Грідчіна. Фінанси (теоретичні основи)

Подождите немного. Документ загружается.

à ç ³íøîãî  ñïðèÿëè á ñêîðî÷åííþ äåðæàâíèõ âèäàòê³â. Ïåðåë³÷è-

ìî îñíîâí³ ç öèõ çàõîä³â:

• âèïóñê äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â;

• çì³íà íàïðÿì³â ³íâåñòóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó íàðîäíîìó

ãîñïîäàðñòâ³ ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ô³íàíñîâî¿ â³ääà÷³ ç êîæíî¿

ãðèâí³;

• øèðîêå âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ï³ëüã ³ ñàíêö³é, ÿê³ äàþòü çìîãó

âðàõîâóâàòè ñïåöèô³÷í³ óìîâè ãîñïîäàðþâàííÿ ³ ñòèìóëþâàòè

çá³ëüøåííÿ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà;

• ñêîðî÷åííÿ ñôåðè äåðæàâíî¿ åêîíîì³êè òà äåðæàâíîãî ô³íàíñó-

âàííÿ.

²ñíóþòü òàêîæ çàõîäè ñêîðî÷åííÿ äåô³öèòó áþäæåòó, ïîâÿçàí³ ç

íåáåçïå÷íèìè äëÿ åêîíîì³êè íàñë³äêàìè, õî÷à, íà ïåðøèé ïîãëÿä,

âîíè äîïîìàãàþòü ðîçâÿçàòè ïðîáëåìó äåô³öèòó. Äî íèõ íàëåæàòü

åì³ñ³ÿ ãðîøåé ³ ïîñèëåííÿ ïîäàòêîâîãî ïðåñó. ßêùî íååôåêòèâí³ñòü

³ íåãàòèâíèé âïëèâ íà åêîíîì³êó ï³äâèùåííÿ ïîäàòê³â âæå íå âèêëè-

êàº ñóìí³âó, òî ç åì³ñ³ºþ íå âñå òàê ïðîñòî.

Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ÑØÀ, ßïîí³¿ òà ³í-

øèõ ðîçâèíåíèõ êðà¿í ï³äòâåðäæóþòü íåîáõ³äí³ñòü ³ äîö³ëüí³ñòü âè-

ïóñêó ãðîøåé â îá³ã â³äïîâ³äíî äî ðåàëüíèõ ïîòðåá åêîíîì³êè.

ßêùî äîäàòêîâà åì³ñ³ÿ ñïðÿìîâàíà íà ðîçâèòîê âèðîáíè÷èõ ñèë

³ ñïðèÿº íàóêîâî-òåõí³÷íîìó ïðîãðåñó ó âèðîáíèöòâ³, òî òàêå çá³ëü-

øåííÿ ãðîøîâî¿ ìàñè íå ò³ëüêè íå ñòàº ³íôëÿö³éíèì, à íàâïàêè, çà

óìîâ ðåàëüíîãî ï³äâèùåííÿ ñóñï³ëüíî¿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ïðîòè-

ñòîÿòèìå ³íôëÿö³¿.

Â Óêðà¿í³ â óìîâàõ ñêîðî÷åííÿ âèðîáíèöòâà ³ñíóâàëà ïðàêòèêà

ïîäîëàííÿ ³íôëÿö³¿ øëÿõîì çàìîðîæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòðè-

ìàííÿ ¿¿ âèïëàòè, ñêîðî÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè. Ç 1995 ïî 1999 ð.

çàãàëüíà çàáîðãîâàí³ñòü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò

ïîñò³éíî çá³ëüøóâàëàñÿ ³ ò³ëüêè ç 2000 ð. ïî÷àëà çìåíøóâàòèñü. Çíè-

æåííÿ ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ øëÿõîì øòó÷íîãî îáìåæåííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðî-

ìîæíîñò³ íàñåëåííÿ ïðèçâîäèòü äî ïåðìàíåíòíîãî ñêîðî÷åííÿ ñó-

êóïíîãî ïîïèòó ³ äî äåäàë³ çðîñòàþ÷îãî çãîðòàííÿ âèðîáíèöòâà.

