Козырев Г.И. Основы социологии и политологии

Подождите немного. Документ загружается.

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------200----------

политических профессионалов, исполняющих свои функциональ-

ные обязанности. Хотя и непрофессиональных, и

неинституциона-лизованных участников из общей политической

деятельности полностью исключить нельзя.

Политическое поведение отражает качественную характеристику

участия и деятельности, мотивационную и эмоциональную

составляющую в действиях индивида или группы, принимающих

участие в том или ином политическом процессе.

Политическое участие — вовлеченность граждан в политический

процесс, в те или иные пол

итические акции. Здесь речь идет

прежде всего об участии в политике простых гра

ждан, не

претендующих на «звание» политиков-профессионалов,

например участие рядовых избирателей в выборной кампании.

Вовлеченность граждан в политический процесс, как уже гово-

рилось выше, зависит от многих факторов, в том числе и от

уверен

ности конкретного изби

рателя в том, что его голос на

выборах окажет положительное влияние на решение его личных

проблем и на улучшение общей ситуации в стране. Однако в

реальной жизни часть граждан, разочаровавшись в

эффективности своего личного участия в политическом

процессе, не желают в нем участвовать, другие не участвуют из-

за своей пассивности, третьи игнорируют политические

меропр

ияти

я по принципиальным соображениям; имеется

категория граждан, не имеющих возможностей и средств для

того, чтобы принимать участие в политическом процессе. На-

пример, такие люди предпочитают в день выборов поработать на

своем садовом участке. На эту проблему указывал еще

Аристотель. Он, в частности, сетовал на то, что люди среднего

достатка (наиболее стабильн

ые и уравн

овешенные в обществе)

мало занимаются политикой, так как вынуждены зарабатывать

себе на жизнь, когда другие митингуют.

В политической теории выделяют, в частности, следующие при-

чины вовлечения индивида и групп в политический процесс:

• стремление получить выгоду от политического участия;

• участие как стремление защитить свои интер

есы, например

предотврат

ить сокращение производства в определенной от-

расли промышленности;

• участие как выражение лояльности существующему режиму

власти или как акт поддержки той или иной политической

партии, движения;

• желание жизненного успеха и общественного признания через

участие в политике;

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------201----------

• понимание общественного долга и реализация собственных

гражданских прав;

• понимание (осознание) общественной значимости предстоя-

щего политического мероприятия;

• мобилизационное участие — использование различных спо-

собов принуждения или поощрения для того, чтобы привлечь

граждан к участию в том или ином политическом мероприятии.

Например, во времена СССР человека, отказывавшегося пойти на

голосование или митинг, могли лишить тринад

цатой зарп

латы

или отодвинуть очередь на получение жилья. На проходивших в

конце 2001 г. выборах президента Якутии избирателей

завлекали на избирательные участки ценными подарками.

Существуют две основные формы политического участия граж-

дан в политическом процессе: прямое и опосредованное. Прямое

участие имеет место, когда индивид или группа лично участвует

в том или ином политическом меропр

ияти

и, например в выборах

депутатов парламента. Опосредованное участие осуществляется

через своих представителей. Например, всенародно избранный

парламент от имени своих избирателей формирует

правительство, издает законы, т. е. осуществляет политическое

управление страной.

Исследователи делят различные виды участия на три основные

типа:

1) участие-солидарность, направленное на поддержку сущест-

вующей политической системы;

2) уч

астие

-требование или протест, направленное на частичное

или радикальное изменение существующего курса развития

общества;

3) девиантное участие — использование неконституционных, в

том числе и насильственных методов с целью свержения сущест-

вующего режима.

