Глава 2. Обзор финансовых
институтов
55
пример, в США финансовые посредники уча-
ствуют в перераспределении от 70 до 80 % всех
обращающихся на фондовых и денежных рынках
средств. Распределение средств между рынками
прямого и опосредованного кредитования зави-
сит от условий, сложившихся на этих рынках в
данный момент времени, и от того, где соверше-
ние сделки окажется для ЭЕПБ и
ЭЕДБ
более
выгодным.
Исторически отток ресурсов с рынка опосре-
дованного кредитования происходил в услови-
ях, когда рыночная процентная ставка была выше
той ставки, которую депозитные учреждения
могли легально предложить по вкладам
своим
клиентам. В это время потребители могли полу-
чить больший доход путем покупки прямых тре-
бований, например казначейских векселей. Пе-
риодические колебания процентной ставки
возникали в США из-за ввода правительством
ограничений на максимальный размер ставки по
депозитам. Эти предельные значения часто на-
зывают «Предписанием
Q»
— в соответствии с
литерой, присвоенной распоряжению ФРС, ко-
торое и установило для коммерческих банков
предельное значение процентных выплат по
срочным депозитам
'.
В 1980
г.
был принят закон,
предусматривавший прекращение действия
«Предписания
Q»
к апрелю 1986
г.
«Предписание
Q»
и вызванный им отток ре-
сурсов с рынков опосредованного кредитования
создали большие проблемы для депозитных уч-
реждений и их клиентов. Например, в 1960-е гг.
процентные ставки по ссудам на рынке прямых
кредитов значительно превысили предел, уста-
новленный ФРС. Это послужило причиной от-
тока значительной части средств из депозитных
учреждений. В результате им пришлось сокра-
тить объемы ипотечных кредитов и реализовать
часть своего портфеля, составленную из заклад-
ных на недвижимость, чтобы обеспечить выпла-
ты по изымаемым вкладам. Те вкладчики, кото-
рые продолжали хранить свои деньги в
депозитных учреждениях, получали в это время
доход по ставке процента гораздо меньше рыноч-
ной.
После того, как Казначейство
США
увеличи-
ло минимальный номинал казначейских облига-
ций до $
1-0
000 в 1970 году и с появлением в
1972 г. паевых фондов денежного рынка процесс
оттока ресурсов с рынка опосредованного креди-
тования получил новое развитие. Началось пе-
рераспределение средств от
финансовых
посред-
ников, которые не имели возможности при
установлении процентных ставок превысить до-
пустимый предел, к финансовым посредникам,
свободным от подобных ограничений. В 1970-х
гг., когда рыночная ставка процента значительно
превысила максимально допустимый для депо-
зитных
ставок уровень, многие клиенты коммер-
ческих банков и депозитных учреждений стали
забирать из них свои средства и приобретать ак-
ции паевых фондов денежного рынка, выплачи-
вавших доход по рыночной ставке процента. Од-
нако это был процесс перераспределения
ресурсов в пределах рынка, на котором действо-
вали финансовые посредники. Например, к кон-
цу 1979
года
процентные ставки денежного рын-
ка превысили 10
%,
в то время, как предельное
значение ставок
но
счетам с использованием сбе-
регательных книжек согласно Предписанию Q
составляло всего 5,25
%.
Потребители начали
изымать свои средства из коммерческих банков
и сберегательных институтов и стали приобре-
тать паи паевых фондов денежного рынка, кото-
рые приносили доход на уровне рыночной став-
ки процента. ПФДР превратились из небольшого
сегмента
индустрии
взаимных инвестиционных
фондов в 1972 году до бизнеса, чьи активы к на-
чалу 1980-х составляли $ 230 миллионов. Этот
рост иллюстрируется на диаграммах из примера
2.7 в то же самое время, когда ПФДР укрепляли
свои позиции,
ссудно-сберегательные
ассоциа-
ции и взаимные сберегательные банки начали со-
кращать свою деятельность. Относительные раз-
меры ПФДР прекратили свой рост, когда банкам
и депозитным учреждениям было разрешено от-
крывать специальные депозитные счета, на кото-
рые не распространялось ограничение макси-
мального уровня процентной ставки. Однако
рост взаимных фондов только начинался.
Термин
«Предписание
Q»
не имеет никакого скрытого, а тем
более
мистического смысла. Первое распоряжение
ФРС было выпущено под литерой А, а остальным стали присваивать
последующие
буквы алфавита, так что
предписание,
касающееся вопроса регулирования депозитных ставок, совершенно случайно вышло под литерой
Q.
К несчастью для банковской системы, количество государственных
предписаний
не
ограничивается
числом
букв алфавита.
-
Прим,
автора.