Халимов К.Э. Эволюция отечественной классификации запасов нефти и газа

Подождите немного. Документ загружается.

146

Заключение аудиторской фирмы о результатах проверки

запасов нефти и газа долж но состоять из трех частей – ввод-

ной, аналитической и итоговой.

В вводной части ук азываются:

для аудиторск ой фирмы – юридический адрес и телефо-

ны; порядковый номер, дата выдачи и наименование органа,

выдавшего лицензию на осуществление аудиторск ой деятель-

ности, а также срок действия лицензии; номер регистраци-

онного свидетельства; номер расчетного счета; фамилия,

имя и отчество всех аудиторов, принимавших участие в про-

верк е;

для аудитора, работающего самостоятельно – фамилия,

имя, отчество, стаж работы в качестве аудитора; дата выдачи

и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществле-

ние аудиторск ой деятельности, а так ж е срок действия лицен-

зии; номер регистрационного свидетельства; номер расчетно-

го счета.

В аналитической части указываются:

наименование эк ономическ ого субъек та и период его дея-

тельности, за который проводится проверка информации о

запасах нефти и газа;

результаты проверки организации учета, составления со-

ответствующей отчетности и состояния внутреннего аудита

запасов нефти и газа;

факты выявленных аудиторской проверкой существенных

нарушений в оценке информации о запасах нефти и газа,

обусловленных недостаточностью или недостоверностью ис-

ходных параметров, необоснованным выбором метода оценки

запасов, ошибк ами оценщик а запасов, нарушениями в систе-

ме учета текущих запасов и др., с конкретным указанием

причин, обусловивших существенные нарушения в оценке и

учете запасов;

факты выявленных аудиторской проверкой нарушений

нормативных документов Российской Федерации, опреде-

ляющих учет и подсчет запасов нефти и газа.

В итоговой части аудиторск ого заключения приводятся:

заключение аудиторской фирмы о достоверности оценк и

информации о запасах нефти и газа проверяемого экономи-

ческого субъекта;

изложение существенных оснований, обусловивших по-

лож ительную, условно полож ительную или отрицательную

форму аудиторск ого зак лю чения, либо отк аз аудиторск ой

фирмы от выраж ения своего мнения;

оценка влияния выявленных нарушений на дальнейшую

147

производственную деятельность и экономическое состояние

проверяемого экономического субъекта;

указание на нормативные документы Российской Федера-

ции, к оторым долж ны соответствовать учет и отчетность по

запасам нефти и газа, с полным официальным наименовани-

ем док умента, наименованием органа, издавшего док умент,

датой издания документа и его номером (если таковой име-

ется);

ук азание на нормативные док ументы РФ , на основании

которых проводилась аудиторск ая проверк а, с полным офи-

циальным наименованием документа, наименованием органа,

издавшего док умент, датой издания док умен та и его номером

(если таковой имеется);

краткое описание подхода аудиторской фирмы к проведе-

нию аудита запасов нефти и газа;

описание распределения ответственности между экономи-

ческим субъектом и аудиторской фирмой в отношении учета

и отчетности по запасам нефти и газа – подразумевается,

что экономический субъект несет ответственность за подго-

товку и достоверность информации о запасах нефти и газа, в

отношении к оторых аудиторск ая фирма проводила аудит;

аудиторская фирма несет ответственность за сделанное на

основе проведенного аудита заключение о достоверности ин-

формации о запасах нефти и газа экономического субъекта.

Оформление, порядок подписания, прилагаемая к аудитор-

скому заключению документация, порядок предоставления,

хранения, к опирования аудиторск ого зак лю чения определя-

ется пп. 4, 5 стандарта аудиторской деятельности Российской

Федерации «Порядок составления аудиторск ого заключения о

бухгалтерской отчетности».

Аудиторск ое зак лючение долж но иметь дату его подписа-

ния, после к оторой в зак лючение не мож ет быть внесено ни

одного изменения, не оговоренного с экономическим субъек-

том. До этой даты должны быть завершены исследование и

сбор аудиторск их доказательств о событиях, предшествую-

щих дате подпи сан ия аудиторск ого зак лю чения.

Аудиторск ая организация обязана подписать аудиторск ое

заключение не ранее даты окончания работ по подготовке

отчетности экономического субъекта по запасам нефти и

газа.

