Кашникова Т.В., Костенко Е.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

481

ве новой техники (электрификации). Причем сроки, формы и

способы кооперирования не устанавливались. В отношении экс-

плуататорских классов выдвигалась задача их вытеснения эконо-

мическими методами в целях снижения удельного веса частного

сектора. Однако практически сразу же правительство отошло от

этих программных установок, были нарушены основные принци-

пы кооперации: добровольность, постепенность, материальная за-

интересованность. Уже хлебозаготовительный кризис 1927/1928

хозяйственного года привел к применению чрезвычайных мер,

использованию административного и судебного нажима на зажи-

точных крестьян для обеспечения города хлебом, включая кон-

фискацию хлебных излишков. Таким образом, коллективизация

началась, по сути, уже в 1928 г.

Однако чрезвычайные меры не принесли ожидаемых результа-

тов. Экспортные возможности страны уменьшались, что означа-

ло невозможность проведения индустриализации по намеченному

плану. Произошло смещение акцента с кооперации на создание

«опор социализма» в деревне – колхозов-гигантов и машинно-

тракторных станций (МТС), т. е. предусматривались более ради-

кальные меры по отработке механизма «перекачки» средств из

сельского хозяйства. В июне 1929 г. были созданы государствен-

ные МТС, на которых сосредоточилась сельскохозяйственная тех-

ника для обработки полей и уборки урожая. За свою работу МТС

получали 20 % урожая.

В ноябре 1929 г. Сталиным была поставлена задача проведения

повсеместной коллективизации. В декабре 1929 г. было объявлено

о конце нэпа и переходе от политики ограничения кулачества к

политике «ликвидации кулачества как класса».

5 января 1930 г., после неоднократных пересмотров и сокраще-

ний плановых сроков, было установлено, что в трех важнейших

зерновых районах – на Северном Кавказе, Нижней и Средней Вол-

ге – коллективизация завершится в 1930 г., на Украине, в Цент-

рально-Черноземной области, в Сибири, на Урале, в Казахстане –

к весне 1932 г. В остальных районах – в 1933 г. Преобладающей

формой коллективного ведения хозяйства признавалась артель,

как более передовая по сравнению с товариществом по обработке

земли. В артели обобществлялись основные материальные ресур-

сы (земля, крупный рогатый скот, техника) при сохранении лич-

ного подсобного хозяйства крестьян. Позднее эти артели получи-

ли название «колхозы».

Раздел II. Индустриальное хозяйство

482

Для успешного проведения коллективизации власти мобили-

зовали 25 тыс. рабочих (так называемых «двадцатипятитысяч-

ников»). Они вливались в уже существующие «штабы коллек-

тивизации», состоящие из местных партийных руководителей,

милиционеров, начальников гарнизонов и ответственных работ-

ников ОГПУ. Штабы следили за выполнением графика коллекти-

визации, установленного местным партийным комитетом: к опре-

деленному числу требовалось коллективизировать установленный

процент хозяйств. Члены отрядов разъезжались по деревням, со-

зывали общее собрание и пытались склонить крестьян к вступле-

нию в колхоз. Если только незначительная часть крестьян, под-

давшись на уговоры и угрозы, записывалась в колхоз, то все село

объявлялось «коллективизированным на 100 %».

Каждую декаду в газетах публиковались данные о коллективи-

зированных хозяйствах в процентах: 7,3 % на 1 октября 1929 г.,

13,2 % на 1 декабря, 20,1 % на 1 января 1930 г., 34,7 % на

1 февраля, 50 % на 20 февраля, 58,6 % на 1 марта и т. д. Однако

большинство колхозов существовало лишь на бумаге.

Уже в начале 1930 г. стало ясно, что слишком высокие тем-

пы коллективизации наносят вред самой идее объединения крес-

тьян. Под угрозой оказалась весенняя посевная кампания. В сво-

ей статье «Головокружение от успехов», появившейся в «Правде»

2 марта 1930 г., Сталин осудил многочисленные случаи наруше-

ния принципа добровольности при организации колхозов. Пос-

ле публикации статьи и принятия 14 марта постановления ЦК

«О борьбе против искривления партийной линии в колхозном дви-

жении» было позволено выходить из колхозов тем, кого заставили

войти туда насильно. Эффект проявился сразу же. К 1 июля кол-

лективизированными оставались только треть (в некоторых реги-

онах меньше четверти хозяйств) чем было на 1 марта.

С осени 1930 г. после получения хорошего урожая (зерна

было собрано почти в два раза больше, чем удавалось получить

в последние годы нэпа) кампания возобновилась с новой силой.

