Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

1903 г. с представителем официально еще не существуюшей

Панамы, США было предоставлено право на бессрочную аренду

б-мильной полосы Панамского перешейка. Однако спустя шесть

месяцев сенат Колумбии отказся ратифицировать этот не

выгодный для страны договор, сославшись на то, что заинте

ресованная в строительстве канала французская компания пред

лагала более приемлемые условия. Решение колумбийского

сената вызво негодование Рузвельта. который, по его заяв

лению, << Не мог позволить, чтобы какая-то шайка бандитов гра

била дядюшку Сэма>>. Вскоре в Колумбии при явной поержке

американского правительства приняла широкий размах движе

ние за создание <<самостоятельного Панамского государства>>, и

<<случайно>> оказавшийся в крупном колумбийском порту амери

канский крейсер <<Нэшвилл>> воспрепятствовал продвижению

колумбийской армии в район беспорядков с целью их подавле

ния.

Новое государство Панама было признано США спустя

немнагим более часа после того, как панамское правительство до

ложило в Вашинпон о завершении своего формирования. А через

четыре дня представители Панамы подписи в Вашингтоне до

говор о сдаче США в вечную аренду на условиях единовремен

ной выплаты 10 млн долл. и ежегодной арендной платы в разме

ре 250 тыс. долл. )б-километрового перешейка между Тихим и

Атлантическим океаном для строительства канала 1• Его стро

ительство было начато в 1906 г. и завершено через восемь лет.

Гlанамский канал , ставший неотьемлемым компонентом воен

но-морской мощи США и превративший их в доминирующую

во всем Западном полушарии военную силу, в конечном счете

обошелся американскому правительству в 375 млн долл.

В 1904 г. Рузвельт << обогатил>> теорию межамериканских го

сударственных отношений собственной интерпретацией <<докт

рины Монро>>, которая известна как << поправка Рузвельта>>

(Roosevelt Corollary). Президент заявил , что вмешательство

США во внутренние дела стран Латинской Америки будет счи

таться оправданным и законным, если эти государства окажутся

неспособными справиться с внутренними проблемами или же в

случае каких-либо действий с их стороны, которые могут выз

вать вмешательство европейских государств в дела стран Амери

канского континента. При этом президент исходил из предпо

сылки , что исключительное право определять незаконность или

1 Впоследствии Колумбии была выплачена частичная

компенсация в размере 25 млн долл.

3 20

Гл ава

 Э

ха

<<!Ю

во

имп

риали

ма

(

1901-1921 )

ид

ты

единен

ны

Шта

ов

(

ав

тур

но

групп

на го

ре Р



 Б

ор



ум

)

опасность тех или иных действий со стороны латиноамерикан

ских стран предоставляется лишь США. В своем послании

конгрессу от 6 декабря 1904 г. Рузвельт заявил: <<Л юбая страна,

народ которой ведет себя xopozuo (курсив мой. - Авт.), может

рассчитывать на нашу чистосердечную дружбу. Если нация де

монстрирует , что она знает , как действовать с разумным умени

ем и приличием в социальных и политических вопросах, если

она соблюдает порядок и выполняет свои обязательства, ей не

следует опасаться вмешательства со стороны Соединенных

Штатов. Непрекращающиеся незаконные действия или прояв

ление бессилия, приводящие к общему ослаблению уз цивили

зованного общества, будь то в Америке или гд е бы то ни было,

в конечном итоге требуют вмешательства со стороны какой-ли

бо цивилизованной нации. В Западном полушарии соблюдение

Соединенными Штатами <<доктрины Монро>> может вынудить

их, возможно и против своей воли, в вопиющих случаях таких

нарушений законности или проявления бессилия к выполне

нию обязанностей меународной полицейской державы>> .

инис

ция

Руз

ль

та

Умелое сочетание президентом популист

ских лозунгов с призывами к социальной справедливости, со

зд авших Рузвельту имидж <<разрушителя трестов>>, шумные су

дебные дела против <<засилья монополий>> и наступательная

внешняя политика его администрации обеспечили президенту

ус пех. Национальный республиканский съезд, состоявшийся в

июне 1904 г. в Чикаго, не принес никаких неожиданностей .

