Иванченко А.В. (ред.). Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц

Подождите немного. Документ загружается.

è äîñòèæåíèÿõ â ðàáîòå ñóäà è ñóäåé, íîâîñòè î ðàáîòå ñóäà, îðãàíîâ ñóäåé-

ñêîãî ñîîáùåñòâà äàííîãî ðåãèîíà; ìàòåðèàëû, îòíîñÿùèåñÿ ê äåÿòåëüíîñòè

îðãàíîâ ñóäåéñêîãî ñîîáùåñòâà; èíôîðìàöèÿ î ðàáîòå ðàéîííûõ è ãîðîä-

ñêèõ ñóäîâ, óïðàâëåíèÿ ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ðåãèîíà; èñïîëüçóåìûå èí-

ôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè; èíòåðíåò-ññûëêè íà èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû

äðóãèõ ñóäîâ.

Íà ñàéòå ñóäà íå äîïóñêàåòñÿ ðàçìåùåíèå ñëåäóþùèõ ìàòåðèàëîâ: ïðåäâû-

áîðíûõ àãèòàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ, àãèòàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ ïðè ïðîâåäåíèè

ðåôåðåíäóìîâ; ðåêëàìû ëþáîãî ðîäà; èíôîðìàöèè, íå ñâÿçàííîé ñ äåÿòåëü-

íîñòüþ ñóäà è îðãàíîâ ñóäåéñêîãî ñîîáùåñòâà ðåãèîíà; èíôîðìàöèè, îòíåñåí-

íîé ê êàòåãîðèè êîíôèäåíöèàëüíîé.

Ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó, ðàçìåùàþòñÿ íà ñàéòå

ñ ðàçðåøåíèÿ ñóäüè, äîêëàäûâàâøåãî äåëî, è ïðåäñåäàòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî

ñóäåáíîãî ñîñòàâà. Ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäåáíûõ äåë ïðåçèäèóìîì ñóäà ðåøå-

íèå îá èõ ðàçìåùåíèè íà ñàéòå ïðèíèìàåòñÿ íà çàñåäàíèè ïîñëå ðàññìîòðå-

íèÿ. Ñ ó÷åòîì îáñòîÿòåëüñòâ äåëà ñóäüÿ-äîêëàä÷èê ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå

î çàìåíå ôàìèëèè, èìåíè è îò÷åñòâà ëþáîãî ó÷àñòíèêà ñóäîïðîèçâîäñòâà

íà ïåðâóþ ëèáî èíóþ áóêâó åãî ôàìèëèè, êîòîðàÿ ïîçâîëèò îòëè÷èòü åãî

îò èíûõ ëèö.

Êâàðòàëüíûå è òåìàòè÷åñêèå îáçîðû ñóäåáíîé ïðàêòèêè, îòäåëüíûå ìàòå-

ðèàëû ñóäåáíîé ñòàòèñòèêè ðàçìåùàþòñÿ íà ñàéòå ïîñëå óòâåðæäåíèÿ èõ ïðå-

çèäèóìîì ñóäà.

Ïðè îòáîðå ïîäëåæàùèõ ðàçìåùåíèþ â Èíòåðíåòå ñóäåáíûõ ðåøåíèé ëè-

áî èçâëå÷åíèé èç íèõ ïðåäïî÷òåíèå îòäàåòñÿ òåì, êîòîðûå íîñÿò íàèáîëåå

ðàñïðîñòðàíåííûé õàðàêòåð, ñâÿçàíû ñ âîïðîñàìè ïðèìåíåíèÿ íîâîãî çàêîíî-

äàòåëüñòâà, ôîðìèðóþò ñóäåáíóþ ïðàêòèêó, çàòðàãèâàþò âàæíûå ñîöèàëüíûå

ïðîáëåìû è ïóáëè÷íûå èíòåðåñû ëèáî èìåþò èíîå îáùåñòâåííîå, êóëüòóðíîå,

ïîëèòè÷åñêîå, õîçÿéñòâåííîå, íàó÷íîå è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå.

Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ÷åòêî óñòàíîâëåíû ñðîêè îáíîâëåíèÿ èíôîðìàöèè.

Òàê, èíôîðìàöèÿ î íàçíà÷åíèè ñóäåáíûõ äåë îáíîâëÿåòñÿ íå ðåæå îäíîãî

ðàçà â íåäåëþ. Èíôîðìàöèÿ, êàñàþùàÿñÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, îá-

íîâëÿåòñÿ ïî ìåðå èçìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Íîâîñòè, ïðåññ-ðåëèçû, èí-

òåðâüþ îáíîâëÿþòñÿ íå ðåæå îäíîãî ðàçà â ìåñÿö. Ðàçäåë «Äîêóìåíòû ñóäà»

îáíîâëÿåòñÿ ïî ìåðå ïîñòóïëåíèÿ èíôîðìàöèè, íî íå ðåæå îäíîãî ðàçà â

íåäåëþ.

