
IV Международная научно-техническая конференция
172
государства, должна быть переоценка существующих подходов, концепций к пониманию
места и значимости теоретического базиса информационной науки и, в частности,
информатики и информационной безопасности социотехнических систем (СТС),
обеспечивающих глубокое изучение основного объекта общественных отношений –
информации, информационных систем, процессов и их свойств, а также отраслей права и их
способности своевременно и эффективно осуществлять регулирование основных прав и
свобод личности в информационной сфере, которые принято называть (и будем называть)
информационными правами.
Это, в свою очередь, предполагает необходимость развития информационного права
как науки, отрасли и законодательства как основного инструментария, позволяющего
адекватно реагировать на опережающий различные правоотношения, рост новых
информационных технологий. И одним из основных инструментов такого регулирования,
безусловно, является развитие такого института информационного права и законодательства,
как обеспечение информационной безопасности искомых субъектов общественных
отношений.
Организация обеспечения информационной безопасности как важнейшего института
информационного права [1-11] предполагает уточнение содержания соответствующих задач,
методов, средств их решения. Их выбор направлен на создание системы защиты
информации, которая гарантировала бы признание и защиту основных прав и свобод
граждан; формирование и развитие правового государства, политической, экономической,
социальной стабильности общества; сохранение национальных ценностей и традиций.
При этом такая система должна обеспечивать защиту информации, различной и
заданной степени конфиденциальности, в том числе государственной, коммерческой,
служебной тайны и иной, охраняемой законом, с учетом особенностей защищаемой
информации в области регламентации, организации и осуществления защиты и известных
подходов комплексного, регулярного использования средств и методов, принятие мер и
осуществление мероприятий с целью системного обеспечения требуемой безопасности
информации, в основе которых лежит правовое регулирование защиты информации.
Учитывая вышесказанное, все множество задачи правового регулирования можно
разделить на две основные группы, в части:
1) своевременного и полного удовлетворения информационных потребностей,
возникающих в процессе различных видов деятельности личности, общества и государства,
и прежде всего органов государственной власти конфиденциальной информацией;
2) ограждения конфиденциальной информации от несанкционированного доступа к
ней, модификации, копирования, блокирования других субъектов.
При решении первой группы задач – обеспечение специалистов информацией –
необходимо учитывать, что специалисты могут использовать как открытую, так и
конфиденциальную информацию. Обеспечение открытой информацией ничем не
ограничивается, кроме ее фактического наличия. При обеспечении конфиденциальной
информацией действуют ограничения, предусматривающие разграничение и/или
исключение допуска к ней по соответствующей степени конфиденциальности. Анализ
действующей практики и нормативных правовых актов, определяющих порядок такого
доступа и разграничения, позволил выделить ряд противоречий. С одной стороны,
максимальное ограничение доступа к засекреченной информации уменьшает вероятность
утечки этой информации, с другой – для обоснованного и эффективного решения служебных
задач необходимо наиболее полное удовлетворение потребностей специалиста в
информации. В обычных, не режимных условиях, специалист имеет возможность
использовать в целях решения стоящей перед ним проблемы разнообразную информацию.
При обеспечении его конфиденциальной информацией возможности доступа к ней
ограничиваются двумя факторами: его служебным положением и решаемой специалистом в
настоящее время проблемой.