3 21

рая админи

рация

Т.



ве

ьта

Платформа республиканцев обеща продолжение оправдавшей

себя политики прошлых лет, торжествующе противопоставляла

экономические показатели периода пребывания у власти рес

публиканцев показателям периода президентства демократа

Кливленда, но не содержала сколько-нибудь конкретных планов

и предложений. Новая платформа была откровенно экспансио

нистской и протекционистской. Делегаты съезда единодушно

утвердили кандидатом от Республиканской партии на пост прези

дента Теодора Рузвельта.

Демократическая партия утвердила на своем съезде плат

форму, содержавшую дежурные положения (критику империа

листической внешней политики, поддержку антитрестовских за

конов и т. п.), и выдвинула на пост президента нью-йоркского

судью Э. Паркера, неизвестного в политических кругах страны

человека. Выдвижение на пост вице-президента 80-летнего

Г. Дейвиса из штата Западная Вирджиния не способствовало по

пулярности Демократической << пары>> среди американских изби

рателей. В республиканских кругах получила широкое распрост

ранение фраза в отношении канди

атов Демократической пар

тии - << загадка из Нью-

орка и развалина из Западной

Вирджинии>>. Демократы не остались в долгу, назвав Рузвельта

<< Не менее приятным джентльменом, чем те, которые топили ко

рабли и перерезали глотки>>. Предвыборная кампания развора

чивалась в полном соответствии с многолетними традициями

внутриполитической борьбы в Америке.

Надежды демократов на то, что деловые круги США пред

почтут Паркера, не оправдались. 8 ноября 1904 г. Т. Рузвельт был

избран президентом подавляющим большинством избирателей,

став первым в ХХ в. вице-президентом, избранным затем на пост

главы государства. За него поди свои голоса более 7,6 млн ря

довых избирателей и более 70% членов Коллегии выборщиков.

За всех остальных его противников проголосовали менее 6 млн

избирателей.

В день своего триу

фа Рузвельт, по всеобщему признанию,

допустил грубейший просчет - он объявил о том, что не наме

рен выдвигать свою кандидатуру на очередной срок, поскольку

считает доставшиеся ему от Маккиили годы президентства сво

им полным первым сроком. Этим заявлением 46-летний прези

дент фактически приговорил себя к политической отставке по

истечении четыреетнего срока и, сам того не желая, привлек

внимание политической оппозиции к ограниченности своего

пребывания на посту главы государства. Некоторые американ

ские историки утверждают, что, по возможности дольше остав-

3 2 2



Эп

ха

о и

пери

лиз

( 1901- 1921 )

ляя конгресс и страну в неведении относительно своих планов

на будущее и продолжая рассматриваться в качестве потенциаль

ного кандидата на 1908 г., Рузвельт смог бы совершенно по-ино

му

строить свои взаимоотношения с оппозицией

и с деловыми

кругами США. Последствия этого опрометчивого заявления

сказались в полной мере спустя восемь лет, когда он решил воз

вратиться к активной политической жизни.

В инаугурационной речи Рузвельт сконцентриров все свое

внимание

на

внешнеполитическом положении США, связав

судьбу американского государства с чаяниями человечества. << От

ус

пеха нашего эксперимента зависит многое - не только наше

благоденствие, но и благоденствие человечества. Если мы потер

пим неудачу, дело свободного самоуправления во всем мире бу

дет потрясено до основания, поэтому так ТЯела наша ответ

ственность перед самими собой, перед сегодняшним миром

и перед еще не родившимися поколениями>>, - заявил он.

Итоги выборов 1904 г. продемонстрировали не только мощь

стоявшего за переизбранием Рузвельта монополистического ка

питала, но и поержку значительной частью американского

электората периодически объявляемых адм инистрацией << похо

доВ>> в заtциту << маленького человека>> от засилья большого биз

неса. Несмотря на отдельные непочтительные высказывания

президента относительно буржуазных реформаторов и принци

пиальную поддержку им интересов крупного капитала, Рузвельт

не мог полностью игнорировать существующие в стране серьез

ные проблемы, грозящие социальным взрывом. О возможности

нежелательного для администрации развития событий свиде

тельствовали, в частности, результаты только что прошедших

президентских выборов, в ходе которых руководимая Юджином

Дебсом Социалистическая партия получила поддержку более

чем 400 тыс. американских избирателей и прочно заняла третье

место в списке крупнейших партий страны.

