Гриненко В.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

§ 3. Выдача лица для уголовного преследования 459

Однако в выдаче не может быть отказано на том основании, что

законодательство запрашиваемого государства не предусматривает та-

ких же по характеру налогов или сборов или не содержит таких же по

характеру положений, касающихся налогов, сборов, пошлин и валют-

ных операций, как и законодательство запрашивающего государства.

См.: Дополнительный протокол от 17 марта 1978 г. к Европейской кон-

венции о выдаче от 13 декабря 1957 г. // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2348.

законному основанию согласно законодательству Российской

Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или при-

говор не может быть исполнен; 5) имеется вступившее в закон-

ную силу решение суда Российской Федерации о наличии пре-

пятствий для выдачи в соответствии с законодательством и ме-

ждународными договорами России.

Указанные выше обстоятельства носят обязательный (импе-

ративный) характер: задача прокуратуры и суда — установить

их наличие или отсутствие для решения вопроса о выдаче.

В отличие от них в ч. 2 ст. 464 УПК РФ приведены дополни-

тельные обстоятельства, которые могут препятствовать выдаче

лица: 1) деяние, послужившее основанием для запроса, не явля-

ется по уголовному закону преступлением

; 2) деяние, в связи с

которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории

Российской Федерации или против интересов Российской Фе-

дерации за пределами ее территории; 3) за то же самое деяние в

Российской Федерации осуществляется уголовное преследова-

ние лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

4) уголовное преследование лица, в отношении которого на-

правлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного об-

винения.

Если принято решение отказать в выдаче лица, то Генераль-

ная прокуратура РФ уведомляет об этом компетентные органы

соответствующего иностранного государства с указанием осно-

ваний отказа.

Если лицо, в отношении которого поступил запрос о вы-

даче, подвергается уголовному преследованию или отбывает

наказание за другое преступление на территории Российской

Федерации, то его выдача может иметь место только после пре-

кращения уголовного преследования, освобождения от наказа-

ния либо до исполнения приговора.

Но если такая отсрочка выдачи может повлечь за собой ис-

течение срока давности уголовного преследования или причи-

нить ущерб расследованию, то запрашиваемое лицо согласно

460 Глава 29. Международное сотрудничество

ч. 2 ст. 465 УПК РФ может быть выдано на время при наличии

обязательства соблюдать условия, установленные в данном слу-

чае Генеральным прокурором РФ или его заместителем, напри-

мер, о немедленном возвращении лица по окончании произ-

водства по уголовному делу, о запрете изменять меру пресече-

ния и др.

Если в материалах запроса о выдаче лица имеется решение

судебного органа об избрании в отношении этого лица меры

пресечения в виде заключения под стражу, то согласно ч. 2

ст. 466 УПК РФ это лицо может быть подвергнуто домашнему

аресту или заключено под стражу без подтверждения этого ре-

шения судом Российской Федерации.

Если же в материалах запроса о выдаче лица нет судебного

решения об избрании в отношении данного лица меры пресе-

чения в виде заключения под стражу, то прокурор в целях обес-

печения возможности выдачи лица согласно ч. 1 ст. 466 УПК

РФ решает вопрос об избрании ему меры пресечения в поряд-

ке, предусмотренном УПК РФ; для избрания меры пресечения

в виде ареста или домашнего ареста необходимо обращение в

суд.

По просьбе иностранного государства или Российской Фе-

дерации при наличии независящих от них обстоятельств дата

выдачи может быть перенесена. Но в любом случае лицо на

территории России в этой ситуации подлежит освобождению

по данному уголовному делу по истечении 30 суток.

При передаче выдаваемого лица, если об этом содержится

просьба в запросе, могут быть переданы предметы, являющиеся

орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе

следы преступления или добытые преступным путем, т. е. пред-

меты, которые, возможно, будут признаны вещественными до-

казательствами. Эти предметы по запросу передаются и в том

случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его

смерти или по другим причинам невозможна.

Передача указанных предметов может быть временно задер-

жана, если они необходимы для производства по другому уго-

ловному делу.

