten. 1992. 23. mas.

195

оговоров тоже проходят забастовки (в основном они признаются незаконными),

в частности при нарушении условии оплаты или

словии техники безопасности

труда. В 80�e годы в ряде случаев приходилось, например,

приостанавливать

работу, чтобы добиться запрета на применение канцерогенного асбеста!!.

Актуальнои проблемои является несоответствие многих более мягких, чем

Дании, положении законодательства других стран ЕС в области охраны труда.

Уровень вовлеченности датчан в профсоюзы по�прежнему очень высок: три

основных общенациональных профцентра объединяют 1,7 млн человек. Кроме то

го, около 5% наемных работников явются членами альтернативных, преиму�

'цественно христианских, ПРОфсоюзов, которых привлекла в их ряды не столько

идеология, сколько более низкие размеры членских взносов1

. По сравнению с

70�ми годами несколько сократилась доля трудящихся в 26 организация

UОПД, зато повысился уровень их организованности среди тех, кто примыкает

к двум другим национальным объединениям. Внутри же ПРОфсоюзног

движения обострились дискуссии ПО поводу перестроики его структуры для

приспособления как к новым хозяиственным условиям, так и к изменениям в

структуре организации работодателе

. ПРОфсоюзные активисты осознают, что,

находясь на перекрестке разных социальных и политических проблем, они

должны и впредь активно участвовать как в политическои, так и в культурно�

просветительнои деятельности.

В 70�e годы отмечается широкое участие практически всех социальных и

возрастных

групп населения в разнообразных формах образования, перепод�

готовки или повышения кваЛИфикации. В 80�e годы снизился приток учащихся в

гимназии, возрос поток поступающих в различные среднетехнические учебные

заведения. Так, если в 1962 г. 53% лиц в возрасте старше 20 лет не имели

ПРОфессионального обрования, то в 1990 г. - лишь 30%13.

Существенно изменились жилищные условия: уже 3/5 датчан проживали в

80�e годы в односемеиных коттеджах, чаще всего купленных в кредит, но

условия его погашения в конце 80�x годов ужесточились, что ызвало

озабоченность многих. Прежде всего с этими домовладельцами связана часто

обсуждаемая в Дании проблема так называемой черной работы (по�русски -

"левая" работа, или "халра"). для страны с высоким уровнем налогообложения

стремление граждан подработать, не ставя об этом в известность власти, -

реальная проблема. Объем такой работы в Дании достигает 4% внп.

Как уже говорилось, исключительно высокая для Западнои Европы степень

вовлеченности женщин в производственную жизнь (ДО 77% в 1989 г.) вызвала

необходимость, в частности, улучшить систему дошкольных детских учреж�

дениИ. Ведь, несмотря на сокращение рождаемости, в 70�e годы потребность в

яслях сохраиилась из�за большого числа работающих женщин. А поскольку

многие муниципалитеты стремились экономить, образовались большие очереди.

В эти же годы все чаще и на мужчин стали возлагаться все новые обязанности

по дому. В целях укрепления молодых семей в 80�e годы были узаконены

неп

одолжительные декретные отпуска  отцов.

1 Bartraт-/ensen

Е .. Risoт Р. Det koster noget at vinde. Beretningen

т et sjaks kamp mod asbest.

Viborg, 1990.

Due

/. et al. Labour Market Consensus. The main pillar of the Danish Model. Copenhagel1. 1993.

Р. 17.

13 Levevi. i Danmark. .. Kbh .• 1992. s. 116.

196

На

производстве - в условиях общих темпов роста производительности

труда

- нагрузки на работающих возросли. В 70�e годы профсоюзы стали

уделять больше внимания проблемам производственнои среды. Общество несет

огромные расходы от последствии недостаточной обустроенности рабочих мест.

Ежегодно фиксируется 50 тыс. производственных травм и 20 тыс. случаев

производственных заболевании. Из�за психических или физических травм

71 тыс. человек в 1990 г. были вынуждены покинь рынок труда (в 1980 г. -

50 тыс.)14. Судя по опросам общественного мнения, нередко именно улуч�

шение условии труда - наряду с требованием гарантии от произволь�

ных увольнений - является более приоритетным, чем повышение заработной

платы.