В 1905 г. в США сформировалась рабочая организация << Ин

дустр

иальные рабочие мира>> (lndustrial Workers of the World),

объявиюuая своей целью объединение мирового пролетармата

в единый профсоюз для установления контроля за деятельно

стью монополий. Устав этой организации включ требование

свержения капиталистического правительства и передачу всей

промышленности, а также природных богатств в руки рабочего

асса.

С учетом развивавшихся политических, экономических

и социальных процессов в стране вторая администрация Т. Руз

вельта особое внимание в своей внутренней политике уделяла

3 2 3

ор

дм

ст

ац

 

звел

та

вопросам повседневной жизни и работы Iпироких слоев амери

канского населения, заслуживающих << Справедливого>> отноше

ния к ним со стороны правительства. << Пока я остаюсь президен

том, я хочу, чтобы рабочий человек обладал одинаковыми с ка

питалистом правами доступа ко мне; чтобы дверь открывалась

так же легко для наемного работника, как и для главы крупной

корпорации, но не легче>> - так объяснил Ру3вельт объявленный

им <<справедливый курс>>. Заявления президента были подкреп

лены решениями, касавшимися вопросов, поднятых <<разгреба

телями мусора>>, - в 1906 г. было принято несколько законов.

Они предусматривапи усиление государственного контроля за каче

ством производимых крупными компаниями и поступающих на

внутренний рынок пищевых продуктов и медицинских препара

тов, регулирование цен на внутренние железнодорожные пере

возки, борьбу

болезнями сельскохозяйственных животных

и т. п. С 18,8 до почти 60 млн га были увеличены общественные

земли, отводимые под парки и охраняемые территории. Эти за

коны и решения, приписываемые личной инициативе президен

та, а также поержка им (хотя лишь в самом общем плане) дви

жения американских суфражисток и движения за равные права

на образование во многом способствовал и 'Закреплению в обще

ственном сознании образа Рузвельта как государственного де

ятеля, исповедующего передовые идеи, как политика прогрес

сивного толка. Вместе с тем ни страна, ни сам президент еще не

были готовы к более ре1нительным шагам в области гражданских

прав или прав чернокожего населения 1•

1 Среди негритянских лидеров сушествов1и серьезные

разногласия по поводу тоr·о, какими средствами следует доби ваться равноправин.

Видный негритянский реформатор Букер Т Вашин он выступал за сохранение ста

тус-ква u сочетании с кропотливой работой по завоеванию уважения белой расы, тоi 

да как другой известный негритянский реформатор 11 социолог Уилыrм Дюбуа CЧIП<L I,

что желаемых прав можно добиться лишь активной борьбой. Аналогичные ра.зногJiа

сия раскалывал и все чернокожее население CLUA, препятствуя их епинству. В 1909 �:

при активном участии  Дюбуа н Нью-Йоркс была основана Национальная ассоаиа

ция содействия нрогрссу цветному населению с целью большей органи.зованносш

движения черного населения США а гражданские права. П роди ктовин н ое гюлитичс

ски м и соображениями решение только ч1о заступившего на пост преидента пригл

сить на обед в Белый дом более миролюбиво настроенного Букера  Вашингтона вы3-

вало настол ько неоднозначную реакцию в политических и общсетвенных кругах стра

ны, что на подобные эксп�римснты Рузвеоt больше не решался. По сути, прс·шдент

был убежденным элитаристом, уверенным в нес пособности цветного населения к са

моуправлению и в расовом превосходстве белого человека шщ цветным - независИ\10

от того, касалось ли это представителей черной или желтой расы или тем более крас

нокожих индейцев. Рузвельта никак нслыя было прич ислить к ащiпни кам граждан

ск

их нрав непривилегированных слоев, включая права населения территорий , чис

лившихся под протекторатом США после испано-американской войны.

