Иваницкая И.И., Большаков Н.М. Введение в специальность. Менеджмент

Подождите немного. Документ загружается.

точки зрения возраста и подготовки к дальнейшему обучению;

- наличие или отсутствие подсистем высшего образования, их роль и мас-

штаб, взаимоотношения между ними и возможность перехода от одной подсис-

темы в другую;

- различный доступ к высшему образованию;

- оплата обучения;

- календарная организация обучения;

- структура, число и тип присваиваемых степеней, и

продолжительность

учебы для их получения.

Определенные шаги к сближению были сделаны с подписанием на обще-

европейском уровне ряда документов. Прежде всего, это Европейская конвен-

ция, подписанная Советом Европы, об эквивалентности дипломов, открываю-

щих доступ в университеты (Париж, 11 декабря 1953 г.). В числе других нема-

ловажных документов можно перечислить подписанные Советом Европы Ев

ропейскую конвенцию об эквивалентности университетских периодов обуче-

ния от 15 декабря 1956 г., Европейскую конвенцию об академическом призна-

нии университетских классификаций от 14 декабря 1959 г.

В развитии высшего образования в Европе второй половины ХХ века ус-

ловно выделяют три периода. Первый период начался с подписания Римского

договора в 1957 г. Конференция министров образования в 1971

г. обозначила

пять основных моментов общеевропейского измерения в образовательных сис-

темах; взаимное признание дипломов; обоснование идеи формирования евро-

пейского университета; кооперация вторичного и высшего образования; созда-

ние Европейского центра развития образования и формирование не ограничен-

ных государственными границами вненациональных институтов высшего обра-

зования.

В течение второго периода, длившегося с 1983 по 1992 годы

, в большей

степени наблюдалась кооперация на уровне Сообщества, отчасти благодаря ря-

ду процессов в Европейском суде. Одним из важнейших документов было со-

глашение с целью содействия свободному перемещению преподавателей, сту-

дентов и исследователей и более тесного сотрудничества между институтами

высшего образования.

Третий период начался с Маастрихтского договора (1992 г.). В соответст-

вии с ним полномочия по реализации какой-либо компетенции должны переда-

ваться на более высокий уровень лишь в том случае, если нижестоящий уро

вень не имеет возможности для их реализации.

Во многих отношениях европейская кооперация в высшем образовании

более или менее выровнялась к 1993 г. Политика Сообщества развивалась по

трем линиям: воспитание, подготовка, молодежь.

Подписанию Болонской декларации предшествовали в числе других три

важных документа: университетская Хартия – Magna Charta Universitatum

(1988 г.), Лиссабонская конвенция (1997 г.) и Сорбонская декларация (1998 г

.).

Хартия была принята в Болонском университете на съезде европейских ректо-

ров по случаю 900-летия этого старейшего заведения Европы. В Хартии под-

черкнута особая роль университетов в современном мире как центров культу-

ры, знания и исследований. К основным принципам относятся:

- автономность университетов, выполняющих функцию критического ос-

мысления действительности для целей распространения

культуры путем пре-

подавания научных исследований;

- независимость университетов от политических, экономических и идеоло-

гических властей;

- тесная связь преподавания и научных исследований;

- соответствие потребностям экономики и общества

- отторжение нетерпимости и поддержание диалога, превращение универ-

ситетов в место встречи преподавателей, способных к передаче знаний и их уг-

лублению, и студентов,

мотивированных к их освоению;

- хранение ценностей европейского гуманизма;

- реализация основных задач в части достижения универсальных знаний

вне географических и политических границ, взаимное познание и взаимодейст-

вие различных культур.

В качестве инструментов осуществления названных целей-принципов бы-

ли отмечены:

- наличие средств, отвечающих современным запросам;

- отбор профессионального состава и наделение преподавателей статусом в

соответствии с принципом единства педагогической и научно-

исследовательской деятельности;

- предоставление студента гарантий необходимых свобод

и условий для

достижения ими культурных и образовательных целей;

- развитие современных научных проектов между европейскими универси-

тетами;

- стимулирование мобильности преподавателей и студентов;

- достижение равнозначности дипломов, квалификаций, степеней, экзаме-

нов и стипендий при безусловном уважении к национальным особенностям.

Другой исторический международно-правовой документ был принят в мае

1997 года в Лиссабоне

под совместной эгидой Совета Европы и ЮНЕСКО. Он

имел целью «состыковку» всех национальных систем образования Европы че-

рез сопоставление их основных уровней (дипломов) с целью взаимного призна-

ния. Лиссабонская конвенция заложила важные основы развития тесного взаи-

модействия между частями Европы в сфере образования, которое являлось на

тот момент наименее интегрированным

и наиболее разобщенным сектором

объединенной Европы.

Конвенция содержит соглашения:

- об определениях основных терминов «высшее образование», «высшее

учебное заведение», «период обучения», «квалификация»;

- о компетенции государственных органов;

- об основных принципах, относящихся к оценке квалификаций;

- о признании квалификаций, дающих доступ к высшему образованию;

- о признании квалификаций высшего образования;

- о признании периодов обучения;

- об информации об оценке высших учебных заведений и программ;

- об информации по вопросам признания;

- о механизмах осуществления и т. д.