Датирование аудиторск ого зак лючения и оценк а фак тов и

обстоятельств, произошедших после подготовки и предостав-

ления информации о запасах нефти и газа для аудиторской

проверк и, производится в соответствие с требованиями стан-

148

дарта аудиторской деятельности Российской Федерации. «Да-

та подписания аудиторского заключения и отражение в нем

событий, произошедших после даты составления и представ-

ления бухгалтерской отчетности.»

Аудиторск ая фирма обязана готовить и предоставлять

экономическим субъектам письменную информацию аудито-

ра в случаях, если договором на осуществление аудита запа-

сов нефти и газа, предусматривается подготовка аудиторско-

го заключения или предусматривается только подготовка

письменной информации аудитора.

Аудиторск ая организация обязана ук азать в письменной

информации аудитора все ошибки и искажения, выявленные

в процессе аудиторской проверки информации о запасах

нефти и газа, которые оказывают или могут оказать сущест-

венное влияние на достоверность этой информации.

Аудиторская фирма может привести в письменной ин-

формации аудитора лю бую информацию , к асаю щую ся про-

веденного аудита запасов, которую сочтет целесообразной.

П исьменная информация аудитора не мож ет рассматриваться

как полный отчет о всех существующих недостатках оценки,

учета и отчетности по запасам нефти и газа; она отраж ает

лишь те из них, к оторые были обнаруж ены в процессе ауди-

торской проверки.

В письменной информации аудитора в обязательном по-

рядк е долж но быть ук азано, к ак ие из сделанных замечаний

являются существенными, а к ак ие – нет, влияют или не

влияют (или могут влиять) перечисленные замечания и не-

достатки на выводы, содерж ащиеся в аудиторск ом заключе-

нии; долж ны быть аргументированы причины, обусловившие

полож ительную , отрицательную или иную форму аудиторск о-

го заключения.

Порядок подготовки, оформления и представления пись-

менной информации аудитора по результатам проверки ин-

формации о запасах нефти и газа долж ен соответствовать

пп. 3, 4 стандарта аудиторской деятельности Российской Фе-

дерации

(Письменная

информация

аудитора

руководству эко-

номического субъекта по результатам проведения аудита).

149

6.8. ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ

В ПРОЕКТЕ СТАНДАРТА НА ПРОВЕДЕНИЕ

ОЦЕНКИ И АУДИТА

Перечень терминов и определений призван обеспечить

единство трак товк и терминов в разрабатываемом стандарте.

Создаваемый стандарт долж ен вк лю чать перечень (словарь)

специальных терминов, употребляемых при оценке и аудите

запасов нефти и газа. Общие аудиторские термины, входя-

щие в систему российск их стандартов аудита вполне приме-

нимы и к создаваемому «Стандарту …» и в процессе аудита

запасов нефти и газа долж ны использоваться со ссылкой на

разработанный в системе российск их стандартов перечень

терминов и определений [10]. В то ж е время ряд терминов

перечня нуждается в уточнении и адаптации применительно

к аудиту запасов нефти и газа. Они также включены в созда-

ваемый перечень.

Аудит запасов нефти и газа – проверка информации о

запасах нефти и газа, которая проводится с целью выработки

зак лючения, что информация о запасах в целом является

обоснованной; оценена и представлена в соответствии с дей-

ствующими нормативными документами.

Аудитор запасов нефти и газа

–

физическое или юриди-

ческое (аудиторская фирма) лицо, подготовленное для прове-

дения аудита относительно информации о запасах нефти и

газа, подготовленной другими лицами. Аудитор запасов

может сам проводить аудит информации о запасах или

подтверж дать результаты аудита, сделанного другими ли-

цами.

Газ к онден сатсодерж ащий – газ природный, содерж ащий

в условиях недр в газорастворенном состоянии легк ие ж ид-

к ие углеводороды – к онденсат, выделяю щийся в ж идк ую

фазу при нормальном давлении.

Газ природный – полезное иск опаемое, природная смесь

газообразных, преимущественно углеводородных соединений,

иногда с примесью неуглеводородных к омпонентов, обра-

зующая в недрах самостоятельные залежи – газ свободный,

или залегающая в верхней части нефтяной залежи – газ га-

зовой шапки.