По окончании производства по уголовному делу указанные

предметы подлежат возврату для обеспечения законных интере-

сов третьих лиц. В данном случае имеются в виду прежде всего

предметы, добытые преступным путем.

§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы 461

ВВС СССР. 1979. № 16. Ст. 238.

§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы,

для отбывания наказания в государстве, гражданином

которого оно является

Выше был изложен порядок выдачи лица для исполнения

приговора тому государству, в котором был вынесен и вступил

в законную силу приговор. Речь шла о лицах, которые скрыва-

ются в другом государстве от исполнения приговора. От этих

случаев необходимо отличать случаи передачи лица, осужденного

к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гра-

жданином которого оно является; о них сказано в гл. 55 УПК

РФ (ст. 469—472); касаются они в основном лиц, которые, бу-

дучи за рубежом, совершили преступление и там же были осуж-

дены к лишению свободы.

Отправное для российского государства положение о выдаче

содержится в ч. 2 ст. 63 Конституции РФ: «Выдача лиц... а так-

же передача осужденных для отбывания наказания в других го-

сударствах осуществляются на основе федерального закона или

международного договора Российской Федерации». Передача

осужденных осуществляется в соответствии с положениями ря-

да многосторонних и двусторонних договоров Российской Фе-

дерации. Например, одним из основных многосторонних дого-

воров, ратифицированных Российской Федерацией, является

Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы,

для отбывания наказания в государстве, гражданами которого

они являются от 19 мая 1978 г. (Берлинская конвенция)

Только суд Российской Федерации решает вопрос, имеются

ли основания для передачи осужденного в России иностранного

гражданина для отбывания наказания в виде лишения свободы.

В ст. 471 УПК РФ установлены следующие основания для от-

каза в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации,

для отбывания наказания в государстве, гражданином которого

оно является: 1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено,

не признается преступлением по законодательству государства,

гражданином которого является осужденный; 2) наказание не

может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

а) истечения срока давности или по иному основанию, преду-

смотренному законодательством этого государства; б) непри-

знания судом или иным компетентным органом иностранного

462 Глава 29. Международное сотрудничество

государства приговора суда Российской Федерации либо при-

знания ими этого приговора без установления порядка и усло-

вий отбывания осужденным наказания на территории ино-

странного государства; в) несопоставимости с условием и по-

рядком отбывания осужденным наказания, определенных в

иностранном государстве; 3) от осужденного или от иностран-

ного государства не получены гарантии исполнения приговора

в части гражданского иска; 4) не достигнуто согласие о переда-

че осужденного на условиях, предусмотренных международным

договором Российской Федерации; 5) осужденный имеет по-

стоянное место жительства в России.

Международные договоры Российской Федерации преду-

сматривают и некоторые другие основания для отказа, напри-

мер возможность нанесения передачей осужденного ущерба су-

веренитету или безопасности России.

Если отсутствуют указанные обстоятельства, то суд выносит

решение о передаче лица для отбывания наказания в государст-

ве, гражданином которого оно является.

Основанием передачи лица, осужденного судом Российской

Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в го-

сударстве, гражданином которого оно является, а равно для

передачи гражданина России, осужденного судом иностранно-

го государства к лишению свободы, для отбывания наказания в

России является согласно ст. 469 УПК РФ только решение суда

по результатам рассмотрения представления федерального орга-

на исполнительной власти, уполномоченного в области испол-

нения наказаний, либо обращения осужденного или его пред-

ставителя, а равно компетентных органов иностранного госу-

дарства в соответствии с международным договором Российской

Федерации либо письменным соглашением компетентных орга-

нов Российской Федерации с компетентными органами ино-

странного государства на основе принципа взаимности.

Указанное представление, обращение осужденного, его пред-

ставителя, органов иностранного государства о передаче осуж-

денного рассматриваются судом в порядке и сроки, которые ус-

тановлены для решения вопросов на стадии исполнения приго-

воров (ст. 396, 397, 399 УПК РФ).

Судья вправе отложить рассмотрение представления, обра-

щения и запросить недостающие сведения либо направить об-

ращение осужденного в компетентный орган России для сбора

необходимой информации, а также для предварительного со-

§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы 463

гласования вопроса о передаче осужденного с компетентным

органом иностранного государства.