Àëå ÿêùî âäàòèñÿ äî åì³ñ³éíîãî ïîãàøåííÿ áîðã³â íàñåëåííþ ³ ñêî-

ðî÷åííÿ íà ö³é îñíîâ³ äåô³öèòó áþäæåòó, òî öå çóìîâèòü ³íòåíñèâíå

ðîçêðó÷óâàííÿ ³íôëÿö³éíî¿ ñï³ðàë³.

Çà åì³ñ³éíîãî ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó â Óêðà¿í³ ³ñíó-

âàëà âèñîêà éìîâ³ðí³ñòü òîãî, ùî åì³ñ³éí³ êîøòè, ñïðÿìîâàí³ íà

ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íå íàä³éäóòü ó â³ò÷èç-

íÿíèé ñåêòîð ðèíêó. Öå ïîÿñíþâàëîñÿ ñõèëüí³ñòþ íàñåëåííÿ äî êó-

ï³âë³ ³ìïîðòíèõ òîâàð³â òà ³íîçåìíî¿ âàëþòè. Îòæå, áåç àäåêâàòíèõ

çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çìåíøåííÿ ïîïèòó íà ³ìïîðòí³ òîâàðè, íî-

ðìàë³çàö³þ âàëþòíîãî îáîðîòó, çâóæåííÿ ò³íüîâîãî ñåêòîðó åêîíî-

ì³êè ³ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà, åì³ñ³éí³

êîøòè íå ñòàíóòü ðåñóðñîì â³äðîäæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè.

Íà 2000 ð. áóâ çàïëàíîâàíèé áåçäåô³öèòíèé áþäæåò, à ôàêòè÷íî

çâåäåíèé ³ äåðæàâíèé áþäæåòè áóëè âèêîíàí³ ç ïðîô³öèòîì.

Íà 2001 ð. òàê ñàìî áóëî çàïëàíîâàíî áåçäåô³öèòíèé áþäæåò.

Êð³ì òîãî, ç âåðåñíÿ 1999 ð. ñïîñòåð³ãàëàñü òåíäåíö³ÿ äî çá³ëüøåííÿ

ÂÂÏ. Ïîð³âíÿíî ç 1999 ð. ó 2000 ð. ðåàëüíèé ÂÂÏ ñòàíîâèâ 106 %. Öå

äàëî ï³äñòàâè ñïîä³âàòèñü íà ïîäàëüøå ïîë³ïøåííÿ ñòàíó äåðæàâíèõ

ô³íàíñ³â. Ç 2002 ð. ïî÷àëè ïëàíóâàòè ïîì³ðíèé äåô³öèò áþäæåòó.

Òàêèì ÷èíîì, äåô³öèò áþäæåòó âèíèêàº ÿê ç îáºêòèâíèõ, òàê ³ ç

ñóáºêòèâíèõ ïðè÷èí. Íàéïîøèðåí³øîþ ç íèõ º îáìåæåí³ ìîæëèâî-

ñò³ äåðæàâè ùîäî ìîá³ë³çàö³¿ íåîáõ³äíèõ äîõîä³â. Öå ïîÿñíþºòüñÿ

íåäîñòàòí³ì óðàõóâàííÿì ìîæëèâî¿ çì³íè îáñòàâèí, òèì á³ëüøå â

ïåðåõ³äíèõ åêîíîì³êàõ, äå ÷àñòî â³äñóòí³é íåîáõ³äíèé äîñâ³ä ìàêðî-

åêîíîì³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ. Çìåíøåííÿ îáñÿãó íàäõîäæåíü äî äåð-

æàâíîãî áþäæåòó ìîæå òàêîæ ñïîñòåð³ãàòèñÿ ÷åðåç çíèæåííÿ åêñïîðò-

íèõ ö³í, çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ïîíàä ïåðåäáà÷óâàíèé

ð³âåíü, çíèæåííÿ ïîïèòó íà â³ò÷èçíÿíó ïðîäóêö³þ. Öå íåáåçïå÷íå

òèì, ùî çà ñò³éêî¿ òåíäåíö³¿ äî âèïåðåäæåííÿ òåìï³â ï³äâèùåííÿ äåð-

æàâíèõ âèäàòê³â ïîð³âíÿíî ç òåìïàìè çá³ëüøåííÿ äåðæàâíèõ äî-

õîä³â êîðîòêîñòðîêîâà áþäæåòíà íåçáàëàíñîâàí³ñòü ïîñòóïîâî

ïåðåòâîðþºòüñÿ íà äîâãîñòðîêîâó. Çà â³äñóòíîñò³ ïåðñïåêòèâ åêîíî-

ì³÷íîãî ðîçâèòêó ó êðà¿í³ ¿¿ âíóòð³øí³ ³ çîâí³øí³ áîðãè çá³ëüøóþòü-

ñÿ øâèäêèìè òåìïàìè. Ùî äîâøå öå â³äáóâàºòüñÿ, òî âàæ÷å âèéòè ç

òàêîãî ñòàíîâèùà.

