Кривенков А.В. Управление качеством

Подождите немного. Документ загружается.

Новому хозяину ружейной фабрики Демидову повелеваю построить

дьякам и подьячным избы, дабы не хуже хозяйской были, буде хуже, пусть

Демидов не обижается, повелеваю живота лишить.

Петр I.

Стремясь к расширению внешней торговли, Петр I не только ввел

технические условия, учитывающие высокие требования иностранных рынков

к качеству отечественных товаров, но и организовал в Петербурге и

Архангельске правительственные бракеражные комиссии, которым вменялось в

обязанность следить за качеством экспортируемого Россией сырья (льна,

древесины) и других видов продукции.

Развитие промышленности и транспорта

в России привело к расширению

работ по стандартизации. В 1860 году был установлен единый размер

железнодорожной колеи (1524 мм) и утверждены габаритные нормы

приближения строений и подвижного состава. В 1889 году приняты первые

технические условия на проектирование и сооружение железнодорожных

дорог, а в 1898 году – единые технические требования к поставке основных

материалов и изделий для

нужд железнодорожного транспорта. В 1899 году

был выпущен единый сортамент профилей прокатной стали.

Внедрение российских национальных стандартов и единых требований к

качеству продукции в дореволюционной России затруднялось из-за большого

числа иностранных концессий, владельцы которых применяли, как правило,

свои стандарты. Такое положение привело, в частности, к распространению в

России трех систем

мер (аршинной, дюймовой, метрической), которые

затрудняли производство продукции и контроля ее качества.

Одним из первых после революции был принят декрет “ о введении

международной метрической системы мер и весов ” (14 сентября 1918 г.),

имеющий важное значение для развития стандартизации.

В 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ 1 “

Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура”. В том

же году были

приняты стандарты на новый сортамент стального проката, что позволило

сократить число типоразмеров профилей в 6 раз, а также стандарты на

метрическую и дюймовую резьбу, на допуски и посадки, что позволило

наладить серийное и массовое производство стандартных

общемашиностроительных деталей. Эти стандарты стали основой для

овладения методами передовых зарубежных фирм

по контролю качества

продукции на основе системы допусков и посадок. Таким образом, одной из

первых форм управления качеством продукции стала проверка изделий

методом сортировки и разбраковки на годные и негодные, т.е.

соответствующие и несоответствующие стандарту.

К началу 1975 г. в стране действовало уже более 20 тысяч стандартов,

охватывающих важнейшие виды промышленной и

сельскохозяйственной

продукции, более 15 тысяч отраслевых стандартов и свыше 100 тысяч

технических условий.

Для планомерного повышения качества выпускаемой продукции были

введены аттестация промышленной продукции по высшей, первой и второй

категории качества и присвоение Государственного знака качества.

Следует отметить, что множество разработанных стандартов, аттестация

промышленной продукции на категории качества не приводила к желаемому

результату, так

как они проводились без системного подхода и лишь на одной

стадии жизненного цикла изделия – на стадии производства. Практика

показывает, что только системный подход управления качеством позволяет

добиваться положительных результатов.

Проследим шаг за шагом последовательность воплощения системного

подхода к организации работ по улучшению качества продукции в

отечественной практике.

В 1955 г. на

предприятиях г. Саратова были разработаны и внедрены

организационно – технические мероприятия по обеспечению бездефектного

изготовления и сдачи изделий в отдел технического контроля с первого

предъявления. В своей совокупности они образовали саратовскую систему

управления качеством (систему БИП).

Цель данной системы – создание условий производства, обеспечивающих

изготовление рабочими продукции без отступлений от технической

документации.

Основным

критерием, применяемым для количественной оценки качества

труда рабочего, являлся процент сдачи продукции с первого предъявления,

который исчислялся как процентное отношение количества партий, принятых с

первого предъявления, к общему количеству партий, изготовленных рабочим и

предъявленных в ОТК.

От процента сдачи продукции с первого предъявления зависело по

определенной шкале материальное и моральное

стимулирование исполнителя.

Значимость этой системы заключалась в том, что через количественный

критерий – процент сдачи продукции с первого предъявления – удалось

оценивать качество работы. Ответственность за качество была возложена на

самих исполнителей. Для этого постоянно проводились аттестации рабочих и

контролеров.

Однако саратовская система БИП при всех достоинствах, они проявились

ярко, быстро и получили

широкое признание в стране и за рубежом, имела ряд

недостатков, она распространялась только на рабочих цехов основного

производства.