На основе принципа взаимности возможна передача и граж-

данина России, осужденного к лишению свободы в иностран-

ном государстве, для отбывания наказания в России. В этой

ситуации в уголовном судопроизводстве России возникает ряд

вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностран-

ного государства, разрешаемых судом в порядке, установлен-

ном ст. 472 УПК РФ. В ч. 1 этой статьи указаны два основания

отказа в признании приговора суда иностранного государства:

деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации,

не является преступлением по законодательству Российской

Федерации либо приговор суда иностранного государства не

может быть исполнен в силу истечения срока давности. В ч. 2

ст. 472 УПК РФ указаны требования, предъявляемые к содер-

жанию постановления суда о признании и исполнении приго-

вора суда иностранного государства; в ч. 3 той же статьи — ус-

ловия, при наличии которых суд может на основе положений

УК РФ изменить срок наказания в виде лишения свободы.

Постановление суда обращается к исполнению в порядке,

установленном ст. 393 УПК РФ.

В ч. 6 ст. 472 УПК РФ определен порядок решения судом

вопросов, возникающих при исполнении приговора суда в свя-

зи с отменой или изменением приговора суда иностранного го-

сударства либо применением изданных в иностранном государ-

стве актов об амнистии или о помиловании.

Глава 30. Уголовный процесс

зарубежных государств

§ 1. Уголовный процесс Англии

Английский уголовный процесс характеризуется тем, что в

стране нет единого уголовно-процессуального кодекса, регла-

ментирующего уголовное судопроизводство в полном объеме.

В настоящее время действует система документов, которые

можно подразделить на законы и подзаконные нормативные

правовые акты.

Среди законов следует указать законы об уголовной юсти-

ции (1967, 1972, 1982, 1986, 1987, 1988, 1990, 1991, 1998 гг.),

о магистратских судах (1980 г.), о коронерах (1988 г.), о поли-

ции и магистратских судах (1994 г.), об уголовном процессе и

расследованиях (1996 г.), о правосудии для несовершеннолет-

них и доказательствах по уголовным делам (1999 г.), о регла-

ментации полномочий по расследованию (2000 г.), о правосу-

дии по уголовным делам и судах (2000 г.) и др.

В Англии уголовное судопроизводство осуществляют сле-

дующие органы: 1) полиция; 2) Королевская служба преследо-

вания (ее полномочиями являются дача рекомендаций полиции

в связи с возможным началом производства по уголовным де-

лам, проверка начатых полицией уголовных дел, подготовка

материалов в суд, осуществление уголовного преследования

в судах); 3) Генеральный атторней (назначается непосредствен-

но Королевой и является главным юридическим советником

Королевы и правительства, осуществляет общее руководство

Королевской службой преследования); 4) коронеры (проверяют

обстоятельства смерти лица, тело которого обнаружено в пре-

делах коронерского участка); 5) суды (в их систему входят суд

Палаты лордов, Апелляционный суд, Высокий суд, Суд коро-

ны — вместе составляют Верховный суд; суды магистратов).

Суд Палаты лордов является высшей судебной инстанцией,

вправе рассматривать апелляции на решения Отделения по уго-

ловным делам Апелляционного суда, Отделения королевской

скамьи Высокого суда, Высокого суда Северной Ирландии, Во-

енно-апелляционного суда.

§ 1. Уголовный процесс Англии 465

В Апелляционном суде рассматриваются апелляции по уго-

ловным делам, рассмотренным с соблюдением процедуры, ко-

торая требует обвинительного акта.

Высокий суд может принимать при наличии особо огово-

ренных в законе условий к своему производству апелляции по

уголовным делам, рассмотренным в Суде короны и судах маги-

стратов. По общему правилу Высокий суд осуществляет судеб-

ное разбирательство в качестве суда первой и второй инстан-

ций по гражданским делам, отличающимся особой сложно-

стью.

