Халимов К.Э. Эволюция отечественной классификации запасов нефти и газа

Подождите немного. Документ загружается.

116

1996 по 1998 г., происходит в сторону увеличения объема

запасов на 14 %, стоимости – на 17 % и стоимости одного

барреля – на 11 %.

3. Значительное занижение первоначальных оценок запа-

сов российских нефтяных компаний иностранными аудито-

рами связано с тем, что методика подсчета запасов по паде-

нию добычи во времени была принята для условий стабиль-

ной добычи по скваж инам, что возмож но на завершающих

стадиях разработки при отсутствии работ по интенсифика-

ции добычи нефти и достаточно устойчивой цене на нефть.

Указанный метод подсчета в целом соответствует статистиче-

скому, к оторый по российск ой методик е подсчета запасов

применяется как дополнительный на длительно разрабаты-

ваемых месторож дениях на завершаю щей стадии добычи.

Правомерное применение аудитором статистическ ого метода

при подсчете запасов Н К «Татнефть» дало высок ую сходи-

мость с российской оценкой [1] и даже превысило ее, так как

сырьевая база к омпании представлена к рупными месторож -

дениями, находящимися в завершающей стадии добычи.

Любопытно, что используемая для аудита классификация

весьма напоминает первую к лассификацию Советской рес-

публики. Первым и самым основным их сходством является

их направленность исключительно на доказанные запасы.

К ак поясняет председатель совета дирек торов к омпании

«М иллер энд Ленц» г-н Джеймс Пирсон, согласно правилам

К омиссии по ценным бумагам и бирж ам учету подлеж ат

лишь док азанные запасы нефти и газа, т.е. расчетные к оли-

чества сырой нефти, природного газа и сжиженных природ-

ных газов, к оторые, исходя из имеющихся геологических и

инженерных данных, могут обоснованно считаться извлекае-

мыми в ближайшие годы из разведанных залежей при суще-

ствующих экономических и эксплуатационных условиях.

Так им образом, после возникновения в России новых (по

отношению к существовавшим в стране, а точнее возврата к

преж ним) отношений недропользования и отказа государства

от централизованной плановой экономик и, от управления

горнодобывающими отраслями, нефтяные компании, ответст-

венные за развитие топливно-энергетического комплекса,

были вынуж дены обратиться к стандартам оценк и запасов,

используемым в остальном нефтяном мире. Это позволило им

получить необходимые финансовые и технические ресурсы

для продолж ения нормальной деятельности нефтегазодобы-

вающих предприятий.

Вместе с тем, обращение ведущих российских нефтяных

117

компаний к западным стандартам показало, что величина

разведанных запасов углеводородного сырья, полученная на

основе действующей системы учета создает необоснованное

представление о высокой обеспеченности ими добычи. Кроме

того, что действующая система учета и классификации запа-

сов и ресурсов недостаточно раск рывает к ачественные ха-

рактеристики ресурсной базы и экономическую значимость

различных групп месторождений, характеризующихся раз-

личными горно-геологическими и географо-экономическими

условиями освоения и разработки.

К ритическ ая оценк а действую щей в стране к лассифик а-

ции признается и официальными лицами. Руководитель го-

сударственной геологической службы Виталий Караганов на

страницах газеты «И звестия» от 12.04.02 признает, что «…есть

классификация запасов, которая признается инвесторами и

мировым сообществом недропользователей. Наша к лассифи-

кация запасов сегодня сюда не вписывается». И далее:

«…учитывая, что сейчас рассматривается вопрос о вхож дении

России в ВТО, мы должны принять или адаптировать наши

стандарты к общепринятым в мире».

118

ПРОЕКТ СТАНДАРТА НА ПРОВЕДЕНИЕ

ОЦЕНКИ И АУДИТА ИНФОРМАЦИИ

О ЗАПАСАХ НЕФТИ И ГАЗА

6.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий стандарт подготовлен для регламентации

аудиторской деятельности по оценке и аудиту информации о

запасах нефти и газа. При разработке стандарта использова-

ны следующие нормативные и законодательные акты:

Временные правила аудиторск ой деятельности в Россий-

ск ой Ф едерации, утверж денных Ук азом Президента Россий-

ск ой Ф едерации № 2236 от 22.09.93 г.