Газ нефтяной (попутный) – смесь газообразных и легких

ж идких углеводородов, иногда с примесью неуглеводородных

к омпонентов, не образующая самостоятельных залеж ей, а

находящаяся в условиях недр в нефтерастворенном состоя-

150

нии и при нормальном давлении выделяющаяся в газовую

фазу.

Док азательства аудиторск ие

–

информация, полученная

аудитором в ходе проверки от проверяемого экономического

субъекта и третьих лиц, или результат ее анализа, позволяю-

щие сделать выводы и выразить собственное мнение аудито-

ра о достоверности информации о запасах нефти и газа.

Аудиторские доказательства представляют собой докумен-

тальные источники данных, документацию информации о

запасах, заключения экспертов, а также сведения из других

источников.

Документация информации о запасах нефти и газа

–

со-

вокупность материальных носителей информации, составляе-

мая экономическ им субъек том по установленным требовани-

ям и включающая в себя:

первичные документы с информацией о запасах;

расчетные и сводные документы с информацией о запа-

сах;

итоговые документы по оценке запасов нефти и газа;

проектную док ументацию по разработк е месторож дения;

предусмотренные отчетные формы с информацией о запа-

сах нефти и газа;

данные внутреннего учета и отчетности по запасам нефти

и газа.

К основной док ументации информации о запасах относят-

ся: отчет по подсчету запасов нефти (газа, к онденсата) место-

рож дения, проек ты опытной, опытно-промышленной, про-

мышленной разработки месторождения, ТЭО ввода в разра-

ботку месторож дения, протоколы ЦК З, ЦК Р об утверж дении

запасов, проекта разработки месторож дения, учетные формы

изменения запасов за период времени, лицензия на право

пользования недрами. Документация информации о запасах

нефти и газа может включать и другие документы.

Достоверность информации о запасах нефти и газа

–

та-

кая степень точности информации о запасах нефти и газа,

к оторая позволяет к омпетентному пользователю делать на ее

основе правильные выводы о результатах деятельности эко-

номических субъектов и принимать основанные на этих вы-

водах решения. Заключение аудитора о достоверности ин-

формации о запасах нефти и газа должно выражать оценку

аудиторской организацией соответствия этой информации во

всех существенных отношениях нормативным актам, регули-

рующим порядок представления информации о запасах неф-

ти и газа в Российской Федерации.

151

Запасы балансовые

–

запасы месторож дений (залеж ей),

вовлечение которых в разработку в настоящее время эк оно-

мически целесообразно.

Запасы вероятные (меж дународная к лассифик ация)

–

за-

пасы, к оторые могут быть переведены в док азанные после

разбуривания известных пластов и пластов, являю щихся на

данный момент нерентабельными; уплотнения сетк и ск важ ин

в недостаточно разбуренных частях залеж ей, применения

эффективных методов извлечения, технических приемов,

технологии добычи.

Запасы возмож ные (меж дународная к лассифик аци я) –

запасы неразрабатываемых частей известных пластов, имею -

щих низкие промысловые характеристики, эффективность

разработк и к оторых не определена; запасы залеж ей, модель

которых изучена приближенно.

Запасы геологическ ие

–

общее к оличество нефти, зак лю-

ченное в природных резервуарах.

Запасы док азанные (меж дународная к лассифик ация)

–

запасы месторож дений (залеж ей), к оторые по геологическ им

и промысловым данным с достаточной достоверностью могут

быть оценены как, несомненно, коммерческие извлекаемые

на данный момент времени, при текущих экономических ус-

ловиях, методах извлечения и государственном законодатель-

стве.

Запасы забалансовые

–

запасы месторож дений (залеж ей),

вовлечение которых в разработку в настоящее время эк оно-

мически нецелесообразно или технически и технологически

невозмож но, но к оторые в дальнейшем, возмож но, могут

быть переведены в балансовые.

Запасы извлек аемые

–

часть балансовых запасов, к оторая

может быть извлечена из недр при рациональном использо-

вании современных технических средств и технологии добы-

чи с учетом допустимого уровня затрат и соблюдения требо-

ваний по охране недр и окружающей среды.

Запасов баланс государственный

–

государственный до-

к умент, вк лю чающий сведения о к оличестве, к ачестве, степе-

ни изученности и промышленного освоения запасов нефти и

газа, о добыче нефти, добыче и потерях при добыче газа и

компонентов.

