Коэн Д.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория

Подождите немного. Документ загружается.

760

ГЛ 11

Хотя нарушение закона не может иметь юридических оправданий, по

утвеРению Арендт, в институтах правлен имеется ниша  граан

ского неповиновения. Ее существование не обеспечено правами на свобо

ду слова, закрепленными в Первой поправке, поскольку речь идет о поли

тическом действии, но ключевой элемент граанского неповиновения,

элемент, находящийся в самой сердцевине американской политической

культуры, может быть оформлен как конституционное право, а именно

как право на объединение (не существующее в Билле о правах). И за та

кую поправку стоило бы побороться, заключает она. Ибо, если свобода

объединений, наряду с граанским неповиновением, и является опас

ным способом избежать еще более грозной опасности, то, соасно цити

руемому ей То квилю, «именно практикуя опасную свободу американцы

научаются искусству делать сопряженные со свободой опасности менее

грозныIи>6 •. Именно благодаря искусству объединения создается и рас

пространяется по всему граЖданскому обществу власть (власть тех, кто

действует сообща и формирует общественное мнение). Или, говоря ина

че, если что-то и делает ограниченное правление ограниченным, так это

готовность граЖдан объединяться, формировать общественное мнение,

самостоятельно осуществлять коллективные действия в рамках граЖдан

ского общества и таким образом влиять на правительство. Отсюда следу

ет, хотя Арендт нигде прямо это не формулирует87, что демократическая

легитимность в конституционной демократии должна корениться не

только в федеральном устройстве политической системы, в которой вла

стныIe полномочия передаются снизу вверх от местных политических об

разований88, но также и в общественном мнении объединенныIx в ассоци

aции частныIx лиц, которые действуют коллективно и выражают свои

взгляды на пуБличныIx пространствах граанского общества, отличных

от тех, что существуют в политическом обществе.

Та кова сущность хабермасовской концепции современной публичной

сферы, представляющей ту основу, на которой он выстроил собсеую те

орию демократической легитимности. Хабермасовск анализ современ

ной публой сферы фактичес является дополнением к изложению

пров добровольной ассоац у Арендт. У него находит разработку

еще один ценальный институт современного гранского общества,

ючевой  понимая тех вов политической аивности, которые до

I частному , не являющемуся профессиональным политиком.

Кроме того, теория демократической легитиости означает ваыIй шаг за

пределы теоретической схемы Арендт, поскольку уХабермаса нормативныIe

установ его теор выходят за аницы определеой трии  по

литической культуры (у Арендт - амеранской) и устанавлают пр

, наделяющие некую практ (в данном случае обычай добровольно

объединяться и вырабатывать договорныIe обязательства) нормативностью



ОЕ

Н

ОВИНОВЕНИЕ

НСК



ТВО

76 1

и обязателы-юстыо. Он восстанавливает по отношению к сущ

ествующим ин-

ститутам контрфактическую нормативную позицию не являю

щуюся транс-

цендентной и не выглядящую анахронизмом В  же время б

. в пу личных

с ерах гражданского общества он видит не альтернату или потенциаль-

 замену пдставительным и демократичесм инстим политичес

кого общества, а дополнение к ним, их предпосьmк Тем самым Хабермас

избегает непоследовательности подхода, предлагаемого Арендт.

В гл. 8 мы обсудили концепцию публичной сферы у Хабермаса и его те

орию демократической легитимности. Здесь мы сосредоточим внимание

на следствиях этой теории, которые имеют отношение к защите ГРан

��oгo неповиновения, причем не на либеральныI,' а на демократических

нованиях. Подобно Роулзу и Дворкину (которого он цитирует), Хабер

мас полагает, что современное КОНСтитуционное государство нуЖдается в

моральном обосновании и одновременно способно его полуть. Он тае

исходит из «необы<шйно высох ебований к легитимности в современ

ном КОНСТИТУЦионном

государстве»,

из того факта, что демократическое

КОНСТитуционное государство, выдвигающее легитимирующие конститу

ционные принципы, идет дальше позитивно-правового воплощения этих

принципов89. Но  Хабермаса это моральное обоснование заючается

не в принпе иивидуальных прав, как это имеет место у Роулза и осо

бенно у Дворна, а в принципе демократической летимности соасно

которому обоснование мот получить только те (КОНСТИТИО�Iе) нор

мы, в которых выражен поддающийся обобщению интерес и которые тем

самым опираются на разумное согласие всех заинтересованных сторон _

на соглашеш:, связанное с процедой раонального формирования воле

образования . Как и Арет, правда на других основаниях он утвеРЖдает

что демократическое КОНСТИТУЦИонное государство покоит;я на условном �

СОПРОВОЖдающемся оговорками подчинении граждан зако поскольку в

демократии институционализировано «недоверие К подверже�ому ошиб

кам разуму и к поающейся порче природе человека». Парадоксально но

«оно должно защать и укреять подозрения относительно неспра�ед

ливости, облеченной в правовые формы, хотя такие подозрения и не могут

Получить ИНституционально закрепленный вид»91. Подверженность ошиб

кам в этом случае усмаивается не в возможности нарушения индиву

альныIx прав со стороны большинства (Роулз и Дворн), а в том, что

институционализированное большинство может принимать решения недо

статочно демократическим образом, даже когда оно соблюдает процед

 законность. Хабермас помещает гражданское неповиновение меЖдУ

летимностью и законностью. Плебисцитное давление аанского не

повиновения, его статус как неконвенционального средства в на

формирование ПОЛитической воли сигнализирует о том, что демократиче

ское КОНСТИтуционное государство не СВОДИТСЯ к соответствующему право-

762

ГЛ 11

вому поряд Сествуют контрфактические демократические принци

пьr, на которых тем не менее зятся наши политические институты, и к

ним возможно апеллировать, когда под вопрос ставится демократизм при

нятия решений, пусть даже на поверхности все выглядит как уважение к

процедурным принцам правления большинства; этими же принципами

можно оправдать акты ажданского неповиновения, на�равленные на

дальнейшую демократизацию процесса выработ решении.

Та ким образом, анализ Хабермасом гражданского неповиновения

как политики влияния состоит в уяснении его отношения к демократи

ческим принципаМ,лежащим в основе конституционализма, и к процес

су, посредством которого ;ни принципы реализуются. BMeCT� того чтобь!

ассоциировать граанское неповиновение с экстремальнои ситуациеи

несправедливого порядка или даже с серьезным кризисом, Хабермас

считает его нормальной реакцией на постоянное изменение ситуации,

поскольку «реализация имеющих универсальное содержание конститу

ционных принципов, требующих строгого выполнения, - это долговре

менный процесс, который исторически ни в коей мере не был одноли

нейным»92. И он настаивает на том, что среднему граанину, не облада

ющему привилегированными возможностями влиять на �олитическую

систему гражданское неповиновение часто дает последнии шанс для ис

правле�ия ошибок в процессе реализации демократических принципов

и для введения новшеств .