Â ðàìêàõ äàííîé ðàáîòû íàìè áûë ïðîâåäåí àíàëèç ïðåäñòàâëåííîñòè

â Èíòåðíåòå ñàéòîâ ñóäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé ïîêàçàë, ÷òî â íà-

èìåíüøåé ñòåïåíè ïðåäñòàâëåíû ñàéòû êîíñòèòóöèîííûõ (óñòàâíûõ) ñóäîâ

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, îñîáåííî â àâ-

òîíîìíûõ îêðóãàõ, â íàèáîëüøåé — ñàéòû àðáèòðàæíûõ ñóäîâ âñåõ óðîâíåé.

Íèæå ïðèâîäÿòñÿ âåá-àäðåñà ñóäîâ ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 îêòÿáðÿ 2006 ã.

281

Глава 4. Реализация права на получение информации

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 281

Конституционные (уставные) суды

Конституционный Суд Российской Федерации http://www.ksrf.ru

Конституционный суд Республики Татарстан http://ksrt.ru

Уставный суд Свердловской области http://www.ustavsud.ur.ru

Федеральные суды общей юрисдикции

Верховный Суд Российской Федерации http://www.supcourt.ru

Верховные суды республик, краевые, областные суды

Верховный суд Республики Башкортостан http://scrb.ufacom.ru

Верховный суд Республики Бурятия http://www.vsurb.ru

Верховный суд Республики Калмыкия http://www.femida.elista.ru

Верховный суд Республики Карелия http://versud.karelia.ru

Верховный суд Республики Мордовия http://verhsud.saransk.ru

Верховный суд Республики Северная Осетия – Алания http://www.sprcourt.ru

Верховный суд Республики Татарстан http://www.tatsud.ru

Верховный суд Республики Хакасия http://www.supcourt.khakasnet.ru

Краснодарский краевой суд http://www.kks.krasnodar.ru

Ставропольский краевой суд http://www.stavsud.ru

Амурский областной суд http://www.oblsud.tsl.ru

Архангельский областной суд http://www.arhcourt.ru

Брянский областной суд http://www.bryansk.ru/sud

Владимирский областной суд http://oblsud.avo.ru

Воронежский областной суд http://www.oblsud.vrn.ru

Ивановский областной суд http://www.oblsud.ivanovo.ru

Калининградский областной суд http://www.kaliningradcourt.ru

Камчатский областной суд http://kamchatka.ru/~oblsud

Кировский областной суд http://www.oblsud.kirov.ru

Липецкий областной суд http://oblsud.lipetsk.ru

Московский областной суд http://oblsud.msk.sudrf.ru

Омский областной суд http://www.oblsud.omsk.ru

Пермский областной суд http://www.oblsud.permregion.ru

Рязанский областной суд http://www.ryazoblsud.ru

Свердловский областной суд http://www.femida.eburg.ru

Смоленский областной суд http://www.smoloblsud.ru

Тамбовский областной суд http://www.oblsud.tmb.ru

Ульяновский областной суд http://www.scourt.vens.ru

Челябинский областной суд http://www.cheloblsud.ru

Читинский областной суд http://www.oblsud.chita.ru

Ярославский областной суд http://www.oblsud.yar.ru

Московский городской суд http://www.mosgorsud.ru

282

Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 282

Федеральные арбитражные суды

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации http://www.arbitr.ru

Федеральные арбитражные суды округов

(арбитражные кассационные суды)

Федеральный арбитражный суд ВолгоВятского округа http://www.fasvvo.ru

Федеральный арбитражный суд ВосточноСибирского округа http://www.fasvso.ru

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа http://www.fasdvo.ru

Федеральный арбитражный суд ЗападноСибирского округа http://www.faszso.ru

Федеральный арбитражный суд Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа http://www.faspo.ru

Федеральный арбитражный суд СевероЗападного округа http://www.fas.spb.ru

Федеральный арбитражный суд СевероКавказского округа http://www.fassko.ru

Федеральный арбитражный суд Уральского округа http://www.fasuo.ru

Федеральный арбитражный суд Центрального округа http://www.fasco.debryansk.ru

Арбитражные апелляционные суды

1й арбитражный апелляционный суд http://www.1aas.ru

2й арбитражный апелляционный суд http://www.2aas.ru

9й арбитражный апелляционный суд http://www.9aac.ru

10й арбитражный апелляционный суд http://www.10aas.ru

11й арбитражный апелляционный суд http://11aas.arbitr.ru

13й арбитражный апелляционный суд http://www.13aas.spb.ru

17й арбитражный апелляционный суд http://17aas.arbitr.ru

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Арбитражный суд Республики Башкортостан http://ufa.arbitr.ru

Арбитражный суд Республики Бурятия http://www.asrb.ru

Арбитражный суд Республики Дагестан http://www.asrd.ru

Арбитражный суд Республики Карелия http://arbitr.karelia.ru

Арбитражный суд Республики Коми http://www.arbitrkomi.ru

Арбитражный суд Республики Марий Эл http://www.gov.mari.ru/arbitr

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания http://alania.arbitr.ru

