Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

рения сфер приложения американского капитала и завоевании

зарубежных рынков сбыта.

Перспектива близкого завершения строительства Панам

ского канала, формально открытого в 1914 г., объясняла особую

озабоченность президента проблемами стран Латинской Аме

рики. Часто возникавшие волнения в <<банановых республиках>>

требовали все большего вни мания со стороны Белого дома, по

скольку грозили безопасности будущего трансокеанского вод

ного пути, на который возлагались большие надежды как в эко

номи

ческом, так и в военно-пол итическом плане. Необходи

мость <<Защиты американской собственности и граждан США>>

все чаще требовала вмешательства американских морских пе

хотинцев. А в августе 1912 г. по инициативе сенатора Генри Кэ

бота Лоджа-старшего Сенат США утвердил очередную поправ

ку к <<доктрине Монро>>, согласно которой устанавливались пре

грады на пути проникновения «Неамериканских>> частных

компаний на территорию стран Западного полушария. Дейст

вие <<доктрины Монро>> отныне распространялось не тол ько на

иностранные государства, но и на иностранный частный капи

тал. Решение носило рекомендательный характер, однако оно

было воспринято Государственным департаментом США как

руководство к действию.

Претензии либерально настроенных политических сил к ад

министрации Тафта сводились к тому, что протекционистский

таможенный тариф играл на руку большому бизнесу и что в годы

ее пребывания у власти стала столь явной зависимость прави

тельства от консерваторов. Свидетельством того, насколько

серьезны были эти претензии, стали результаты промежуточных

выборов в Конгресс США в 191 О г. - демократы вновь овладели

контролем над Палатой представителей.

Консо

ида

ия

рог

ссис

ско

о д

иж

ен

ия

эти же годы параллельна с усилением

влияния консервативного крыла Республиканской партии шел

процесс активизации прогрессистского крыла партии, которое

начало широкую кампанию в прессе против коррупции и за

силья монополий в правительстве. Антитафтовская оппозиция

завоевывала все новых сторонников с каждым новым решением

республиканского правительства и с каждым новым законо

проектом, одобренным консерваторами, которые контролирови

конгресс. Создавшаяся в стране ситуация грозила серьезными

3 3 о

 Э

а <<н

пе

ри

ал

ма

( 1901- 19 21

)

политическими осложнениями, в том числе возможностью со

здания третьей, радикальной партии. Существовала реальная

опасность образования массовой партии трудящихся.

31 августа 191 О г. Т. Рузвельт выступил в Канзасе с речью,

основной темой которой был провозглаtnенный им << Новы

на

ционализм>>. В ней содержалось исчерпывающее изложение кре

до и программы действий прогрессистского крыла Республикан

ской партии, с руководством которой все чаще стало ассоцииро

ваться его имя. Оперируя близкими и понятными среднему

американцу понятиями, Рузвельт представлял точку зрения сво

их единомышленников как политику, полностью отвечающую

надеждам и устремлениям большинства населения страны. Зна

чительное внимание в своем выступлении он уделил и вопросу о

необходимости установления <<контроля общественности>> за дея

тельностью монополистического капитала, подчеркнув при

этом, что <<Нельзя говорить о действенном контроле над корпо

рациями, пока продолжается их политическая активность>>. Он

настаивал на обнародовании данных о деятельности корпораций

и принятии законов, запрещающих прямое или косвенное ис

пользование фондов корпораций в политических целях. Руз

вельт никогда не вдавался в подробности практического осу

ществления провозглашаВinегося им контроля за распределе

нием национьного богатства. Однако из его заявлений было

очевидно, что единственным органом, облеченным властью оп

ределять справедливость распределения, должно быть прави

тел ьство США, чья политика никогда не шла вразрез с интереса

ми монополистического капитала. Такова в общих чертах была

рузвельтовекая программа << отнюдь не сверхцентрализации влас

ТИ>> в руках федерального правительства, как уточнял сам автор,

а деятельность <<В интересах всего нашего народа

в целом>>.

Принципиальные положения этой программы оказались попу

лярными в американской мелкобуржуазной среде.