 Э

ха

о и

ри

из

( /901- 1921 )

Биржевой кризис 1907 г. и вызванная им паника привели

к банкротству десять американских банков, несколько железно

дорожных компаний и многие мелкие и средние компании, в ре

зультате чего оказались безработными тысячи американцев. Де

ловые круги страны обвинили администрацию в антитрестов

ской деятельности, ставшую

по их мнению, причиной кризиса.

Президент Рузвельт поспешил объявить его виновниками <<зло

деев, обладающих большим капиталом>>, но, поскольку за бир

жевым кризисом не последовало экономического спада, дело ог

раничилось взаимными обвинениями. События и нравы этих лет

получили художественное воплощение в произведениях Теодора

Драйзера, в том числе в романе << ФинансисТ>>, где в образе ее

гл авного персенажа Фрэнка Каупернуда ншнла отражение ис

тория жизни крупного американского транспортного магната

Ч.

ерк

са.

Международные политические реалии стали чаш,е. чем в пред

шествующие годы, привлекать пристал ьное внимание адм инист

рации. Логическим развитием объявленного президентом актив

ного внешнеполитического курса - политики <<Нового империализ

ма>> - стало решение о строительстве мощного военно-марекого

флота США, названного американской прессой << Великим бе

лым флотом>> (Great White Fleet). Это решение полностью соот

ветствовало провозглашенному президентом внешнеполитиче

скому принципу, ставu1ему известным как политика <<большой

дубинки>> ( Big Stick Policy) 1• Вое н но-морская эскадра, в состав

которой вошли недавно построенные корабли, была отправлена

по приказу Рузвельта в 1907 r. в кругосветное путешествие. Про

исшедший двумя годами ранее в Азиате ко-Тихоокеанском рсги

оне серьезный военный конфликт - русско-японская война -

не оставлял сомнений относительно истинной цели этого реше

ния: продемонстрировать ведуним мировым державам факт вы

хода Соединенных Штатов на равные с ними, а возможно, даже

и доминирующие международные позиции не только в эко

номическом, но и в военно-стратеrическом плане. Принимая

деятельное участие в урегулировании этого конфликта, а позднее

и содействуя закреплению позиций Японии в Корее

, а Англии -

R Египте и в урегулировании франко-германских противоречий,

1 Суть этой политики ыюч<L1 ась в выска1анной пре

Jидентом реком�ндации << Говорить мягко и носить боJiьшую дубинку>>.

2 Секретное Соглашение Тафта- Каuуры (июль 1905 г. ) прс)юставшJЛо Японии сво

боду рук в Корее в обмен на отюн Я

1онии от тсрриториш1 ьных претензий на Филип

пинах.

3 2 5

то

u

тр

Т звельта

касавшихся раздела сфер влияния в Марокко, США утвержди

свои позиции в геополитическом пространстве. Эти тенденции

нашли отражение в заключенном в 1908 г. Соглашении Рута

Такахиры (Root-Takahira Agreement), утвердившем статус-ква

в регионе, т. е. территориьные приобретения США и Японии

(Филиппины, Гавайи, Формаза и др.) и гарантировавшем <<неза

висимость и целостность» Китая и продолжение политики << ОТ

крытых дверей>>. Прямым следствием внешнеполитических ша

гов администрации Рузвельта сто и сближение позиций США,

Англии и Франции по многим направлениям международной

политики, что спустя полтора десятилетия сыграло немаловаж

ную роль в расстановке политических сил на европейском кон

тиненте и в целом на мировой арене.

 и

сск

а-

ие

кая

на

1904-1905 rr.

Несмотря на официально провозглашен

ную Соединенными Штатами политику <<доброжелательного

нейтралитета>> в начале русско-японской войны 1904- 1 905 rr.,

сам президент занимал откровенно прояпонскую позицию, вос

хищаясь экономическими и военными успехами японцев и считая

их <<Замечательным народОМ>>. Заметно возросшая внешнеполити

ческая активность России в Китае и Маньчжурии и все более глу

бокое проникновение россиян на китайский рынок давали осно

вание американскому правительству выказывать все большее

предпочтение японским, а не российским интересам в Азиат

ско-Тихоокеанском регионе. Отношение США к России ослож

нялось и рядом других причин. В конце XIX - начале  в. рос

сийским правительством были приняты меры по ужесточению

политических репрессий и установление визовых ограничений

для въезжавtпих в страну американских евреев (<<паспортный

конфликт»), в отдельных регионах России участились антиев

рейские

погромы. Российски й посол в США А. П. Кассини до

кладывал в Санкт-Петербург в январе 1904 г., что под влиянием

взглядов Рузвельта и гассекретаря Дж. Хэя << отношение к нам

Соединенных Штатов становится с каждым днем все более и бо

лее отрицательным и недоверчивым>>.

