Гущин И.В. Трудовое право

Подождите немного. Документ загружается.

разработокотдельныеавторывучебникахимонографиях,которыевышли

всветв70-хи80-хгодахприисследованииисточниковправабыливведе-

ныглавысдвойнымназванием–«источники(формы)права».

Неразделяядвойственногоподходакпроблеме«источникиправа»,

мынеотождествлялиинезаменялитермин«источникиправа»натермин

«формыправа»,таккаккатегория«формыправа»имеетвнутреннююи

внешнююстороны.Свнутреннейстороныэтойкатегориейхарактеризу-

етсясистемаправаданногогосударства,асвнешней–онахарактеризует

формувыражениягосударственнойволивнормативно-правовыхактах.

Поэтому очевидно, что термин«формы права» по своему содержанию

ширетермина«источникиправа».Именностермином«источникипра-

ва» четко выявляютсяформы выражениявовне нормативно-правовых

актов,аследовательно,иправовыетрудовыенормы,образующиесоот-

ветствующиеправовыеинститутыотраслиправа–трудовоеправо.

4.2. Ïîíÿòèå è âèäû èñòî÷íèêîâ òðóäîâîãî

ïðîöåññóàëüíî-ïðîöåäóðíîãî ïðàâà

Прираскрытиипонятияисточниковтрудовогопроцессуально-про-

цедурногоправаследуетотметить,чтопонятие«источникиправа»раз-

личныхотраслейправавюридическойлитературераскрывалосьотдель-

нымиавторами.Так,БеляеваЗ.С.источникиколхозногоправараскрыва-

лакак«правовыеакты,которыесоздаютиизменяютилиотменяютнор-

мыколхозногоправа»

. Подисточникамисельскохозяйственногоправа

БыстровГ.Е.предлагалпонимать«…унифицированныеидифференци-

рованныенормативно-правовыеактыгосударства(вопределенныхслу-

чаяхактысельскохозяйственныхпредприятий,представительныхорга-

новколхозов),которыеслужатформойвыражениярегулирующихаграр-

ныеотношениянормсельскохозяйственногоправа»

.Вучебнике«Трудо-

воеправо» под редакцией Семенкова В.И. источникитрудового права

определяютсякак«…различныенормативныеактыоргановвластииуп-

равления,регулирующиетрудовыеидругиетесноснимисвязанныеот-

ношения»

.С.С.Алексеевсчитает,чтоисточникиправа–«этоисходящие

отгосударстваилипризнаваемыеимофициальнодокументальныеспосо-

бывыраженияизакреплениянормправа,приданияим юридического,

общеобязательногозначения»

.Г.А.Василевичотмечает,что«правоиме-

етсвои источники(формы),вкоторыхвыражаются общеобязательные

правилаповедениялюдей.Подисточникамиправапонимаютименновне-

шниеформыеговыражения»

.Всформированныхвышеопределениях

Беляева,З.С.Источникиколхозногоправа/З.С.Беляева.–М.:Юрид.лит.,1972.–С.5–7.

Быстров,Г.Е.Источникисельскохозяйственногоправа/Г.Е.Быстров.–М.:Изд-во

Московскогоун-та,1979.–С.3-4.

Трудовоеправо:учеб./В.И.Семенков[идр.];подобщ.ред.В.И.Семенкова.–2-е

изд.,перераб.идоп.–Минск:Амалфея,2002.–С.95.

Алексеев,С.С.Право:азбука–теория–философия:опыткомплексногоисследова-

ния/С.С.Алексеев.–М.,1999.–С.76.

Василевич,Г.А.Источникибелорусскогоправа:принципы,нормативныеакты,обы-

чаи,прецеденты,доктрина/Г.А.Василевич.–Минск:Тесей,2005.–С.5.

источниковправаразличныхотраслейправаисследуютсякакформывы-

раженияволизаконодателявправовыхнормах,т.е.вюридическомсмыс-

ле.Однаковэтихопределенияхивсамихработахнеисследовалисьис-

точникиправаназванныхотраслейвматериальномсмысле.Поэтомуи

возникланеобходимостьисследованияисточниковтрудовогоправавРес-

публикеБеларуськаквматериальном,такивюридическомсмыслах.