Как и в прежние годы, Рузвельт не выступал против самого

процесса концентрации промышленного и сельскохозяйствен

ного производства, признавая его неизбежным и отвечаю1дим

экономическим интересам США. Но содержание и тон его пуб

личных заявлений подтверждали, что он был и остается непоко

лебимым сторонником сильной государственной власти, силь

ного правительства, способного подчинить высшим государст

венным интересам деятельность монополистического капитала.

Опытный политик, Рузвельт прекрасно понимал, что подчине

ние правительства Тафта диктату монополий во внешней и

внутренней политике уже привело к опасному расколу в Рее-

3 3 }

Ко

со

ссистс

публиканекой партии и создш1о благоприятные условия для со

здания третьей политической партии на базе прогрессистского

крыла республиканuев. Сложившаяся в партии ситуация требо

вала быстрых и решительных действий со стороны Рузвельта -

единственного человека, способного возглавить движение, ко

торое, оставаясь по существу промонополистическим, создава

ло бы видимость бескомпромиссной борьбы с засильем моно

полий, за повышение авторитета и усиления влияния прави

тельства.

Активно подключившись к критике внутренней политики

правительства Тафта и деятельности самого президента, Руз

вельт заявил, что его решение вступить в борьбу с Тафтом было

вызвано тем, что тот не выполнил данных ему, Рузвельту, обеща

ний и позволил его политическим противникам вновь устано

вить контроль над правительством и страной. В ответ на выдви

нутые сторонниками Тафта контробвинения в нарушении дан

ного им самим обещания не баллотироваться в президенты на

третий срок Рузвельт заявлял, что в 1904 г. он имел в виду третий

срок подряд и поскольку с 1908 г. прошло уже четыре года, он

считает себя вправе вновь выдвигать свою кандидатуру.

ая



ис

ра

ия

В.

со

Национьный съезд Республиканской

партии в Чикаго (июнь 1912 г.) выдвинул своим кандидатом

в президенты У. Тафта. Через полтора месяца, собравшись в том

же Чикаго, республиканские сторонники Рузвельта поержи

кандидатуру своего ку1Ира на пост президента от прогрессист

ской партии, ставшей известной как Партия <<Сохатого>> (Bull

Moose Pay) 1• Предвыборная платформа <<прогрессистов» (<<Кон

тракт с народом>>) требова пересмотра таможенных тарифов,

более строгого контроля над деятельностью монополий, права

голоса для женщин, запрещения детского труда, установления

предельного минимума заработной платы для работающих жен

щин (в контингенте рабочей силы они составляли уже более

21% ). Учитывая, что прорузвельтовекай фракции республикан

uев предстояло столкнуться с мощной, давно сложившейся по

литической машиной, возглавляемой и направляемой косной

структурой партийного <<боссизма>>, прогрессисты направили

1 Это название партия получила после того, как Руз

вел

ьт в ответ на вопрос о самочувствии заявил, что он <<здоров, как сохатый».

3 3 2

Гл



Эп

<Но

имп

ри



ма

(

1901- 19 21 )

все свои усилия на ее разрушение. В платформе, выдвинутой

сторонниками Рузвельта, фигурировало, в частности, требова

ние о лишении права голоса продажных политиков.

Демократы, набл юдавшие со стороны за внутрипартийны

ми распрями между республиканцами, с оптимизмом оценива

ли свои шансы на победу в избирательной кам

ании 1912 г.

Партийные боссы стремились использовать раскол среди рес

публиканцев в свою пользу. Главная задача состояла в том, что

бы найти кандидата, способного завоевать большее количество

голосов, чем Тафт или Рузвельт. Опасения республиканцев, что

кандидатом от Демократической партии станет бывший про

фессор Принетанекого университета, губернатор штата Н ью

Джерси Вудро Вильсон, подтвердились. Платформа партии,

утвержденная съездом, мало чем отличалась от предвыборных

документов прошлых лет. Стране была предоставлена возмож

ность избрать нового президента из числа не двух, а трех основ

ных претендентов.