Одной из основополагающих идей Конвенции является призыв к уваже-

нию национальных образовательных систем, что подчеркивало не только

стремление к

универсализации образования, но и сохранению национальной

специфики.

Еще один важный документ, предшествовавший Болонской декларации,

был подписан 25 мая 1998 г. министрами четырех стран (Великобритания, Гер-

мания, Франция и Италия), собравшимися по случаю 800-летнего юбилея уни-

верситета Сорбонны в Париже. Это так называемая Совместная декларация о

гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования. Ее

главными

тезисами стали:

- международное признание и международный потенциал систем высшего

образования, непосредственно связанный с прозрачностью дипломов, степеней

и квалификаций;

- ориентация на преимущественно двухступенчатую структуру высшего

образования (бакалавр, магистр) как условие повышения конкурентоспособно-

сти европейского образования и признаний;

- использование кредитов (ECTS);

- предоставление выпускникам первой ступени возможности трудоустрой-

ства либо права выбора

продолжения обучения с целью получения диплома ма-

гистра или доктора в последовательном режиме;

- подтверждение Лиссабонской конвенции;

- стимулирование процесса выработки единых рекомендаций с целью дос-

тижения внешних признаний дипломов и трудоустройства выпускников;

- консолидация позиции, занимаемой Европой в мире, путем постоянного

усовершенствования и обновления образования, доступного всем гражданам

Евросоюза.

Перечисленные выше международно-правовые акты в области образова-

ния дали толчок тому, что в июне 1999 года министры образования 29 европей-

ских государств подписали в итальянском городе Болонья специальную декла-

рацию «Зона европейского высшего образования». Это событие стало отправ-

ной вехой в реформе высшего образования

. 19 сентября 2003 г. к Болонской

декларации присоединилась Россия.

Цель Болонской декларации – единый общеевропейский рынок труда для

работников высшей квалификации, свободный доступ к европейскому образо-

ванию, обеспечение сопоставимой системы ступеней высшего образования.

Основные положения декларации включают:

- введение единого общеевропейского приложения к диплому о высшем

образовании;

- введение единого для всего европейского образовательного

пространства

механизма учета освоенного студентами объема знаний в кредитных единицах

ECTS – European Credit Transfer System;

- создание условий для значительного повышения мобильности студентов,

преподавателей и научных работников;

- введение 2-уровневой системы высшего образования: бакалавр, магистр

(в настоящее время предлагается добавить третью ступень – доктор);

- повышения качества образования и установление общеевропейских кри-

териев его оценки;

- развитие непрерывного

образования;

- введение совместных образовательных программ и степеней;

- усиление интеграции науки и образования;

- содействие внедрению европейского мировоззрения в противовес амери-

канскому;

- повышение ответственности образовательных учреждений за социальное

сплочение общества;

- открытость Европейского союза в науке и образовании.

В целом перечисленные акты посвящены модернизации образования в об-

щеевропейское пространство, а также основным направлениям деятельности

государства в сфере образования. Главное содержание этих документов охва-

тывает вопросы достижения равнозначности дипломов, квалификаций, степе-

ней, экзаменов и стипендий при безусловном уважении к национальным

осо-

бенностям; стимулирования мобильности преподавателей и студентов; ориен-

тации на преимущественно двухступенчатую структуру высшего образования

как условие повышения конкурентоспособности европейского образования;

стимулирования процесса выработки единых рекомендаций с целью достиже-

ния внешних признаний дипломов и квалификаций и трудоустройства выпуск-

ников.

Важную роль играет сотрудничество России с другими странами в области

образования. Двустороннее

сотрудничество – основной вид сотрудничества в

области образования. Практика указанного международного общения доста-

точно развита в России. Наиболее тесное сотрудничество развито со странами

Западной Европы: Германией, Францией, Великобританией.

Система «внутренних» российских актов представлена нормативными

правовыми актами, принятыми на федеральном уровне и включающими феде-

ральные законы и подзаконные нормативные акты. Стратегия развития

образо-

вания определена государством вплоть до 2025 г. в нескольких концепциях и

программах:

- Национальной доктрине образования в Российской Федерации (утвер-

ждена Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751);

- Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.

(утверждена распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г.

№ 1756-р);

- Концепции Федеральной целевой программы развития

образования на

2006–2010 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 сентября

2005 г. № 1340-р) и самой Федеральной целевой программе развития образова-

ния на 2006–2010 годы (утверждена Постановлением Правительства РФ от

23 декабря 2005 г. № 803);

- Программе социально-экономического развития Российской Федерации

на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы) (утверждена распоряжением

Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р);

- Концепции

национальной образовательной политики Российской Феде-

рации (одобрена Приказом Министерства образования и науки РФ от 3 августа

2006 г. № 201).

Основное требование, которое выдвигает перед системой образования

жизнь, состоит в том, чтобы образование было конкурентоспособно на мировом

рынке образовательных услуг.