Представляется,чтоисточникитрудовогоправавматериальномсмыс-

левытекаютпреждевсегоизэкономическойсистемылюбогогосударства,

включаянаше,котораядетерминируетпроцессправообразованияприпо-

мощиипосредствомгосударственнойдеятельности,результатомкоторой

являютсянормативно-правовыеактыпотрудовомуправу.Именноонислу-

жатформойвыражениягосударственнойволибелорусскогонарода,опос-

редующейэкономическиеисоциальныеусловияжизнинародаинеобходи-

мостьдействийгосударствапозащитетрудовыхправисвободработников.

Понимаяправокакнадстройкунадэкономическимбазисом,право-

ваянаукаобъясняет,чтосилой,создающейправо,причиной,вызываю-

щейегокжизни,являютсяматериальныеусловияжизни,способыпроиз-

водства, экономический строй любого общества.Поэтому источником

права в материальном смыслеявляются материальныеусловия жизни

общества.Сучетомизложенногоприраскрытиипонятияисточниковтру-

довогоправаРеспубликиБеларусьследуетисходитьизпониманияприро-

дыправаидиалектическогоподходаквопросампринятияправовыхнорм,

воснове которыхлежат экономический стройиусловияматериальной

жизнинарода.Государство,опосредуячерезсознаниеиволюнародама-

териальныеусловияегожизни,принимаетнормативно-правовыеакты,

выражающиеегоэкономическиеиполитическиеинтересы,обеспечивая

ихсоблюдениесвоейпринудительнойсилой.Посредствомправотворче-

ствагосударствоустанавливаетсоответствующиенормативно-правовые

актыилипризнаетотдельныесоциальныеактыправовыминаосновена-

учногопознаниязаконовэкономическогоразвитияправа.Поднорматив-

нымиправовымиактамивсоответствиисЗакономРеспубликиБеларусь

от10января2000года«ОнормативныхправовыхактахРеспубликиБе-

ларусь»(вредакцииЗаконаот20июня2006г.)следуетпониматьофици-

альныйдокументустановленнойформы,принятый(изданный)впреде-

лахкомпетенцииуполномоченногогосударственногооргана(должност-

ноголица)илипутемреферендумассоблюдениемустановленнойзаконо-

дательствомпроцедуры,содержащийобщиеобязательныеправилапове-

дения,рассчитанныйнанеопределенныйкруглицинеоднократноепри-

менение. Следовательно, силой, порождающей нормативно-правовые

акты,являютсяматериальныеусловияжизниобщества,асилой,придаю-

щейимобщеобязательныйхарактер–белорусскоегосударство,осуще-

ствляющееправотворчество.Правотворчествопонимаетсякаксоздание

права,деятельность,результатомкоторойявляетсяустановлениевобще-

стведействующихнормативно-правовыхактов.Такимобразом,возведе-

ниевзаконволинарода,приданиеейгосударственногохарактерапутем

выраженияобщественныхправил-норм вформе нормативно-правовых

актовсоставляютсодержаниеправотворчества.Однакоправотворчество

какособаяформаиливиддеятельностигосударства (РеспубликиБела-

русь)можетсостоятьнетольковустановленииновыхнормативно-право-

выхактов,ноивизменениииотменеустаревших.Нормативно-правовые

актыотрудовомправедолжныдействоватьактивно,повседневнопод-

тверждатьнапрактикесвоюполезностьиэффективность.Еслижеэти

нормативно-правовыеактынесоответствуютэтимтребованиямибездей-

ствуют,ониперестаютотвечатьпотребностямобществаиподлежатизме-

нениюилиотмене.

Основным методом познаниявзаимосвязей нормативных актов в

системеисточниковтрудовогоправаявляетсяихклассификация.Задачи

классификациизаключаютсявтом,чтобыдатьхарактеристикуструкту-

рысистемынормативныхактовотруде,показатьзначениеотдельныхактов

врегулированиитрудовыхотношений,местовсистемеисточниковтрудо-

вогоправа.Дляэтогоисточникитрудовогоправаподразделяютсянагруп-

пывзависимостиотвидаоргана,издавшегоакт,содержанияакта(пред-

метарегулирования,характераистепениобщностинормативныхпред-

писаний),егоюридическойсилы,сферыдействия.Указанныеоснования

классификации представляют наиболеесущественные характеристики

актов,раскрывающиеихюридическуюприроду.