Суд короны представляет собой систему судов, рассматри-

вающих в качестве суда первой инстанции уголовные дела с со-

блюдением процедуры, требующей обвинительного акта. Кроме

того, при определенных условиях он может осуществлять про-

верку решений, принятых по уголовным делам судами магист-

ратов. Низовыми звеньями Суда короны являются местные

присутствия, которые подразделяются на присутствия трех сте-

пеней: первой степени, рассматривающие дела об особо тяжких

преступлениях (под председательством опытных судей, направ-

ленных из Высокого суда); второй степени, рассматривающие

дела о тяжких преступлениях (под председательством судей Вы-

сокого суда или высококвалифицированных окружных судей);

третьей степени, рассматривающие дела о всех иных преступле-

ниях (под председательством окружных судей или рикордеров).

В Суде короны судебное разбирательство по уголовным делам,

рассматриваемым по первой инстанции, может осуществляться

с участием присяжных.

Суды магистратов рассматривают по существу в упрощен-

ном порядке уголовные дела о суммарных и альтернативных

преступлениях. Кроме того, суды магистратов принимают ре-

шения по вопросам, возникающим до направления дела в суд,

в том числе и по делам, подсудным Суду короны.

Уголовный процесс Англии основан на принципе состяза-

тельности, который действует не только в ходе судебного раз-

бирательства, но и на стадии досудебного производства, а так-

же на стадии предварительного рассмотрения уголовного дела

(предания суду).

Преступные деяния в Англии в основном в зависимости от

их тяжести делятся на преступления, которые преследуются по

обвинительному акту, и на преступления, которые могут рас-

сматриваться в суммарном (упрощенном) порядке. Для каждого

вида преступных деяний предусмотрена определенная процеду-

466 Глава 30. Уголовный процесс зарубежных государств

ра подготовки уголовных дел к рассмотрению в суде и соответ-

ствующая система судов.

Досудебное производство осуществляет в основном полиция

(констебли), дирекция публичных преследований, коронеры,

расследующие случаи насильственной или внезапной смерти,

ведомство по борьбе с тяжким мошенничеством, а также част-

ные лица и организации, если указанные органы не проявили

должной инициативы. На этой стадии устанавливается подоз-

реваемый, собираются доказательства его виновности, он доп-

рашивается с обеспечением права на защиту, при необходимо-

сти производится его задержание, арест, а также обыск.

Задержание подозреваемого возможно не более чем на

24 часа, а по решению магистратского суда — до 96 часов; даль-

нейшее содержание под стражей возможно лишь по приказу

суда в общей сложности не более чем на 70 суток.

Если удалось установить лицо, виновное в совершении пре-

ступления, доказательства, изобличающие его, а также если

признано целесообразным привлечь его к уголовной ответст-

венности, полиция передает материалы обвинения в Королев-

скую службу преследования (государственных обвинителей).

Последняя решает вопрос о направлении уголовного дела судье

на предварительное слушание или же на разбирательство по су-

ществу в суммарном порядке. Но государственный обвинитель

имеет право прекратить уголовное преследование, если он не

уверен, что собранных доказательств достаточно для поддержа-

ния обвинения в суде, или же при отсутствии публичного инте-

реса.

При поступлении уголовного дела в магистратский суд даль-

нейшее производство осуществляется в суммарном порядке, т. е.

вслед за положительным решением вопроса о предании суду

суд рассматривает дело по существу. При этом если подсуди-

мый согласен с предъявленным ему обвинением, то суд выно-

сит обвинительный приговор. В противном случае в суде иссле-

дуются доказательства, представленные стороной обвинения,

суд выслушивает мнения сторон и выносит приговор.

В стадии предварительного рассмотрения уголовного дела,

подсудного Суду короны, вначале суд (магистраты) с участием

сторон выясняет, собрала ли сторона обвинения тот минимум

доказательств виновности обвиняемого, который необходим

для предания обвиняемого суду. При этом каждая из сторон

знакомится с доказательствами, собранными другой стороной.

Сторонам отводится время для представления дополнительных

§ 2. Уголовный процесс США 467

доказательств в обоснование своей позиции, в связи с чем в

этой стадии может быть несколько заседаний. Если суд принял

решение, что доказательств, представленных стороной обвине-

ния, достаточно для предания обвиняемого суду, то обвинитель

составляет обвинительный акт и передает его для утверждения

в суд. Но суд вправе и прекратить уголовное дело.