Кроме того, основу правового регулирования отношений в сфере образо-

вания представляют:

- Конституция РФ

1993 г.;

- Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и после-

вузовском профессиональном образовании»;

- Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;

- иные «профильные» федеральные законы, т. е. законы, принятые для ре-

гулирования отношений, складывающихся исключительно в области образова-

ния;

- «непрофильные» законы, содержащие отдельные нормы, регулирующие

отношения

в сфере образования.

Одна из острейших задач по совершенствованию нормативно-правовой ба-

зы высшего образования состоит в необходимости скорейшего приведения

внутреннего законодательства Российской Федерации в соответствие с норма-

ми международных договоров Российской Федерации.

В настоящее время дорабатывается новый проект закона «Об образовании

РФ», проект предлагает стройную научно-образовательную вертикаль, на каж-

дой «ступени» которой должны решаться свои задачи. На вершине иерархии

будут находиться иннограды, где предстоит создать благоприятную почву для

инновационного прорыва в сфере наукоемких технологий. Под этот проект бу-

дет перестраиваться вся система высшего профессионального образования. Т. е.

предполагается некая пирамида вузов

. Наверху – два университета, МГУ и

СПбГУ, которые имеют статус национальных. Следом девять федеральных

университетов, которые должны быть созданы в каждом федеральном округе.

Это огромные многопрофильные учреждения, в которых будут обучаться по-

рядка 20–25 тыс. студентов единовременно. Далее идут 35–40 исследователь-

ских университетов. Это технические и естественнонаучные вузы, где студенты

должны не только

учиться, но и в обязательном порядке участвовать в разра-

ботке нового знания и внедрения инновационных технологий и продуктов. На

четвертой, низшей ступени находятся все остальные высшие учебные заведе-

ния. При этом курс взят на интеграцию и объединение вузов.

Согласно Болонскому процессу и проекту нового закона, планируется от-

крыть три типа высших

учебных заведений:

колледж – образовательная организация, основной деятельностью которой

является реализация основных образовательных программ бакалавриата;

институт – образовательная организация, основной деятельностью кото-

рой является реализация основных образовательных программ бакалавриата и

программ подготовки специалистов;

университет – образовательная организация, основной деятельностью ко-

торой является реализация образовательных программ высшего образования

всех уровней, осуществление подготовки научных кадров,

выполнение фунда-

ментальных и прикладных научных исследований.

Переход на двухуровневую систему обучения означает, что российское

высшее образование будет соответствовать европейским стандартам. Таким об-

разом, решается проблема «опознаваемости» наших специалистов на Западе.

Диплом бакалавра, диковинный для российского работодателя, абсолютно по-

нятен работодателю европейскому. Это вполне закономерный процесс в усло-

виях глобализации.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под «образованием»?

2. Какая связь существует между «воспитанием» и «образованием»?

3. Расскажите о влиянии уровня образования на экономику общества.

4. Что представляет модернизация образования?

5. Поясните цели Болонской

декларации.

6. Какие предусмотрены типы высших учебных заведений?

Тема 2. Задачи высшего профессионального образования

Система образования и образовательные технологии предназначена для

подготовки граждан к жизни и деятельности в открытом демократическом об-

ществе с динамичной рыночной экономикой, что делает их одной из основных

движущих сил обновления экономики страны.

Главная задача образования – научить самостоятельно анализировать и

мыслить. Умение правильно воспринимать и поддерживать знания способству-

ет их наилучшему практическому применению.

ГОС ВПО (Государственный образовательный стандарт высшего профес-

сионального образования) предназначен для обеспечения:

– качества высшего профессионального образования, соответствующего

уровню задач образовательной системы (России);

– целостности высшего образования, основывающейся на единстве много-

плановых представлений об окружающем мире, гармоничном сочетании гума-

нитарной и естественнонаучной компонент научного знания;

– развития у выпускников творческого научного мышления, стремления к

самообразованию и самосовершенствованию;

– единства образовательного пространства Российской Федерации с уче-

том федеральных и региональных особенностей развития;

– объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реали-

зующих образовательные программы высшего профессионального образова-

ния;

– признания и установления эквивалентности документов иностранных го-

сударств о высшем профессиональном образовании.

1. Общая характеристика специальности 061100 – Менеджмент орга-

низации.

1.1. Специальность утверждена Приказом Министерства образования Рос-

сийской Федерации от 02.03.2000 № 686.

1.2. Нормативный срок освоения образовательно-профессиональной про-

граммы при очной форме обучения – 5 лет; квалификация – менеджер.

1.3. Квалификационная характеристика выпускника, область и объекты

профессиональной деятельности менеджера.

1.3.1. Область профессиональной деятельности.

Область

профессиональной деятельности менеджера – обеспечение эффек-

тивного управления организацией, организация систем управления, совершен-

ствование управления в соответствии с тенденциями социально-

экономического развития.

1.3.2. Объекты профессиональной деятельности.

Объектами профессиональной деятельности менеджера являются различ-

ные организации экономической, производственной и социальной сферы, под-

разделения системы управления государственных предприятий, акционерных

обществ и частных фирм. Она распространяется

также на научно-

производственные объединения, научные, конструкторские и проектные орга-

низации, органы государственного управления и социальной инфраструктуры

народного хозяйства.