Роль, значение и формы политического участия во многом за-

висят от типа политической системы, политического режима вла-

сти. В'де

мократической системе политическое участие явл

яется

одной из форм участия граждан в управлении государством. Оно

выполняет такие функции, как выдвижение требований для

принятия необходимых политических решений, координация

политического курса правительства и президента, контроля за

исполнением тех или иных политических решений. Политическое

участие может также подтвердить или опровергнуть

легитимность существующего политического режима. Наиболее

важной фу

нкц

ией политического уча-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------202----------

стия в демократическом обществе является участие в выборах с

целью формирования государственных органов власти. Кроме

всего прочего, политическое участие является эффективной

формой политической социализации граждан.

В тоталитарной политической системе, как правило, допускается

лишь одна форма политического участия граждан — мобилиза-

ционная. Несанкционированные властью инициативы там

наказуемы. Обычно для очередной демонстрации единства

народа и правящей элиты (партии или во

ждя) проводятся

парады, шествия

, митинги, выборные компании число

участников, формы проведения и результаты которых заранее

предопределены правящим режимом. Такое мобилизационное

участие является одним из способов политической манипуляции

и имитацией реального участия граждан в политическом

процессе.

§ 5. Политическое поведение

Политическое поведение — это качественная характеристика по-

литической деятельности и политического участия; это го, как

человек ведет себя в той или иной ситуации, в том или ином

политическом событии. Например, 450 депутатов одновременно

участвуют в работе Государственной Думы, т. е. занимаются

политической деятельностью. Однако поведение всех этих

субъектов политики неоднозначно: одни спокойно дремлют в

депутатских кр

еслах, другие что-то выкрикиваю

т с места, третьи

рвутся к микрофону и т. д.

По-разному ведут себя и участники политического события. На-

пример, одни участники демонстрации мирно шествуют по

заявленному маршруту, другие стремятся организовать

беспорядки, третьи — спровоцировать кровопролитные

столкновения. Все эти различия в действиях субъектов и

участников политики подпадают под определение «политическое

поведение». Ины

ми словами, все описанные субъекты и

участники занима

ются политической деятельностью или

участвуют в политическом событии, но каждый ведет себя по-

разному. Следовательно, политическое поведение — это способ

проявления политического участия и политической

деятельности.

По мнению Д. П. Зеркина, в политическом поведении проявля-

ются прежде всего субъективно-об

ъе

ктивные отношения, это

выражение состояния самого субъекта в процессе действия.

Тогда как в политической деятельности на первом плане

субъективно-объек-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------203----------

тивные отношения т. е. отношения, обусловленные видом

деятельности1.

Политическое поведение индивида (группы) может зависеть от

многих факторов. К их числу относятся:

• индивидуальные эмоционально-психологические качества

субъекта или участника политического процесса. Например, В. В.

Жириновского характеризуют эмоциональность, непред-

сказуемость, эпатаж; В. В. Путина — рассудительность, взве-

шенность в словах и поступках, внешние спокойс

твие;

• личная (групповая) за

интересованность субъекта или

участника в политических действиях. Например, депутат

усиленно лоббирует интересующий его законопроект, хотя при

обсуждении других вопросов он достаточно пассивен;

• адаптивное поведение — поведение, связанное с необходимо-

стью приспосабливаться к объективным условиям политической

жизни;

• ситуативное поведение — это поведение, обусловленное кон-

кретно сложившийся ситуацией, когда субъекту или учас

тнику

политического действ

ия практически не остается выбора;

• поведение, обусловленное моральными принципами и нравст-

венными ценностями политического актора;

• компетентность актора в той или иной политической ситуации

или политических действиях. Суть компетенции заключается в

том, насколько хорошо субъект или участник владеет ситуацией,

понимает суть происходящего, знает «правила игры» и способен

адекватно их применять;

• поведение, обу

словленное политичес

ким манипулированием

(ложью, обманом, популистскими обещаниями людей «принуж-

дают» вести себя тем или иным образом);

• насильственное принуждение к определенному виду

поведения. Такие методы воздействия на поведение характерны

для тоталитарных и авторитарных режимов власти.

На характер поведения значительное влияние оказывает моти-

вация и степень вовлеченности актора в политическую жи

зн

ь.