Íàî÷íå ï³äòâåðäæåííÿ òîìó  êðà¿íè ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ,

ó òîìó ÷èñë³ Óêðà¿íà, äå íàéá³ëüøó çàãðîçó äëÿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿

ñòàá³ëüíîñò³ ñòàíîâëÿòü ³íòåðåñè ñóáºêò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³,

ÿê³ íàìàãàþòüñÿ ñïîæèâàòè á³ëüøå, í³æ âèðîáëÿþòü. Öå ñòîñóºòüñÿ

íàñàìïåðåä ï³äïðèºìñòâ, íà ÿêèõ ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðå-

âèùóº ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ é ÿê³ íå ìîæóòü ôóíêö³î-

íóâàòè áåç äåðæàâíèõ äîòàö³é. Ñòîñóºòüñÿ öå òàêîæ óðÿäó, âèäàòêè

ÿêîãî íàäì³ðí³ é íååôåêòèâí³.

ßê çâè÷àéí³ ³íâåñòîðè óðÿäè âäàþòüñÿ äî ïîçèê é ³íâåñòóþòü ¿õ ó

ïðîåêòè, äîõîäè â³ä ÿêèõ ïåðåâèùóþòü ïðîöåíòí³ âèïëàòè çà ïîçèêó.

Â³äì³íí³ñòü ïîëÿãàº â òîìó, ùî ÷àñòî äîõîäè óðÿäó âèçíà÷àþòüñÿ

ð³âíåì çðîñòàííÿ ÂÂÏ, à íå ïðèáóòêîì äëÿ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ.

Ç îãëÿäó íà öå Óêðà¿íà ìàº âèòðà÷àòè çàïîçè÷åí³ êîøòè ïåðåâàæíî

íà ðåôîðìè, îñê³ëüêè ñàìå âîíè ìîæóòü ñòèìóëþâàòè çðîñòàííÿ

ÂÂÏ. Íàòîì³ñòü çàïîçè÷åí³ êîøòè âèòðà÷àþòüñÿ íà ô³íàíñóâàííÿ

äåðæàâíîãî àïàðàòó ³ íå çàâæäè îá´ðóíòîâàíó ï³äòðèìêó çáèòêîâèõ

ï³äïðèºìñòâ òà îêðåìèõ ãðóï ãðîìàäÿí. Òàêà íååôåêòèâíà ïîë³òèêà

çðåøòîþ ïðèçâåëà äî ã³ïåð³íôëÿö³¿ â 1993 ð. (äåô³öèò äåðæàâíîãî

áþäæåòó ô³íàíñóâàâñÿ çà äîïîìîãîþ ïðÿìèõ êðåäèò³â óðÿäó ç áîêó

ÍÁÓ àáî ïðîñòî çà ðàõóíîê ñåíüéîðàæó) ³ ô³íàíñîâèõ êðèç âîñåíè

1997 ð. òà â ñåðïí³ 1998 ð. Ç 1998 ð. ô³íàíñóâàííÿ äåô³öèòó áþäæåòó

çà ðàõóíîê ïðÿìèõ êðåäèò³â ÍÁÓ ïðèïèíèëîñÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè

çà ðàõóíîê âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ çàïîçè÷åíü.

Çíèæåííþ áþäæåòíîãî äåô³öèòó ñïðèÿº ñêîðî÷åííÿ âèòðàòíî¿

÷àñòèíè áþäæåòó: âèâ³ëüíåííÿ éîãî â³ä á³ëüøî¿ ÷àñòèíè ô³íàíñóâàí-

íÿ âèðîáíè÷î¿ ñôåðè, çà âèíÿòêîì ô³íàíñóâàííÿ âåëèêèõ ì³æðåã³î-

íàëüíèõ ïðîãðàì, ñóáñèäóâàííÿ îêðåìèõ êàï³òàëîì³ñòêèõ ãàëóçåé ³

ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ìàêñèìàëüíå ñêîðî÷åííÿ äîòàö³é çáèòêî-

âèì ï³äïðèºìñòâàì òîùî.