Запасов методы подсчета

–

методы подсчета запасов неф-

ти и газа, выбор которых обусловливается особенностями

геологического строения месторож дения и степенью его изу-

ченности:

объемный мет од

–

основной метод подсчета запа-

сов; для разрабатываемых месторож дений при обеспечении

152

объема и к ачества информации, отвечающих К лассифик ации,

применяю тся так ж е для оценк и запасов нефти –

мет оды

мат ериального баланса

и с

татистические

, а для оценк и за-

пасов газа –

мет од

падения давления

Запасов оценк а – информация о к оличестве запасов

нефти и газа, представленная в соответствии с «Инструкцией

о содержании, оформлении и порядке представления в

ГКЗ материалов по подсчету запасов нефти и горючих га-

зов».

Запасов подсчет – процедура определения к оличества за-

пасов нефти и газа, выполняемая оценщиком запасов с ис-

пользованием одного из методов (или неск ольк их) методов

подсчета.

Информация о запасах нефти и газа – совокупность

материальных носителей информации, составляемая сотруд-

никами экономического субъекта по установленным требо-

ваниям в соответствии с действующими нормативными

док ументами. В полном объеме информация о запасах вк лю-

чает:

оценку к оличества запасов;

будущие темпы добычи на базе запасов;

будущие доходы от разработк и запасов;

диск онтированн ые доходы от запасов.

Искаж ение информации о запасах нефти и газа

–

невер-

ное отраж ение и представление информации о запасах неф-

ти и газа в связи с нарушением со стороны персонала эконо-

мического субъек та установленных нормативными док умен-

тами Российской Федерации правил обработки, подготовки и

представления информации о запасах.

К лассифик ация запасов нефти и газа

–

разделение запа-

сов нефти и газа на группы по общим признакам. В россий-

ской К лассификации запасов такими признаками являются:

степень изученности, в соответствие с которой выделяются

категории запасов и определяется подготовленность место-

рождения для промышленного освоения, и промышленное

значение, в соответствие с к оторым выделяются группы за-

пасов (балансовые и забалансовые). К лассификации запасов

углеводородов разных стран имеют существенные отличия. В

целях их сопоставимости наиболее часто используется М еж -

дународная к лассифик ация.

Конденсат

–

полезное ископаемое, природная смесь жид-

ких, в основном легк их углеводородных соединений, находя-

щаяся в недрах в газорастворенном состоянии при опреде-

ленных термобарических условиях и переходящая в жидкую

153

фазу при снижении давления ниже давления начала конден-

сации.

Лицензия на право пользования недрами – государст-

венный документ, оформляющий право экономическ ого

субъек та на пользование участк ом недр в определенных гра-

ницах в соответствие с указанной целью в течение установ-

ленного срок а при соблюдении владельцем лицензии заранее

оговоренных условий. В число неотъемлемых составных час-

тей лицензии входит договор между владельцем лицензии и

государственным органом – распоряди телем недр, содерж а-

щий условия пользования недрами.

Лицензирование аудиторск ой деятельности – процедура

выдачи специального разрешения (лицензии), дающего право

осуществлять аудиторскую деятельность аттестованным ауди-

торам, а так ж е организациям, отвечающим требованиям за-

конодательства, зарегистрированным в установленном зако-

ном порядке в качестве субъектов предпринимательской дея-

тельности.

Нефть – полезное иск опаемое, состоящее преимущест-

венно из углеводородных соединений, которые в пластовых и

стандартных условиях находятся в жидкой фазе.

Н ефтеизвлечен ия к оэффи циент – отношение извлекае-

мых запасов нефти, т.е. суммарной возмож ной и экономиче-

ски рентабельной добычи нефти, к ее начальным балансовым

запасам.

Обнаруж ение событий и фактов, влияющих на оценку

запасов нефти и газа

–

документальная фиксация событий

или фактов наличия изменений, действий, операций, сущест-

венно влияющих на оценку запасов нефти и газа, но не от-

раж енных в первоначально предъявленной эк ономическим

субъектом аудитору документации.

Отчетность эк ономическ ого субъек та по запасам нефти и

газа – предоставляемые в ЦКЗ, ГКЗ и органы исполнитель-

ной власти и учетные организации документы и отчетные

формы с информацией о запасах нефти и газа.

