Кудрина Ю.В., Рогинский В.В. История Дании
Подождите немного. Документ загружается.
датских оговорок лежало межпартийное соглашение (так называемый националь
ный компромисс), заключенное в октябре 1992 г. оппозиционными партиями и
поддержанное затем правительством Шлютера. На встрече в Эдинбурге
Шлютеру пришлось излагать позиции, сформулированные новым лидером
социал-демократов п. Нюрупом Расмуссеном, которого считают "главным
архитектором этого компромисса. Сплотив СДПД, СНП и центристские
партии, Расмуссен подтвердил, что не зря автор исследования, посвященного
современной датской социал-демократииЗО, назвал его "мистером консенсус"З1.
Консолидация оппозиции, а также подрыв престижа ведущей силы прави
тельства - консервативной партии создали предпосылки для "смены караула".
После десяти лет поразительно гибкого маневрирования Поуль Шлютер в январе
1993 г. подал в отставку, казалось бы, по малозначащему поводу. Накануне
Верховный суд опубликовал давно ожидавшееся решение, связанное с рассле
дованием дела по дезинформации фолькетинга со стороны премьера и ряда
министров по вопросу об оформлении въезда в страну группы тамильских
беженцевЗ
2
. Поскольку это был не первый слай проявления неуважения к
законодательной власти, глава кабинета принял решение об отставке. Без
объявления внеочередных выборов совещание лидеров партий, представленных в
фолькетинге, выдвинуло в качестве кандидата на пост премьера Нюрупа
Расмуссена.
В январе 1993 г. он сформировал центристское коалиционное правительство
из четырех партий. СДПД получила 15 постов, в том числе посты министра
экономики и министра труда; партия радиков - 3, в том числе пост министра
иностранных дел; партия демократов центра - 3, в том числе пост министра по
вопросам народного хозяйства; народная партия христиан - 3, в том числе пост
министра жилищного строительства.
Для смягчения напряженных отношений внутри СДПД новый премьер
предоставил с. Аукену престижный в Дании пост министра по вопросам
окружающей среды.
Программа нового правительства получила то же название - "Новое
начало", что и программа избранного накануне американского президента Билла
Клинтона, - название во многом символическое, если провести параллель с
межвоенным периодом, когда центристское коалиционное правительство Стау
нинга почти одновременно с правительством Рузвельта приступило к реализации
рекомендаций Кейнса, которые, ка известно, легли в основу модели "общества
благосостояния". После десятилетних попыток преобразить Данию в духе
либерализма новое датское правительство провозгласило курс на обновление
"общества благосостояния", но в рамках преемственности. Новое правительство
пренебрегло итогами референдума 1992 г. и после интенсивной пропаган
дистской кампании добилось на очередном референдуме 18 мая 1993 г. одобре
ния дальнейшей интеграции с учетом датских пожеланий.
30 Косвенным сигналом в пользу воссоздания в центре полического спектра исторической коалиции
явилось сообщение (летом того же года) о помолвке Нюрупа Расмуссена с видным деятелем
партии раДИI<алов, бывшим министром по вопросам окружающей среды Лоне Дюбкер.
З1 Carlsen Е. Meier. Plads for dem аllе? НФjЬегg, 1992. s. 154.
3
2
Подробнее см.: Ен
с
с
н
п. О пользе скандалов / / Свободн мысль. М .• 1994. NQ 7/8. С. 105-
110.
210
НИЯ В МЕНЯЮWЕМСЯ МИРЕ
Свою связь с окружающим миром датчане ощущают постоянно и во все
возрастающей степени. Спутниковая связь, деловые поездки и поездки в отп
уск
за границу способствуют расширению их кругозора, изменяются их кулинарные
предпочтения, вкусы, манера одеваться. Однако, несмотря на такую "бытовую
интернационализацию", далеко не все датчане готовы согласиться с мнением
бывшего премьера П. Шлютера, который, выступая в 1988 г. в Лондоне, заявил,
что время суверенных государство прошло, а значит, скоро придется расстаться с
идеей государства всеобщего благоденствия33.
Как бы то ни было, но проблема соотношения национального и интер
национального все чаще напоминает о себе, в том числе в области внешней
политики. К ее ключевым направлениям (членство в НАТО и ООН, регио
нальное сотрудничество) добавилось членство в ЕС и СБСЭ, при этом
изменились приоритеты: на первый план выдвинулось участие в ЕС.