Однакохарактеробщественныхотношений,подлежащихправовой

регламентации,определяетвидправотворческогооргана,актомкоторого

онирегулируются.Всвоюочередь,видправотворческогоорганаопреде-

ляетивидакта,егоюридическуюсилуисферудействия.

Группировкинормативныхактовпоразличнымпризнакамлежатв

основепостроениясистемытрудовогозаконодательства.Дляопределе-

ниясубординацииактов,ихиерархии,т.е.дляпостроенияструктурытру-

довогозаконодательства«повертикали»,следуетисходитьизклассифи-

кацииактовпоюридическойсиле.Дляраспределениянормативныхак-

товпоподразделениямструктурытрудовогозаконодательства,построен-

ной«погоризонтали», необходиморуководствоваться классификацией

актовпосодержанию(предметурегулирования).

Классификацияисточниковтрудовогоправавзависимостиотвида

органа,издавшегоакт,предполагаетопределениекругаорганов,право-

мочныхиздаватьнормативныеактыотруде.Всоответствиисзаконода-

тельствомтакимправомобладают:НациональноесобраниеРеспублики

Беларусь,ПрезидентРеспублики Беларусь,местныеСоветыдепутатов,

СоветМинистровРеспубликиБеларусьииныеорганыисполнительной

власти,администрацияпроизводственныхобъединений,учреждений,орга-

низаций,сельскохозяйственныхпроизводственныхкооперативов.Опре-

деленнымиправамипоучастиювправотворчественаделеныпрофсоюз-

ныеорганы.

Тольковместевзятыенормативныеактыотрудеобразуютреспуб-

ликанскуюсистемуисточниковтрудовогоправа.

Вюридическойлитературеобщепризнанномнение,чтовтрудовом

правекакотраслиправаимеютместодвегруппыправовыхнорм,регули-

рующихтрудовыеитесносвязанныеснимиобщественныеотношения.

Всенормытрудовогоправакакотраслиправаделятсянаматериальныеи

процессуально-процедурные.Кматериальнымнормамученыеотносятте

изних,которыерегулируютправаисвободысубъектовтрудовыхотноше-

ний,порядокзаключения,измененияипрекращениятрудовогодоговора

илитрудовогоконтракта, нормы,регулирующиепорядокначисленияи

выплатызаработнойплаты,атакжетенормы,которыерегулируютрабо-

чеевремяивремяотдыха,материальнуюответственностьсубъектовтру-

довыхотношенийидругие.Кнематериальнымнормамученыеотносили

теизних,которыерегулируюторганизаторскуюдеятельностьразличных

субъектовтрудовогоправа всозданииусловий,необходимых длябезо-

пасного и производительного труда работников, длябесперебойного и

эффективногофункционированиявсехпроизводственныхциклов,атак-

женормы,регулирующиепорядоксоздания,реорганизациюиликвида-

циюразличныхсубъектовхозяйствования.Впроцедурнуюгруппувклю-

чалисьитенормы,которыеобеспечивалиюридическуюзащитуматери-

альныхнормизакрепленныхвнихправиобязанностейсубъектовтрудо-

вогоправа.Кпроцессуальнымнормаммыотносимитеизних,которые

урегулировалипорядокразрешениятрудовыхспоровиконфликтов,поря-

докприменениясанкции.ВсвязиспринятиемновогоТрудовогокодекса

ивступлениемеговдействиес1января2000годазначительнорасшири-

лосьчислонормпроцессуально-процедурногохарактера,регулирующих

всюсферутрудовыхпроцессуально-процедурныхотношений.Всеэтодало

основаниясделатьвыводотом,чтоизтрудовогоправавРеспубликеБе-

ларуськак отраслиправавыделиласьобширнаягруппа общественных

отношений,урегулированных трудовымипроцессуально-процедурными

нормами.Этозначит,чтопоявиласьноваясамостоятельнаяотрасльбело-

русскогоправа,которуюмыназываемТрудовоепроцессуальноеправо

Трудовоеправокаклюбаядругаясамостоятельнаяотрасльправаимеети

своиисточники.