На исход

резидентских выборов 1912 г. оказали влияние

внутриполитические события

оследних лет, в результате кото

рых

роизошли серьезные изменения в социальном составе аме

риканского

лектората. На протяжении 30 лет в обществе шел

процесс, который можно было назвать регрессивным. Годы

ос

ле окончания Гражданской войны были отмечены

поп

ытками

либерально настроенных

олитических деятелей (в том числе

и на уровне правительства и конгресса) добиться

озитивных

сдвигов в обеспечении гражданских

рав чернокожего населе

ния. Однако в 90-х гг.  в. в американско

олитической среде

стпи активно распространяться <<джингоистские>> 1 теории, ос

нованные на утверждениях о расовой << неадекватности>> и неспо

собиости к самоуправлению цветного населения стран, ставших

объектом империалистических интересов США. Распростране

ние этих теори

не могло не отразиться и на отношении белых

американцев к недавним рабам. Не нашедшие себе места в сель

ско

местности южных штатов негры устремились в крупные го

рода Юга США, а также на Север и Запад страны, где встрети

лись, однако, с аналогичными проявлениями дискриминации и

откровенного расизма.

Отношение к <<Черным изгоям>>, носившее,

о существу, об

щенациональный характер, отразилось и на

латформе << Про

грессистов>>, во многом разделявших взгляды Рузвельта - одного

1 От анrл. jingo - прозвише английских шовинистов.

Термин, обозначаюший крайне шовинистические rюз1рения.

3 3 3

тр

ия

из основных теоретиков <<джингоизма>>. Содержавшееся в

лат

форме требование лишения права голоса лиц определенной кате

гории включало наряду с коррупционерами и <<лиц, признанных

безответственными>>. К последней категории были

ричислены

американские негры (особенно в южных штатах), а в других шта

тах - недавние иммигранты.

В т

ение

первых 15 л

ет

ХХ в. в Соединенные

Штаты Ам

ерик

имми

риров

св. 13

лн человек.

сновную масс

имми

рантов состав

выходцы

з Ит

ии,

Росс

ии,

ольш

Гре

ции

лканских стран, а также

Японии и

кс

осл

окончания

усско-японской войны особенно акти

зировалась

ммиг

раци

я япон

цев, оседавш

х в основной своей мас

в К

иф

орн

ии

х ч

сло увели



ва

ось еж

месячно на тысячу человек, что

да

ло основан

ие

коренны

американцам

гово

ри

ть о н

ичии

<<Желтой опасностИ>>. Дост

гнутое

меу США

Япон

ией

в 1907-1 908 гг.

«джентльменское соглашени

об огран

чени

японской

мми

рации

в США свело к м

муму ч

сло

приезжаюtц

х в С

еверную Америку японцев, но им

было

ра

реше

но

се

ться в

не

ог

рани

ченном кол

ичестве на Гавайск

х островах.

ри

ня

тым в 1924 г. Законом об

мм

рации

(Johnson-Reed Immigration Act)

наплыв

мм

грантов в США был жестко квотирован. В

ре

ул ьтате пр

и

нят

я этого закона, дополненного в 1929 г.

одн

м законом анало

чного характера, ежегодное количество

мм

грантов, приезжающих

в США, было огран

ено 150 тыс. человек. В основу новой системы

был полож

принцип наци

онального п

роисхожден

ммигрантов -

кол

чество въезжающих

з каждой страны л

иц

опреде

лялось квотой

в 2% от ч

сл

енно

уже пр

ож

ающ

х в США выход

це

з этой страны.

Практически все штаты США приняли в 1890- 1920 гг. за

коны, требовавшие личную явку всех избирателей на регистра

цию с предъявлением документов, которые подтверждали время

постоянного проживания в стране не менее пяти лет, и устанав

ливи значительный временной разрыв между регистрацией и

получением права голоса. В ряде штатов, включая Нью-Йорк

законы требовали сдачи экзамена на знание английского языка

и истории Соединенных Штатов Америки, ятвенного под

тверждения того, что заявители не являются анархистами или

многоженцами и т. п. В результате ужесточения требований,

предъявляемых

ри регистрации, из числа рядовых избирателей

страны оказись исключенными сотни тысяч иммигрантов,

чернокожих, а также лиц, занятых на производстве в часы работы

регистрационных

унктов. Особенно ужесточились требования,

предъявляемые к регистрации избирателей в бывших штатах

Кон

федерации: если в штате Миссисипи в 70-х гг. XIX в. пра-

3 3



а <<нового

ри

ма

( 1901- 1921 )

В. В

ил

сон и

 Т



ден

инау

ура

ии

ль

она

вом голоса обладали 170 тыс. негров, то в 1900 г. число зарегист

рированных чернокожих избирателей составило лишь 1300 че

ловек.