Подобно Дворкину, Хабермас напоминает нам о том, что конституци

онное государство считается с необходимостью наличия механизмов пере

смотра, на что указывает pacTee число институтов само коррекции - от

троекратных чтений законопроектов в парламенте до пересмотра судеб

н решений. Необходимость такого пересмотра возникает не только в

вопросах индивидуальных прав, но и в отношении регулятивных принци

пов демократической легитимности. Она проистекает из предпосылок

правления большинства, которые включают в себя уважение к индивиду

альным правам, и этим не ограничиваются. Среди минимальных предпо

сылок принципа правления большинства, если он стремится сохранить

свою легитимирующую силу, значатся стремление избегать появления ус

тойчивых меньшинств и способность пересматривать свои решения.

Кроме того далеко не самоочевидно, кем в каком отдельном случае должно

по праву п;инимася то  иное решение. Могут возникать и вознают

споры относительно наежащего распределея суверетета ме

мест

ными, региональными и центральными совещательными оуганами . Раз

�

ногласия возникают тае и по поводу объема полномочии политическои

системы в ее отношениях с гражданским обществом. Клаус Оффе настаи

вал на осторожном и разумном применении в таких ситуациях принципа

правления большинства95. Это подразумевает необходимость того, чтобы



СКОЕ НЕП

ИНО

ЕНИЕ И 



СКОЕ ОБЩЕСО

763

объект модал ьности и границы самого Принципа правления большинства

тае рассматривались большинством - данный принцип должен быть

рефлеКСИIJНО Обрашен сам на себя. Хотя эта рефлексивность сама переда

ется в распоряжение большинства, она должна руководсвоваться следую

щим критерием: «8 какой степени решения, Получаемые в ходе правлсния

большинства в усл овиях ограниченных временных и информационных

ресурсов, отклоняются от идеальных результатов, Которые можно было бы

получить при достижении соглашения путем обсуения и выработки

презумптивно

справедливого компромисса?,>96

Когда под вопрос ставятся интересы и заботы всех граан, тогда, по

утверждению Хабермаса, коллектив, а равно и отдельные граане могут

взять на себя «первичное право суверена,>; демократическое конституци

онное государство должно в конечном счете полагаться на этих блюсти

телей легитимности97. Однако коллеКТИвное действие во имя демократи

зации, включающее гражданское неповиновение, нуждается в самоогра

ничении: чрезвычайные средства должны идти в ход в соответствии с

ситуацией. Еще более чем тактическая приверженность к ненасильст

венным методам, важна преданность принципам демократической рес

публики. Участники гражданского неповиновения избегают Элитистско

го подхода, действт с убеенностью в том, что их поступки имеют

символический характер и обращены к разуму и чувству справедливости

большинства населения98. Значит, гражданское неПовиновение проис

ходит в рамках демократического КОНСТитуционного государства, в це

лом остаюшегося неПРИкосновенным. Та кое государство нейтрально в

отношении личных убеждений своих граждан, но ему не безразличны

интерсубъективно признанные моральные основы легальности. Гр аж

данское неповиновение основано на апелляции к этим принципам, а не

на абсолютном значении частных убеждений ИНДИвидов. Самоограниче

ние таких акций, а также ответных действий со стороны политических

элит, является показателем зрелости политической культуры99.

Таким образом, демократическая теория в отношении определения,

характера и функции гражданского неповиновения пришла к тому же вы

воду, что И либеральная теория. Расходятся же либералы и демократы по

поводу мотивов, способных оправдать акты гражданского неПОвинове

ния, и по поводу приемлемости тех  иных средств. Границы либераль

ной

и радикальной демократической теорий симметричны. Каждая по

своему Ус мотрению отбрасывает одну из составляющих утопии граждан

ского общества. Либералы при знают легитимность незаконного коллек

тивного действия только в слае защиты Сествующих и создания но

вых ИНдивидуальных прав; деМократы подчеркивают значение защиты и

расширения

ем ократии. Как мы показали, либеральная идея моральных

прав перед лицом государства предполагает более широкую модель граж-

7

ГЛ 11

данского общества и граанской активности, чем сами либералы готовы

признать, ибо обеспечиваемые правами публичная и частная сферы име

ют прямое отношение к политике, а коллективное действие, направлен

ное на их защиту и расширение, является глубоко политичесм.

С другой стороны, и принцип демократической легитимности имеет

внеинституциональные моральные и политические следствия. Во-пер

вых, он предполагает, что демократизация всегда стоит в повестке дня, и

что в актах гражданского неповиновения во имя дальнейшей демократи

зации представительных демократий сохраняется самое серьезное отно

шение к принципу представительности и что эти акты легитимны. В

таком контексте демократизация означает поержание каналов комму

никации и влияния меу граанским и политическим обществами.

Здесь тае следует предположить более щирокую и дифференцирован

ную модель граанского общества, чем та, которую предлагают и

Арендт, и Хабермас, ибо демократы долы признать и допустить те

гарантии, которые несет в себе идея моральных прав, - то, что либера

лы обычно называют негативной свободой или индивидуальной автоно

мией и уважением к частным интересам. Как мы указывали в гл. 8,

дискурсивная этика, служащая основанием принципа демократической

легитимности, подразумевает также идею фундаментальных иивиду

альных прав. В ней предполагается существование автономных индиви

дов, обладающих постконвенциональными моральными способностями.

Кому же еще дано оспорить табу и запреты, выносимые на обсение?

Кто еще может заявить о недейственности традиционного или достигну

того в прошлом консенсуса? Кем еще могут быть предложены новые

ценности, которые можно институционализировать в виде политичес

ких норм и основных прав? Если представительная демократия не хочет

быть традиционалистской или авторитарной, в ней должны соблюдаться

основные права и осуществляться соответствующим образом дифферен

цированная модель гражданского и политического обществ.

Процедурному принципу правления больщинства в законодательном

процессе придают легитимность два моральных принципа - принцип

прав и принцип демократической легитимности 100. Это два нормативных

полюса конституционализма. Положение принципа демократической

легитимности по отношению к институционализированным публичным

сферам и к политической системе параллельно тому положению, которое

идея моральных прав занимает в отнощении правовой системы. Подобно

тому как невозможно в каждый данный момент утверждать, что закон га

рантирует все нащи моральные права, так же невероятно предположение,

что в любом конкретном политическом устройстве полностью институ

ционализирован принцип демократической легитимности. В любой де

мократической системе должны существовать институты для выражения



НС

ОЕ НЕ

ИНО

ЕНИЕ И



НСКОЕ ОБ

ЩЕСТ

765

и формирования общестпенного мнения и механизмы его ВЛИЯНИЯ на за

конодательство. И все же, подобно идее моральных прав, ПРИНЦИПЫ демо

кратической легитимности сохраняют свой статус в качестве контрфакти

ческих норм. Это означает, что и права, и демокраия празумеваю на

личие процессов научен ИЛ, позволяющих думать,. что, деМократичеСЮ1е

ИНСТИТУТЫ могут становиться более демокргичными10l·.