Какотмеченовыше,правотворчествовнашейреспубликетесносвя-

заносразличнымиофициальнымиформамиустановленияивыражения

нормативно-правовыхактов,которыепризваны урегулировать соответ-

ствующиетрудовыеотношения.Поэтомуспособыиформы,припомощи

которыхнормативно-правовымактам,регулирующимтрудовыеотноше-

ния,придаетсяобязательнаягосударственнаясила,иестьисточниктру-

довогоправавформальномиюридическомсмысле.Всеисточникитру-

довогоправа можно классифицировать по следующим основаниям: по

степениихважностиисубординации;посистеметрудовогоправа, его

институтов;органам,принявшимконкретныйнормативно-правовойакт;

Трудовоепроцессуальноеправо:учеб./подобщ.ред.И.В.Гущина.–Минск:Тесей,

2008.–467с.

поформеэтогоакта,сфереегодействияистепениобобщенности.Посте-

пениважностинамипредпочтениеотдаетсямеждународнымправовым

актам,вкоторыхзакрепленыпринципымеждународноготрудовогопра-

ва.Вст.8КонституцииРеспубликиБеларусьпризнаетсяприоритетоб-

щепризнанныхпринциповмеждународногоправа.Соотношениюзаконо-

дательстваотрудеинорммеждународногоправапосвященаст.8Трудо-

вогокодексаРеспубликиБеларусь.Внейпредусмотрено,чтоиправила

международныхдоговороввРеспубликеБеларусьиликонвенцииМежду-

народнойорганизациитруда,участникомкоторыхявляетсянашегосудар-

ство,применяютсянепосредственновтехслучаях,когдатеилииныеот-

ношениянеурегулированызаконодательствомотруде.Большоевнима-

ниенаразвитиеисточниковтрудовогоправареспубликиоказываетВсе-

общаядекларацияправчеловека,принятаяГенеральнойАссамблеейООН

10декабря1948года.КромеДекларации,источникомотраслитрудового

праваявляетсяиМеждународныйпактобэкономических,социальныхи

культурныхправах,вкоторомпровозглашеноправонатрудкаждогоче-

ловека,правонаполучениевозможностизаработатьсебенажизньтру-

дом,которыйонсвободновыбираетилинакоторыйсвободносоглашает-

ся.Кчислуисточниковновойотраслиправаследуетотнестиследующие

КонвенцииМОТ:КонвенцияМОТот1930г.№29«Опринудительном

труде»;№87«Освободеассоциацийизащитеправнаорганизацию»;

№98«Оправенаорганизациюинаведениеколлективныхпереговоров»

идр.

Постепенисубординацииисточникитрудовогоправа,нанашвзгляд,

делятсяназаконы,подзаконныенормативныепроцессуально-процедур-

ныеакты,атакжелокальныеакты.

4.3. Çàêîíû, äåêðåòû è óêàçû Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè

Áåëàðóñü êàê èñòî÷íèêè òðóäîâîãî ïðàâà

Главноеместосредизаконовкакисточниковтрудовогоправазанимает

КонституцияРеспубликиБеларусь.Онаобладаетвысшейюридическойси-

лой,посколькувседругиезаконыииныеактыоргановгосударственнойвла-

стииздаютсянаосновеивсоответствиисКонституцией.ВКонституции

закрепленыважнейшиесоциально-экономическиеправаграждан.Срединих

наиболееважнымиявляются:правонатруд(ст.41);правонаотдых(ст.43);

правонаохрануздоровья(ст.45);правонасоциальноеобеспечение(ст.47).

ВажнымисточникомрассматриваемойотраслиправаявляетсяиТрудовой

кодексРеспубликиБеларусь,вступившийвдействиес1января2000года.

Трудовойкодекссостоитиз6разделов,39глави468статей.Внемсодержит-

сязначительноечисломатериальныхипроцессуально-процедурныхнорм,

регулирующихкакматериальныетрудовые,такитрудовыепроцессуальные

ипроцедурныеотношения,возникающиеприреализациигражданамирес-

публикиправанатруд,атакжепризащитеиохранетрудовыхправисвобод

Международнаяорганизациятрудаиправачеловека.–Минск:Тесей,2002.–246с.