Действующие стандарты, регулирующие аудиторскую дея-

тельность на территории Российской Федерации.

Стандарт на проведение оценки и аудита информации о

запасах нефти и газа, принятый советом директоров Общест-

ва инж енеров-нефтяник ов (SPE) 30.09.79 г. и утверж денный

объединенным к омитетом по оценк е запасов в 1980 г.

К лассифик ация запасов месторож дений, перспек тивных и

прогнозных ресурсов нефти и горючих газов, ГКЗ СССР,

1984 г.

Инструкция о содержании, оформлении и порядке пред-

ставления в ГКЗ СССР материалов по подсчету запасов неф-

ти и горючих газов.

Регламент составления проек тных технологических доку-

ментов на разработку нефтяных и газонефтяных месторож-

дений, РД 153-39-007–96, М ТЭ, 1996 г.

1.2. Целью настоящего правила является установление

единых требований к оценке и аудиту информации о запасах

нефти и газа, позволяющих провести количественную оценку

запасов и проверку ее правильности в соответствии с требо-

ваниями любой классификации запасов углеводородного

сырья.

119

Информация о запасах вк лю чает:

исходные геолого-геофизическ ие, геолого-промысловые,

технико-технологическ ие данные, необходимые для оценк и

запасов участк а, группы участков или месторож дения в це-

лом, необходимые для подсчета запасов и проектирования

системы разработк и, вк лючая табличные и графическ ие при-

лож ения.

Требуемая точность оценки запасов и круг решаемых во-

просов устанавливается в соответствии с целями и задачами

проводимых работ, регламентируется действующим законо-

дательными актами и нормативными документами. Информа-

ция о запасах представляется в наиболее удобной для исполь-

зования форме.

1.3. Принципы подхода к оценке и аудиту информации о

запасах.

Оценка и аудит информации о запасах осуществляется в

форме прогноза, основанного на анализе исходных данных,

ретроспективе фактических показателей, специальных мето-

дик прогнозирования и принципов экономической оценки.

Выбор и прогноз показателей, характеризующих количест-

венную оценку запасов, добычу УВ и их экономическую

оценк у, базируется на результатах фундаментальных и при-

кладных исследований в области математики, физики, химии,

геологии, экономики и др. наук. Оценка информации о запа-

сах УВ имеет общепринятый в мировой прак тик е харак тер.

Однако при оценке информации о запасах необходимо учи-

тывать особенности, присущие конкретным технологиям раз-

работки, эк ономическ им условиям, законодательной базе, це-

лям использования информации о запасах.

1.4. Требования данного стандарта являются обязательны-

ми для всех аудиторских организаций при осуществлении

аудита, предусматривающего подготовку официального ауди-

торского заключения.

1.5. Требования данного стандарта носят рекомендатель-

ный характер при осуществлении аудита, не предусматри-

вающего подготовк у по его результатам официального ауди-

торского заключения, а также при оказании сопутствующих

аудиту услуг. В случае отклонения при выполнении конкрет-

ного задания от обязательных требований данного стандарта

аудиторская организация в обязательном порядк е долж на от-

метить это в своей рабочей документации и в письменном

отчете рук оводству эк ономического субъекта, зак азавшего

аудит.

120

6.2. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ

И АТТЕСТАЦИЯ ОЦЕНЩИКОВ

И АУДИТОРОВ ЗАПАСОВ НЕФТИ И ГАЗА

Профессиональная квалификация оценщик ов и аудиторов

запасов нефти и газа определяется следующими элементами:

базовым образованием, прак тическим опытом работы, специ-

альным образованием, свободным владением деловым рус-

ским язык ом.