Арбитражный суд Республики Татарстан http://tatarstan.arbitr.ru

Арбитражный суд Республики Хакасия http://www.arbitr.khakassia.ru

Арбитражный суд Чувашской Республики http://www.arbitr79.ru

Арбитражный суд Алтайского края http://www.altaiarbitr.ru

Арбитражный суд Краснодарского края http://www.askk.ru

Арбитражный суд Красноярского края http://www.arbsud.kras.ru

Арбитражный суд Приморского края http://www.primarbitr.ru

283

Глава 4. Реализация права на получение информации

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 283

Арбитражный суд Ставропольского края http://www.stavsud.ru/arbitrage

Арбитражный суд Хабаровского края http://home.kht.ru/arbitr

Арбитражный суд Амурской области http://arbitr.afn.ru

Арбитражный суд Астраханской области http://www.arbitr.astranet.ru

Арбитражный суд Белгородской области http://www.belgorod.arbitr.ru

Арбитражный суд Владимирской области http://www.vladregion.arbitr.ru

Арбитражный суд Волгоградской области http://www.volgograd.arbitr.ru

Арбитражный суд Воронежской области http://www. arbitr.ru

Арбитражный суд Вологодской области http://www.arbitr.gos35.ru

Арбитражный суд Иркутской области http://irkutskarbitr.ru

Арбитражный суд Калужской области http://www.arbitr.kaluga.ru

Арбитражный суд Камчатской области http://www.arbitr.kamchatka.ru

Арбитражный суд Кировской области http://www.arbitr.kirov.ru

Арбитражный суд Костромской области http://www.arbitr.kostroma.net

Арбитражный суд Курганской области http://www.arbitr.zaural.ru

Арбитражный суд Курской области http://www.kurskarbitr.ru

Арбитражный суд города СанктПетербурга и Ленинградской области http://www.spb.arbitr.ru

Арбитражный суд Липецкой области http://www.arbsud.lipetsk.ru

Арбитражный суд Московской области http://www.asmo.arbitr.ru

Арбитражный суд Мурманской области http://www.arbsud.murmansk.econs.ru

Арбитражный суд Нижегородской области http://www.arbitrazh.nnov.ru

Арбитражный суд Новосибирской области http://www.arbitrnso.ru

Арбитражный суд Омской области http://www.omskarbitr.ru

Арбитражный суд Оренбургской области http://www.orenburg.arbitr.ru

Арбитражный суд Орловской области http://www.orel.arbitr.ru

Арбитражный суд Пензенской области http://www.penza.arbitr.ru

Арбитражный суд Пермской области http://www.arbitr.permregion.ru

Арбитражный суд Псковской области http://www.pskovarbitrage.ru

Арбитражный суд Ростовской области http://www.arbitr61.ru

Арбитражный суд Рязанской области http://www.arbitr.rzn.ru

Арбитражный суд Свердловской области http://www.ekaterinburg.arbitr.ru

Арбитражный суд Смоленской области http://www.smolensk.arbc.ru

Арбитражный суд Тамбовской области http://www.tambov.arbitr.ru

Арбитражный суд Томской области http://arbitr.tomsk.ru

Арбитражный суд Тюменской области http://www.tyumenarbitr.ru

Арбитражный суд Тульской области http://arbitrtula.ru

Арбитражный суд Ульяновской области http://www.arbitr.mv.ru

Арбитражный суд Челябинской области http://www.chel.arbitr.ru

Арбитражный суд Читинской области http://www.arbitr.chita.ru

Арбитражный суд Ярославской области http://yaroslavl.arbitr.ru

Арбитражный суд города Москвы http://www.msk.arbitr.ru

Арбитражный суд КомиПермяцкого автономного округа http://www.arbitrkpao.ru

Арбитражный суд ХантыМансийского автономного округа – Югры http://www.arbitrhmao.ru

284

Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 284

Ïðîáëåìû èíôîðìàöèîííîãî íàïîëíåíèÿ îáùåäîñòóïíûõ èíôîðìàöèîí-

íûõ ñèñòåì ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èçó÷àëèñü òàêæå

íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè

ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ñîäåðæàíèÿ îôèöèàëüíûõ ñàéòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãà-

íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðîâåäåííîãî â 2005 ã. Èíñòèòóòîì ðàçâèòèÿ ñâî-

áîäû èíôîðìàöèè

127

Öåëüþ ìîíèòîðèíãà áûë àíàëèç ñîäåðæàíèÿ îôèöèàëüíûõ ñàéòîâ ôåäå-

ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ îáùèì ïîò-

ðåáíîñòÿì ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö; ïîëîæåíèÿì íîðìàòèâíûõ ïðàâî-

âûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðàâîîòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé ãðàæäà-

íàìè ñâîåãî ïðàâà íà äîñòóï ê èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ

îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; îáùåïðèíÿòûì òåõíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì,

ïðåäúÿâëÿåìûì ê ñàéòàì.

Ïåðâîå ìåñòî â ðåéòèíãå çàíÿë îôèöèàëüíûé ñàéò Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû

ïî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïàòåíòàì è òîâàðíûì çíàêàì (Ðîñïà-

òåíò), êîòîðûé â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ñîäåðæàë èíôîðìàöèþ, ñîîòâåòñòâóþ-

ùóþ 54 èç 82 âûáðàííûõ ýêñïåðòàìè äëÿ èññëåäîâàíèÿ êðèòåðèåâ (54 áàëëà).