работников.В4разделеКодексасодержатсястатьи,регулирующиевобщем

планеколлективныетрудовыеотношения,включаяпроцедуруведениякол-

лективных переговоров,принятиесоглашенийиколлективныхдоговоров,

разрешениеколлективныхтрудовыхспоровиконфликтов.Большоечисло

процессуальныхипроцедурныхнормсодержитсявразделе5Трудовогоко-

дексаРеспубликиБеларусь,нормамикоторогоустанавливаетсяответствен-

ностьработниковинанимателейзаущерб,причиненныйимуществунани-

мателя,жизнииздоровьюработниковвпроцессевыполненияимитрудовых

функций.Здесьжесодержатсянормыпроцессуальногоипроцедурногоха-

рактера,применяемыеприосуществлениинадзораиконтролязасоблюде-

ниемзаконодательстваотруде.Нормыправаглавы«Разрешениеиндивиду-

альныхтрудовыхспоров»Трудовогокодексарегулируютпорядокразреше-

нияиндивидуальныхтрудовыхспоров,указываютнакомпетенциюкомис-

сиипотрудовымспорамкакпервичногооргана,разрешающегоиндивиду-

альныетрудовыеспоры,порядокприемазаявлений,поступающихвкомис-

сиипотрудовымспорамисрокиихразрешения.Здесьжеустанавливается

порядокобжалованиярешенийкомиссиипотрудовымспорам.Особоевни-

маниевэтойглавеуделяетсяпорядкуисрокамрассмотренияиндивидуаль-

ныхтрудовыхспороввсудах,причемуказывается,какиеизэтихспоровне-

посредственноразрешаютсявсуде,акакиепредварительноразрешаютсяв

КТС,азатемвсудах.Нормыправаэтойглавынаправленыназащитутрудо-

выхправисвободработников.Кчислуисточниковотраслитрудовогоправа

следуетотнестиЗакон«Осоциальнойзащитеграждан,пострадавшихотка-

тастрофы на ЧернобыльскойАЭС» от 22.02.1991года (вредакции от

20.07.2006г.),Закон«Опрофессиональныхсоюзах»от22.04.1992года(в

редакцииот14.07.2000г.),Закон«ОзанятостинаселенияРеспубликиБела-

русь»от15.06.2006года(вредакцииот29.12.2006г.),атакжеЗакон«Огосу-

дарственнойслужбевРеспубликеБеларусь»от14.06.2003года(вредакции

от29.06.2004г.и16.05.2006г.).

Кчислуисточниковотраслитрудовогоправаследуетотнестидекре-

тыиуказыПрезидента Республики Беларусь.КонституцияРеспублики

Беларусьзакрепилаполномочияразличныхветвейвластинаправотвор-

ческуюдеятельность.Согласност.99ОсновногоЗаконаправозаконода-

тельнойинициативыпринадлежитПрезиденту,депутатамПалатыпред-

ставителей,СоветуРеспубликиБеларусь,Правительству,атакжеграж-

данам,обладающим избирательнымправом,в количествене менее50

тыс.человек.НаибольшимиполномочиямивэтойсфереобладаетПрези-

дент.ИсточникамитрудовогоправаявляютсяактыПрезидента–декре-

ты,имеющиесилузакона(ст.101Конституции).Президентвправеизда-

ватьдвавидадекретов:временныеиобычные(текущие)декреты.Поря-

докизданиядекретазависитотеговида.Так,временныедекретыПрези-

дентможетиздаватьпосвоейинициативелибопопредложениюПрави-

тельства.Декреты,издаваемыепопредложениюПравительства,скреп-

ляютсяподписьюпремьер-министра.Временныедекретыдолжныбытьв

трехдневныйсрокпредставленыдляпоследующегорассмотренияПала-

тойпредставителей,азатемСоветомРеспублики.Этидекретысохраня-

ютсилу,еслионинеотмененыбольшинствомнеменеедвухтретейголо-

совотполногосоставакаждойизпалат.

Обычные(текущие)декретыПрезидентвправеиздавать,еслиПарла-

ментделегируетемузаконодательныеполномочиянаизданиедекретов.