К 1 июля 1931 г. было уже 57,5 % коллективизированных хо-

зяйств, в 1934 г. – 75 %, к лету 1936 г. – 90 %.

Параллельно с коллективизацией проводилось раскулачивание.

В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) «О мерах по ликви-

дации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации»

отменялась аренда земли, запрещалось применение наемного тру-

да, у кулаков конфисковывались средства производства, скот, се-

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

483

менные запасы. Средства производства и имущество передавались

в фонды колхозов в качестве взносов за бедняков, вклады кула-

ков в кооперацию поступали в фонды коллективизации бедноты.

В раскулачивании, таким образом была заинтересована часть бед-

няцко-батрацких масс, так как конфискованное имущество пере-

давалось в колхоз либо делилось между ними. Раскулачивание

становилось одним из основных методов ускорения коллективи-

зации.

Кулаков разделили на 3 категории: в первую (63 тыс. хозяйств)

вошли кулаки, которые занимались «контрреволюционной де-

ятельностью», во вторую (150 тыс. хозяйств) – кулаки, которые

не оказывали активного сопротивления советской власти, но яв-

лялись в то же время «в высшей степени эксплуататорами и тем

самым содействовали контрреволюции». Кулаки этих двух кате-

горий подлежали аресту и выселению в отдаленные районы стра-

ны (Сибирь, Казахстан), а их имущество подлежало конфискации.

Кулаки третьей категории, признанные «лояльными по отноше-

нию к советской власти», осуждались на переселение в пределах

областей из мест, где должна была проводиться коллективизация,

на необработанные земли.

Составлением списков кулаков первой категории занимался

местный отдел ГПУ. Списки кулаков второй и третьей категорий

составлялись на местах с учетом «рекомендаций» деревенских ак-

тивистов и организаций деревенской бедноты, что приводило к

многочисленным злоупотреблениям. Кроме того, не существовало

четкого определения «кулака». К кулакам могли отнести тех, кто

нанимает батраков, имеет в хозяйстве 2 лошади или 2 коровы, в

наиболее бедных регионах для зачисления в кулаки достаточно

было иметь крепкий большой дом. В отличие от нормы коллекти-

визации, составлявшей 100 %, норма раскулачивания была раз-

ной – 5–7 % от общего числа дворов.

Если для выполнения плана по раскулачиванию «настоящих

кулаков» не хватало, то к ним присоединяли так называемых

«подкулачников» – середняков, или даже бедняков, которых под-

вергали репрессиям как «сочувствующих». В некоторых районах

от 80 до 90 % крестьян-середняков были осуждены как «подку-

лачники».

Естественно, такая практика приводила к росту недовольства

политикой коллективизации со стороны крестьян. На Украине,

Северном Кавказе и на Дону (туда даже были введены войска)

Раздел II. Индустриальное хозяйство

484

сопротивление было более активным, чем в небольших деревнях

Центральной России. Крестьяне оказывали пассивное сопротивле-

ние всеобщей коллективизации: сжигали постройки, уничтожали

скот и т. д.

По мнению советского правительства, главным итогом коллек-

тивизации было создание социальной базы для модернизации аг-

рарного сектора и высвобождение трудовых ресурсов для других

сфер экономики. Однако политика насильственной коллективиза-

ции привела к снижению эффективности сельскохозяйственного

производства, дезорганизации работы в колхозах, ощутимым эко-

номическим потерям.

Хлебозаготовки начали давать сбои к концу лета 1931 г.,

этот процесс продолжился в 1932 г. Насильственное изъятие

(а в некоторых колхозах до 80 %) урожая окончательно расстро-

ило производственный цикл. Отобранное у крестьян зерно шло на

экспорт преимущественно в Германию. В рамках торгового герма-

но-советского соглашения (апрель 1931 г.) она обязалась предо-

ставить Советскому Союзу значительные кредиты (более 1 млрд

марок). В обмен на необходимую для индустриализации технику,

советская сторона снабжала Германию сельскохозяйственным сы-

рьем и золотом.

В годы сплошной коллективизации сильно пострадало живот-

новодство, за период с 1928 по 1932 г. в 1,7 раза сократилось

поголовье лошадей и коров, овец и коз в 2,8 раза. Истребление

скота, резкий рост объема вывезенного из деревни продовольствия

в 1932–1933 гг. привели к страшному голоду. Особенно сложным

весной 1933 г. было положение на Украине. В отличие от голода

1921 г., когда советское правительство обратилось за помощью к

западным странам, в 1933 г. факт продовольственной катастрофы

тщательно скрывался. Не получая никакой поддержки, от голода

вымирали целые села. Также сложным было и положение в горо-

дах, где продовольствия не хватало даже по карточкам.