Квалификация оценщика запасов долж на соответствовать

следующим требованиям:

высшее геологическ ое, горное образование, подтверж ден-

ное дипломом учебного заведения России, либо государства,

дипломы которого имеют в России юридическую силу;

стаж работы в области нефтяной, нефтепромысловой гео-

логии, разработки месторождений нефти и газа не менее

трех лет;

не менее пяти лет самостоятельной прак тическ ой работы

по подсчету запасов и оценке информации о запасах в к аче-

стве геолога, промыслового геолога, геолога-разработчика или

научного работник а, преподавателя соответствующих дисци-

плин.

Аттестация оценщика запасов проводится по внутренним

правилам экономического субъекта; специальной аттестации

не требуется.

Квалификация аудитора запасов долж на соответствовать

следующим требованиям:

высшее геологическ ое, горное образование, подтверж ден-

ное дипломом учебного заведения России, либо государства,

дипломы которого имеют в России юридическую силу;

не менее 10 лет прак тическ ой работы в области нефтяной,

нефтепромысловой геологии, разработк и месторож дений

нефти и газа, включая 5-летний стаж работы по подсчету и

оценке информации о запасах, в к ачестве оценщика запасов,

рук оводителя или ведущего специалиста подразделения по

подсчету (учету, оценке) запасов, научного работника (канди-

дат, доктор наук ) в соответствующей области;

специальное профессиональное образование, вк лючающее

обучение с отрывом или без отрыва от производства в про-

фессиональных учебно-методических центрах и организациях

по обучению и переподготовке аудиторов и стаж ировк у в ау-

диторской фирме. Объем и продолжительность специального

121

образования, порядок сдачи экзаменов и прохождения ста-

ж ировк и долж ны соответствовать пп. 2.4.1–2.4.6 стандарта

аудиторск ой деятельности РФ «Образование аудитора»;

владение деловым русск им языком в объеме, необходимом

для изучения нормативных ак тов, проверк и геологическ ой,

геолого-промысловой, технологической и иной информации,

ведения рабочей док ументации, делового общения с к лиента-

ми и составления аудиторского заключения и письменной

информации аудитора руководству экономическ ого субъекта

по результатам проведения аудита.

Основные требования к повышению квалификации ауди-

тора запасов определяю тся пп. 3.1, 3.2 стандарта аудиторск ой

деятельности РФ «Образование аудитора».

Аттестация аудитора запасов и лицензирование аудитор-

ской деятельности проводятся в соответствии с пп. 20, 21 (аб-

зац 2, 3, 4), 22, 23, 24 «Временных правил аудиторск ой дея-

тельности Российской Федерации», утвержденных Указом

Президента РФ № 2263 от 22.12.93 г. [10].

6.3. СТАНДАРТЫ НЕЗАВИСИМОСТИ,

ОБЪЕКТИВНОСТИ И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ

ДЛЯ ОЦЕНЩИКОВ И АУДИТОРОВ ИНФОРМАЦИИ

О ЗАПАСАХ НЕФТИ И ГАЗА

Данные стандарты долж ны отвечать требованиям К одек са

профессиональной этик и аудиторов, утверж денного Аудитор-

ск ой П алатой РФ (1996 г.).

Для выработки независимого и объективного мнения о

достоверности и обоснованности информации о запасах

оценщики и аудиторы запасов долж ны соответствовать уров-

ням независимости и объективности, определяемым данным

стандартом.

Аудитор обязан в составленном им заключении (или иной

форме письменной информации аудитора о проведенной

проверк е) заявить о своей безоговорочной независимости от

проверяемого субъекта и любой третьей стороны, в том числе

от государственных органов, рук оводителей и учредителей

аудиторской фирмы.

Оценщик запасов не мож ет рассматриваться фактически

независимым, если оплата его деятельности по оценке (под-

122

счету) запасов зависит от к оличественного результата оценк и

запасов.