ПрезидентРеспубликиБеларуськакГлавагосударства,гарантКон-

ституции,прависвободчеловекаигражданина,впределахсвоихполно-

мочийиздаетуказыираспоряжения,организуетиконтролируетихис-

полнение.

ОсобеннобольшоечислотрудовыхнормсодержитсявДекретеПре-

зидентаРеспубликиБеларусьот26июля1999года№29(вредакцииот

02.04.2007г.)«Одополнительныхмерахпосовершенствованиютрудо-

выхотношений,укреплениютрудовойиисполнительскойдисциплины»;

УказеПрезидентаРеспубликиБеларусьот15июля1995года(сизмене-

ниямиидополнениямиот25.05.1999г.)«Оразвитиисоциальногопарт-

нерствавРеспубликеБеларусь»такжеимеетсязначительноечислонорм,

направленных нарегулированиеотношенийвсфересоциальногопарт-

нерства.Кчислу источниковтрудовогоправаотносятсяпостановления

Правительства,инструкцииминистерств,постановленияирешениямес-

тныхоргановуправленияисамоуправленияповопросамтрудаработни-

ков,защитыихтрудовыхправисвобод,атакжелокальныенормы,при-

нимаемыевучрежденияхвсехформивидов.

4.4. Ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû

è ëîêàëüíûå íîðìû êàê èñòî÷íèêè òðóäîâîãî ïðàâà

Трудовоеправо,каклюбаядругаяотрасльправа,формируетсяиз

различныхпоформеиспособувыражениянормативно-правовыхактов,

законов,декретовПрезидентаРеспубликиБеларусь,указов,постановле-

ний правительства, инструкций министерств, постановлений местных

органовуправленияисамоуправления,актовлокальногорегулирования.

Правотворчество органов государственногоуправления является

подзаконнымиосуществляетсявпределах,определяемыхактамивыс-

шихоргановвласти,декретамииуказамиПрезидентаРеспубликиБела-

русь.ПравительствуРеспубликиБеларусьпринадлежитведущаярольв

конкретизации, детализации и дополнениизаконов, декретови указов

Президентавобластитруда,вобеспечениинаиболееполногоурегулиро-

ванияважнейшихотношений,возникающихприприменениитрудара-

ботников,взащитеихтрудовыхправи свобод.Юридическойосновой

изданияПравительствомнормативно-правовыхактовявляютсяположе-

нияКонституцииРеспубликиБеларусь,положения,закрепленныевдей-

ствующихзаконах,декретахиуказахПрезидентаРеспубликиБеларусь,

направленныенанаиболеедетальноеиподробноеурегулированиетрудо-

вых,атакжепроцессуально-процедурныхотношений,возникающихпри

защитетрудовыхправисвободграждан.

Изучениеправовыхактов,закрепляющихвтойилиинойстепенипол-

номочияСоветаМинистровРеспубликиБеларусьвобластитруда,позволяет

сделатьвывод,чтоПравительствореспубликивправеразрешатьвсвоихнор-

мативно-правовыхактахвсевопросы,возникающиеприприменениитруда

работников,заисключениемтех,которыедолжнырешатьсяактамивысших

органовгосударственнойвластиреспубликилибоПрезидентомстраны.

Следовательно,полномочияПравительствареспубликиограничены,

главнымобразом,исключительнойкомпетенциейПарламентареспубли-

кииПрезидентареспубликикакглавыгосударства.

СоветМинистровреспубликииздаетсоответствующиепостановле-

ния.Этипостановленияиздаютсянаосновеивоисполнениезаконов,дек-

ретовиуказовПрезидентавцеляхихконкретизации.Такиепостановления

исодержатвсебеновыетрудовыенормы,непротиворечащиезаконам,дек-

ретамиуказамПрезидента.Кчислутакихпостановленийследуетотнести

теиз них,которыенаправленына неоднократноеприменение многими

субъектамитрудовыхитрудовыхпроцессуально-процедурныхотношений.

Так,постановлениемСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот21

апреля1994года№267/1утвержденУставодисциплинеработниковвод-

ноготранспортаРеспубликиБеларусь.29сентября1993годапостановле-

ниемСоветаМинистровРеспубликиБеларусь№656/1утвержденоПоло-

жениеодисциплинеработниковжелезнодорожноготранспортаРеспуб-

ликиБеларусь.30сентября1994годапостановлениемКабинетаМини-

стровРеспубликиБеларусь№100утвержденоПоложениеодисциплине

работниковМинскогометрополитена.