Участившисся случаи линчевания негров не способствовали

гражданской активности чернокожего населения страны -лишь

с 1900 по 191 О г. в штатах американского Юга и Среднего Запада

подверглись линчеванию более 1300 негров. Естественно, что

были лишены права голоса все лица, не имевшие гражданства

Соединенных Штатов Америки, - к 1920 г. лишь семь штатов

страны предоставляли им право принимать астие в выборах, и

именно в этих штатах число иммигрантов было незначительным.

Несмотря на начавшуюся в 70-х гг. XIX в. активизацию суфра

жистского движения в стране, женшины так и не добились в го

ды президентства Т. Рузвельта предоставления им права голоса

в общенациональном масштабе

• С новой силой возродилась дея

тельность значительно разросшегося Ку-клукс-клана, объекта

ми преследования которого стали не только негры, но и като

лики и евреи, а также все без исключения иммигранты. В ре

зультате отмеченных выше событий доля принимающих

участие в выборах американцев сократилась с 79% в 1896 г. до

% в 1904 г. и с тех пор никогда не превышала уровня конца

XIX в. Сложившаяся ситуация отразилась на исходе президент

ских выборов 1912 г., преградив путь на избирательные участки

многим потенциальн ым сторонникам Рузвельта, которые все

еще верили << разрушителю трестов>>.

В 90-е r XIX в. женщины получили право голос

в нескол

ких штатах - Вайоминге, Колора

о, Юте и Ай

ахо. В 1910-1912 гг. это

nраво отвоева

и женщины штатов Вашинон, Кали

орния, Кан

, Ореrон и Ари

зона. Лиш

принятая в 1920  XIX поправка к Кон

титуuии США обеспечил

амери

канским женшинам право голоса в общенаuион

но

м м

асштабе.

3 3 5 П

ер

вая адм

инис

я В. В

ил

сона

5 ноября 1912 г. стало днем триумфа Демократической пар

тии. Впервые за последние двадцать лет победу на президент

ских выборах одержал кандидат от

той партии. Вильсон набрал

ок. 6,3 млн голосов, Рузвельт - 4,1 млн, а Тафт - ок. 3,5 млн.

Тафт стабильно шел третьим вслед за Рузвельтом, получившим

большинство голосов старого республиканского контингента из

бирателей. Кандидат Социалистической партии Юджин Дебс

набрал в результате выборов 1912 г. ок. 900 тыс. голосов. Победа

Вильсона была встречена в деловых кругах страны спокойно.

Она даже не отразилась на курсе акций на бирже, понижение ко

торых, казалось бы, должно бьшо быть естественной реакцией

капитала на приход к власти столь радикально настроенного по

литического деятеля, каким счится Вильсон.

<< Во власти произошли перемены>> -

тими словами нач

свою инаугурационную речь новый президент США Вудро

Вильсон и далее изложил с-вое видение пронешедших перемен.

Из потока искусно построенных общих фраз можно было лишь

заключить,

то новая администрация намерена пересмотреть

таможенные тарифы, соблюдать принцип << справедливого нало

гообложения>>, усовершенствовать банковскую и валютную сис

темы страны, упорядо

ить использование природных ресурсов

и усовершенствовать систему здравоохранения.

Уже в первые месяцы своего президентства Вильсон развил

бурную деятельность по претворению в жизнь ряда обещанных

им в ходе избирательной кампании и зафиксированных в поли

тической

латформе демократов реформ. В октябре 1913 г. был

по

дписан Закон Андервуда о тарифах (Undeood Tari Act), со

гласно которому были значительно сокращены или вообще от

менены пошлины на более ста ввозимых в страну товаров. Вслед

за

тим решением последовал пересмотр организационной

структуры национальной банковской системы, которая стала в

большей степени отвечать предпринимательским интересам.