Гр ажданское неповиновение, направленное на дальнейшую демокра

тизацию институтов конституционной демократии, укреПет принципы

правления большинства. Данная акция ставит перед собой задачу ОВЛИ

ять на мнение большинства за стенами законодательных собраний, в про

странстве гражданского общества, и сделать так, чтобы это мнение учи

тыалосьь в законодательном процессе. Предполагается, что правление

большинства должно оцениваться не только по критериям индивуаль

ных прав, но и в соответствии с принципами демократической легитим

ности. Предполагается также, что в конечном счете принципы прав и

демократической легитимности в общем и целом локализуются в публич

ных и частных сферах живого граанского общества. Таким образом,

граанское неповиновение оказывается пробным камнем как для демо

кратии, так и для либерализма: для либерализма - потому что неповино

вение выявляет политические состаВЛяющие гражданского общества и

естественный характер социальных движений; для демократии _ потому

что оно предполагает уважение к правам и к моральным позициям, име

ющим политическую значимость, выходящую за пределы демократичес

кого консенсуса и институционализированньrх процедур. Современное

гражданское общество, дифференцированное и плюралистическое, _

дается в политической Культе, достаточно зрелой, чтобы воспринять и

благоприятные перспективы, и риск, связанные с правами и обязаннос

тями гражданина в условиях либерализма и демократии. И мы надеемся,

что двемся в Нуом направлении.

римечания



J См.: гл. 8.

См.: гл. 2 и 3. Другими словами, наша аргументация основывается на той

предпосылке, что идеал демократии - участие в общественной жизни и право

голоса при обсуждении законов и политики, определяющих нашу жизнь, _ это

идеал коллективной автономии, дополняющий идею автономии моральной.

См.: Michael Wa lzer, ObIigations (Cambridge: Harvard University Press 1970)

24-45.

�

десь мы перефразируем формулировку Роулза. См.: 1оhn Rawls,

А Theo о/

J t/ce (СаmЬпdgе: Haгvard University Press, 197]). Роулз говорит о почти справеДЙ

766

ГЛАВА 11

конституционной демократии, чтобы подчеркнуть, что никакое политическое

процедурное установление не может гарантировать справедливый результат в том

смысле, что все .права будут защищены от юбых покушениЙ. Мы добавляем свое

понятие «почти демократической конституционной демократию>, чтобы подчерк

нь, что никакая процедура и комбинация процедур не могут гарантировать

полную реализацию политического участия или достижение результата, приемле

мого для всех.

Одно из давних обсуждений аргументов за и против гражданского непови

новения см.: Сагl Cohen, Civil Disobedience: Co nscience, Ta cfics, and fhe Law (New

Yo rk: Columbia University Press, 197 1). Обзор так называемой ортодоксальной те

ории гражданского неПОВИНQвения см. в работе: G.G. James. Th e Orfhodox Th eo

о/ Civil Disobedience, So cia! Th eory and Pracfice 2, по. 4 (1973), особенно отсылки в

примеч. 2. Недавний обзор этой темы содержится в .: Kent Greenawalt, Conjlicfs

о/ Law and Mo rali (Oxford: Oxford University Press, 1987).

Jrgen Habermas, Civil Disobedience: Litmus Te st/or the Democratic Consfifufiona!

Sfate, Berkeley Jo urпal о/ So ciology 30 (1985): 99.

7 Мы не касаемся гражданского непов

иновения в условиях авторитарных ре

жимов, где с его помощью стремятся институционализировать принцип прав и

представительной демократии. Перед нами стоит вопрос об оправданности

гражданского неповиновения и его роли в конституционных демократиях с ак

тивным гражданским обществом, е уже институционализированы права, демо

кратические процедуры и принцип господства права. Обсуждение этой темы см.:

Rawls, А Th eory о/ Ju sfice, 363.

Rawls, А Th eory o/ .fustice, 363.

9 носительно гражданского неповиновения и политических обязательств су

ществует обширная литература. Большая ее часть относится к либеральной полити

ческой теории, основанной на модели обществеююго договора или на соображени

ях юридического порядка. Серьезная философская дискуссия на эту тему началась в

1961 Г. , когда восточное отделение Американской философской ассоциации прове

ло посвященный ей симпозиум. С теми или иными незначительными вариациями

ортодоксально либеральная точка зрения бьmа представлена Хьюго Бедо, Джоном

Роулзом, Роналдом Дворкиным, Кристианом Бесем, Рольфом Вайнгартнером,

Йозефом Бетцем и Карлом Коэном. Библиографию моо найти  рате: James,

Th e Ohodox Тheo о/ Civil Disobedience, 496. См. также: Rawls, А Тheoгy о/ Justice,

chap. 6; Ronald Dworkin, Ta king Rigts Serious!y (Cambridge: Harvard University Press,

1978), chap. 8 иА Ma tfer o/ Pnciple (Cambridge: Harvard University Press, 1985), chap. 4.

Обсуждение гражданского неповиновения в традиции демократической поли

тической

теории см. в работах: Howard Ziпл, Disobedience and Democracy (New Yo rk:

Random House, 1978); Wa lzer, Obligatiol1s; Наплаh епdt, Crisis in the Republic (New

Yo rk: Harcourt Вгасе and Jоvапоvitсl1, 1969), 51-102; Саrolе Раtеmап, Th e Problem о/

Po litica! Obligation (Berkeley: Uпivеrsitу оГ California Press, 1979); Habermas, Civil

Disobedience.

ГР

О Н



ОВИНОВЕНИЕ И ГРНСКОЕ ОБЩ

0 767

Ссылки на ридичеСКУI литературу см. в: Наплаh Arendt, Crisis iп ///е RepubIic,

51 ��7, Ilotc . Более н оый обз р см. в: Gгеепаwаlt, Conicfs о/ Lmv al1d Morali/y.

Согласно Дворкину, «глупо говорить об обязанноИ подчиняться закону

как таковому.> ( Ta kmg R/g///s Seriously, 192-193).

11 Р

аб

процитирован

е в примеч. 4, бь

и написаны

�

след за т

м как в

Соеди

ненных Штатах р

звернулись события, вызванные движением за

гр;ждан

скис права и антивосннос движение. Второе эссе Дворкина в кн. А Maller о/

Principle было написано как отклик на события, вызванные движением за мир в

Ге рмании о 1981 

Rawls,

А Th eory о/ Justice, 366-367; Dworkia, Ta king Righfs Seriously, 206-222.

Оба автора исходят также из того, что участники уже опробовали все способы до

казать свою правоту через обычные юридические и политические каналы. Но бы

вают случаи, когда это оказывается невозможным. Например, беременная жен

щина, желающая прИбег

ь к аборту, не может дожидаться, пока будет принято

законодательное или судебное решение. Активисты движения  гражданские

права не могли воспользоваться судебными или законодательными механизма

ми южных штатов США, поскольку как раз эти институты и отказывали неграм

в юридической защите.

В таком духе интерпретирует Роулза и Дворкина Хабермас, но на самом деле

он пользуется их аргументами, исходящими из понятия основных прав, для обос

но�:ия собственной концепции принципов демократической легитимности.