Äåðæàâà ïðîäîâæóº êîíòðîëþâàòè çíà÷íó ÷àñòèíó åêîíîì³êè

Óêðà¿íè çà äîïîìîãîþ áþäæåòó. Ïðè öüîìó âàæëèâî, ùîá äåô³öèò

áþäæåòó çìåíøóâàâñÿ ðåàëüíî, à íå íîì³íàëüíî. Òàê, ìàéæå ùîðîêó

ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³ ðåàëüíèé äåô³öèò áþä-

æåòó ïåðåâèùóâàâ ïëàíîâ³ ïîêàçíèêè, òîáòî çàâæäè ïåðåâèùóâàâ

äåô³öèò, ñõâàëåíèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ ³ îô³ö³éíî çàçíà÷åíèé ó ô³ñêàëü-

í³é ñòàòèñòèö³. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñóòòºâî çíèçèëî äîâ³ðó íàñåëåííÿ

äî äåðæàâè òà ¿¿ ïîë³òèêè.

Ð³çíèì òèïàì áþäæåòíèõ äåô³öèò³â â³äïîâ³äàþòü ð³çí³ ñòðàòåã³¿

áþäæåòíî-ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè.

Ñàëüäî äåðæàâíîãî áþäæåòó ìîæå çì³íþâàòèñÿ ï³ä ä³ºþ ÿê òàê

çâàíèõ âáóäîâàíèõ ñòàá³ë³çàòîð³â åêîíîì³êè (öèêë³÷íèé äåô³öèò),

òàê ³ ÷åðåç çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíî¿ áþäæåòíî-ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè

(ñòðóêòóðíèé äåô³öèò).

Ó ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíî¿ ïîë³òèêè ñï³ââ³äíîøåííÿ

äîõ³äíî¿ òà âèäàòêîâî¿ ÷àñòèí áþäæåòó çì³íþºòüñÿ ò³ëüêè â ðåçóëü-

òàò³ áåçïîñåðåäíüîãî ñâ³äîìîãî òà ö³ëåñïðÿìîâàíîãî âòðó÷àííÿ óðÿ-

äó. Íàïðèêëàä, ó ïåð³îä åêîíîì³÷íîãî ñïàäó óðÿä ìîæå ïðèéíÿòè ð³-

øåííÿ ïðî çá³ëüøåííÿ âèäàòê³â òà (àáî) çìåíøåííÿ ïîäàòêîâèõ

ñòàâîê (ñòèìóëþþ÷à ô³ñêàëüíà ïîë³òèêà). Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè÷íî

ö³ëåñïðÿìîâàíî ñòâîðþºòüñÿ äåô³öèò äåðæàâíîãî áþäæåòó äëÿ ïîäî-

ëàííÿ ñïàäó àáî äåïðåñ³¿. ² íàâïàêè, ÿêùî â åêîíîì³ö³ ïîñèëþºòüñÿ

³íôëÿö³ÿ, óðÿä ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî çìåíøåííÿ âèäàòê³â òà (àáî)

çá³ëüøåííÿ ïîäàòê³â (ñòðèìóþ÷à ô³ñêàëüíà ïîë³òèêà).

Òàê³ ð³øåííÿ óðÿäó ïîâÿçàí³ ç³ çíà÷íèìè âíóòð³øí³ìè ÷àñîâèìè

ëàãàìè, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, çì³íà ñòðóêòóðè áþäæåòíèõ âèäàòê³â

àáî ñòàâîê îïîäàòêóâàííÿ ïîòðåáóº òðèâàëîãî îáãîâîðåííÿ ó Âåð-

õîâí³é Ðàä³, à ïî-äðóãå, íåîáõ³äíèé äåÿêèé ÷àñ, ùîá ìîæíà áóëî

ïåðåñâ³ä÷èòèñü ó ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàòàõ òàêèõ ð³øåíü. Ð³çêå çá³ëü-

øåííÿ äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó ÷åðåç ïåâíèé ÷àñ êîìïåíñóºòü-

ñÿ ñòàá³ëüíèìè íàäõîäæåííÿìè äî áþäæåòó çà ðàõóíîê â³äðîäæåíî-

ãî âèðîáíèöòâà.