В начале 1930-х гг. все управление колхозами перешло к го-

сударственным органам в центре и на местах. Вся хозяйственная

жизнь в колхозах строго регламентировалась.

В январе 1933 г. была отменена существовавшая система конт-

рактации (поставки сельскохозяйственной продукции в обмен на

промышленные товары). Вместо нее была введена система обяза-

тельной сдачи продукции по твердым нормам с каждого гектара

посевных площадей (определяемым исходя из желаемого резуль-

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

485

тата, а не из объективных данных) и по твердым государственным

ценам, едва покрывавшим 20 % себестоимости. Колхозы включа-

лись в государственные планы производства и сдачи продукции.

По каждому виду сельскохозяйственной продукции существовали

специальные заготовительные учреждения: Заготзерно, Заготяй-

цо, Заготплодовощ, Заготпенькоконопля и т. д.

Обязательными поставками сельскохозяйственных продуктов

государству облагались посевы приусадебных участков колхозни-

ков, пришкольные участки, хозяйства детских домов. Количество

налогов и их размеры постоянно увеличивались. Помимо сель-

скохозяйственного налога с колхозников и единоличников взи-

мались такие налоги, как культжилсбор, единовременный налог

с единоличника, обязательное страхование строений, животных,

посевов.

Наряду с денежными выплатами колхозники и единолични-

ки облагались и натуральным налогом, например обязательными

поставками мяса или птицы, независимо от того, имелась ли эта

продукция в хозяйствах. Не выполнившие в срок обязательства

по поставкам подвергались денежным штрафам.

Коллективизация существенно отразилась на материальном

положении крестьянства. Это выразилось в снижении душевого

потребления сельским населением продуктов питания. Только во

второй пятилетке положение несколько улучшилось, однако по

большинству продуктов уровень 1928 г. не был достигнут. Ситуа-

цию позволило стабилизировать разрешение колхозникам с 1935 г.

иметь небольшие приусадебные участки, держать птицу, коров,

свиней и овец, а излишки реализовывать на городских рынках.

На протяжении всех 30-х гг. по отношению к крестьянам про-

водилась политика, направленная на их насильственное прикреп-

ление к земле. С 1930 г. в колхозах была запрещена денежная

оплата труда. Вместо нее вводились так называемые трудодни –

условные единицы измерения затрат труда и определения доли в

конечных результатах деятельности колхоза. Нормы выработки и

расценки (в натуральной форме) утверждались отдельно в каждом

хозяйстве, а в конце года происходило распределение продукции.

С 1932 г. вводилась паспортная система. Однако колхозники не

получили паспортов. Для смены места жительства им требовалось

специальное разрешение из сельсовета.

Несмотря на все старания правительства повысить эффектив-

ность коллективных хозяйств, они играли ведущую роль только

Раздел II. Индустриальное хозяйство

486

в производстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других

технических культур, а основная часть продовольствия, как и до

коллективизации, поступала от от единоличных хозяйств и при-

усадебных участков. В 1940 г. удельный вес колхозов и совхозов

в производстве мяса составлял 28 %, молока – 23, яиц – 6, карто-

феля – 35, овощей – 52. На колхозных рынках, легализованных с

лета 1932 г., горожане покупали значительную часть продоволь-

ствия. Валовая продукция сельского хозяйства в 1936–1940 гг.

оставалась на уровне 1924–1928 гг., а средняя урожайность сни-

зилась.

Особенности экономического развития СССР в 1930-е гг.

В 1930-е в СССР произошли значительные социально-экономичес-

кие изменения. С одной стороны, наблюдался прогресс в облас-

ти социального обеспечения, просвещения, здравоохранения, по

уровню индустриального развития страна не уступала западным

странам. С другой стороны, не произошло ожидаемого значитель-

ного улучшения качества жизни, напротив, граждане СССР ли-

шились многих прав и свобод, окончательное оформление получи-

ла командно-административная система.

В годы первых пятилеток (1928–1929 – 1932–1933 гг., 1933–

1937 гг., 1937–1942 гг.) была создана мощная, не зависимая от

импорта тяжелая промышленность, появились новые отрасли эко-

номики, начался массовый выпуск автомобилей, тракторов, ком-

байнов, синтетического каучука, пластмасс, быстрыми темпами

росло военное производство. Однако рост советской экономики

сопровождался усилением несбалансированности как в тяжелой

промышленности, так и в целом по народному хозяйству.