ПОЛНЫЙ набор политических прав вместе с определенными гражданскими

правами, гарантирующими Сбоду слова, собраний и Т.П., понимается как права

индивида, обеспечивающие его участие в политической системе через такие ин

ституты, как партии, пресса, выборы, парламенты и группы по защите интересов.

Все это, наряду с другими гарантиями, такими, как разделение властей и публич

ность, оберегает граждан от злоупотреблений властью со стороны их избранни

ков, обеспечивая их собственное участие в работе представительной политичес

кой системы. Когда эта работа протекает нормально, казалось бы, не возникает

необходимости внелегальной, внеинституциональной политической деятельнос

ти, �� исключением той, что направлена на защиту индивидуальных прав.

. ? горизонтальной модели обязательств см.: Наплаh Arendt, vil Disobedience

в: Cns/s т the Republic, 85-86. Этот взгляд нашел развитие у Кэрол Пейтмен; см.:

Th e Problem о/ Po !ifical Obligation, 1-36. Другая модель горизонтальных обяза

тельств, основанная на философской плюралистической концепции, представле

на в: Wa lzer, ObIiga fions, 1-23.

Конечно, по мнению обоих, справедливое об

ество долж

о гарантировать

и распределительную справедливость (второй принцип справсдливости у Роулза

и соображения Дворкина о механизмах социального обеспечения, основанных

на требованиях равенства). Но ни один из них не принимает гражданское непо

вин�вение как средство достижения распределительной справедливости.

Rawls, А Th eo о/ Justice, 363.

768

IГЛД 11

8 ·0но также находится в установленных в конституЦии процедурах, обеспе

чивающих разделение властей, господство права, выборы и т. п. Обсуждение во

проса о значении морьного права как чего-то находящегося над институтами

наилучшим образом освещается в . Дворкина Ta king Rights Seriously. Работы

Роулза и Дворкина представляют собой важный шаг в эволюциилиберьной те

ории, так как обнаруживают стремление развить теорию прав таким образом, что

в ее центре оказывается понятие индивидуальной автономии, а не частной соб

ственности. В этом оошении книга Роберта Нозика: Robert Nozik, Anarchy,

State, and Utopia (New Yo rk: Basic Books, 1968) - представляет собой шаг назад.

См.: Rawls, А Th eo о/ Justice, 27 о плюрализме и Dworkin, Liberalism в А

Ma tter о/ Principle, 181-204. Гл авная проблема, стоящая перед Роулзом, состоит в

том, как моо выработать обязывающие принципы справеивости, обоснова

ние которых не выводится из некоей отдельно взятой концепции блага. Ответ

предложен в Th eory о/ Justice и основан на представлении о рационьном выбо

ре, которое приложимо ко всем и в любой ситуации. Другой ответ содержится в

статье Роулза Th e Jdea о/ Overlapp ing Consensus, Ox/o rd Jo ual о/ Legal Studies 7,

по. 1 (1987): 1-25. Нашу точку зрения по этому вопросу см. в . 8.

Rawls, А Th eo о/ Justice, 364-365. Дворкин проводит различие между отка

зом по соображениям совести и граждансм неповиновением в несколько иных

терминах. Его ,<неповиновение, продиктованное чувством собственного достоин

СТВ3»,

есть то же самое, что отказ по соображениям совести у Роулза, а «неповино

вение, продиктованное справедливостью,> , эквивентно роулзовскому общему

понятию гражданского неповиновения. У Дворкина есть также понятие граждан

ского неповиновения, «продиктованного политикой'> (А Matter о/ Principle, 10.

Rowls,

А Th eo о/ Justice, 365.

Это означает, что должны выдвигаться нейтральные аргументы или, лучше

сказать, аргументы, отправляющиеся не от каких-то частных представлений о

благе, а от общих представлений о справедливости. Та к, при гражданском сопро

тивлении может нарушаться какой-то другой закон, помимо того, против кото

рого осуществляется протест, и оно не является всего лишь испытанием консти

туционности закона, так как опротестован может быть и тот закон, который

прошел такую проверку. См.: Rawls, А Th eory о/ Justice, 370.

3 Rawls, А Th eory о/ Justice, 370.

4 Ibid., 356-362; Dworkin, Ta king Rights Seriously, 211-212. Дворкин называет

законодательство, основанное на преюдиции, навязыванием ,<внешних предпо

чтений,> (234-235).

5 Два принципа справедливости определяются следующим образом: ,< (1)

Каж

дый человек должен иметь равное право на всю толкуемую максимьно расшири -

тельно совокупность общедоступных основных свобод, которая совместима с

такой же системой свободы для всех. (2) Социальные и экономические аспекты

неравенства должны быть урегулированы таким образом, чтобы (а) максимально

учитывать интересы самых обездоленных, совместимые с принципом справед-

769

ливых оговорок, и ( ) РО пр

траНЯТI я на статусы и должности, открытые длн

всех в условиях ПРООСLUIИО равенства возможностей,> (Rawls, А 77,eo о/

Justice, 302). Об ИСХОДII й по иции Роулза см. ibid., 17-22. Определения справед

ливой конституции, справедливого законодательства и обсуждение статуса прав

ления

ольшин тва см. ibid., 195-201, 356-362.

Опредсление ,< несовершенной процедурной

справедливости»

см. в: Rawls,

А eO о/ Justice, 353-354, 356.

27 Ibid., 37 1-377.

Ibid., III -116, 342-350. К этим категориям привилегированных лиц при

меним ,< принцип

честности»;

Т.е. в дополнение к естественной обязанности зако

нопослушания лица, получающие от социальной системы действительные

преимущества, должны быть законопослушными вдвойне. Роулз добавил этот

принцип обязательства к естественной обязанности, будучи озабочен проблемой

использования официальными лицами своего положения в личных целях (116).

На эту тему см. также: Pateman, РгоЫеm о/ Po litical Obligation, 118-120.

29 Rawls, А Th eory о/ Justice, 1 15.

Ibid., 335-336. Многие комментаторы указывали, что понимание Роулзом

договора как

«гипотетического»

делает его рассуждения бесполезными по отно

шению к проблеме политических обязательств, возникающей в связи с граждан

ским неповиновением. См.: Dworkin, Ta king Rights Seriously, 151. Действительно,

как мы видели, Роулз, обращаясь к вопросу гражданского неповиновения, почти

не прибегает к идее договора.

31 Rawls, А Th eory о/ Ju stice, 352.

По всей видимости, второй вариант, согласно Роулзу, подразумевает более

серьезные акции неповиновения или сопротивления, нацеленные на создание

нового общества с иными представления ми о справедливости.

33 Rawlls, А Th eo о/ Justice, 372.

Отсюда три необходимых условия, при которых возможно участие в граж

данском неповиновении. Во-первых, оно должно быть ненасильственным, не

нарушающим гражданские свободы других и не содержащим в себе угроз. Во

вторых, несправедливость должна быть очень серьезной. В-третьих, прежде нуж

но использовать все обычные каналы влияния на законодательное большинство

и убедиться в их неэффективности. См.: Rawls, А Th eory о/ Justice, 372-374.