Система работала по принципу “ есть дефект – нет дефекта ”, не учитывая

многообразие недостатков и различную степень их влияния на качество

выпускаемой предприятием продукции. В частности, она не позволяла

контролировать и управлять уровнем (стадией)

разработок и проектирования

изделий, не охватывала такие важные стадии жизненного цикла изделия, как

реализация и эксплуатация или потребление.

В 1957- 1958 г.г. на предприятиях г. Горького (Нижнего Новгорода)

появилась система КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первого

изделия). В этой системе был сделан упор на повышение надежности изделий в

эксплуатации за счет укрепления технической подготовки производства, на

долю которой приходилось 60-85% дефектов, обнаруживаемых в эксплуатации.

Создавались опытные образцы узлов, деталей, систем и

изделия в целом и

проводились их исследовательские испытания, выявлялись причины,

вызывающие отказы изделия в эксплуатации, разрабатывались мероприятия по

их устранению.

Характерным для данной системы управления качеством является то, что

она выходит за рамки одной стадии изготовления продукции и охватывает

многие виды работ на стадии исследования и проектирования и на стадии

эксплуатации или потребления.

Внедрение системы КАНАРСПИ на ряде предприятий Горьковской

области позволило: сократить сроки доводки новых изделий до заданного

уровня качества в 2-3 раза; повысить надежность выпускаемых изделий в 1,5-2

раза, увеличить ресурс в 2 раза; снизить трудоемкость и цикл монтажно-

сборочных работ в 1,3-2 раза.

В 1963-1964 г. на Ярославском моторном заводе была разработана и

внедрена система НОРМ (научная организация труда по увеличению

моторесурса). Цель системы – увеличение надежности и долговечности

выпускаемых двигателей. В ней был учтен опыт предшествующих систем БИП

и КАНАРСПИ. Но был введен и новый важный элемент – управление связями

между потребителями изделий и проектировщиками.

В основу системы НОРМ положен принцип последовательного и

систематического

контроля уровня моторесурса и периодического его

увеличения на базе повышения надежности и долговечности деталей и узлов,

лимитирующих моторесурс, основным показателем в системе является ресурс

двигателя до первого капитального ремонта, выраженный в моточасах. Рост

этого показателя в системе планируется. После достижения установленного

моторесурса планируется его новое повышение. Для каждого последующего

этапа увеличения

моторесурса разрабатываются и проводятся комплекс

конструкторских и технологических мероприятий, а также опытно-

исследовательских работ. Внедрение системы НОРМ позволило увеличить

ресурс ярославских двигателей до первого капитального ремонта с 4 тыс. до 10

тыс. часов, увеличить гарантийный срок на двигателе на 70%, снизить

потребность в запасных частях более чем на 20%. Достижение

запланированного уровня качества стало

возможно за счет комплексного

подхода к управлению качеством продукции путем обобщения опыта

предшествующих систем по всем стадиям жизненного цикла продукции.

В 1975 году на предприятиях Львовской области появились комплексные

системы управления качеством продукции (КСУКП).

Целью КСУКП было создание продукции, соответствующей лучшим

мировым аналогам и достижениям науки и техники. С 1978 года Госстандартом

была разработана и утверждена система основных функций управления

качеством продукции. В этой связи с внедрением на предприятиях КСУКП

получили развитие метрологическое обеспечение производства,

многоступенчатый анализ дефектов и статистический контроль качества, были

созданы группы качества, разработаны программы качества, в вузах были

введены в программы обучения дисциплины по стандартизации и

сертификации.

В 1978 были

разработаны и утверждены Госстандартом Основные

принципы Единой системы государственного управления качеством продукции

(ЕСГУКП).

При переходе к рыночным условиям исчезли директивные методы

управления, появилась конкуренция товаропроизводителей, которые напрямую

ощутили требования мирового сообщества к качеству продукции.

Большой заслугой Госстандарта в переходный период к рынку явилась

работа по гармонизации отечественных стандартов на системы

управления

качеством с международными стандартами ИСО семейства 2000, которые

представляют более высокий уровень развития науки управления качеством.

1.2.5. Организационно-правовые основы систем управления качеством

продукции

Организационно-правовая основа систем управления качеством

базируется на законе РБ “О стандартизации”, принятом в 1995 г. и трех

государственных стандартах качества, в частности:

1. СТБ/ИСО 9000-2000 «Системы менеджмента качества. Основные

положения и словарь».