Например, для одних участие в политических событиях —

случайный эпизод, для других политика является профессией,

для третьих — призванием и смыслом жизни, для четвертых —

способом зарабатывать себе на жизнь2. Массовое поведение

может быть обусловлено

__________

1 См.:

Зеркин Д. П. Основы политологии. Ростов-н/Д, 1996. С. 326.

См.: Вебер М. Избранные произведения. С. 653.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------204----------

социально-психологическими свойствами толпы, когда индивиду-

альная мотивация подавляется и растворяется в не вполне

осознанных (иногда стихийных) действиях толпы1.

§ 6. Политическое манипулирование

Под политическим манипулированием понимаются способы и

приемы скрытого управления политическим сознанием и

поведением людей с целью принудить их действовать (или

бездействовать) вопреки собственным интересам.

Существуют следующие способы политического манипулиро-

вания.

1. Манипулирование, основанное на лжи и обмане. Такое

манипулирование имеет авантюристический характер. Однако

если «манипулятор» учитывает недостаточную

информированность людей, их эмоционально-психологическое

состояние и желание (готовность) слушать то, что он говор

ит, то

люди начинают верить манипулятору и сами стан

овятся

ретрансляторами (передатчиками) ложной информации.

2. Манипулирование, основанное на популизме. Манипулятор,

обладая хорошими ораторскими данными и способностями

убеждать, обещает людям решить их наиболее насущные

проблемы, например повысить пенсии, снизить налоги и т. д.

При этом он мо

жет мани

пулировать какими-то цифрами,

результатами исследований, доказывая что выполнить данные

им обещания не составит труда. На деле же манипулятор

осознает невыполнимость своих обещаний, но люди ему верят,

потому что слышат то, что желают услышать от потенциального

представителя власти.

3. Создание социальных мифов. Наиболее преуспели в создании

мифов такие тоталитарные режимы, как ко

ммунистическ

ий в

СССР и фашистский в Германии. Большевики создали миф о

будущем коммунистическим рае, который неизбежно наступит

для всего человечества. Многие люди старшего поколения и в

наше время не утратили веру в Этот миф. Фашистский режим

создал миф о великой германской (арийской) нации, которой

предопределено править миром. Создание мифов приносит

политические дивид

енды и

________

1 См.: Лебон Г. Психология масс. М., 2000.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------205----------

сейчас. Так, в начале 90-х гг. XX в. главный инициатор

ваучеризации страны А. Б. Чубайс распостранял миф о том, что

через несколько лет на каждый ваучер можно будет приобрести

автомобиль, а то и два. Народ в большинстве своем поверил и в

итоге оказался обманутым.

4. «Наклеивание ярлыков». Для компрометирования своих оппо-

нентов бе

з доказательств наделяет

личность или социальную

группу (политическую партию) унизительной и оскорбительной

кличкой или эпитетом, например: «фашисты», «националисты»,

«красно-коричневый» и др.

5. «Подтасовка карт» или искажение фактов. С помощью откро-

венной фальсификации, искажения действительных фактов или

сфабрикованных опросов общественного мнения людям внушают

мысль о неизбежной победе той или иной партии или

политического лидера. При этом манипулятор может и не

дискредит

ировать главны

х своих оппонентов, но намекать на то,

что данная партия или лидер не имеют никаких шансов на

победу и голосовать за них не имеет смысла.

6. Контроль за средствами массовой информации. Если в руках

тех или иных политических сил находятся средства массовой

информа

ции, то для них откр

ываются широкие возможности для

манипулирования. Дозированная подача информации создает

положительный образ одних и негативный образ других. Трагизм

положения заключается в том, что оппоненты не имеют

возможности высказывать свое мнение и защищать свои

интересы.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятия «политический процесс».

2. Из чего складывается политический пр

оц

есс?

3. Что такое политическое участие?

4. Перечислите основные формы политического участия.

5. Каковы основные причины вовлечения индивида в

политический процесс?

6. Что такое политическое поведение?