После официального вступления Дании в сообщество активизировался
процесс ее постепенного подключения к его структурам. Вслед за присоеди
нением Дании к таможенному союзу встал вопрос о ее присоединении к
единому внутреннему рынку (одобренному только после рефереума 1986 г.), а
затем и вопрос создания монетарного, экономического и политического союза.
Учитывая обеспокоенность датской общественности в связи с интеграцией, все
последующие правительства отклоняли федералистские проекты, отстаивая идею
преимущественной функциональной интеграции. Создание в 1972 г. уникальной
для европейских парламентов постоянной парламентской комиссии по вопросам
интеграции (markedsudvaIg), получившей право не только контролировать
министров, но и давать им указания, явилось попыткои укрепить смычку между
датским парламентаризмом и наднациональными органами власти.
В 80-е годы правительства Дании видели свою миссию в том, чтобы
способствовать международному диалогу в целях укрепления взаимного доверия
в
Европе34• Во время подготовки Совещия по безопасности и сотрудничеству в
Хельсинки (1975) и после, когда начал работать механизм СБСЕ, Дания играла
активную роль в развитии европейского сотрудничества. Она первой из стран
НАТО поддержала идею проведения трехэтапной конференции по гумани
тарным вопросам (в Париже, Копенгагене и Москве). В июне 1990 г. в
Копенгагене состоялось второе совещание конференции по человеческому изме
рению, на котором обсуждались проблемы прав человека35• Осенью того же года
датский МИД учредил онд развития демократии с целью содействовать
развитию демократии и защите прав человека в странах Восточной Европы и в
развивающихся странах. Кроме того, в рамках датского МИД учреждены еще
три фонда помощи странам Восточной Европы. К началу 1993 г. Дания в общей
сложности выделила более 2 млрд крон на эти цели, в том числе 0,8 млрд
перечислила через фонды ЕС и 1,3 млрд - отдельным странам через указанные
четыре фонда36•
33 Information. 1989. 3. арт.
34 Holtermann Н .. Nielsen Р.М. CSCE, Danmark og det пу Еurора / / Dansk udenrigspolitisk arbog
1990. Kbh., 1991. S. 34.
35 См.: Сов. гударство и пра
в
о. 1990. N 13. С. 93-104.
Berlingske Tidende. 1993. 19. febr.
211
Д
ат
с
ки
с
о
лдат
и
з соста
в
а
во
иск ОО
Н
в последние годы реальн значимость участия Дании в НАТО как бы
отходит на второй план. �eДY тем на членстве в этом блоке долгое время
основывалась политика ее национальной безопасности. Более того, внешняя
политика страны фактически определялась "этим союзом, точнее, его ведущими
члснами"37. Постоянно подчеркивая привеРенность НАТО, Дания в 70�e годы
в
месте с союзниками приобретала военную технику и участвовала в принятии
(правда, не без колебаний) "двойного решения" НАТО в 1979 г. по
поводу
размещения ядерных ракет США в Европе. Вопрос раЗ1ещения ракет в самой
Дании не стоял. В 1976 г. правительство, не оповещая фолькетинг, заключило
соглашение с американским правительством о базировании в Дании 120 боевых
самолетов ВВС США в случае возникновения "MeДYHapoДHoгO кризиса"38.
Ухудшение ЭI<ономической ситуации в стране, а TaKe необходимость считаться
с аргументами массовых антивоенных организаций потив возрождения
"холодной войны" заставили тогдашнее правительство А. Иоргенсена занять в
НАТО особую позицию. Неелание социал�демократического правительства
содействовать политике ядерного шантаа наШАО понимание у значительной
части датской общественнасти39•
В органах НАТО Дания выступала против планов производства новых
видов химического ОРУия и его развертывания в Европе. Она была одним из
37 Вjфl Е.
Н
у
е
т besteer� КЬЬ., 1983. S. 290.
38 Carodkin 1. Нdg i dansk litik 1990. КЬЬ., 1990. S. 164.
39/acobscn В. Kgen, eden of danskeme. КЬЬ., 1988. S. 29-37.
212
Датские участники Международноzо KOHzpecca библиотек.
Москва, 19701.
авторов принятой 41-й сессией ГА ООН резолюции, призывающей к запре
щению любых испытаний ядерного оружия. Военные расходы Дании составили в
1991 г. около 4% бюджетных средств, их квота устанавливается на основе
широких межпартийных соглашений.