2. СТБ/ИСО 9001-2000 «Системы менеджмента качества. Требования»

3. СТБ/ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации

по улучшению деятельности»

Закон РБ “О

стандартизации” устанавливает основные положения,

принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации,

которые являются едиными и обязательными для всех органов

государственного управления, субъектов хозяйственной деятельности,

независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Законом определены меры государственной защиты интересов

потребителей, а также государства в целом, посредством разработки и

применения нормативных

документов по стандартизации, устанавливающих

оптимальные требования к объектам стандартизации – продукции, работам

(производственным процессам) и услугам, порядок осуществления

государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных

требований государственных стандартов. Краткая структура и содержание

закона РБ “ О стандартизации ” приведены в табл.1.3.

Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и

установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для

выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребления на

приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также

право на безопасность и комфортность труда.

Цели стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в

той или иной области посредством широкого

и многократного использования

установленных положений, требований, норм для решения реально

существующих, планируемых или потенциальных задач.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие,

касающиеся обеспечения соответствия продукции заданным требованиям.

Общие цели вытекают прежде всего из содержания понятия. Конкретизация

общих целей связана с выполнением трех требований стандартов, которые

являются обязательными.

Таблица 1.3.

Закон Республики Беларусь “ О стандартизации ”

Структура и содержание

Преамбула Правовые основы стандартизации

Сфера применения

Общие положения Понятие стандартизации.

Законодательство о стандартизации.

Международные договоры.

Организация работ по стандартизации.

Нормативные документы по

стандартизации и их

применение

Нормативные документы по стандартизации и

требования к ним.

Государственные стандарты,

общегосударственные классификаторы

технико-экономической информации.

Стандарты отраслей, стандарты предприятий,

стандарты общественных объединений.

Информация о нормативных документах по

стандартизации, их издание и реализация.

Государственный контроль и

надзор за соблюдением

требований государственных

стандартов

Государственный контроль и надзор.

Органы государственного контроля и надзора.

Осуществление государственного контроля и

надзора должностными лицами Госстандарта

РБ – государственными инспекторами.

Государственные инспектора, их права и

ответственность.

Ответственность за нарушение

положений Закона

Уголовная, административная, гражданско-

правовая ответственность юридических и

физических лиц, органов государственного

управления.

Финансирование работ по

государственной

стандартизации,

государственному контролю и

надзору

Государственной финансирование работ по

стандартизации, государственному контролю

и надзору за соблюдением обязательных

требований государственных стандартов.

Источники финансирования работ по

государственной стандартизации,

государственному контролю и надзору за

соблюдением стандартов.

Стимулирование применения

государственных стандартов

Меры экономической поддержки и

стимулирования производства продукции

(оказания услуг), в соответствии с

государственными стандартами.

Гарантии государства по экономической

поддержке и стимулированию.

К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих:

безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей,

окружающей среды и имущества; совместимость и взаимозаменяемость

продукции; качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем

развития научно-технического прогресса; единство измерений; экономия всех

видов ресурсов; основные потребительские и эксплуатационные свойства

продукции,

требования к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению,

утилизации; техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации

продукции и оказании услуг, правила обеспечения качества продукции,

сохранность и рациональное использование всех видов ресурсов, термины,

определения и обозначения и другие общетехнические правила и нормы;

безопасность хозяйственных объектов, связанная с возможностью

возникновения различных катастроф и чрезвычайных ситуаций

Более узкие (конкретные) цели стандартизации относятся к определенной

области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, тому или иному

виду продукции, системе управления и т.п.

Цели стандартизации, установленные законом “О стандартизации”

полностью гармонизированы с аналогичными целями стандартизации,

принятыми в развитых зарубежных странах, а также в документах

международных организаций по стандартизации.

Законом закреплен правовой статус Комитета РБ по стандартизации,

сертификации и метрологии (Госстандарт РБ) по осуществлению

государственного управления стандартизацией в РБ, включая координацию

деятельности органов государственного управления, взаимодействие с

органами власти субъектов производства, общественными объединениями, в

том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами

хозяйственной деятельности.

Госстандарт РБ формирует и реализует государственную политику в

области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за

соблюдением обязательных требований государственных стандартов,

представляет РБ в международных организациях по стандартизации и

участвует в их работе, организует подготовку и переподготовку кадров по

стандартизации

, устанавливает правила применения международных

стандартов.