7. От чего зависит тот или иной вид политического поведения?

8. Дайте определение понятия «политическое

манипулирование».

9. Каковы основные способы политического манипулирования?

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------206----------

Глава 24. Международные политические отношения

§ 1. Понятие международных политических отношений

Международные политические отношения представляют собой

совокупность связей и взаимодействий между субъектами

международной политики по поводу интересов и способов их

достижения, а также по поводу возникающих проблем и

способов их решения.

Главной объективной основой формирования и развития меж-

дународных отношений являются интересы. Прежде всего

интересы делают государства союзниками, соперниками или

врагами. Однако чт

обы реали

зовать те или иные интересы,

субъектам необходимо учитывать ряд дополнительных факторов,

которые также влияют на формирование международных

отношений. К числу этих факторов относятся:

• принципы международного права, зафиксированные в Уставе

ООН и в других международных документах;

• двусторонние и многосторонние договорные обязательства;

• расстановка военно-стратегических сил в мире;

• чрезвычайные события в отд

ельных ст

ранах и регионах;

• состояние природной среды, сырьевых и природных ресурсов;

• взаимозависимость международных акторов;

• угроза международного терроризма;

• угроза глобальных мировых катастроф и т. д.

Важным элементом международных отношений является меж-

дународная власть. Эта сила, опирающаяся на военный,

экономический и иной потенциал объединившихся государств,

способная влиять на поведение уча

стников междунар

одного

политического процесса. Так, решения Совета Безопасности ООН

обязательны для исполнения всеми государствами. В противном

случае к нарушителю могут быть применены различные санкции,

вплоть до принуждения силой.

Однако такое государство, как США, обладая мощным военным и

экономическим потенциалом, нередко игнорирует международ-

ные правовые нормы (бомбежки Югославии, военное вторжение

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------207----------

Ирак и др.) и тем самым дестабилизирует международные

политические отношения.

§ 2. Структура международных политических отношений

В политической науке нет единого представления о структуре

международных политических отношений. С нашей точки

зрения, такая структура может быть представлена в виде трех

составляющих: 1) субъекты международных политических

отношений; 2) объекты международных политических

отношений; 3) нормативно-правовая база, на основе которой

строятся отношения между субъектами.

Субъектами международных политических отношений являются:

государства и группы государств; м

еждународные политические

и общественные организации

, создаваемые государствами (ООН,

НАТО, ЮНЕСКО и др.); объединения, сообщества, союзы, ассо-

циации и пр., создаваемые внегосударственными (в том числе и

террористическими) организациями, движениями и т. д.

Под объектами международных политических отношений под-

разумеваются различные международные интересы.

Нормативная правовая база международных политических отно-

шений представляет собой все многообра

зие двухсторо

нних,

многосторонних и иных договорных обязательств, которые

заключаются на основе принципов международного права.

§ 3. Виды субъектов международных политических

отношений

Основным видом субъектов международных политических отно-

шений являются государства и группы государств. В настоящее

время в мире насчитывается более 200 государств. Все они

формально являются равноправными субъектами мирового

сообщества, их роли и статусы в мировой политике не

равнозначны.

Наибольшее влияние в решении международных политических

проблем имеют так называемые великие державы, которыми

признаются США, Канада, Япония, Германия, Ве

ликобритан

ия,

Франция, Италия, Китай, Индия, Россия. Первые семь из

перечислен-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------208----------

ных стран считаются наиболее развитыми («большая семерка»).

Эти страны производят более 45 % мирового валового продукта.

Китай и Индия — страны, в каждой из которых численность на-

селения превышает 1 млрд человек, за последние 10—15 лет

бурно развиваются (в том числе в военной области) и их голоса

в решении международных проблем становятся все весомее.