Оценщик запасов нефти и газа

–

физическое лицо, отве-

чающее квалификационным требованиям, установленным

законодательством, и аттестованное в установленном порядке

на право осуществления подсчета и оценки запасов нефти и

газа экономического субъекта. Оценщик запасов мож ет сам

делать оценку информации о запасах или может проверять и

подтверж дать оценк и, сделанные другими лицами.

Представление финансовой отчетности экономического

субъекта – фак тическ ая передача финансовой отчетности

154

эк ономическ ого субъек та аудитору запасов нефти и газа в

том случае, если информация о запасах используется в фи-

нансовых целях и включает:

информацию о собственной доле экономического субъекта

в запасах;

информацию о добыче нефти и газа и их ценах;

информацию о затратах и коэффициентах дисконтирова-

ния, используемых для оценки доказанных запасов.

Субъек т экономическ ий – для целей стандарта на прове-

дение оценки и аудита запасов нефти и газа – физические и

юридические лица, подлежащие аудиту, клиенты и заказчики

аудиторов (аудиторских организаций). К экономическим

субъектам аудиторск их проверок информации о запасах

нефти и газа относятся, независимо от организационно-

правовых форм и видов собственности, предприятия, их объ-

единения (союзы, ассоциации, к онцерны, отраслевые, меж от-

раслевые, региональные и другие объединения), организации

и учреждения, банки и кредитные учреждения, а также их

союзы и ассоциации, а такж е граж дане, осуществляющие

самостоятельную предпринимательск ую деятельность, и дру-

гие юридические и физические лица, владеющие лицензией

на пользование недрами с правом поиска, разведки и добычи

нефти и газа.

Существенность

–

существенными в аудите признаются

обстоятельства, значительно влияющие на достоверность ин-

формации о запасах нефти и газа экономического субъекта.

Для определения уровня существенности при планировании и

проведении аудита аудиторск ая организация долж на основы-

ваться на внутрифирменных стандартах, если нормативные

акты, регулирующие аудиторскую деятельность в Российской

Ф едерации, не устанавливают более ж естк ие требования.

Использование принципа существенности при составлении

аудиторского заключения означает, что в нем изложены все

существенные обстоятельства, обнаруж енные при проведе-

нии аудита; ник ак ие иные существенные обстоятельства не

были обнаруж ены аудиторской организацией при проведе-

нии аудита.

Уровень существенности – предельное значение иск аж е-

ния информации о запасах нефти и газа, начиная с которой

квалифицированный пользователь этой информации не смо-

ж ет делать на ее основе правильные выводы и принимать

правильные экономические решения; количественная харак-

теристика существенности.

155

АНАЛИЗ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО НОВОЙ

РОССИЙСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

ЗАПАСОВ НЕФТИ

В к онце 70-х годов прошлого столетия, в период широкого

обсуж дения новой редакции К лассификации (которая была

принята в 1983 г.) представители М инистерства нефтяной

промышленности СССР выступили с рядом статей и докладов

на различных совещаниях с предлож ением внести сущест-

венные изменения в действующую классификацию запасов и

ресурсов. Эти предложения были представлены в докладе на

М ировом нефтяном к онгрессе в Бухаресте (1979 г.). Док лад и

предложения получили широкий отклик за рубежом. Ниже

приводим цитату из статьи, опубликованной в декабрьском

(1979 г.) номере ж урнала «Петролеум эк ономист», написан-

ную видным британск им геологом Д.С. Айоном:

«У советск их нефтяник ов и ученых есть схема классифи-

кации запасов, и последняя попытк а советских специалистов

с целью создания общей международной системы классифи-

к ации была сделана на М ировом нефтяном к онгрессе 1979-го

года. Заместитель министра нефтяной промышленности

Э.М. Халимов и М.В. Фейгин из Института геологии и раз-

работк и горючих иск опаемых в М оск ве предлож или новую

классификацию [82], которая, по их мнению, совместима с

американск ой классификацией. В к ачестве основы для к лас-

сификации они предложили:

1) степень геологической изученности;

2) промышленную значимость;

3) наибольшую полноту использования недр и выработк и

ресурсов месторождений;

4) экономическую целесообразность разработки ресурсов

в настоящее время.

Они определяют «открытые ресурсы» как сумму а) извле-

ченных запасов (накопленной добычи), b) разведанных запа-

сов, разработку которых можно начать уж е сейчас и с) запа-