35 Оно служит профилактическим средством в двух отношениях. Во-первых,

удерживает власть имущих от злоупотребления властью, которое является глав

ным потенциальным источником нестабильности. Во-вторых, оказывает проти

водействие фундаментизму участников коллективного действия. Гражданское

неповиновение не является действием основанным на абсолютном праве посту

пать по велению собственной совести. Напротив, оно основывается на обраще

нии к общим политическим представлениям о справедливости и конституцион

ных принципах. В этом смысле оно является самоограничивающимся.

Rawls, А Th eory о/ Justice, 367.

0

ГЛАВА 11

37 Та кое ограничение не только сужает сферу действия гражданского непови

новения по отношению к политичесм решениям законодательных органов, но и

исключает целую сферу гражданской активности, а именно действия граждан в от

ношении экономики. Те оретически это следует из отрицания Роулзом'статуса прав

за «социально-экономическими

требованиями»,

что вытекает из проводимого им

различения «цены

свободы»

и самой свободы. Первая подразумевает систему льr

или другие средства, которые позволяют считать ценностью нашу свободу; вторая

относится к правам. Роулз имеет в виду проблемы распределительной справедли

вости, но в его концепции упущена из ву проблема структуры власти и механиз

мов принятия решений на предприятиях и в учреждениях. Его теория не оставля

ет места для права на заключение коллективных договоров или других подобных

действий, подпадающих под' рубрику демократизации и конституционализации

условий труда. Это серьезное упущение, ибо в таком случае неизбежно возникает

вопрос о легитимности гражданского неповиновения в этой области. Превосход

ное обсуждение этого вопроса содертся в .: Walzer, Obligations, гл. 2. Мы со

гласны с тем, что гражданское неповиновение с целью добиться заключения кол

леивных договоров и других подобных прав является уместной и легитимной

мерой. Гр ажданское общество должно иметь возможность влиять не только на

политическое, но и на экономическое общество. Оно способно влиять на полити

ческую систему, поскольку здесь (в политическом обществе) имеются соответству

ющие структуры,'В принципе открытые влиянию (например, парламенты и суды).

Та кого же рода

«рецепторы»

нужны И В экономике (экономическом сообществе).

См. тае: Greenawalt, Conflicts о! Law and Morali, 230-233.

38 Критику Роулза на этот счет можно найти в .: Pateman, The РгоЫеm о!

Po litical Obligation, 118-129.

39 Rawls, А Th eory о! Ju stice, 390.

0 Ibid., 385

«Присущее сообществу чувство справедливости чаще всего можно обнару

жить в том, что (политическое) большинство не решается предпринять шаги для

подавления меньшинства и наказания участников акций гражданского непови

новения, как это позволяет закон ... Несмотря на превосходящую силу, большин

ство может сдать свои позиции и пойти на ус тупки

несогласным»

(А Th eory о!

Justice, 387).

Другие критиковали концепцию Роулза за ее ограниченность в том смысле,

что она не включает в число легитимных оснований для гражданского неповино

вения моральные принципы, не получившие всеобщего признания в обществе.

Хотя Роулз разбирает эту проблему под рубрикой отказа по соображениям сове

сти, но он не касается вопроса, связанного с попытками заинтересованных граж

дан путем гражданского неповиновения представить свою моральную позицию в

качестве кандидата на включение в политическую кулуру общества. Это серь

езное упущение, поскольку политические нормы представляют собой институ

ционализированные моральные ценности и поскольку с течением времени

 К



ВИНОВЕНИЕ



ОЕ ОБЩТВО

1

набор ПОЛl1тичеСКl1Х 11 рм

11Н сп, институциализируются новые цснности, а

старые нормы 111 11' pllP ТИРУI ся по-новому. Мы убеждены, что это упущсние

проистекаст и присущсго тсории Роулза относительно статичного поним

анип

справедл ивости. уждсние этой проблемы можно найти в �.: Pctcr Slngel',

Democгacy alld Dibe{lience (Oxford: Oxford Univeгsity Press, 1973), 86-92.

43 Мы вючаем суды в наше понятие «политическое общество». Суды недо

ступ ны ЭКОНОМИ'IССКОМУ давлению или нажиму политических властей, но судьи

должны быть открыты влиянию в том смысле, что толкование ими закона долж

но быть согласовано с принципами, традициями и господствующим в данном

обществс чувством справеивости.

44 Singer, Democгacy and Disobedience, 385.

45 Dworkin, Ta king Rights Seriously, 185.

6 Ibid., 192. Дворн делает важное различение между тем, что считается пра

вильным (угол зрения морального сознания), и обладанием правами (198-199).

Обладание моральными правами перед лицом государства Qзначает, что сущест

вуют границы, которые государство не может нарить без достаточных на то ос

нований, принципы, которые ему нельзя обойти, не совершив несправедливости.

Сюда относится область индивидуальных моральных суждений (негативная сво

бода), где каждый человек сам решает, что такое правильный поступок. Права же

выводятся не из некоего индивидуального морального суждения, а из представле

ний о человеческом достоинстве или равенстве, находящихся в самом ядре общей

для данного сообщества концепции справедливости. Они оставляют каждому

право на независимое моральное суждение, но сами опираются на политические

принципы, относящиеся ко всем. Конституционные права образуются на пересе

чении морального и юридического права; они состоят из моральных принципов,

получивших статус валидных норм.

Ibid., 215. Дело здесь не в том, что закон не может быть четко сформулиро-

ван, а в том, что в нем могут найтисЬ веские аргументы как за, так и против.

48 Ibid., 211-212.

49 Ibid., 212. Поскольку в открытом постконвенциональном обществе в рас-

чет будет браться и мораль (принципы), и прецеденты, в нем не может существо

вать авторитетная интерпретирующая инстанция. Даже у верховного суда нет

привилегированного права на истину.

50 Ibid., 212.

51 Ibid., 212, 214, 216-217, 219-220.

Greenewalt, Conflicts о! Law and Morali, 227.

53 Ibid., 227-229. Неубедительны попытки доказать, что основные права мож

но защитить, не прибегая к надлежащим право вы м процедурам или не обращаясь

к фундаментальным ценностям, поскольку сама процедурная демократическая ле

гитимность зиждется на одной из фундаментальных ценностей, а именно на пред

ставительной демократии. Доводы в пользу последнего утверждения см. в .: John

Hart Ely, Democracy and Distrust (СаmЬгidgе: Harvard University Press, 1980).

2

ГЛА 11

54 Dworkin, Ta king Rights Serious/y, 205.

55 Ibid. Легитимность правления большинства требует того, чтобы права мень

шинств не нарушались и чтобы те пользовались равным вниманием и уважением.