Увеличенные планы не соответствовали реальным возможнос-

тям производства и способствовали его дезорганизации. Строи-

тельство сотен объектов не было завершено из-за нехватки сы-

рья, топлива, оборудования, рабочей силы. К концу 1930 г. до

40 % капиталовложений в промышленность были заморожены в

незавершенных проектах. Они парализовали огромное количес-

тво материальных ресурсов, недостаток в которых ощущался в

других областях экономики, в результате сформировалась система

приоритетов в распределении сырья, оборудования, рабочей силы.

Она распространялась прежде всего на несколько ударных объек-

тов, которые ставились в пример всей стране (металлургические

комбинаты в Кузнецке и Магнитогорске, тракторные заводы в

Харькове и Челябинске, автомобильные заводы в Москве и Ниж-

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

487

нем Новгороде). Серьезная проблема возникла в области произ-

водительности труда. По современной оценке ряда специалистов,

прирост производительности труда составлял за период индуст-

риализации около 3 % в год. В целом модель индустриализации

опиралась на экстенсивное развитие.

Производству товаров легкой промышленности и народного

потребления не уделялось должного внимания. Также мало вни-

мания уделялось развитию железных дорог, жилищному строи-

тельству, сфере услуг. Необходимость капиталовложений в соци-

альную и культурную сферы практически игнорировалась.

Во второй половине 1920-х гг. в стране началась инфляция.

Попытка удержать цены на стабильном уровне привела к остро-

му товарному дефициту, вынудившему ввести карточную систему

распределения со второй половины 1928 г. сначала в некоторых

городах страны, а потом и по всей стране. Первоначально кар-

точки вводились только на хлеб, затем на основные продоволь-

ственные товары, а далее и на промышленные товары широкого

назначения.

С июля 1931 г. объем социальных благ был поставлен в пря-

мую зависимость от непрерывности стажа на предприятии и про-

изводственных показателей. В дополнение к карточкам стали вы-

давать «ордера», на которые можно было дополнительно купить

некоторые дефицитные товары. Карточная система распределения

была отменена только с 1 января 1935 г. вначале на хлеб, муку и

крупу, с октября – на остальные продовольственные товары, а с

1 января 1936 г. на все прочие товары. Рост цен, хотя и в мень-

шей степени, наблюдался и в годы второй пятилетки. В целом за

1928–1940 гг. цены выросли в 6–7 раз, существенно опережая

рост заработной платы.

На протяжении 1930-х гг. был принят ряд законов, направлен-

ных на укрепление трудовой дисциплины. В августе 1929 г. была

введена «непрерывка», что означало установление четырех рабочих

дней и пятого выходного, который приходился на любой день неде-

ли. Эта система была отменена только в 1940 г., когда снова «вво-

дилось воскресенье». В августе 1932 г. был введен наиболее суро-

вый закон того времени – «Об охране имущества государственных

предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной

социалистической собственности». За совершение незначительных

преступлений (за кражу буханки хлеба, за подобранные после убор-

ки в поле колоски и картошку) предусматривался расстрел с кон-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

488

фискацией имущества, при смягчающих обстоятельствах расстрел

мог заменяться лишением свободы до 10 лет.

Было объявлено о запрете на увольнение по собственному же-

ланию. По закону от 15 ноября 1932 г. за неявку на работу пре-

дусматривалось немедленное увольнение, лишение продовольс-

твенных карточек и выселение с занимаемой жилплощади.

В конце 1938 г. было принято решение о введении трудовых

книжек, выдававшихся рабочим и служащим и необходимых для

предъявления при переходе на другую работу. Постановлением от

8 января 1939 г. любое опоздание более чем на 20 минут приравни-

валось к неоправданному отсутствию, а повторное опоздание вело к

увольнению. 26 июня 1940 г. вышло новое постановление, предус-

матривавшее увеличение длительности рабочего времени до 8 часов.

По этому постановлению любой случай неоправданного отсутствия

на работе подлежал рассмотрению в народном суде, а нарушителя

приговаривали к исправительным работам на рабочем месте сроком

до шести месяцев, удерживая при этом до 25 % заработка. Эти

постановления действовали до 1956 г. Усиление репрессивных мер

сопровождалось изменением общественной роли профсоюзов, ли-

шавшихся с этого времени своих полномочий. Одновременно рас-

ширялись полномочия руководителей предприятий.

В рассматриваемый период возникли уникальные советские

институты – «шарашки». В них по своей специальности работали

арестованные инженеры, конструкторы, исследователи под пос-

тоянной охраной и без права выходить за ворота этих заведений.