Аудитор запасов не может рассматриваться фактичес-

к и независимым, если присутствую т следую щие обстоятель-

ства:

финансовое участие, имущественная, финансовая зависи-

мость (в том числе косвенные: через родственников, филиа-

лы, дочерние предприятия и т.п.) аудитора от клиента;

родственные или дружественные отношения с высшим

управляющим персоналом, участие аудитора в любых органах

управления проверяемого эк ономическ ого субъекта;

прямое или косвенное (через родственников) участие ау-

дитора в акционерном капитале проверяемого экономическо-

го субъекта;

прежняя работа аудитора на проверяемом предприятии

или предприятии, осуществлявшем в предшествующий пери-

од геологоразведочные работы и оценк у запасов нефти и газа

проверяемого экономического субъекта;

если рассматривается вопрос о назначении аудитора на

должность на проверяемом предприятии, филиале, дочерней

фирме и т.п.

Оценщик и аудитор запасов обязаны проявлять объектив-

ность относительно оцениваемой и проверяемой информации

о запасах и относительно проверяемого эк ономического

субъекта. Объективность оценк и и проверк и запасов долж на

основываться только на достаточном объеме и удовлетвори-

тельном качестве исходной информации. Оценщику и ауди-

тору запасов следует избегать взаимоотношений с лицами,

могущими оказать давление или иным способом оказать

влияние на объективность оценки и аудита запасов. Оценщик

и аудитор запасов обязаны информировать рук оводство эко-

номическ ого субъек та о фак тах ок азания давления, а эк оно-

мический субъек т – принять меры к их недопущению.

Аудитор обязан сохранять в тайне конфиденциальную

информацию экономического субъекта, полученную им в хо-

де аудиторской проверки, и не имеет право ее использовать в

личных целях, для выгоды любой третьей стороны или в

ущерб клиенту.

Сбор, анализ и хранение информации о запасах нефти и

газа, представляющей государственную тайну или имеющей

другие ограничения к разглашению, определяемые норматив-

ными актами РФ, проводится аудитором и оценщик ом запа-

сов в соответствии с действующими инструкциями.

123

Аудитор отвечает за сохранение помощниками, персона-

лом аудиторской фирмы и привлеченными экспертами кон-

фиденциальной и секретной информации о запасах нефти и

газа.

6.4. СТАНДАРТ НА ОЦЕНКУ ИНФОРМАЦИИ

О ЗАПАСАХ НЕФТИ И ГАЗА

6.4.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. К онцепция оценки информации о запасах УВ является

общепринятой в мировой прак тик е, что определяет идентич-

ные методы их подсчета. При оценк е информации о запасах

для участк а, группы участк ов или месторож дения в целом

оценщик долж ен выбрать метод оценк и исходя из достовер-

ности и надежности баз данных; стадии разработки месторо-

ждения; сведений об истории открытия, разведки и разра-

ботки; собственного опыта работы по оценке данного или

аналогичных ему месторож дений; геолого-промысловых ха-

рак теристик оцениваемого запасами участк а (месторож дения)

и доли его запасов по отношению к месторож дению в целом

(группе месторож дений).

Требования к содерж анию и оформлению документа-

ции.

От чет по информации о запасах долж ен включат ь:

определение основных терминов и понятий;

общие сведения об участк е (месторож дении) – географи-

ческое и административное положение;

ближайшие населенные пункты и расстояние от месторо-

ж дения до ближ айшего к рупного населенного пункта и пред-

полагаемых потребителей;

расстояние до транспортных магистралей;

методы оценки запасов и др.;

историю открытия и разведки участка (месторождения)

(краткие сведения о проведенных работах и исследованиях,

их методиках, объемах, эффективности, годе ввода в разра-

ботку, разрабатываемых и неразрабатываемых залежах);

геологическое строение района и месторож дения;

геологоразведочные работы (обоснование системы развед-

ки; состояние фонда пробуренных скважин; методику опро-

бования ск важ ин и условия вск рытия продук тивных пластов;

124

геофизические исследования скважин, методы и результаты

интерпретации полученных данных);