На него возложено: установление порядка и правил проведения работ по

стандартизации; методическое руководство и координация деятельности

технических комитетов по стандартизации; государственная регистрация

нормативных документов по стандартизации; утверждение всех

государственных стандартов; подготовка проектов законов и других правовых

актов в пределах своей компетенции; руководство работой научно-

исследовательских

институтов, выполняющих функции Госстандарта в

регионах.

В оргструктуре Госстандарта РБ предусмотрены подразделения для

реализации значительного объема работ: научно-исследовательские институты,

опытные заводы, издательство стандартов, типографии, учебные заведения,

территориальные центры стандартизации, сертификации и метрологии.

В процессе стандартизации разрабатываются нормы, правила,

требования, характеристики объектов стандартизации, которые оформляются в

виде нормативных документов. К ним

относятся: стандарты, документы

технических условий, своды правил, регламенты.

Стандарт – это нормативный документ, разработанный на основе

консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение

оптимальной степени упорядочения в определенной области. В стандарте

устанавливаются для всеобщего и многократного использования общие

принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов

деятельности или их результатов.

Стандарты бывают международными,

региональными, национальными,

административно-территориальными.

В РБ Законом “ О стандартизации ” установлены: Государственные

стандарты Республики Беларусь – СТБ, межгосударственные стандарты -

ГОСТ; общегосударственные классификаторы технико-экономической

информации – ОКТЭИ; стандарты отраслей – ОСТ; стандарты предприятий –

СТП; стандарты научно-технических обществ, инженерных обществ и других

общественных объединений – СТО.

Документ технических условий устанавливает технические требования к

продукции, услуге,

процессу. Обычно в документе технических условий

должны быть указаны методы или процедуры, которые следует использовать

для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких

ситуациях, когда это необходимо.

Свод правил, как и предыдущий нормативный документ, может быть

самостоятельным стандартом либо самостоятельным документом, а также

частью стандарта. Свод правил обычно разрабатывается для процессов

проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического

обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий. Технические

правила, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер.

Регламент – это документ, в котором содержатся

обязательные правовые

нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации, как в

случае других нормативных документов. Разновидность регламентов –

технический регламент – содержит технические требования к объекту

стандартизации. Технические регламенты обычно дополняются методическими

документами, как правило, указаниями по методам контроля или проверок

соответствия продукта (услуги, процесса) требованиями регламента.

Государственный контроль

и надзор за соблюдением обязательных

требований государственных стандартов и других нормативных документов в

РБ осуществляется на основании Закона РБ “О стандартизации” и составляют

часть государственной системы стандартизации.

На современном этапе государственный контроль и надзор приобретает

социально-экономическую ориентацию, поскольку основные его усилия

направлены на проверку строгого соблюдения всеми хозяйственными

субъектами

обязательных норм и правил, обеспечивающих интересы и права

потребителя, защиту здоровья и имущества людей и среды обитания.

Согласно закону РБ “О стандартизации” ответственность за нарушение

его положений несут юридические и физические лица, органы

государственного управления. Ответственность может носить уголовный,

административный или гражданско-правовой характер.

В настоящее время системы управления качеством

продукции

основываются на Государственной системе стандартов РБ (СТБ) и трех,

вышеназванных, стандартах качества. Переход от разработки отдельных

стандартов к программе комплексной стандартизации позволяет активно влиять

на качество и технический уровень продукции не только в сфере ее

производства на предприятии, но и в сфере ее эксплуатации или потребления. В

качестве объектов

такой комплексной стандартизации приняты предметы

производства (продукция), стадии производства, технические средства

производства и организация производства, стадии реализации и эксплуатации

или потребления продукции и, что особенно важно, стадия исследования и

проектирования предмета производства.

На межотраслевом уровне управление качеством, в данном случае,

осуществляется на основе государственных стандартов, определяющих общую

терминологию по качеству,

выбор показателей качества и методов их оценки,

принципов построения систем управления качеством.

На отраслевом уровне управление качеством продукции производится на

основе государственных и отраслевых стандартов и других нормативных

документов. Последние разрабатываются для учета специфических

особенностей отраслей. Отраслевые стандарты позволяют согласовывать

специфические условия организации производства и управления конкретных

отраслей промышленности с требованиями государственных стандартов и

другой межотраслевой научной и нормативно-технической документации.