К числуисточников трудового права следует отнести следующие

постановленияПравительстваРеспубликиБеларусь:Обутверждениипо-

рядкапроведенияаттестациирабочихместпоусловиямтрудаот28фев-

раля2002года№288;ОбутвержденииПоложенияопорядкеиусловиях

заключенияконтрактовнанимателейсработникамиот25сентября1999

года№1476(вредакцииот24.07.2006г.№933).Всоответствиисэтим

дополнениемустановлено,чтотрудовойконтрактсработникамизаклю-

чаетсянасрокнеменееодногогода.Срокдействияконтракта,заключае-

могосработником,трудовойдоговорскоторымбылзаключеннанеопре-

деленныйсрок,исрокпродленияконтрактапоистечениисрокаегодей-

ствияработникам,добросовестноработающиминедопускающимнару-

шениятрудовой и исполнительской дисциплины, может определяться:

имеющимдлительныйстажработыворганизации,атакжевдругихслу-

чаях,предусмотренныхколлективнымдоговоромиликонтрактом–про-

должительностьюнеменеетрехлет;имеющимвысокийпрофессиональ-

ныйуровеньиквалификацию–продолжительностьюнеменеепятилет;

достигшимпредпенсионноговозраста(женщины–53года,мужчины–

58лет)–неменеечемдодостиженияобщеустановленногопенсионного

возрастаиполученияправанапенсиюповозрасту.

ВажнымисточникомтрудовогоправаявляетсяПоложениеолицен-

зированиидеятельностипооказаниююридическихуслуг,утвержденное

постановлениемСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот20октября

2003года№1363(вредакцииот17.10.2006г.№1332),вкоторомподроб-

ноурегулированвопросопорядкеоказанияюридическихуслуглицами,

имеющимивысшееюридическоеобразование,инеобходимостилицен-

зированиясоответствующихвидовдеятельности.

ПравительствомРеспубликиБеларусьпринятозначительноечисло

постановлений,рассчитанныхнанеоднократноеприменениеповопро-

самтрудовыхитрудовыхпроцессуально-процедурныхотношений.Вос-

новномэтипостановлениянаправленынаосуществлениемероприятий,

связанныхсосуществлениемхозяйственнойреформывусловияхрыноч-

нойэкономики,насовершенствованиеоплатытрудаработников,повы-

шениеихматериальнойзаинтересованностиврезультатахтруда,напро-

ведениемероприятийпорациональномуиспользованиютрудовыхресур-

сов,обеспечениюпроизводствавысококвалифицированнымикадрами,на

обеспечениенаучнойорганизациитрудаиустановлениечеткихправило

трудовыхобязанностяхработников,обответственностизанеисполнение

трудовыхобязанностей,насовершенствованиесуществующейсистемы

пенсионногообеспеченияработников,повышениеразмеровпенсийиус-

тановлениядляинвалидовтрудаивойныразличныхльготипреимуществ,

наобеспечениесоблюденияправилохранытрудаитехникибезопаснос-

ти,атакженадифференциациюправовогорегулированиятрудавсоот-

ветствиисобъективнымиусловиямитрудовогопроцесса,взависимости

отсубъектногосоставатрудовыхотношений.

Изучениесодержаниянормативныхактов,принимаемыхПравитель-

ствомреспублики,иизучениеихсоотношениясзаконодательнымиактами

республикипоказывает,чтоправительствоиздаетактывцелях:конкрети-

зации,детализации,дополнениязаконов,указов,установленияпорядкаих

применения;решениявопросов,незатрагиваемыхвзаконодательныхак-

тахиотнесенныхккомпетенцииправительства.СодержаниеактовПрави-

тельстваопределяетихместовсистемеисточниковтрудовогоправа.