Дания направляет своих солдат ("голубые каски") в составе сил ООН в
качестве наблюдателей на пр и Ближний Восток. В 1989-1990 гг. Дания
активизировала свою внешнюю политику. Новым в ее праКТИI(е явилось решение
правительства в 1990 г. (в соответствии с рекомендацией ООН) направить одно
судно ВМС Дании в Персидский залив (правда, оно не участвовало в активных
боевых действиях), а в 1992 г. - контингент датских сил в Боснию.
Руководствуясь ПРИНЦИI10М международной солидарности, Дания продол
жает оказывать экономическую и гуманитарную помощь развивающимся стра
нам, как в рамках ООН, так и на основе двусторонних соглашений. При этом
государство учитывает, и никто этого не скрывает, стремление датских деловых
кругов найти новые сферы приложения своих сил4О.
Объем датской интернациональной помощи постоянно растет, с 0,6%
ВНП в середине 70-х годов почти до 1% ВНП в 90-е ГОЫ. В последние
годы Дания решила сконцентрировать эту помощь, сократив число стран
партнеров примерно до 2041. Это прежде всего Танзания, Кения и ряд других
африканских и азиатских стран. Свидетельством внимания к проблемам помощи
Но/т н.н. Hvad Danmark gфr. Лгhus. 1982. S. 12-13.
41 Politiken. 1990. 13. лоv.
213
служит создание специального министерства по вопросам развития. Парал
. лельно государство продолжает выплачивать субсидии самоуправляющимся
территориям в пределах королевства - Гренландия и Фарерским островам.
Несмотря на неудачные попытки создания НОРДЭК, продолжает раз
виваться традиционное сотрудничество с соседними странами (пограничный
спор между Данией и Швецией в Каегате в 1986 г. удалось уладить без
ущерба д добрососедских отношений). Сфера скандинавского сотрудничества
даже расширилась в области внешней, энергетической и экологической политики.
При вступлении Дании в ЕС было заявлено, что она станет "мостом" между
Европой и Скан
д
инавией. Оако последние годы показали, что в Норвегии и
Швеции растет
з
аинтересованность в непосредственном присоединении к сооб
ществу, тем более что, как указал бывший министр иностранных дел Дании
У. Эллеман Енсен, региональное скандинавское сотрудничество оказалось не в
силах решить наболевшие проблемы экономики. Документы 42-й сессии Север
но
го совета в г. Орхусе (1992) свидетельствуют в пользу такого решения. Впро
чем, как в Швеции и Норвегии, в Дании существуют опасения по поводу. того,
что такой шаг подорвет фундамент традиционного скандинавского сотруд
ничества42.
ТСКО-СОВЕТСКИЕ ООШЕНИЯ
*
70-е годы
стали
периодом устойчивого развития датско-сов�тских отно
шений. В 1973 г. СССР посетил премьер-министр Дании А. Иоргенсен, в
1975 г. - королева Дании Маргрете П. Продолжались релярные контакты по
парламентской линии, на уровне министров иностранных дел, культуры, просве
щения, строительства, рыболовства. Состоялся обмен визитами главнокоман
дую
щих военно-морскими силами.
После вступления Дании в Общий рынок ее товарооборот увеличился на
42%. Двусторонние торговые отношения по-прежнему регулировались Дого
вором о торговле от 17 августа 1946 г. (сохранение его действия в силе до 1979 г.
было санкционировано ЕС). Дания закупала в СССР дО половины объема
импор
тируемого чугуна, четверть кокса и апатитового концентрата, 16-17%
ферроспла
вов, калийной и поваренной соли, 11% угля, нефть, нефтепродукты.
Основными статьями датского экспорта были машины и оборудование для
U u U
пищевои, мясо-молочнои и химическои промышленности.
Существенно расширилась Договорно-правовая база сотрудничества: были
подписаны соглашения о морском судоходстве и сотрудничестве в деле обеспече
ния безопасности мореплавания (1973), об экономическом, промышленном и на
учно-техническом сотрудничестве (1975), протокол о консультациях по между
народным проблемам и вопросам двусторонних отношений (1976), долгосрочное
соглашение с Фарерскими островами о сотрудничестве в области рыболовства.