Через систему «шарашек» прошли, например, Туполев и Королев.

К концу 1930-х гг. советская экономика стала все более прини-

мать «лагерный» облик. Труд заключенных стал включаться в

пятилетние планы.

В 1930-е гг. появилось около 250 новых городов, увеличилось

число городских жителей, с 1926 по 1939 г. на 30 млн человек,

из которых примерно 20 млн были крестьянами, ушедшими из

деревни с началом коллективизации. Численность городского на-

селения к 1940 г. составила 60 млн человек. Рост молодых про-

мышленных центров был еще значительнее: население Днепро-

петровска и Сталино (нынешний Донецк) на Украине, Челябинска

и Свердловска на Урале, Новосибирска и Кузнецка в Сибири уве-

личилось за несколько лет в пять-шесть раз. Рост городов привел

к обострению жилищной проблемы. Большинство городских жи-

телей проживало в коммуналках и бараках.

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

489

К началу 1940-х гг. в СССР была создана специфическая соци-

ально-экономическая система, получившая название «государствен-

ный социализм». Государство взяло под свой контроль все народное

хозяйство. Централизация экономической власти, невосприимчи-

вость к изменениям потребностей и производственных возможнос-

тей, ликвидация частной собственности и крупноблочная структура

промышленности, массовые репрессии позволяют говорить о том, что

экономическая модель, реализованная в СССР к началу 1940-х гг.,

носила выраженный тоталитарный характер.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы были предпосылки Первой мировой войны? Назовите ее ос-

новные итоги. Какие проблемы поднимались в Версальском мирном дого-

воре?

2. Назовите причины превращения США в 1920-е гг. в ведущую страну

мирового хозяйства.

3. Каковы были особенности экономического положения Германии

после Первой мировой войны? В чем заключались планы Ч. Дауэса и

О. Юнга?

4. Что общего было в экономическом развитии Великобритании и

Франции в 1920-е гг.?

5. Назовите основные причины «Великой депрессии» 1929–1933 гг.

6. Проанализируйте основные направления экономической политики,

проводимой Ф. Рузвельтом.

7. Определите последствия экономического кризиса в Германии.

8. Выделите особенности модели социально-экономического развития,

реализованной в СССР в межвоенный период. Какие этапы можно вы-

явить в развитии народного хозяйства СССР в этот период?

9. Назовите основные направления экономической политики больше-

виков в первые месяцы после установления советской власти.

10. Определите причины введения политики военного коммунизма.

Была ли ей альтернатива?

11. Назовите причины перехода к новой экономической политике. Ка-

кие этапы можно выделить в ходе ее проведения?

12. Перечислите основные достижения и причины кризиса нэпа.

13. Что такое социалистическая индустриализация? Назовите источни-

ки ее финансирования.

14. Каковы были причины коллективизации? Назовите ее социально-

экономические последствия.

15. Назовите особенности социально-экономического развития СССР в

1930-е гг.

490

глАВА 8

ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА ПОСлЕ ВТОРОЙ

МИРОВОЙ ВОЙНЫ

8.1. Экономические аспекты Второй мировой войны

Крупнейшей экономической катастрофой ХХ в. стала Вторая

мировая война 1939–1945 гг. К числу основных предпосылок Вто-

рой мировой войны можно отнести:

1. Острые межимпериалистические противоречия ведущих

стран мирового хозяйства (столкновение интересов итало-герман-

ских и англо-французских монополий в Северо-Восточной Африке

и на Ближнем Востоке, столкновение интересов монополий Япо-

нии и США в Юго-Восточной Азии, стремление Германии к захва-

ту стратегического сырья, рынков сбыта и плодородных земель).

2. Стремление Германии к военному и политическому реван-

шу.

3. Создание фашистской милитаризованной экономики при со-

действии некоторых стран Европы, и особенно США, в Германии,

а также в Италии, Испании, Португалии и Японии.

Во многих аспектах Вторая мировая война представляла собой

более выраженное проявление тенденций, проявившихся в ходе

Первой мировой войны, таких как: опора на науку как основу

военной технологии; высокая степень регламентации и планиро-

вания экономики и общественной жизни; использование новых

методов пропаганды внутри страны и за рубежом; использование

методов экономической войны (установление экономической, на-

пример, морской блокады, распоряжение ресурсами оккупирован-

ных стран и т. д.). В то же время она заметно отличалась от всех

РАЗДЕл III

ПОСТИНДУСТРИАлЬНОЕ РАЗВИТИЕ