В отличие от большинства теоретиков гражданского неповиновения, пыта

ющихся провести это различение по призна содержания акции (насильствен

ная или ненасильственная, с использованием или без использования силовых

средств), по критерию содержащихся в акции намерений или личных качеств ее

участников (моральная чистота или безответственность). Дворкин находит такой

подход неубедительным. Все акции гражданского неповиновения имеют слож

ный характер, сила с трудом поддается определению, а насилие в ходе таких

акций часто бывает ответом на репрессии со стороны властей.

57 Dworkin, Ta king Rights

erious/y, 82.

58 Dworn, А Matter о/ Princip/e, 107. Третий вид гражданского неповинове

ния - по существу, тот, который у Роулза назван отказом по соображениям сове

сти, - обозначен Дворкиным как «граанское неповиновение с опорой на лич

HocTHoe чувство собственного достоинства,>.

59 Ibid., 111.

Дворкин сам приводит такие доводы относительно проблем внешней по-

литики. Он пытался защищать движение против войны во Вьетнаме, прибегая к

представлению о правах, но в конечном счете его аргументация не была убеди

тельной. Хотя у этого движения имелись и аспекты, относящиеся к проблеме ин

дивидуальных прав (освобождение от призыва студентов), оно было направлено

также и против принятого правительством политического решения и не отказа

лось бы от своих притязаний даже в случае полного соблюдения всех конститу

ционных формальностей. Наша мысль состоит в том, что определенные акты

гражданского неповиновения бросают вызов политическому курсу, когда под во

прос ставятся не индивидуальные права, а демократичность способов принятия

решений и политическая мораль. И если эти акты нельзя оправдать посредством

аргументов, отсылаюших к правам, они все-таки могут получить этическое оп

равдание с помощью доводов, основанных на демократических принципах. См.

ниже, примеч. 63.

уды не должны зависеть от давления со стороны денег или власти, но су-

дьи должны быть открыты косвенному влиянию, опосредованному аргумента

ми, со стороны современной политической культуры. В этом отношении они яв

ляются частью политического общества.

одкрепленными соответствующими гражданскими правами, такими, как

свобода слова, собраний, объединений и Т.п.

аметим, например, как он пишет о движении против войны во Вьетнаме.

Тр ебования участников движения он пытается перевести в плоскость вопроса о

правах, как это сделал бы адвокат. Это работает, когда дело касается несправед

ливости при призыве в армию, но едва ли убедительно, когда речь заходит о мо

ральных возражениях по поводу неумеренного использования Соединенными

Н0

ВИНОВЕНИЕ И





НСКОЕ ОБЩЕС

0

3

Штатами оружия IIЛИ 1 3 rH'I и рсдств или О том, что у Америки о Вьстнамс

нет таких ИIСР 11, 13 имll к торых можно принуждать граждан рисковать сво-

ей жизнью. BOllp OI3CPIJJCIIIIO явно ставился о том, как должны приниматьсн

военные решенил, о рганюации публичного обсуждения, о т

м, что ре"" идет

не просто о «государственных соображениях,>, а о моральных и-нормати вных по

литических ПРО лсмах, и о том, что в демократическом обществе люди должны

иметь возможность влиять на процесс принятия таких решений. И дело было не

в отказе по соображениям совести, так как среди участников движения были не

только те, кому грозил призыв. См.: Dworkin, А Matter o/ Princip/e, 208-209.

Несмотря на то что он защищает гражданское неповиновение «с опорой на

политику,>, единственный приводимый им пример такого движения он трактует

как завуалированную стратегию, не использующую убеждение.

Dworkin, А Ma tter о/ Princip/e, 112.

См.: Habermas, Civil Disobedience.

Фраза, употребленная Дворкиным для характеристики американского дви

жения за граанские права, пытавшегося просвещать общественное мнение,

создавать публичные пространства для его выражения и находить способы уси

ления его влияния (А Matter о/ Princip/e, 112). Заметим, что такие движения, как

«Операция "Спасение

> в Соединенных Штатах, по этим критериям не попада

ют в разряд оправданного гражданского неповиновения, поскольку используют

тактику скорее запутивания, нежели убеждения и стремятся навязать обществу

определенный взгляд на мир, а не апеллируют к бытуюшим в обществе принци

пам справедливости.

8 Каждый элемент в этой дефиниции может быть оспорен -таков риск, сто-

ящий перед любой попыткой дать определение. Чтобы избежать самых худших

обвинений, проясним некоторые из положений. Под словом «публичные,> мы

понимаем необходимость сделать противоправную акцию известной, но не обя

зательно в момент ее совершения (хотя обычно это так и делается). Не является

абсолютно необходимым, чтобы известными становились авторы акции, хотя и

в этом случае обыкновенно их имена становятся достоянием публики. Поучи

тельным примером здесь может служить поливание кровью призывных списков

В ходе протестов против войны во Вьетнаме. Эти акции предпринимались тайно

и анонимно, но акции носили явно символический характер и были предназна

чены для публики.

Го воря «не законные» акции, мы имеем в виду, что совершаются умышленные

нарушения закона, не подразумевающие отрицания правового порядка в целом

или самой конституционной системы. Готовность принять юридические послед

ствия право нарушений указывает на верность участников акции «почти справед

ливой, почти демократической» конституции, но такая демонстрация верности

не является абсолютным требованием.

Под словом «ненасильственные,> мы понимаем то, что протест является сим

волическим и коммуникативным или, словами Дворна, следующим стратегии

4

ГЛАВА

убеждения. Стратегические силовые игры с применением насилия едва ли мож

но включать в понятие гражданского неповиновения. Те м не менее � конкретных

ситуациях может иметь место насилие. Оценку насилию следует давать с учетом

того, кто выступил его инициатором, принимая во внимание общий контекст и

цель акции. В истории рабочего движения бьшо много случаев забастовок с при

менением насилия, в которых можно Видеть акции гражданского неповинове

ния. Хорошо известно, с каким трудом поддаются определению сила и насилие

и их значение может расширяться до включения любых проявлений ПРИНУжде�

ния или сужаться до прямого физического насилия. Мы принимаем формули

ровку Гю нтера Франкенберга, данную им в работе: Giinter Frankenberg, Zi viler

Ungehorsam und rechtsstaatliche

Demokratie, Juristenzeitung 39 (March 1984): 266ff. :

«Гражданскими ЯВляются только те нарушения, в которых не превышена "сораз

мерность средств" и в особенности соблюдена физическая и психическая непри

косновенность противной стороны и случайных свидетелей аии».

Наконец, говоря об умственных способностях и чувстве справедливости на

селения, мы имеем в виду, что гражданское неповиновение является призывом к

членам и гражданского, и политического обществ задуматься над основными

�ринципами, лежащими в основе конституционной демократии, и изменить те

законы, политические курсы и ИНСТИТУциональные устройства, которые наруша

ют эти принципь!.

Например, отметим, что здесь выражение «не может быть

нейтральным»

означает Присутствие в законодательстве общих норм, включающих в себя пред

ставления о благе, в то время как в других своих работах Дворкин считает это по

нятие ОТНО

СЯЩИМСЯ только к решениям в международной, экономической или

социальнои политике.