Были приняты законы, улучшавшие условия труда фермеров и

отдельных категорий рабочих. Учитывая успех социалистов на

выборах, Вильсон ввел в своем кабинете министров новый пост -

министра труда - и назначил на него человека, рекомендован

ного Американской федерацией труда. Однако иллюзии в отно

шении более радикальной внренней политики новой админи

страции быстро рассеялись: президент проводил реформы с боль

шой осмотрительностью, стараясь придерживаться границ

невидимого, но реьного << Порога допустимостИ>> правительст

венной деятельности в рамках, определяемых интересами круп

ного капитала США.

336

Гл



Эпо

<н

имп

ри



ма

( /901- 1921 )

В мае 1914 г. президент, озабоченный начинающейся деп

рессией в

кономике страны, стал налаживать более тесные

контакты с монополистической и финансовой элитой CUJA.

К концу 1914 г

Вильсон окончательно отказался от дальнейше

го заигрывания с << про

рессистскими>> элементами и решитель

но стал укреплять позиции своей партии в консервативных де

ловых кругах США. Президент говорил уже не о нецелесообраз

ности, а о не возможности борьбы с трестами, поскольку << ОНИ

необходимы, если современное общество предполагает успеtн

но развиваться>>. В письме одному из бостонских банкиров он

исал : << Конечно, я согласен с вами, что бизнесмены нашей

страны в целом являются <<честными, вели кодушными, патрио

тичными и человеколюбивы ми>>, как и любая другая группа лю

дей в нашей стране. Мы обосновываемся, и я думаю, что период

одозрений и обвинений нами уже пройден>>

Убедив деловой

мир в своей лояльности, к концу лета 1914 г. Вильсон провел че

рез конгресс ряд законопроектов, предусматривавших, в част

ности, снижение тарифов на широкий круг импортных товаров,

усовершенствование банковского дела и др. В 1913 г. по иници

ативе президента конгрессом был принят Закон о Федеральной

резервной системе (Federal Reserve System Act), учреди вший фе

деральное ведомство, которое стало выполнять функции Цент

ра

льного банка США. В 1914 г. была создана Федеральная ко

мисс

ия по торговле (Federal Trade Commission), которой переда

валась функция контроля за соблюдением антитрестовского

законодательства и предотвращения случаев нечестной конку

ренции. В том же году был принят Антитрестовский закон

Кл

ейтона (Clayton Antitrust Act), который ограничивал кон

uентрацию капитала и предусматривал наказание владельцев

корпораций за нарушение ранее принятых антитрестовских

законов. Начало Первой мировой войны, прервавшее нормаль

ное функционирование национальной экономики, финансов

и торговли, внесло серьезные коррективы в вильсоноnский

реформизм. К концу 1914 г. президент сбъявил о завершении

программы << новой свободы>>. До конца первого президентст

ва Вильсона Конгресс США принял лишь два закона, касав



шихся социальной сферы, - о запрещении детского труда,

который был, однако, объявлен Верховным судом США не

конституционным, и о 8-часовом рабочем дне для железнодо

рожных служащих. С тех пор основное внимание администра

uии уделялось вопросам, связанным с войной на европейском

континенте.