Экономическая самостоятельность женщин неизбежно повлекла за собой

изменение семейно�брачных отношений. Институт традиционной семьи утратил

свою

монополию. В начале 70�x годов наметился взрывной рост числа р

азводов

преимущественно по инициативе женщин. После 1989 г.,

огда в течение года

было зарегистрировано более 15 тыс. разводов, наметилось снижение этого ypOB�

ня1). Возросло число гражданских, неОформленных браков. А в 80�e годы были

легализованы однополые браки.

С середины 80�x годов, с изменением некоторых ценностных ориентации,

вновь возросло число традиционных браков, особенно церковных венчаний. Г лу�

бокое влияние на общественное мнение оказала идеология феминистского дви�

жения, активисты которого после первых лет экстравагантных демонстрации

подключились к

онкретной работе по облегчению жизни женщин. По их ини�

циативе создана сеть кризисных центров, к

ото

рые оказывают, нередко COTPYД�

ничая с муниципальными властями, помощь матерям�одиночкам. С активностью

этих центров связано введение закона о равенстве полов и то, что сексуальные

домогательства на аботе подлежат судебному разбирательству. Международные

опросы показывают, что датчанки (наряду с женщинами других Скандинавских

cTaH) имеют максимальные возможности для карьеры16. Так что нет ничего

удивительного в том, что из 24 министров созданного в январе 1993 г. прави�

тельства Дании 8 - женщины.

Сокращение рождаемости в 70�e годы обусловлено рядом социально�эконо�

мичеСI<ИХ причин. Одна из них - введение в школьные программы предмета

"се

суальное просвещение", другая - спление в 1973 г. в силу закона о CBO�

бодном бесплатном аборте в течение пеВЫХ 12 недель беременности. Непо�

средственной реакциеи на этот закон явилось создание Христианской народной

па

тии (ХНП).

По мере сокращения числа детей школьного возраста произошло ЗaJрытие

елого ряда школ по всеи стране. В 70�e годы возросла численность CTyдeH�

чества. Большинство студентов живут на I<редиты, получаемые от государства и

банков, совмещая учебу с работой.  70�x годов (в меньшей мере для 80�x)

хаРal<терен высокий уровень участия школьников, гимназистов и студентов в

общественно и жизни, в частности в различных общественных и политических

организациях.

14 Det i Aktuelt. 1991. 27. aug.; Politiken. 1991. 30. nov.

15 Belings Tidende. 1991. 30. nov.; 1994. 20. maj.

B�rns

Nyhedsmagasin. 1992. N 14. s. 40.

197

В течение 70-80-х годов наблюдался значительный рост как национьного

богатства, так и массового потребления. Если индекс потребительских цен

1980 г. принять за 100, то в 1989 г. он составил 17317. В связи С сокращением

роста инфляции лишь недолго остро ощущались последствия отмены прави

тельством Шлютера системы автоматической индексации заработной платы. В

структуре потребления датчан сократились расходы на питание (20% семейного

бюджета в 1987 г.), однако расходы на жилье возросли на 32% и на транспорт -

до 16

18. В целом датчане стремятся экономить на питании, энергии и воде, а

также на лекарствах, цены на которые значительно выросли за последние го

ды

. В бюджете времени все больший удельный вес занимают работа и учеба, а

более всего - продолжительность поездок. Сравнительно меньше времени

остается на отдых и быт. Важное значение имело введение пятинедельных

отпусковl9

•

Уже

говорилось, что современной Дании характерны высокие жизненные

стандарты. Вместе с тем иностранные наблюдатели отмечают, что бытовой

практицизм и рационализм датчан подчас граничат с бездуховностью. ни

отмечают также, что "датский уют", которым датчане гордятся, весьма одно

образен и подчинен неписаным правилам "хорошего тона", и это противоречит

распространенному образу раскованных и незакомплексованных датчан.

Но, несмотря на обустроенный быт и широкую сеть социальной поддержки,

датчане страдают от стрессов и усталости. В 70-80-е годы резко возросло

потребление лекарств. Врачей особенно беспокоит чрезмерное употребление

снотворных. Рекордным для всей Скандинавии на протяжении последних

десяти лет является уровень потребления алкоголя, в-1990 г. в среднем 11,9 литра

на человека, широкое распространение получило употребление различных видов

наркотиков. Возросло число самоубийств - это главная причина смерти мужчин

и женщин в возрасте от 20 до 44 лет. Вместе с тем в 80-е годы продолжи

тельность жизни увеличилась до 78 лет для женщин и до 72 лет для мужчин2О,

впрочем, в соседних Скандинавских странах эти показатели выше, особенно для

женщи

н.