Значительноечислотрудовыхактовпринимаютиотраслевыемини-

стерстваигоскомитетыРеспубликиБеларусь.Средиминистерствигос-

комитетов,издающихтрудовыеитрудовыепроцессуально-процедурные

нормы,особоеместозанимаетМинистерствотрудаисоциальнойзащиты

населения.Вегокомпетенциювходитизданиеподзаконныхнормативно-

правовыхактовпоширокомукругувопросов,втомчислеотносящихсяк

регулированиюнетолькотрудовых,ноитрудовыхпроцессуально-проце-

дурныхотношений.Оникасаютсявопросоврабочеговремениивремени

отдыха, оплатытруда,премированияработников, нормированиятруда,

пенсионногообеспеченияиобеспеченияработниковпособиями,охраны

труда,особенностиохранытрудаженщиниподростков,атакжеинвали-

довидругих.Посредствомэтихнормативно-правовыхактовподзаконно-

гохарактераэтогоминистерствавзначительнойстепениобеспечивается

единствои необходимаядифференциация правового регулирования не

только условийтруда иегооплатыработников вмасштабахнародного

хозяйствастраны,ноиустанавливаютсясоответствующиепроцедурыи

процессуальныеположения,касающиесязащитытрудовыхправисвобод

работников,порядкаразрешениякакиндивидуальных,такиколлектив-

ныхтрудовыхспоров(конфликтов).Подробноеизучениетрудовыхнорм,

принимаемыхМинистерствомтрудаисоциальнойзащиты,позволяетсде-

латьвывод,чтомногиеизнихнарядусразъяснением,толкованиемикон-

кретизациейдействующего законодательстваотруде содержат итакие

нормы,которыеконкретизируютидополняютотдельныеположенияне

толькозаконов,декретовиуказовПрезидентаРеспубликиБеларусь,нои

постановленийПравительства.Поэтомутакиеподзаконныенормативно-

правовыеактыэтогоминистерствамогутрассматриватьсявкачествеса-

мостоятельныхподзаконныхнормативныхактов,являющихсяисточни-

камитрудовогоправа.

Вчислетакихподзаконныхнормативно-правовыхактов,регулиру-

ющихтрудовыеитрудовыепроцессуальныеотношения,следуетотнести:

Нормативычисленностиспециалистовпоохранетруданапредприятиях,

утвержденныепостановлениемМинистерстватрудаРеспубликиБеларусь

от22июля1999года№94;Рекомендациипорегулированиюоплатытру-

данаосноветарифныхсоглашенийиколлективныхдоговоров,утверж-

денные24ноября1998года;Положениеопорядкеиусловияхпереселе-

ниябезработныхпонаправлениюгосударственнойслужбызанятости,ут-

вержденное27июня1996года№51(вредакцииот31.01.2007г.);Типо-

выеправилавнутреннеготрудовогораспорядка,утвержденные5апреля

2000года№46;Примернаяформатрудовогоконтракта,утвержденная27

декабря1999года;Положениеоколлективной(бригадной)материальной

ответственности,утвержденное14апреля2000года№54;Списокпроиз-

водств,цехов,профессийидолжностейсвреднымиусловиямитруда,ра-

ботавкоторыхдаетправонасокращеннуюпродолжительностьрабочего

времениидополнительныйотпуск,утвержденный29июля1994года(в

редакцииот04.03.2007г.№74);Методикапроведенияаттестациирабо-

чихместпоусловиямтруда,утвержденная4сентября1995года№74(в

редакцииот26.05.2000г.№80);Онормахподъемаиперемещениятяже-

стейвручнуюподросткамиот14до18лет,утвержденные18декабря1998

года№116;Онормахподъемаиперемещениятяжестейженщинамивруч-

ную,утвержденные8декабря1997года№111;Правилаобеспеченияра-

ботниковсредствамииндивидуальнойзащиты,утвержденные28мая1999

года№67;Правилаобеспеченияработниковсмывающимииобезврежи-

вающимисредствами,утвержденные27апреля2000года№70;Положе-

ниеопланированиииразработкемероприятийпоохранетруда,утверж-

денное23октября2000года№136идругие.

Кчислуисточниковтрудовогоправаотносятсяиподзаконныеакты

другихотраслевыхминистерствигоскомитетов.Какправило,этоинструк-

циииразъяснения,которыенаправленынаконкретизациюиуточнениекак

законов,декретовиуказовПрезидента,такипостановленийПравитель-

стваиМинистерстватрудаисоциальнойзащиты.15февраля1996года