70 Dworkin, Ta king Rig/ltS Seriously 255.

О п�нятии Ta��гo тождества в радикально-демократической теории см.:

Сагl SChmltt, Th e Cns/s о/ Parliamentary Democracy [1923] (Cambridge: MIТ Press,

1985). См. также раздел о Шмидте в гл . 3.

та позиция типична для современных неокоммунитаристов неоаристоте-

лиа�

СКОГО (Макинтайр) или неореспубликанского (Сандел, Те йлор и др.) толка.

Это признают и недемократы. Карл Шмидт исходит из того, что суверени-

тет народа не Может быть институционализирован - народная воля в форме _

рои

vOlr constlfuant (верховной КОНСТитуирующей власти) остается над законом и вне

закона. Его выводы, следующие из подобного взгляда, едва ли могут быть назва

ны демокраТИ'Iескими. Поскольку народная воля не Может быть ни выражена

посредством представительства, ни - в современных условиях

сформирована

на ka

Kom-то общем собрании, она воплощается в отдельной личности, претенду

ющеи на ее выражение и поддержанной в этих претензиях методами «всеобщего

единодушного од обрения» . Соответственно лидер соединяет в своем лице леги

тимность (принципы, лежащие в основе закона) и суверенитет (Возможность

принимать чрезвычайные решения). По этим соображениям на основании моде-

ГРС

КОЕ НЕПОВИНОВЕНИЕ И

А

НСКОЕ ОБЩЕ

С

5

ли демократии как 1 ' С тml правящих и управляемых, обнаруживаемой им у

Руссо, в ЯКО инстое И О льшевизме, Шмидт заключает, что гpaНl, между демо

кратией и диктатур й '1 истине тонка.

Это болыuс тносится К Хабермасу, чем к Арендт. БольlОЙ недостаток

общей теории Арендт состоит в ее антипатии к современному гражданскому

обществу и 13 се устаревшей дихотомической категориальной схеме (см. гл. 4). В

своем очерке о гражданском неповиновении, написанном по следам актуаль

ных событий в Соединенных Штатах, она стремится преодолеть жесткие рам

ки своей собственной теоретической модели.

7S endt, Crisis in the Republic, 51-102; Habermas, Civil Disobedience.

76 Дворкин идет довольно далеко, поскольку, в отличие от большинства либе

ральных и легалистических защитников гражданского неповиновения, он не на

стаивает на том, что оно легитимно только в том случае, если правонарушители

готовы понести наказание за свои действия. Взамен этого он подчеркивает такие

вещи, как декриминализация, мягкие наказания и Т.П.

77 Arendt, Crisis in the Republic, 98.

78 lbid., 55. См. также: Walzer, Obligations, 4.

79 Arendt, Crisis in the Republic, 74.

80 Следует заметить, что в либеральной и по большей части в демократической

полемике относительно гражданского неповиновения отсутствует такая состав

ляющая, как его роль и его легитимность в сфере экономики. Неудивительно, что

эти вопросы игнорируются сосредоточенными на основных правах либералами,

но странно, что к ним непосредственно не обрашается демократическая теория.

Арендт упоминает о них лишь вскользь. Роулз открыто отвергает легитимность

акций гражданского неповиновения в делах, касающихся распределительной

справедливости. Дворкин и Хабермас на этот счет молчат. Одним из немногих ра

дикальных демократов, обсуждающих проблему гражданского неповиновения в

связи с экономическими институтами, является Уо лцер. Он настаивает на том,

что частные экономические корпорации должны рассматриваться как политиче

ские общества в рамках более широкого общества, каким является государство.

Сегодня корпорации собирают от лица государства налоги, поддерживают требу

емые государством стандарты, расходуют государственные средства и обеспечи

вают соблюдение норм и правил при фактической поддержке со стороны государ

ства. Они выполняют получиновничьи фунии И применяют к рабочим силу и

власть. Но авторитет корпоративных чиновников редко бывает легитимирован де

мократическим путем. Власть корпорации над своими служащими-подданными

осуществляется способами, не отличающимися от тех, что использует авторитар

ное государство. Конечно, некоторые подвластные корпоративному авторитету

субъекты сумели добиться охраняемых государством прав в тах делах, как рабо

чее время или право на забастов. Фактически забастовка долгое время остава

лась самой обычной формой гражданского неповиновения рабочего класса. Часто

забастовочные стратегии рабочего движения (сидячие забастовки и забастовки с

6

ГЛА

А 11

занятием мест) включали в себя моменты насилия и ожесточения, и Уолцер дока

зывает, что такие действия, даже если они на первый взгляд выглядят революцион

ными, будучи нацелены на изменение распределения власти внутри корпорации,

на самом деле остаются в пределах допустимого, покуда мишенью революции не

становится само государство (Obligations, 31). Акцент он здесь делает на частое от

сутствие легальных каналов, дающих возможность действовать через них. Так что

эти акты ограниченно «революционного» граЖданского неповиновения могут

рассматриваться как попытки распространить демократические конституцион

ные принципы на область, в которой в высшей степени неубедительными пред

ставляются претензии чиновников на абсолютную власть, основанную на правах

собственности. И хотя корпоративные и государственные чиновники склонны

видеть в корпорации кусок собственности, а не политическую общность (в нашей

терминологии - экономическое общество), она является и тем, и другим. В по

добных аиях граЖданского неповиновения речь идет не о том, кому принае

жит корпорация, а о том, что влечет за собой такая принадлежность, и на какие

правительственные полномочи может легитимно претендовать администрация.

Уолцер указывает на то, что возникновение правительственных полномочий из

владения собственностью характерно для феодальных режимов, но такая ситуа

ция нетерпима в современном государстве и уж тем более в государстве конститу

ционно-демократическом. Потому, доказывает он, интересам демократического

государства лучше всего могла бы служить демократизация корпораций. И суще

ствует такой вид ГРаЖданского неповиновения, который направлен не против го

сударственных законов и государственной политики, а только против защищае

мого государством корпоративного влияния. Мы согласны с этими доводами при

одной оговорке· - экономическая эффективность не должна in /010 при носиться в

жертву демократическому давлению.

8lArendt,

Crisis in the Republic, 9б.

См. гл. 4. Мы имеем здесь в виду жесткую оппозицию меЖдУ частной и пуб

личной сферами, с одной стороны, и концепцию современного общества как

массового, с другой. Эта теоретическая модель по определению исключаетпоня

тие граЖданского общества в нашем понимании. В лучшем случае она допускает

понятие политического общества, помещаемого меЖдУ индивидуалистически

понимаемой частной сферой и государством, понимаемым как правительство.

Но представление Арендт о граанском неповиновении предполагает модель

политического общества, открытого влиянию частных лиц, действующих кол

лективно, а также оно подразумевает сложную модель граЖданского общества, в

котором власть рассредоточена и лишь частично и на определенных условиях де

легирована политическому обществу или государству. Короче говоря, оБСУЖде

ние вопросов граЖданского неповиновения ВЫНУЖдает Арендт если и не теоре

тически, то на уровне фактологии, ввести некоторые ючевые элементы кон

цепции граЖданского общества - ассоциации и социальные движения, - что

далеко отстоит от ее представлений о протототалитарных массовых движениях.