Однако после начала русско-японской войны, с развитием

боевых действий на суше и на море, а также в условиях реальной

перспективы поражения России Соединенные Штаты стали все

болыuе опасаться усиления позиций Японии в Азии за счет ос-

3 2 6

Гл

а Х

ха

им

ер

ал

ма

( 1901- 1921 )

лабления России. Последовавшее вскоре деятельное участие

Рузвельта в улаживании русско-японского конфликта было вы

звано также его тревогой по поводу возможного присоединения

России к франко-германскому союзу, что могло способствовать

политической изоляции США или поставить их перед необходи

мостью вступать в союз с Японией. Изменение отношения Руз



вельта к России могло быть вызвано и тем обстоятельством, что,

как информировал посол А. П. Кассинн свое руководство в Рос

сии, << американцы начинают понимать за последнее время, что их

интересы на Дальнем Востоке гораздо легче согласуются с влия

нием в этих местностях земледельческой России, чем Японии,

которая при скученности ее населения должна явиться естествен

ньiм соревнователем Соединенных Штатов на поприще промыш

ленности и торговлИ>>. Барон Р. Р. Розен, сменивший А. Кассинн

на посту российского посла в США, докладывал в Санкт-Петер

бург в июле 1905 г., что американский президент <<отдает себе от

чет в том, что не Россия, а Япония является главным соперни

ком Соединенных Штатов в торгово-промышленном отноше

нии и что поэтому чрезмерное усиление Японии никоим

образом не может соответствовать американским интересам. Со

вершенное же оттеснение России от Тихого океана он считал

бы, с точки зрения необходимого политического равновесия на

Дальнем Востоке, в высшей степени нежелательным вообще и в

особенности нежелательным для Америки>>.

Портсмутекий мирный договор, завершивший русско-япон

скую войну, был подписан 23 августа (5 сентября) 1905 г. По

просьбе Японии и с согласия России посреднические функции

в выработке условий договора выполнял Рузвельт. Президент

США и разделяющие его взгляды политические круги страны

были решительно настроены содействовать скорейшему заклю

чению мирного соглашения, << Прежде чем Япония вытеснит Рос

сию из Восточной Азии>>. По словам Рузвельта, лучше, если Рос

сия << будет оставлена лицом к лицу с Японией с тем, чтобы они

могл и оказывать друг на друга сдерживающее влияние>>. По его

предложению переговоры и процедура подписания состоялись

Портсмуте (штат Нью-Хэмпшир). Американский президент на

бл юдал за ходом переговоров и оказывал влияние на принимаю

щие в них участие стороны, не покидая своей резиденции. Он

приехал в Портсмут практически лишь к моменту подписания

договора. Скорее всего, именно по настоянию Рузвельта японцы

отказ

ись от изначально неприемлемых для

России условий

мирного договора, включавших крупные контрибуции, и согла-

3 2 7 США

сс

йн

1904- 1905

гг

сились на передачу им на правах аренды лишь южной части Са

халина до 50-й параллели.

В 1906 г. произошло обострение внутриполитической ситу

ации на Кубе, где возникла серьезная оппозиция американскому

господству со стороны националистических сил страны. Вос

пользовавшись <<поправкой Плаа>>, включенной в текст кубин

ской конституции, США бросили на усмирение антиамерикан

ских выступлений силы морской пехоты, которой удалось быстро

справиться с поставленной перед ней задачей. К концу прези

дентства Рузвельта протекторат С ША распространялся на пять

островов и островных групп - Пуэрто- Рико, Филиппины, Кубу,

Панаму и Гаити. В соответствии с <<доктриной Монро>> и его соб

ственной поправкой к ней президент объявил долгом США ис

полнять роль международного полицейского на всей территории

Центральной и Южной Америки и определять наказание нару

шителям сформулированных США правил поведения.