Íåäèñêðåö³éíà ïîë³òèêà, íàâïàêè, çä³éñíþºòüñÿ áåç áåçïîñåðåä-

íüîãî âòðó÷àííÿ óðÿäó. Îñíîâîþ òàêî¿ ïîë³òèêè º âáóäîâàí³ ñòàá³-

ë³çàòîðè, ùî âìèêàþòüñÿ àâòîìàòè÷íî ÿê ðåàêö³ÿ íà ïåâí³ åêîíî-

ì³÷í³ ïðîöåñè â ñóñï³ëüñòâ³.

Âáóäîâàíà ñòàá³ëüí³ñòü âèíèêàº ó çâÿçêó ç òèì, ùî íàñïðàâä³

ïîäàòêîâà ñèñòåìà â Óêðà¿í³ çàáåçïå÷óº âèëó÷åííÿ òàêîãî ÷èñòîãî

ïîäàòêó (÷èñòèé ïîäàòîê äîð³âíþº çàãàëüíîìó ïîäàòêó ì³íóñ òðàíñ-

ôåðòí³ ïëàòåæ³ òà ñóáñèä³¿), ÿêèé çì³íþºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äî ÷èñòî-

ãî íàö³îíàëüíîãî ïðîäóêòó (×ÍÏ).

Íàâåäåíå îçíà÷àº, ùî ç³ çá³ëüøåííÿì ×ÍÏ ìàéæå âñ³ âèäè ïîäàò-

ê³â àâòîìàòè÷íî çá³ëüøóþòüñÿ, ³ íàâïàêè, ç³ çìåíøåííÿì ×ÍÏ

ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ ð³çêî ñêîðî÷óþòüñÿ. Ïðÿìî ïðîòèëåæíî ïðè

ô³ñêàëüí³é ïîë³òèö³ ïîâîäÿòüñÿ òðàíñôåðòí³ ïëàòåæ³, àáî â³äºì-

í³ ïîäàòêè. Çàëåæí³ñòü ì³æ íèìè òà ×ÍÏ îáåðíåíî ïðîïîðö³éíà.

Âèïëàòè äîïîìîã ç áåçðîá³òòÿ, ð³çíèõ ñóáñèä³é ï³ä ÷àñ åêîíîì³÷íîãî

ï³äéîìó ð³çêî çìåíøóþòüñÿ ³ ð³çêî çá³ëüøóþòüñÿ ï³ä ÷àñ åêîíîì³÷íî¿

êðèçè.

Åêîíîì³÷íå çíà÷åííÿ âçàºìîçâÿçêó òà ïðîïîðö³éíî¿ çàëåæíîñò³

ì³æ ×ÍÏ òà îáñÿãîì ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü äóæå âåëèêå. Öå çóìîâ-

ëåíî äâîìà îáñòàâèíàìè.

Ïî-ïåðøå, ïîäàòêè ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ÿê âòðàòà ïåâíî¿ ïîòåí-

ö³éíî¿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ â åêîíîì³ö³. Ó òàêîìó ðàç³ ç ìåòîþ

ï³äòðèìêè ñòàá³ëüíîñò³, êîëè åêîíîì³ö³ çàãðîæóº ³íôëÿö³ÿ, äîö³ëüíî

çíèçèòè êóï³âåëüíó ñïðîìîæí³ñòü, ùîá íå ñïðè÷èíèòè ùå á³ëüøó

³íôëÿö³þ. ² íàâïàêè, êîëè ó êðà¿í³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñïàä âèðîáíèöò-

âà, óïîâ³ëüíåííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó àáî êðèçà, äîö³ëüíî ïîñëà-

áèòè ïîäàòêîâèé òèñê, òîáòî ì³í³ì³çóâàòè âèëó÷åííÿ ïîòåíö³éíî¿

êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³. Öå ñïðèÿòèìå àêòèâ³çàö³¿ ä³ëîâî¿ àêòèâ-

íîñò³ ó êðà¿í³.