С момента предания суду до начала судебного разбирательст-

ва приказ об аресте обвиняемого может быть выдан несколько

раз, но в каждом случае на срок не более восьми суток; общий

срок ареста на этой стадии не должен превышать 112 суток.

В стадии разбирательства процедура рассмотрения дела в

Суде короны в большинстве случаев бывает простой, если под-

судимый признает себя виновным. В этом случае отпадает не-

обходимость в суде присяжных; суд должен только убедиться в

добровольном признании вины подсудимым; приговор выно-

сится без исследования доказательств.

Если подсудимый не согласен с предъявленным обвинени-

ем, то в Суде короны проводится судебное разбирательство с

участием 12 присяжных заседателей. В этом случае производст-

во в Суде короны состоит из следующих этапов: подготовитель-

ной, обвинительной и защитительной частей; судебных пре-

ний; напутственного слова судьи присяжным; вынесения вер-

дикта присяжными; принятия вердикта судьей; исследования

личности обвиняемого; вынесения приговора, коррекции при-

говора. Судья в течение шести месяцев может изменить приго-

вор как в лучшую, так и в худшую для обвиняемого сторону.

Любой пересмотр приговоров в уголовном процессе Анг-

лии — апелляция. При этом суд имеет право вызывать свидете-

лей и исследовать любые другие доказательства, изменять при-

говор, в том числе и в сторону, неблагоприятную для подсуди-

мого, отменять приговор с прекращением уголовного дела или

же с возвращением дела в суд первой инстанции. Приговоры

магистратских судов пересматриваются, как правило, в Суде

короны (без присяжных заседателей), а приговоры Суда коро-

ны — в Отделении по уголовным делам Апелляционного суда.

§ 2. Уголовный процесс США

Уголовный процесс США сформирован на основе уголовно-

го процесса Англии, поэтому во многом сходен с ним. В США

существует федеральная система судов и наряду с ней самостоя-

тельные судебные системы каждого из 50 штатов, округа Колум-

468 Глава 30. Уголовный процесс зарубежных государств

бия и четырех федеральных территорий. Источниками уголов-

но-процессуального права федерального уровня, как и уровня

штатов, являются Конституция США, федеральные законы, со-

держащие нормы об уголовном судопроизводстве, и многочис-

ленные судебные прецеденты, которые в ряде случаев домини-

руют над положениями законов. В некоторых штатах уголовно-

процессуальное законодательство кодифицировано. Федераль-

ная судебная система США состоит из трех уровней: 1) окруж-

ные (районные) суды (суды первой инстанции); 2) апелляцион-

ные суды; 3) Верховный суд США. Судебные системы штатов в

целом копируют федеральную.

Федеральные магистраты разрешают по существу в порядке

суммарного производства дела о малозначительных преступле-

ниях, а также осуществляют ряд процессуальных действий по

делам об опасных преступлениях (фелониях), подсудных феде-

ральным окружным (районным) судам. Федеральные магистра-

ты назначаются на должность путем голосования судей окруж-

ного (районного) суда.

Окружные (районные) суды, действующие в составе судей-

профессионалов и присяжных заседателей, осуществляют рас-

смотрение в качестве суда первой инстанции уголовных дел об

опасных преступлениях (фелониях), которые преследуются по

федеральным законам, а также проверяют по апелляционным

жалобам законность и обоснованность решений, принимаемых

федеральными магистратами.

Апелляционные суды (12 в стране) проверяют законность и

обоснованность решений, вынесенных федеральными окруж-

ными (районными) судами.

В компетенцию высшей судебной инстанции — Верховного

суда США входит принятие окончательных решений по делам,

рассмотренным федеральными апелляционными и окружными

(районными) судами.

К специализированным судам относится система военных

судов, возглавляемая Военным апелляционным судом, и ряд

иных судебных органов.

Судебная система штатов состоит из судов ограниченной

юрисдикции, судов общей юрисдикции, верховных судов шта-

тов.

Суды ограниченной юрисдикции рассматривают по сущест-

ву дела о малозначительных преступлениях и проступках, от-

ветственность за совершение которых предусмотрена актами

местного самоуправления, а также принимают решения по во-