Россия по своим экономич

еским показателям (2

% мировой ва-

ловой продукции и 2 тыс. долларов дохода на душу населения в

год) не идет ни в какое сравнение с наиболее развитыми

странами мира, а по численности населения (148 млн человек) —

с Китаем и Индией. Однако благодаря тому, что Россия

располагает вторым (после США) по мощности ядерным

потенциалом, имеет самую боль

шую территорию (свыше 17

000

тыс. кв. км) и занимает выгодное географическое положение,

она также считается великой державой. Кроме того, в последние

годы Россия принимает участие в ежегодных заседаниях

(встречах высших руководителей) стран «большой семерки», что

также способствует росту ее авторитета в мировом сообществе.

Особое место среди великих держав и в ми

ровом сообществе в

целом зан

имают США. Эта страна считается сверхдержавой. В

свое время Советский Союз также считался сверхдержавой и мир

делился на два политических полюса, т. е. был биполярным. С

распадом СССР США стали единственной сверхдержавой и

отныне не скрывают своих претензий на единоличное мировое

лидерство.

Роль каждого государства в межд

ународном политическом про-

цессе во многом зависит от ее геополитического положения,

кото

рое определяется совокупностью данных о ее нынешнем

состоянии и перспективах дальнейшего развития. К таким

данным относятся сведения о расположении и размерах

территории, природных и людских ресурсах, способах и целях их

использования, существующем политическом режиме и общей

идейно-политической ориентации общества.

Втор

ым ви

дом субъектов международного политического про-

цесса являются международные объединения. Это различные

политические, военно-политические, политико-экономические и

прочие союзы, блоки, коалиции. В основе их создания лежат,

как правило, совпадающие интересы и цели государств-

участников. Такие объединения могут носить двусторонний

характер (например, политико-экономический договор между

Россией и США). Юрисдикция подобных объедин

ений на др

угие

государства не распространяется.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------209----------

Более весомыми являются многосторонние межгосударственные

объединения. Они, как правило, формируются по региональному

принципу, например Организация американских государств

(ОАГ); Организация безопасности и сотрудничества в Европе

(ОБСЕ), членами которой, кроме европейских стран, являются

США и Канада; Содружество Независимых Государств (СНГ),

Организация африканского единства (ОАЕ) и др. Большинство

государств — экспортеров нефти объединяет

межгосударственная организа

ция — ОПЕК. Исламск

ие страны

участвуют в Организации исламской конференции (ОИК).

Органом коллективной безопасности в Европе (и не только в

Европе) является Северо-Атлантический союз (НАТО).

Глобальная межгосударственная ориентация, объединяющая бо-

лее 190 государств мирового содружества, — Организация

Объединенных Наций (ООН). Согласно Уставу ООН, все

входящие в нее члены являются равноправными участниками ее

Генеральной Ассамблеи, на которо

й обсужд

аются самые

насущные международные проблемы и вырабатываются

соответствующие резолюции.

Резолюции Генеральной Ассамблеи имеют рекомендательный

характер. Если возникшая проблема угрожает миру и

стабильности и/или влечет неоправданные человеческие

жертвы, то вопрос может быть рассмотрен на заседании Совета

Безопасности ООН, который, согласно Уставу ООН, несет

главную ответственность за поддержание мира во всем мир

е.

Решения Совета Бе

зопасности являются обязательными для всех

стран. В случае невыполнения этих решений к нарушителю могут

быть применены санкции (экономические, политические,

военные).

Совет Безопасности ООН состоит из пяти постоянных членов

(США, Россия, Китай, Великобритания, Франция) и периодически

переизбираемых представителей разных регионов мира.

Третьим видом субъектов международного политического про-

цесса являются внегос

ударст

венные международные

объединения, например такие, как Социалистический

Интернационал, Международная конфедерация свободных

профсоюзов, Римский клуб, «Международная амнистия», «Голос

Хельсинки», «Гринпис» и др. Всего в мире насчитывается более

трех тысяч международных неправительственных организаций.

Каждая из внегосударственных международных организаций за-

нимает определенную нишу в международных отношениях и

выполняет специфические функции. Так ил

и иначе они

оказ

ывают влияние на международный политический процесс.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com