Ïî-äðóãå, ïîäàòêîâà ñèñòåìà ïðè çä³éñíåíí³ ô³ñêàëüíî¿ ïîë³òèêè

ïåðåäáà÷àº ïåâíó ñòàá³ëüí³ñòü. Çàëåæíî â³ä ôàçè åêîíîì³÷íîãî öèê-

ëó ó êðà¿í³ îáñÿã ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü àâòîìàòè÷íî çì³íþºòüñÿ

(ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, çóìîâëþº çì³íè â äåðæàâíîìó áþäæåò³) ³ º ä³ºâèì

³íñòðóìåíòîì âïëèâó íà ³íôëÿö³þ òà ð³âåíü áåçðîá³òòÿ.

Íà áóäü-ÿê³é ôàç³ åêîíîì³÷íîãî öèêëó ïåðåä äåðæàâîþ ñòîÿòü äâ³

ïåðøî÷åðãîâ³ ïðîáëåìè: áîðîòüáà ç ³íôëÿö³ºþ òà áåçðîá³òòÿì.

Ñêëàäí³ñòü ïîëÿãàº â òîìó, ùî îäíî÷àñíî ðîçâÿçàòè îáèäâ³ ïðîáëå-

ìè íåìîæëèâî; ðîçâÿçàòè ìîæíà ëèøå îäíó ç íèõ çà ðàõóíîê ³íøî¿.

Ó ð³çí³ ïåð³îäè äåðæàâà ðîáèòü âèá³ð ïî-ð³çíîìó.

Ïîðÿä ç îô³ö³éíèì (íîì³íàëüíèì) äåô³öèòîì äåðæàâíîãî áþäæå-

òó ÿê ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ, òàê ³ ó êðà¿íàõ ç ïåðåõ³äíîþ

åêîíîì³êîþ ³ñíóº òàêîæ ïðèõîâàíèé äåô³öèò, ùî çóìîâëþºòüñÿ

êâàç³áþäæåòíèìè âèäàòêàìè. Äî íèõ íàëåæàòü öåíòðàë³çîâàí³ êðå-

äèòè, ùî íàäàþòüñÿ öåíòðàëüíèì áàíêîì (â Óêðà¿í³ ÍÁÓ) íà ï³ëü-

ãîâèõ óìîâàõ. Òàê, â Óêðà¿í³ íàãðîìàäæåí³ â êîìåðö³éíèõ áàíêàõ,

ùî â³äîêðåìèëèñü íà ïî÷àòêó åêîíîì³÷íî¿ ðåôîðìè â³ä ÍÁÓ, âåëèê³

ïîðòôåë³ ïðîñòðî÷åíèõ áîðãîâèõ çîáîâÿçàíü äåðæàâíèõ ï³äïðè-

ºìñòâ, ïîâÿçàíèõ ïåðåäóñ³ì ç âèïëàòîþ çàâèùåíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

ïðè íàäëèøêîâ³é çàéíÿòîñò³, ÿê ïðàâèëî, ñïëà÷óþòüñÿ çà ðàõóíîê

ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â ÍÁÓ.

Êð³ì òîãî, çà ðàõóíîê êîøò³â ÍÁÓ ìîæóòü ô³íàíñóâàòèñü îêðåì³

îïåðàö³¿, ïîâÿçàí³ ç äåðæàâíèì áîðãîì, ïîêðèâàòèñÿ çáèòêè â³ä çà-

õîä³â ñòàá³ë³çàö³¿ êóðñó îáì³íó âàëþò òîùî. Ó ðåçóëüòàò³ òàêèõ êâà-

ç³áþäæåòíèõ îïåðàö³é ä³ÿëüí³ñòü ³ óðÿäó, ³ ÍÁÓ ñòàº íåçðîçóì³ëîþ

äëÿ åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñïðè÷èíþº íåäîâ³ðó äî

ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè. Êð³ì òîãî, âèñóâàþ÷è íåêî-