Âòîðîå ìåñòî â ðåéòèíãå çàíÿë ñàéò Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû (52 áàë-

ëà). Íà ñàéòå ÔÍÑ Ðîññèè â çíà÷èòåëüíîì îáúåìå ïðåäñòàâëåíû ñòàòèñòè÷åñ-

êèå äàííûå, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû è áàçû äàííûõ, ñâåäåíèÿ î äåÿòåëüíîñ-

òè îðãàíà. Òàêæå ñëåäóåò îòìåòèòü âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê óñëóãàì, îêàçûâàå-

ìûì îðãàíîì íàñåëåíèþ è îðãàíèçàöèÿì â ðåæèìå îíëàéí. Òðåòüþ ñòðî÷êó

ðåéòèíãà çàíèìàåò ñàéò Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæ-

äàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòè-

õèéíûõ áåäñòâèé (49 áàëëîâ), ïðèçíàííûé îäíèì èç ëó÷øèõ èíôîðìàöèîííûõ

ðåñóðñîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â Èíòåðíåòå.

Íà ïîñëåäíèõ ïîçèöèÿõ îêàçàëèñü ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè, ÷üè îôèöèàëüíûå ñàéòû íå óäîâëåòâîðÿþò áîëüøèíñòâó êðèòåðèåâ

(ìåíåå 20 áàëëîâ). Â öåëîì, îíè áûëè ïðèçíàíû ýêñïåðòàìè íå ñîîòâåòñòâóþ-

ùèìè íå òîëüêî òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà, íî è ïðèíöèïàì ïîñòðîåíèÿ

ñàéòîâ îðãàíîâ âëàñòè âîîáùå. Îíè íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ èíôîðìàöèîííûìè ðå-

ñóðñàìè èç-çà ôàêòè÷åñêîãî îòñóòñòâèÿ àêòóàëüíîé èíôîðìàöèè, äëÿ ïîëó÷å-

íèÿ êîòîðîé ïîëüçîâàòåëü ìîæåò ïîñåòèòü ýòè ñàéòû, è íóæäàþòñÿ â êàðäè-

íàëüíîé ïåðåðàáîòêå.

Ýòè ñàéòû ìîæíî óñëîâíî ðàçäåëèòü íà íåñêîëüêî ãðóïï.

Ê ïåðâîé îòíîñÿòñÿ òå ðåñóðñû, êîòîðûå íà ïåðâûé âçãëÿä îñòàâëÿþò õîðî-

øåå âïå÷àòëåíèå: íà ãëàâíîé ñòðàíèöå ðàçìåùåíû ññûëêè ïðàêòè÷åñêè íà âñå

íåîáõîäèìûå ðàçäåëû, êîòîðûå äîëæíû ñîäåðæàòü îôèöèàëüíûå èíôîðìàöè-

285

Глава 4. Реализация права на получение информации

_________________________________

127

Ñ ýòèìè ðåçóëüòàòàìè ìîæíî îçíàêîìèòüñÿ íà ñàéòå Èíñòèòóòà (www.svobodainfo.org) â ðàçäåëå

«Ìîíèòîðèíã ñàéòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè».

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 285

îííûå ðåñóðñû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Îäíàêî ïðè

áëèæàéøåì ðàññìîòðåíèè îêàçûâàåòñÿ, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ýòèõ ðàçäåëîâ íà-

õîäèòñÿ â ñòàäèè ðàçðàáîòêè. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè îôèöèàëü-

íûå ñàéòû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ìèíþñò Ðîññèè)

è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàð-

êîòèêîâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ (ÔÑÊÍ Ðîññèè).

Âî âòîðóþ ãðóïïó âõîäÿò èíòåðíåò-ðåñóðñû, ìîòèâîì äëÿ ñîçäàíèÿ êîòî-

ðûõ áûëî ñêîðåå ñòðåìëåíèå âûïîëíèòü îôèöèàëüíîå òðåáîâàíèå, ïðåäïèñû-

âàþùåå êàæäîìó âåäîìñòâó èìåòü ñâîé ñîáñòâåííûé ñàéò, íåæåëè æåëàíèå ïî-

ëó÷èòü ðåàëüíî ôóíêöèîíèðóþùèé ðåñóðñ. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðè ñîçäàíèè ýòèõ

ñàéòîâ íå ó÷èòûâàëèñü íè òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, íè ïîòðåáíîñòè áèç-

íåñà è íàñåëåíèÿ â óñëóãàõ, êîòîðûå îêàçûâàþò ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñ-

ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, èëè â èíôîðìàöèè îá èõ äåÿòåëüíîñòè. Òàê, îôèöèàëü-

íûé ñàéò Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû îõðàíû ñîäåðæèò òîëüêî êîíòàêòíûå äàííûå,

ñâåäåíèÿ î ðóêîâîäèòåëå îðãàíà è íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå äîêóìåíòû, êàñàþ-

ùèåñÿ îáëàñòè êîìïåòåíöèè ÔÑÎ Ðîññèè.