3 3 7

Пе

мини

ра

В. В

Свое отношение к мировой войне администрация Вильсона

выразила уже в первые дни военных действий. Президент объ

явил, что страна будет оставаться нейтрьной как де-юре, так и

де-факта до кон

ца

военного конфликта. Политика << нейтралите

та

в помыслах и действиях>> была избрана как наиболее адекват

но отражавшая позицию монополистических кругов США, заин

тересованных в << свободе рук>> в условиях, когда другие импери

алистические державы оказались вовлеченными в ожесточенную

борьбу между собой и были лишены возможности помешать

дальнейшей политической и экономической экспансии амери

канского капитала за рубежом. Вместе с тем американские поли

тические и финансовые круги явно отдавали предпочтение дер

жавам Антанты . Помимо опасений потерять многомиллионные

займы в случае поражения этих стран в войне против Германии

Соединенные Штаты в гораздо большей степени опасались пре

вращения Германии в ведущую вое н но-политическую державу

на Европейском континенте. Ссылки на традиционную изоля

ционистскую политику США и неиелесообразность вмешатель

ства в европейские дела были призваны скрыть истинные цели

американского империализма. Они сводились к тому, чтобы

дождаться неизбежного взаимного истощения воюющих меу

собой группировок и получить в результате реальную возмож

ность не только влиять на исход военного конфликта, но и из

влечь из него наибольшие политические и экономические выго

ды. Но нейтралитет вместе с тем предусматривал воздержание

правительства Соединенных Штатов от каких-либо решений

или акций, которые могли рассматри ваться как противоречащие

статусу нейтральной державы.

Первое время Вильсон отказывался утверждать займы и кре

диты любой из воюющих сторон. В связи с продолжавшими по

ступать запросами об отношении правительства США

возмож

ным просьбам о предостамении займов воюющим в Европе держа

вам с согласия президента гассекретарь США У. Брайан 15 августа

1914 г. заявил: << Нет никаких оснований к тому, чтобы займы не

предоставлялись правительствам нейтральных государств, но, по

мнению правительства, любые займы со стороны американских

банкиров иностранному государству, находящемуся в состоянии

войны, противоречили бы истинному духу нейтралитета». Такое

решение явно противоречило интересам финансовых кругов

США, и об этом открыто говорили их представители в вильсо

новском кабинете. << Наступает великое проuветание, - пис

министр финансов Мак Аду. - Оно будет во много раз сильнее,

если мы сможем предоставить кредиты в разумных пределах на-

3 3 8

Гл



Эп

ха <<ново

о имп

ри

ма

( /901- /921 )

шим клиентам ... Для поержания нашего процветания мы

должны его финансировать. В противном случае оно

рекратит

ся, а

то будет гибельным я нас>>.

Новый гассекретарь США Роберт Лансинг, сменив1лий

наивного и излишне

епетильного Брайана, объявил, что пре

зидент, по-прежнему настаивая на словах о необходимости со

хранения полного нейтралитета, уже не возражал против госу

дарственного кредитования военных заказов союзников. <<Стро

гий нейтралитет>> сменился <<строгим соблюдением законности>>.

Такая политика соответствовала целям тех сил, которые стреми

лись превратить европейскую войну в доходное для американ

ских монополий дело. Осенью 1914 г. запрет на кредиты был

официально снят, и уже к лету 1915 г. американская экономика,

находившалея в состоянии упадка, ощутила стимулирую

щее влияние военны

заказов. Особенно благотворно военная

конъюнктура сказалась на доходах металлургических компаний

и компаний, производящих вооружение. Широкое внедрение

в произведетвенный процесс конвейерной линии (впервые при

менеиной в 1913 г. на заводах Г. Форда) оказось крайне свое

временным. На протяжении первых двух с половиной лет

ВО

оруженного нейтралитета>> США оборот американской торговли

с союзниками вырос в четыре раза. С прибылями промышлен

ников росла, хотя и в меньших пропорциях, заработная плата

занятых в этих отраслях рабочих. Рост поступающих из евро

ейских стран заказов на продовольственные товары и товары

военного назначения потребовал новых капиталовложений в

экономику страны. Политическое и

кономическое влияние

крупного капитала на решения администрации Вильсона воз

растало буквально с каждым месяцем войны. Благодаря выпол

нению военных заказов Соединенным Штатам удалось к апрелю

1917 г. в несколько раз сократить свой национальный долг евро

ейским государствам.

В соответствии с принятым в июне 1916 г. Законом о на

циональной обороне (National Defense Act) была существенно

увеличена численность регулярной армии США и предусмотре

но создание сил Национальной гвардии численностью в 450 тыс.

человек. Конгресс выделил дополнительно 0,5 млрд долл. на

ускоренное строительство линкоров, крейсеров и подводных

лодок, а спустя несколько месяцев был создан Совет национь

ной обороны с целью координации использования промышлен

ных ресурсов страны в интересах национальной безопасности.

Европейская война не мешала США уделять пристальное

внимание событиям, происходившим в зоне их особого интереса -

3 3

ер

ист

ра