м

инис

ра

ия

Вопреки опасениям противников Руз

вельта в Республиканской партии он отказался от выдвижения

своей кандидатуры на новый срок. Республиканцы на своем

съезде в Чикаго в июне 1908 г. выеказались в поержку ближай

шего соратника президента, военного министра Уильяма Х. Таф

та. Принятая съездом платформа обещала избирателям сниже

ние таможенных тарифов, усиление антитрестовского законода

тельства и расширение правительственных мер по охране

природных ресурсов, т. е. в основном развивала программу нача

тых при Рузвельте реформ.

Демократическая партия вновь оказалась перед необходи

мостью выбора из ограниченного круга возможных кандидатов,

и делегаты национального съезда вновь решили сделать ставку

на У. Дж. Брайана. Политическая платформа партии, разрабо

танная самим Брайаном, подобно платформе республиканцев,

касалась вопросов таможенных тарифов, антитрестовского зако

нодательства, подоходного налога, однако содержала обещания

более радикального подхода к их решению.

Брайан в очередной раз потерпел поражение от кандидата

Республиканской партии, за него было подано более 6,4 млн го

лосов избирателей. Тафт получил 6, 7 млн голосов. Другие кан

ди

даты пяти мелких партий разделили между собой 800 тыс. го

лосов, причем более половины этого количества было подано за

кандидата от Социалистической партии Юджина Дебса.

3 2 8

 Эпо

им

пер

ма

( 1901- 19 21 )

В инаугурационной речи новый президент страны особо

подчеркнул, что видит важнейшую задачу своей администрации

в сохранении преемственности начатых его <<выдающимся пред

шественником>> внутриполитических и экономических реформ,

направленных, в частности, на <<устранение беззакония и произ

вола со стороны крупных монополистических объединений в сфе

ре железных дорог и промышленных предприятий, участвующих

в межштатной торговле>>. В области внешней политики Тафт, по

сути дела, пообещал оставаться достойным преемником автора

поправки к <<доктрине Монро>>.

Провозгласив себя продолжателем рузвельтавекого курса

внешней и внутренней политики, Тафт приступил к его про

ведению в жизнь решительными декларациями, направленны

ми в адрес корпораций, нарушающих Антитрестовский закон

Шермана. Но судебные иски, возбуждаемые против крупней

ших монополистических объединений страны, нередко завер

шались безрезультатно, что вызывало недовольство многих

соратников президента по партии. Особой лохвы Тафта удос

таивалась пол итика администрации Рузвел ьта в отношении Ла

тинской Америки и его настойчивость в целеустремленном пре

творении в жизнь положений <<доктрины Монро>>. Сама доктри

на всегда оставалась для Тафта высшим проявлением разумного

осуществления внешней политики в интересах США. <<Доктри

на (Монро), - писал он в 1914 г., - основана на разумной по

литике в наших собственных интересах, заключающейся в не

допущении в нашем полушарии эгоистичного политического

вмешательства европейских правительств и приобретения ими

тер

риторий ... >>

Президентство Тафта оказось наименее продуктивным за

несколько последних десятилетий как во внутренней, так и во

внешней политике, если не считать нескольких второстепенных

законов и возбуждения 80 антитрестовских исков, большей

частью окончившихся безрезультатно. За четыре года были

инициированы две поправки к Конституции США - XVI , ка

савшаяся процедуры налогообложения, и XVI I, вводившая из

брание американских сенаторов всеобщим голосованием, а не

легислатурами штатов. Следует упомянуть о личном вкладе пре

зидента в теорию и практику американского империализма, по

ложившем начало <<дипломатии доллара>> (Dollar diplomacy), ко

торая пришла на смену политике <<большой дубинки>>, мало чем

отличаясь от нее по существу. Со времен Тафта этот термин стал

символом использования дипломатических каналов, а в случае

необходимости и вооруженных сил в целях дальнейшего расши-

3 2 9

Адм

ни

тр

Та