Поворот общественного и личного сознания к проблеме "цена благополучия"

обусловлен как глобальными процессами, так и повседневным опытом.

Возросшая во многом благодаря экологическим движениям степень инфОрми

рованности населения по вопросам экологии дала о себе знать как на про из

водстве, так и в быту. По сравнению с данными опросов в других странах

датчане ГОТОВЫ пожертвовать экономическим ростом ради защиты окружающей

среды

•

т аI<ие качества датчан, как открытость и раскованность, проявились и в их

отношении к возросшему потоку иностранных рабочих из Турции, Пакистана,

Югославии и других стран. Хотя, несмотря на огромные усилия властей,

17 Fakta Danmark. Hemillg. 1990. S. 179.

18 Levelk

. .. Kbh., 1992. S. 218.

19 Продолжительность отпусков в Дании устанавливает не парламент, а объединения предпри

нимателей и ПРОфсоюзов во время процедуры перезакчения коективных договоров. Так, в

1971 г.  всех категорий трудящихея был установлен четырехнедельный . С 1982 г. ОТСI{

состляет ь недель.

0 Statistisk

tisoversigt ... 1992. S. 114.

21 Politiken. 1992. 5_ juni.

198

ПРОфсоюзов И общенационального союза иммигрантов,

адаптация

иезжих

сопряжена

с множеством социальных и культурных проблем. В их

среде

безработица превышает 30%.

Учитывая изменившиеся потребности в рабочей силе, датские власти в

ноябре 1979 г. ужесточили правила въезда и трудоустройства иностранцев.

При том, что в основном датское общество терпимо относится к приезжим, в

80�e годы активизировались право экстремистские организации, которых насчи�

тывается не менее десятка. Их агитация способствует проявлениям бытового

расизма, имели место и случаи физической расправы с иммигрантами.

забоченность по поводу усугубления этой тенденции заставила королеву

Дании Маргрете 11 в своих новогодних телевизионных обращениях к нации в

80-90�e годы предостерегать датчан от подобных проявлений ксеНОфобии.

С углублением западноевропейской интеграции, когда в общественном

сознании парадоксальным образом пе

реплетаютс

устоявшиеся представления

(консерваторы - традиционные приверженцы таких ценностей, как семья,

монархия и родина, - теперь фактически призывают к отказу от национального

суверенитета, а коммунисты - приверженцы интернационализма - выступают в

защиту национального суверенитета), можно ожидать обострения проблем

национального самосознания. Впрочем, социологические исследования показы�

вают, что датчанам свойствен достаточно рациональный подход и к этим воп�

росам

•

ПЛИТИ СИЬНГ МАНЕВРА

И КНСЕНСУСА

Социально�экономические перемены в мире и в самой стране способствовали

росту политической нестабильности. собенность этого периода, и прежде всего

�x годов, состоит в том растущем влиянии в обществе, которое наряду с двумя

традиционными субъектами внутриполитической жизни (партии и "заинте�

ресованные организации"

)

получило еще один - новые внепарламентские

социальные движения. Импульс прямой демократии, полученный от моло�

дежного бунта, имел очевидные корни в политической культуре страны. Кроме

того, оказалось, что как официальные инститы власти, так и общественное

мнение были достаточно открытыми для его восприятия.

В политической жизни продолжала преобладать традиция умеренного пра�

гматизма, но это не означает, будто не было исключений. Наиболее рельефНым

проявлением этого были поризация сил и нагнетание страстей в 1972 г., в

канун референдума по поводу членства страны в ЕС. Это и трудовые конфликты,

включ пикеты, на разгон которых направлись вооруженные отряды полиции,

это и баррикадные бои весной 1980 г. между жителями столичного района

Нёрребро и полицией, и массовые митинги протеста трудящихся против поли�

тики правительства перед зданием парламента весной 1985 г., и взрыв бом�

бы, подброшенной в помещение одной из леворадикальных организаций весной

1992 г. Удивительны, однако, ни сами по себе эти исключительные формы

конфронтации, а то, что они не вызывали эксцессов. ПолитичеСI<ая культура и

система содержали в себе достаточно средств амортизации.

Siune

К. et al. Det Ыеу et nej. h, 1992.

199