Ê òðåòüåé ãðóïïå ìîæíî îòíåñòè òå ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè (ïðåæäå âñåãî ñëóæáû è àãåíòñòâà), êîòîðûå íå èìåþò ñîáñòâåííîãî

ñàéòà â Èíòåðíåòå, à â êà÷åñòâå èõ îôèöèàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà

âûñòóïàåò ðàçäåë îáùåãî ïîðòàëà îòðàñëè. Îáúåì ñîäåðæàùåéñÿ òàì èíôîð-

ìàöèè îáû÷íî îãðàíè÷èâàåòñÿ óêàçàíèåì êîíòàêòíûõ äàííûõ, ô.è.î. ðóêîâî-

äèòåëÿ è êðàòêîé ñïðàâêîé î çàäà÷àõ è ôóíêöèÿõ îðãàíà. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà

ìîæíî ïðèâåñòè ðåñóðñû Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî ðûáîëîâñòâó (Ðîñðûáî-

ëîâñòâî), Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî ýíåðãåòèêå (Ðîñýíåðãî) è Ôåäåðàëüíîãî

àãåíòñòâà æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà (Ðîñæåëäîð).

4.6. Îáæàëîâàíèå ðåøåíèé è äåéñòâèé, íàðóøàþùèõ ïðàâî

íà äîñòóï ê èíôîðìàöèè

Âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ìåõàíèçìà ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè î ðåøå-

íèÿõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÿâ-

ëÿåòñÿ ïðàâî îáæàëîâàíèÿ îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè òàêîé èíôîðìàöèè.

Îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè, íåîáîñíîâàííàÿ îòñðî÷êà îòâåòà èëè

åãî íåïðåäîñòàâëåíèå â òå÷åíèå óñòàíîâëåííîãî ñðîêà, ðàâíî êàê è äðóãèå íà-

ðóøåíèÿ ïîðÿäêà ðàññìîòðåíèÿ è óäîâëåòâîðåíèÿ çàïðîñà, ìîãóò áûòü îáæà-

ëîâàíû âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó èëè â âûøåñòîÿùèé â ïîðÿäêå

ïîä÷èíåííîñòè îðãàí. Â ñëó÷àå åñëè ðåøåíèå âûøåñòîÿùåãî îðãàíà, îðãàíè-

çàöèè èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà íå óäîâëåòâîðÿåò ïîäàòåëÿ æàëîáû, æàëîáà ìî-

æåò áûòü íàïðàâëåíà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóä (çàÿâëåíèå ìîæåò áûòü íàïðàâëå-

íî ãðàæäàíèíîì è ñðàçó â ñóä).

286

Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 286

Âî ìíîãèõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ çàêðåïëåíî óêàçàííîå ïðàâî. Òàê, ñîãëàñ-

íî ï. 6 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 èþëÿ 2006 ã. ¹ 149-ÔÇ «Îá èíôîðìà-

öèè, èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèÿõ è î çàùèòå èíôîðìàöèè» ðåøåíèÿ

è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, äîëæíîñòíûõ ëèö, íàðóøàþùèå

ïðàâî íà äîñòóï ê èíôîðìàöèè, ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â âûøåñòîÿùèé îðãàí

èëè âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó ëèáî â ñóä.

Ñîãëàñíî ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîì áàíêå äàííûõ

î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé» íåîáîñíîâàííûé îòêàç â äîñ-

òóïå ê ýòîìó ãîñóäàðñòâåííîìó áàíêó, ïðåäîñòàâëåíèå çàâåäîìî íåäîñòîâåð-

íîé èíôîðìàöèè, ñîêðûòèå òàêîé èíôîðìàöèè è äðóãèå íåïðàâîìåðíûå

äåéñòâèÿ, íàðóøàþùèå ïðàâî ãðàæäàí íà ïîëó÷åíèå óêàçàííîé èíôîðìàöèè

èëè ñîçäàþùèå ïðåïÿòñòâèÿ ê îñóùåñòâëåíèþ òàêîãî ïðàâà, ìîãóò áûòü îáæà-

ëîâàíû â ñóä â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì çàêîíî-

äàòåëüñòâîì.

Ñóäåáíàÿ çàùèòà

Ñòàòüÿ 46 (÷. 1) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãàðàíòèðóåò êàæäîìó

ñóäåáíóþ çàùèòó åãî ïðàâ è ñâîáîä. Â ñèëó ñò. 17 (÷. 1 è 2) Êîíñòèòóöèè ïðà-

âî íà ñóäåáíóþ çàùèòó, êàê îòíîñÿùååñÿ ê îñíîâíûì, íåîò÷óæäàåìûì ïðàâàì

è ñâîáîäàì ÷åëîâåêà, ïðèçíàåòñÿ è ãàðàíòèðóåòñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ñîãëàñíî îáùåïðèçíàííûì ïðèíöèïàì è íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà

è â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé, ÷òî ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå êîíêðåòíûõ ãà-

ðàíòèé, êîòîðûå ïîçâîëÿëè áû ðåàëèçîâàòü åãî â ïîëíîì îáúåìå è îáåñïå÷èòü

ýôôåêòèâíîå âîññòàíîâëåíèå â ïðàâàõ ïîñðåäñòâîì ïðàâîñóäèÿ, îòâå÷àþùåãî

òðåáîâàíèÿì ñïðàâåäëèâîñòè.