На уровне предприятия (объединения) управление качеством

осуществляется на основе государственных отраслевых стандартов,

технических условий и стандартов предприятий и других нормативно-

технических документов. Последние

отражают организационно-техническую и

технологическую специфику работ на предприятии и условия их выполнения.

Таким образом, образуется единая система, позволяющая увязать требования к

уровню качества продукции, формируемые на всех стадиях жизненного цикла

изделия.

Государственные стандарты качества должны периодически

пересматриваться и не только поспевать за темпами технического и

экономического развития, но и

опережать их. Опережающие стандарты

позволяют разрабатывать высококачественные изделия, включенные в целевые

комплексные и научно-технические программы, а также важнейшие виды

продукции, имеющей особое значение для нужд населения страны и экспорта.

Своевременность внедрения и строгое соблюдение стандартов качества

контролируется Госстандартом РБ. Кроме того, Госстандарт РБ осуществляет

надзор, который охватывает все стадии

разработки и проектирования,

производства и испытаний, хранения, упаковки и транспортировки, реализации

и эксплуатации или потребления продукции. Комплексная проверка качества –

это одновременные проверки качества сырья, материалов, комплектующих

изделий и оборудования, от которых зависит качество конечного продукта. С

помощью групповых проверок контролируется качество одного вида

продукции, выпускаемой на нескольких предприятиях. В частности, инспектора

Госстандарта могут выборочно проверить продукцию, принятую ОТК

предприятий, на соответствие стандартам, техническим условиям,

конструкторской и нормативной документации.

Важным мероприятием в повышении качества продукции и

эффективности производства, является введение системы сертификации-

подтверждения соответствия фактических характеристик продукции

требованиям стандартов.

1.2.6. Международные стандарты ИСО серии 9000 в системах управления

качеством продукции

Мировой опыт управления качеством сконцентрирован в пакете

международных стандартов ИСО 9000 – 9004, принятых международной

организацией по стандартизации (англ. International Standard Organization - ISO)

(МОС или ИСО) в марте 1987 г. и обновленных в 1994 г и 2000 г.

Модели ИСО 9000-1994.

Стандарт ИСО серии 9000 “Общее руководство качеством и стандарты по

обеспечению качеством” содержит руководящие указания по выбору и

использованию стандартов в соответствии с конкретной ситуацией в

деятельности предприятия. Стандарты ИСО 9001 “Системы качества. Модель

для обеспечения качества при проектировании и/или разработке, производстве,

монтаже и обслуживании”, ИСО 9002 “Системы качества. Модель для

обеспечения качества при производстве и монтаже”, ИСО 9003 “Система

качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и

испытаниях” – это модели систем обеспечения качества на различных стадиях

производственного процесса. Стандарт ИСО 9004 “Общее руководство

качеством и элементы системы качества. Руководящие указания” – это

методические указания для общего руководства качеством на предприятии.

В 1994 г

. вышла новая версия этих стандартов, которая расширила в

основном стандарт ИСО 9004 –1, -2, -3, -4, большее внимание уделив в нем

вопросам обеспечения качества программных продуктов, обрабатываемым

материалам, услугам.

Главная цель международных стандартов ИСО серии 9000 –

установление единого, признанного во всем мире подхода к договорным

условиям по оценке систем обеспечения качеством и регламентация отношений

между покупателем

продукции и ее поставщиком по вопросам обеспечения

качества продукции. При этом должна обеспечиваться жесткая ориентация на

требования потребителя и заканчиваться удовлетворением этих требований.

Система управления качеством продукции, созданная на стандартах ИСО

9000, должна удовлетворять требованиям к: системе контроля и испытаний

продукции, сертификации надежности; системе организации производства;

системе управления качеством от проектирования

до эксплуатации.

Система управления качеством, как правило, включает:

1) задачи руководства (политика в области качества, организация работы

по достижению установленного уровня качества);

2) систему документации (нормативной, плановой, правил и

характеристик и др);

3) документацию требований и их выполнимость;

4) качество во время разработки изделия (планирование, компетентность,

документацию, проверку, результат, изменения и др.);

качество во время закупок (документацию, контроль);

6) обозначение изделий и возможность их контроля;

7) качество во время производства (планирование, инструкции,

квалификация, контроль);

8) проверку качества (входные проверки, межоперационный контроль,

окончательный контроль, документацию испытаний);

9) контроль за испытательными средствами;

10) корректирующие мероприятия;

11) качество при хранении, перемещении, упаковке, отправке;