ГРНСКОЕ НЕПОВИНОВЕНИЕ И ГРНСКОЕ ОБЩТВО

7

83 См. гл. 4.

С d· · (Ch· ago

84 Заметьте и менение позиции Арендт в Th e Нитаn оп /t/on IС .

University ос hicago Press, 1958), 23, где она обвиняет societas (о�щество) в утра-

те им политического характера.

8S Arcndt,

Crisis in the Republic, 89,95.

Ibid., 97.

ожет это

87 Существуют теоретические причины, из-за которых рендт не м

прямо сформулировать, а именно ее посылка о том, что публична� сфера с

�а�

ступлснием современной эпохи переживает упадок, а на смену еи приход

расширяется некая смутная область, в которой перемешано публичное и част-

ное а именно общество (граЖданское общество).

�8 Эта модель описана в конце книги Арендт Оп Revolution (New Yo rk: PengU

Books, 1977).

Habermas, Civil Disobedience, 1 О 1, I Об.

90 Ibid., 102.

Ibid., 103.

92 Ibid., 104.

То есть тем, кто не является членом парламента, профсоюза или парт:и

(политическое общество), кто не имеет доступа к СМИ, тем, кто не

может угр -

жать лишением финансовой поддержки во время избирательнои кампа�и

короче говоря, тем, кто не обладает большими деньгами или властью. м ..

Habermas Civil Disobedience, 104.

На�ример, споры о том, какая инстанция должна принимать решения о

азмещении атомных электростанций. Замечательное освещение этих пр�блем

�M. в: C1aus Oe , Legitiтa/ion Th rough Majori Rule? в Disorganized Cap/tallsт

(Cambridge: MIТ Press, 1985), 159-299.

9S Ibid.

Habermas Civil Disobedience, 111.

97 Ibl·d 105

Здесь мы имеем дело с собственно демократической теориеи рои-

Карла

voir constituant (конституирующей власти). На основании таких же, как у

Шмидта идей Хабермас приходит к совершенно иным заключениям. Верно, что

pouvoir c�nstituant не может быть полностью институционализирована ни �ри ка-

ом режиме Не может считаться вполне убедительнои идея,

ком демократическ

что суверенитет народа может быть институционализирован и�и Оформ�ен по-

средством выборов в сочетании с соревновательной партийнои системои и вер

ховенством права. Шмидту в его возражениях либерализму эти идеи служат дл�

обоснования децизионизма и произвольной суверенной воли исполнительнои

власти. Но существует и другая возможность истолкования такого представления

Литики В конституционно-демократическом государстве, как ут

о природе по .

с его

верЖдают Оффе и Хабермас, это может означать, что конституционализм

принципами прав и демократической легитимности опирается на частичную ин

ституционализацию pouvoir constituant и на самом деле обеспечивает институцио-

8

ГЛАВА 11

нальное возвращение суверенитета к народу в идеях конституционных конвенций

и конституционных поправок. В теории гражданского неповиновения делается

еще один шаг вперед. Гр ажданское неповиновение невозможно институциона

лизировать. Но ссли его и нельзя сделать законным, то можно сделать частью по

литической культуры. Социальные движения, действующие за рамками сущест

вующей партийно-политической системы, могут признать необходимость ПОСТО-

u \

янного ре ормирования конституционных демократии, не сопровождающегося

перманентными революциями или отрицанием правопорядка как такового.

Мысль о том, что суверенитет никоа не может быть полностью институциона

лизирован, может и не работать в пользу шмидтовских выводов относительно ис

полнительной власти, а, Нqоборот, подтверждать принципы демократической

легитимности.

98 Хабермас утверждает, что именно это и отличает новые социальные движе

ния от движения «Новых

левых»

с их ложными революционными идеалами.

99 В отличие от Дворкина, Хабермас доказывает, что именно так и было в слу

чае протестов против размещения ракет в Ге рмании в 1980-х ГГ., которые он ин

терпретирует как серию символических коллективных акций, имеющих целью

убедить общественное мнение и повлиять на законодательное большинство, а не

как элитистскую силовую игру.

100

Другими словами, если нужно, чтобы принцип правления большинства

был жизнеспособным в том, что касается нормативного законодательства, когда

недостаточно простого подсчета голосов «за,) И «против» И речь не идет об инди

видуальных правах, то следует восстановить его связь с моральными принципа

ми, лежащими в основе демократической теории. Мы коснулись этой проблемы

в гл. 8 в связи с обсуждением понятия демократическая легитимность.

Подобно идее моральных прав, принцип демократической легитимности

действует в виде набора контрфактических норм, которые государство может ин

ституционализировать частично, но никогда полностью. Го сударство монополи

зирует легитимное использование насилия, но оно не может монополизировать

политику, не становясь при этом антидемократическим, не нарушая идею народ

ного суверенитета и связанной с ней демократической легитимности.

Именной указатель

Абендрот Вольфганг В. 336

Авинери Ш. 148, 166, 174

Адамсон Уо лтер 242, 244, 246

Адорно Те одор  327, 329, 331,

333, 393, 518, 576, 580, 625627,

708

Айзенштадт с.н. 443

Аквинский Фома 133

Акерман Брюс А. 55

Алмонд  240

Альберт Великий 133

Альтюссер Луи 221223, 225, 242,

247, 391

Андерсон Перри 221, 223226, 235,

241 244, 247

Апель Карл Отто 530, 534, 535

Арато Э. 122, 124, 126, 221,222

Арендт Ханнаl4, 236, 251, 254289,

297299, 350, 402, 410, 443, 458,

470, 500, 501, 521, 540, 541,544, 548,

626, 635, 640, 708, 754761,764,

775777

Аристотель 574

Барбер Бенамин 53

Бауэр  121, 122, 630

Бедо Хьюго 766

Бейль Пьер 294

Белл Даниель 55

Беллах Роберт 240

Бендикс Рейнхардт 443

Бентам Иеремия 373

Бенхабиб Сейла 535537

Беньямин Вальтер 254, 342, 348,

385, 627

Бесем Кристиан 766

Бетц

озеф 766

Блох Эрнст 576

Боббио Норберто 54, 106, 206, 207,

211, 216, 22 1, 226236, 342, 348

Боггс Карл 243, 244

Боден Жан 135, 624

Болингброк Ге нри Сент-Джон 344

Бонапарт Луи 24 1

Бруни Леонардо 133

Бруннер Отто 134

Бюси-Глюксман Кристина 241, 242,

247

Вайнгартен Рудольф 766

Валенса Лех 93

Вебер Макс 9, 167, 240, 284, 331,

341, 346, 374, 403, 412, 465, 500,

558, 571, 617, 621, 625

Велльмер Альбрехт 472, 473, 475, 509,

511, 5 17520, 529, 531, 532, 534

Верба С. 240

Вивр Патрик 7072, 77, 78, 117