Âàæíûå ïðàâîâûå ïîçèöèè îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè îáæàëîâàíèÿ â ñó-

äåáíîì ïîðÿäêå îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè êàê ãðàæäàíàìè, òàê

è èõ îáúåäèíåíèÿìè áûëè âûñêàçàíû Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè â Îïðåäåëåíèè îò 22 àïðåëÿ 2004 ã. ¹ 213-Î.

Â ñâîåé æàëîáå â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáùåñò-

âåííîå áëàãîòâîðèòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå «Èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ ïðîáëåì

"Åäèíàÿ Åâðîïà"» îñïàðèâàëî êîíñòèòóöèîííîñòü ñò. 255 è 258 ÃÏÊ ÐÔ,

à òàêæå ñò. 2 è 5 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá îáæàëîâàíèè â ñóä

äåéñòâèé è ðåøåíèé, íàðóøàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí».

Ðàíåå Ñîâåòñêèé ðàéîííûé ñóä ãîðîäà Îðëà îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè æà-

ëîáû Èíñòèòóòà îáùåñòâåííûõ ïðîáëåì «Åäèíàÿ Åâðîïà» íà áåçäåéñòâèå çà-

ìåñòèòåëÿ ãóáåðíàòîðà Îðëîâñêîé îáëàñòè, íå íàïðàâèâøåãî ïèñüìåííûé îò-

âåò íà çàïðîñ, â êîòîðîì çàÿâèòåëü ïðîñèë ïðåäîñòàâèòü èíôîðìàöèþ î ïðî-

âåäåíèè êîíêóðñîâ íà çàìåùåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé, óòâåðæäåíèè

287

Глава 4. Реализация права на получение информации

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 287

èõ óñëîâèé è ïóáëèêàöèè äàííûõ óñëîâèé â ïå÷àòè. Ñóä ñîñëàëñÿ íà òî, ÷òî

ïðàâà, íàðóøåíèå êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä, â ñîîò-

âåòñòâèè ñî ñò. 255 ÃÏÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîãóò ïðèíàäëåæàòü òîëüêî

ãðàæäàíàì è íå ïîäëåæàò çàùèòå ïî çàÿâëåíèÿì îðãàíèçàöèé.

Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî îòìå÷åíî, ÷òî îá-

ùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, ê êàêîâûì îòíîñèòñÿ Èíñòèòóò îáùåñòâåííûõ

ïðîáëåì «Åäèíàÿ Åâðîïà», ñîçäàþòñÿ ãðàæäàíàìè íà îñíîâàíèè ñò. 30 (÷. 1)

Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêðåïëÿþùåé ïðàâî êàæäîãî íà îáúå-

äèíåíèå, äëÿ ñîâìåñòíîé ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ, òàêèõ êàê ïðàâî

íà ñâîáîäíûé ïîèñê, ïîëó÷åíèå, ïåðåäà÷ó, ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðîñòðàíåíèå èí-

ôîðìàöèè ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì, ïðàâî îáðàùàòüñÿ ëè÷íî, à òàêæå íà-

ïðàâëÿòü èíäèâèäóàëüíûå è êîëëåêòèâíûå îáðàùåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûå îðãà-

íû è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðàâî çàùèùàòü ñâîè ïðàâà è ñâîáîäû

âñåìè ñïîñîáàìè, íå çàïðåùåííûìè çàêîíîì (ñò. 29, ÷. 4; ñò. 33 è 45, ÷. 2,

Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).

Íàçâàííûå ïðàâà ïî ñâîåé ïðèðîäå ìîãóò ïðèíàäëåæàòü êàê ãðàæäàíàì

(ôèçè÷åñêèì ëèöàì), òàê è èõ îáúåäèíåíèÿì (þðèäè÷åñêèì ëèöàì), êîòîðûå

âïðàâå ðåàëèçîâàòü ãàðàíòèðîâàííîå ñò. 46 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè ïðàâî íà îáðàùåíèå â ñóä, â òîì ÷èñëå íà îáæàëîâàíèå ðåøåíèé

è äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðè òîì ÷òî ïðàâî

íà ñóäåáíóþ çàùèòó âûñòóïàåò êàê ãàðàíòèÿ âñåõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâî-

áîä. Äàííàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ áûëà âûðàæåíà Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîñòàíîâëåíèÿõ îò 24 îêòÿáðÿ 1996 ã. ïî äåëó î ïðîâåð-

êå êîíñòèòóöèîííîñòè ÷àñòè ïåðâîé ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè

èçìåíåíèé â Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá àêöèçàõ"», îò 17 äåêàáðÿ

1996 ã. ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ï. 2 è 3 ÷. 1 ñò. 11 Çàêîíà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ íàëîãîâîé ïîëèöèè» è íåîäíîê-

ðàòíî ïîäòâåðæäåíà â ðÿäå åãî ðåøåíèé.