сведения о нефтегазоносности района и месторож дения

(характеристику нефтегазоносности вскрытого разреза; пере-

чень пластов с промышленной продуктивностью; доля нефтя-

ной, водонефтяной, газовой, газонефтяной и газоводяной зон

в объеме залеж и; гидрогеологические и геок риологическ ие

условия; физико-литологические характеристики продуктив-

ных пластов и пок рышек ; состав и свойства нефти, газа и

к онденсата; сведения о разработк е участк а (месторож дения)

включая число действующих продуктивных скважин; про-

ектную и фактическую годовую добычу; суммарную добычу

за время разработки; анализ результатов разработки каж дой

залежи; изменение дебитов скважин, депрессий, пластового

давления, газосодерж ания; степень обводненности добывае-

мой продук ции; к оличество зак ачиваемой воды; депрессии на

пласт, взаимовлияние скважин; методы интенсификации до-

бычи и их эффективность; мероприятия по охране окру-

жающей среды.

От чет по подсчет у запасов

независимо от метода подсче-

та долж ен содерж ать все необходимые табличные и графиче-

ские материалы, перечисленные в инструкции о содержании,

оформлении и порядк е представления материалов по подсче-

ту запасов нефти и горючих газов (ГКЗ СССР, 1984 г.).

Для определения будущей добычи нефти и газа отчет дол-

жен включать:

анализ результатов исследований ск важ ин и пластов, ре-

зультатов пробной эксплуатации, характеристики режимов

эксплуатации и динамики продуктивности скважин;

анализ текущего состояния и эффективность применяемой

технологии разработк и;

обоснование принятой методики прогноза технологиче-

ск их пок азателей разработк и;

обоснование выделения эксплуатационных объектов;

обоснование технологий и рабочих агентов для воздейст-

вия на пласт;

обоснование расчетных вариантов разработки и их исход-

ные харак теристик и;

технологическ ие показатели вариантов разработк и;

обоснование размещения ск важ ин и срок ов выработк и

извлекаемых запасов, количества резервных скваж ин и ме-

стополож ение ск важ ин-дублеров;

анализ расчетных к оэффициентов извлечения нефти из

недр;

125

технико-экономический анализ проектных решений;

технология и техника добычи нефти и газа;

требования к конструкциям скважин и производству

буровых работ, методам вскрытия пластов и освоения сква-

жин;

обоснование проекта прогноза добычи нефти, газа, к он-

денсата, объемов буровых работ и закачки воды в пласт;

проектирование систем контроля и регулирования;

мероприятия по доразведк е месторож дения.

6.4.2. ДОСТОВЕРНОСТЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ

Достоверность и надежность баз данных подсчетных па-

раметров является наиболее важ ной для к оличественной

оценки запасов участк а (месторож дения). Объемы и виды

исходных данных зависят от принятого метода подсчета запа-

сов, который обосновывается особенностями геологическ ого

строения участка (месторождения) и степенью его изученно-

сти. При любом из принятых методов подсчета запасов

должны быть обоснованы принятые величины подсчетных

параметров, проведена оценка представительности результа-

тов определения подсчетных параметров разными методами

(по керну и ГИС) и обоснование величин их граничных зна-

чений.

Информация о запасах необходимого объема и типа долж -

на быть подготовлена для каждого участка (месторождения) с

учетом его доли в общем объеме запасов, числящихся на ба-

лансе эк ономического субъекта, доли расходов, доходов и

возможных изменений этих долей исходя из системы разра-

ботк и и темпов отбора нефти, газа, к онденсата. Дополнитель-

но, если оцениваются поток наличности (будущие доходы)

и чистый дисконтированный доход от использования запа-

сов, то по каждому участку (месторождению) должны вклю-

чаться сведения о капитальных, эксплуатационных и других

затратах, ценах на добытую продукцию и условиях любых

соглашений о продажах продукции, связанных с текущей и

перспективной работой экономического субъекта.