Осложняли отношения проходившие в Дании кампании в поддержку совет
ских диссидентов и сторонников восстановления независимости Балтийских
республик. Военная активность СССР на Балтике и в Северной Атлантике,
дислоцирование вблизи датских берегов советских десантных воиск вызывали
негативную реакцию в Дании.
4
2 Ibid. 24. marts; Nordisk kontakt. 1992. N 22.
*
Ра
з
д
е
л написан
с
.
н
.
Шишкиным
.
214
С начала 80-х годов датско-советские отношения были омрачены афганскими
событиями. Прекратилось содействие проведению советских культурных
мероприятий в Дании. Однако правительство воздерживалось от ограничения
торговли с СССР и не присоединилось к бойкоту Московской Олимпиады,
предоставив спортивным организациям самим решать, направть или нет своих
представителей в Советский Союз.
Продолжались регулярный обмен делегациями парламентариев и контю<ты
минис
тров иностранных дел. В 1986 г. СССР посетил премьер-министр Дании
п. Шлютер. В ходе визита были подписаны соглашения о сотрудничестве в
области аграрно-промышленного комплекса и продлены сроки действия двусто
роннего соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом
сотрудничестве.
В 1987 г. были восстановлены связи между ПРОфцентрами, прерванные еще в
1968 г. в связи с чехословацкими собьиями.
Немалый вклад в Уl<репление двусторонних отношений в 70-80-е годы
внесли Общества дружбы и культурных связей обеих стран. Учрежденное в
1958 г. Общество СССР-Дания релярно знакомило россиян с достижениями
датчан во всех Сферах экономики, промышленности, сельского хозяйства и
культуры. В Доме дружбы с народами зарубежных стран проводились темати
ческие вечера, посвященные Дании. Обществу принадлежит заслуга проведения
в 80-е годы в Киргизии, на Украине и в Латвии широких культурных
мероприятий под названием "Дни Дании". В правление общества в разные годы
входили известные общественные деятели, писатели, журналисты, ученые,
артисты, в том числе переводчики Нина Крымова и Валентина Кобецкая,
генерал-майор Федор Коротков, директор Библиотеки иностранной литературы
Ма
р
гарита Рудомино, литератор Геннадий Фиш, художник Анатолий Кокорин,
хирург Анатолий Сопрунов.
Общество Дания-Советский Союз в .80-е годы возглавл известный
общественный деятель Дании Хермуд Ланунг. Оно также внесло большой вклад
в дело ознакомления датчан с жизнью народов Советского Союза. Ежегодно в
сотрудничестве с муниципальными властями Копенгагена, Ольборга, Орхуса,
О
денсе, Эсбьерга, Раннерса и других городов проводились Дни культуры той
или иной союзной республики.
Определенный вклад в укрепление двусторонних отношений в 70-80-е годы
внесли советские послы в Дании Н.Г. Егорычев, находившийся там в течение
четырнадцати лет, а также л.и. Менделевич, Б.Н. Пастухов.
Дания приветствовала процесс перестройки в СССР и утверждение новой
государственности в России. Начало 90-х годов характеризовалось дальнейшим
развитием политических контактов, прежде всего на уровне парламентов,
внешнеполитических ведомств, а также гуманитарно-культурных обменов.
В расчете на душу населения Дания в начале 90-х годов занимала первое
место в ми
р
е по объему гуманитарной помощи России. Ежегодно на отдых в
Данию отправлял ось до тысячи детей из районов, пострадавших в результате
черноБЫЛЬСl<ОЙ аварии. Были выделены средства на реализацию проекта
обустройства демобилизованных военнослужащих, выведенных из стран Бтии.
В рамках программ ЕС и ОЭСР датчане специализировались на содействии
России в подготовке административных и управленческих кадров, становлении
российской налоговой службы.
215
н.г
.
Еzорычсв и представитсль КО
Р
ОЛЯ Фредерика IX
перед вручение! верительных zpa,om посла CoeemcKozo Союза.
KoneнzazcH, .май 1970 z.
В 1992 г. был подписан протокол об открытии датского генерального кон
сульства в Санкт-Петербурге. Весной 1993 г. Россию посетил министр обороны
Дании Ханс Хэккеруп. Выступая в Академии Генерального штаба, он отметил
многолетний опыт работы России и Дании в ООН и СБСЕ, а ТaIже стрем
ление Дании способствовать использова
н
ию механизма СБСЕ д созда
ния региональной системы безопасности; кроме того, он подчеркнул обоюдную
216
Посол Дании в СССР П. Сmеенберzер, 3 июля 1983 z.