Êàê âûòåêàåò èç èçëîæåííîé ïðàâîâîé ïîçèöèè, îñóùåñòâëåíèå ïðàâà êàæ-

äîãî íà ñóäåáíóþ çàùèòó ïðåäïîëàãàåò íå òîëüêî ïðàâî íà îáðàùåíèå ñ çàÿâëå-

íèåì â ñóä, íî è ðàçðåøåíèå äåëà ñóäîì ïî ñóùåñòâó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäëåæà-

ùèìè ïðèìåíåíèþ íîðìàìè ïðàâà, à òàêæå âûíåñåíèå ñóäîì ðåøåíèÿ, ïî êî-

òîðîìó íàðóøåííûå ïðàâà ëèöà, îáðàòèâøåãîñÿ çà çàùèòîé, äîëæíû áûòü

âîññòàíîâëåíû. Îòñóòñòâèå â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå, â òîì ÷èñëå â

îñïàðèâàåìûõ ïîëîæåíèÿõ Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè è Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá îáæàëîâàíèè â ñóä

äåéñòâèé è ðåøåíèé, íàðóøàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí», ïðÿìîãî óêàçà-

íèÿ íà ïðàâî îáúåäèíåíèÿ ãðàæäàí (þðèäè÷åñêîãî ëèöà) îñïîðèòü â ïîðÿäêå

ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà êîëëåãèàëüíûå è åäèíîëè÷íûå ðåøåíèÿ

è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ íàðóøåíû ïðàâà è çàêîííûå èí-

òåðåñû îáúåäèíåíèÿ, îíî íåçàêîííî ïðèâëå÷åíî ê îòâåòñòâåííîñòè ëèáî íà íå-

288

Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 288

ãî íåçàêîííî âîçëîæåíà êàêàÿ-ëèáî îáÿçàííîñòü, ñîçäàíû ïðåïÿòñòâèÿ ê îñó-

ùåñòâëåíèþ èì ïðàâ, êàê è îòñóòñòâèå óêàçàíèÿ íà îáÿçàííîñòü ñóäà ïðèíÿòü

òàêîå çàÿâëåíèå ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó, à â ñëó÷àå åãî îáîñíîâàííîñòè — âû-

íåñòè ðåøåíèå îá îáÿçàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,

îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíîãî ëèöà, ãîñóäàðñòâåííîãî èëè

ìóíèöèïàëüíîãî ñëóæàùåãî óñòðàíèòü â ïîëíîì îáúåìå äîïóùåííîå íàðóøå-

íèå èëè ïðåïÿòñòâèå ê îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ îáúåäèíåíèÿ, íå ìîæåò ïàðàëèçî-

âàòü ñàìî ýòî ïðàâî, ãàðàíòèðîâàííîå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííîãî Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè îïðåäåëèë, ÷òî ñò. 255 è 258 ÃÏÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñò. 2 Çàêî-

íà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá îáæàëîâàíèè â ñóä äåéñòâèé è ðåøåíèé, íàðó-

øàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí» ïî ñâîåìó êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîìó

ñìûñëó ïðåäîñòàâëÿþò îáúåäèíåíèÿì ãðàæäàí (þðèäè÷åñêèì ëèöàì) ïðàâî

íà ïîäà÷ó â ñóä çàÿâëåíèé îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé è äåéñòâèé (èëè áåçäåé-

ñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îá-

ùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöè-

ïàëüíûõ ñëóæàùèõ è ïðåäïîëàãàþò îáÿçàííîñòü ñóäà ðàññìîòðåòü òàêîå çàÿâ-

ëåíèå ïî ñóùåñòâó.

Ïîðÿäîê ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ çàêðåïëåí â Ãðàæäàíñêîì ïðîöåññóàëü-

íîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîãëàñíî ñò. 245 ÃÏÊ ÐÔ ñóä ðàññìàòðè-

âàåò äåëà, âîçíèêàþùèå èç ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé: ïî çàÿâëåíèÿì ãðàæ-

äàí, îðãàíèçàöèé, ïðîêóðîðà îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ

ïîëíîñòüþ èëè â ÷àñòè, åñëè ðàññìîòðåíèå ýòèõ çàÿâëåíèé íå îòíåñåíî ôåäå-

ðàëüíûì çàêîíîì ê êîìïåòåíöèè èíûõ ñóäîâ; ïî çàÿâëåíèÿì îá îñïàðèâàíèè

ðåøåíèé è äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-

íûõ ñëóæàùèõ; èíûå äåëà, âîçíèêàþùèå èç ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé è îò-

íåñåííûå ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ê âåäåíèþ ñóäà.

Ïðè ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøåíèè äåë, âîçíèêàþùèõ èç ïóáëè÷íûõ ïðàâî-

îòíîøåíèé, íå ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà çàî÷íîãî ïðîèçâîäñòâà — ñóä ìîæåò

ïðèçíàòü îáÿçàòåëüíîé ÿâêó â ñóäåáíîå çàñåäàíèå ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà ãîñó-

äàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà.

Â ñëó÷àå íåÿâêè óêàçàííûå ëèöà ìîãóò áûòü ïîäâåðãíóòû øòðàôó â ðàçìåðå

äî äåñÿòè óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëà-

òû òðóäà.

Ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ â ñóä óðåãóëèðîâàí â ñò. 247 ÃÏÊ ÐÔ. Ñóä ïðèñòóïàåò

ê ðàññìîòðåíèþ äåëà, âîçíèêàþùåãî èç ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, íà îñíî-

âàíèè çàÿâëåíèÿ çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà. Â çàÿâëåíèè äîëæíî áûòü óêàçàíî,

êàêèå ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíû áûòü ïðèçíàíû íåçàêîííûìè,

êàêèå ïðàâà è ñâîáîäû ëèöà íàðóøåíû ýòèìè ðåøåíèÿìè, äåéñòâèÿìè (áåçäåé-

ñòâèåì). Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî îáðàùåíèå çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà â âûøåñòî-

289

Глава 4. Реализация права на получение информации

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 289

ÿùèé â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè îðãàí èëè ê äîëæíîñòíîìó ëèöó íå ÿâëÿåòñÿ

îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì äëÿ ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ â ñóä.

Â ñëó÷àå åñëè ïðè ïîäà÷å çàÿâëåíèÿ â ñóä áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî èìååò

ìåñòî ñïîð î ïðàâå, ïîäâåäîìñòâåííûé ñóäó, ñóäüÿ îñòàâëÿåò çàÿâëåíèå áåç

äâèæåíèÿ è ðàçúÿñíÿåò çàÿâèòåëþ íåîáõîäèìîñòü îôîðìëåíèÿ èñêîâîãî çàÿâ-

ëåíèÿ ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ñò. 131 è 132 ÃÏÊ ÐÔ. Åñëè ïðè ýòîì íàðó-

øàþòñÿ ïðàâèëà ïîäñóäíîñòè äåëà, òî ñóäüÿ âîçâðàùàåò çàÿâëåíèå.

Ñóäüÿ îòêàçûâàåò â ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ èëè ïðåêðàùàåò ïðîèçâîäñòâî

ïî äåëó, âîçíèêøåìó èç ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, åñëè èìååòñÿ ðåøåíèå ñó-

äà, ïðèíÿòîå ïî çàÿâëåíèþ î òîì æå ïðåäìåòå è âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó.

Îáÿçàííîñòè ïî äîêàçûâàíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì

äëÿ ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, åãî çàêîííîñòè, à òàêæå çàêîííîñ-

òè îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåí-

íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ âîçëàãàþòñÿ íà îðãàí, ïðèíÿâøèé íîðìàòèâ-

íûé ïðàâîâîé àêò, îðãàíû è ëèö, êîòîðûå ïðèíÿëè îñïàðèâàåìûå ðåøåíèÿ èëè

ñîâåðøèëè îñïàðèâàåìûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå).

Ïðè ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøåíèè äåë, âîçíèêàþùèõ èç ïóáëè÷íûõ ïðàâî-

îòíîøåíèé, ñóä ìîæåò èñòðåáîâàòü äîêàçàòåëüñòâà ïî ñâîåé èíèöèàòèâå â öå-

ëÿõ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà. Äîëæíîñòíûå ëèöà, íå èñïîëíÿþùèå òðå-

áîâàíèé ñóäà î ïðåäîñòàâëåíèè äîêàçàòåëüñòâ, ïîäâåðãàþòñÿ øòðàôó â ðàçìå-

ðå äî äåñÿòè óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ

îïëàòû òðóäà.

Ïîñëå âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà ïî äåëó, âîçíèêàþùåìó

èç ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â äåëå, à òàêæå èíûå ëèöà

íå ìîãóò çàÿâëÿòü â ñóäå òå æå òðåáîâàíèÿ è ïî òåì æå îñíîâàíèÿì.

Ãðàæäàíèí, îðãàíèçàöèÿ âïðàâå îñïîðèòü â ñóäå ðåøåíèå, äåéñòâèå (áåçäåé-

ñòâèå) îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæ-

íîñòíîãî ëèöà, ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî ñëóæàùåãî, åñëè ñ÷èòà-

þò, ÷òî íàðóøåíû èõ ïðàâà è ñâîáîäû. Ãðàæäàíèí, îðãàíèçàöèÿ âïðàâå îáðà-

òèòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî â ñóä èëè â âûøåñòîÿùèé â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè

îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ê äîëæíîñòíî-

ìó ëèöó, ãîñóäàðñòâåííîìó èëè ìóíèöèïàëüíîìó ñëóæàùåìó. Çàÿâëåíèå ìîæåò

áûòü ïîäàíî ãðàæäàíèíîì â ñóä ïî ìåñòó åãî æèòåëüñòâà èëè ïî ìåñòó íàõîæäå-

íèÿ îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíî-

ñòíîãî ëèöà, ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî ñëóæàùåãî, ðåøåíèå,

äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) êîòîðûõ îñïàðèâàþòñÿ. Ñóä âïðàâå ïðèîñòàíîâèòü

äåéñòâèå îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ äî âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà.

Ê ðåøåíèÿì, äåéñòâèÿì (áåçäåéñòâèþ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,

îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ èëè

ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, îñïàðèâàåìûì â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèç-

290

Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц

Ivanchenko_otkrytost_end.qxd 19.06.2007 14:23 Page 290