Доы дружбы, Москва
заинтересованность в развитии балтийского регионального сотрудничества43•
В
1993 г. отмечалось 500-летие со дня подписания первого
д
атско-россий
ского договора. Данию посетил премьер-министр правительства России В.е. Чер
номырдин. Была подписана Декларация б основах отношений, суммирующая
ориентиры на будущее.
В 1994 г. было подписано рассчитанное на пять лет соглашение о сотруд-
ничестве в военной области.
.
Договорно-правовая база отношений довольно быстро адаптировалась к
рыночным реалиям. Были заключены датско-гренландско-российское соглашение
о сотрудничестве в области рыболовства и датско-российское соглашение о
ра
звитии экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества
(
1992), соглашения о взаимном поощрении и защите инвестиций, о сотруд
ничестве в сеском хозяйстве, в области культуры, наи и образования (1993),
о сотрудничестве в области коммуникаций (1994) и ряд других.
иберализация российской внешнеэкономической деятельности привела к
значительному увеличению объема датского экспорта в Россию: это прежде
всего мясо и мясопродты, зерно, сахар, кондитерские изделия, пиво. В датском
импорте, как и прежде, преобладали нефть и неепродукты, уголь, кокс, продук
ция химической промышленности.
4
3 Politiken. 1993. 3. шаs.
Г
л
а
в
а
в
о
сьм
а
я
СЕ
В
ЕР
НЫЕ
ОС
Т
РО
ВНЫ
Е
Т
ЕРР
И
Т
ОР
ИИ
Т
С
К
О
Г
О
К
ОРОЛ
Е
В
С
ТВ
А
*
ИС
Н
ДИЯ
В конце XIX в. в Исландии начали формироваться политические партии и
ПРОфсоюзы. Созданная в 1897 г. Партия независимости объединила рыбопро
мышленников и торговую буржуазию; в 1903 г. образовалась Партия автономии.
В 1911 г. был основан Рейкьявикский университет с пятью факультетами -
фИЛОСОфСКИМ, медицинским, юридическим, техническим, богословским - и
научно-исследовательским институтом.
Исландское национально-освободительное Движение, усилившееся в тот пе
РИОД, было направлено против датской торговой буржуазии, в руках которой на
ходилась торговля Исландии. В 1901 г. в ослабленной войной с Пруссией и по
тере
й Шлезвига Дании к власти пришло либеральное правительство, оно согла
силось удовлетворить очередные требования исландцев1• Датский король отка
зался от абсолютной власти в Исландии: в 1902 г. альтинг получил законода
тельную власть и право контроля над финансами. Однако исполнительная власть
осталась в руках датского губернатора, 'который жил в Копенгагене и был ответст
вен не перед альтингом, а перед датским парламентом. Вместе с тем Исландия
получила право иметь своего представителя в датском парламенте, а затем до
билась (в рамках королевства) самоуправления во главе с исландским государст
венным министром (с резиденцией в Рейкьявике), который был ответствен
перед
альтингом. В 1905-1907 ГГ. под влиянием расторжения шведско
норвежской унии исландская буржуия потребовала расширения прав автоно
мии, в частности прав альтинга и превраения его в парламент европейского
типа. Тогда же впервые был поставлен вопрос об отделении Исландии. В 1907 г.
специальным королевским указом была создана датско-исландская
арламент
ская комиссия для подготовки проекта нового конституционного устройства
Исландии2• Собственно, проект был уже разработан, но отвергнут исландской
стороной, так как не содержал статьи относительно будего статуса Исландии.
В
решении альтинга 1909 г. отмечалось
,
что союз с Данией должен быть
заключен в виде персональной унии. В 1913 г. специальным указом датского
короля ислаНДСI<ИЙ флаг был признан государственным флагом острова.
1 D
а
пшks historie. Kbh., Bd. 12: Кlаssеsашпdеt organiseres, 1900-1925. S. 16.
2 Steining 1. D
а
гk og IsIand. Оеп Danske Rigsdag 1849-1949. Kbh., 1958. Bd. 6. S. 313-410.
©
Ю
.В
. Кудрина, Г.И. Ано,
В.Е. Воз
г
рин
218
Памятник ИmОЛЬ8У Арнарсну. РеUкьявик.
Скульптор А. Янссон. Фото И. Ул афсдоттир
219