ìåðö³éí³ ö³ë³, ÍÁÓ, ïî-ïåðøå, âòðà÷àº íåçàëåæí³ñòü, ïî-äðóãå, çíè-

æóº ñâ³é ñòàòóñ ïîºäíàííÿ áþäæåòíî-ïîäàòêîâî¿ òà êðåäèòíî-

ãðîøîâî¿ ïîë³òèêè, ùî âèíèêàº íà ö³é îñíîâ³. Öå õàðàêòåðíî äëÿ

áóäü-ÿêî¿ ïåðåõ³äíî¿ åêîíîì³êè, ÷àñòî ñóïðîâîäæóºòüñÿ çá³ëüøåííÿì

çáèòê³â öåíòðàëüíîãî áàíêó êðà¿íè ³ ïîñèëåííÿì ³íôëÿö³¿, ùî çíà÷-

íî çíèæóº åôåêòèâí³ñòü çàõîä³â ç ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ çà-

ãàëîì.

Ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðèõîâàíèé (êâàç³áþäæåòíèé) äåô³öèò

³ñòîòíî çíèæóº ôàêòè÷íèé áþäæåòíèé äåô³öèò ³ äåðæàâíèé áîðã

(çîêðåìà âíóòð³øí³é). Äóæå ÷àñòî öå ðîáèòüñÿ ö³ëåñïðÿìîâàíî, íà-

ïðèêëàä ó ðàç³ íàáëèæåííÿ ÷åðãîâèõ âèáîð³â àáî êîëè óðÿä áàæàº

ìàòè ùîð³÷íèé çáàëàíñîâàíèé áþäæåò.

²ñíóº ê³ëüêà ï³äõîä³â äî ñêëàäàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ áþäæåòó.

Ðîçãëÿíåìî òðè îñíîâí³ êîíöåïö³¿:

• áþäæåòó, ÿêèé ùîðîêó çáàëàíñîâóºòüñÿ;

• áþäæåòó, ùî çáàëàíñîâóºòüñÿ íà öèêë³÷í³é îñíîâ³;

• ôóíêö³îíàëüíèõ ô³íàíñ³â.

Äî Âåëèêî¿ äåïðåñ³¿ 30-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ââàæàëîñÿ, ùî ùîð³÷íî

çáàëàíñîâàíèé áþäæåò º ìåòîþ äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â. Àëå ãëèáøèé

àíàë³ç ñâ³ä÷èòü ïðî ñóòòºâ³ íåäîë³êè ùîð³÷íî çáàëàíñîâàíîãî áþä-

æåòó. Çîêðåìà, òàêèé ï³äõ³ä çäåá³ëüøîãî âèêëþ÷àº ô³ñêàëüíó ä³ÿëü-

í³ñòü äåðæàâè ÿê àíòèöèêë³÷íó, ñòàá³ë³çóþ÷ó. Ìàëî òîãî, ùîð³÷íî

çáàëàíñîâàíèé áþäæåò íàñïðàâä³ ïîã³ðøóº êîëèâàííÿ åêîíîì³÷íîãî

öèêëó. Ïðèïóñòèìî, ùî â åêîíîì³ö³ ðàïòîâî âèíèêëè òàê³ íåãàòèâí³

ÿâèùà, ÿê òðèâàëå áåçðîá³òòÿ ³ çíèæåííÿ äîõîä³â. Òîä³ äåðæàâ³ äëÿ

çáàëàíñóâàííÿ áþäæåòó íåîáõ³äíî àáî çá³ëüøèòè ïîäàòêè, àáî îáìå-

æèòè âëàñí³ âèäàòêè, àáî ïîºäíàòè ö³ çàõîäè. Ïðîáëåìà ïîëÿãàº â

òîìó, ùî âñ³ ö³ çàõîäè ñòðèìóâàëüí³ çà õàðàêòåðîì ³ êîæíèé ç íèõ íå

ñòèìóëþº ä³ëîâó àêòèâí³ñòü ³ ñóêóïíèé ïîïèò, à ùå á³ëüøå çíèæóº ¿õ.

Ìîæíà óÿâèòè é ³íøó ñèòóàö³þ. Åêîíîì³êà çàçíàëà ³íôëÿö³¿, âíàñë³-

äîê ÷îãî çá³ëüøèëèñü ãðîøîâ³ äîõîäè, à îòæå, àâòîìàòè÷íî ïîäàò-

êîâ³ íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó. Òîä³ äëÿ çáàëàíñóâàííÿ áþäæåòó ³

ë³êâ³äàö³¿ ìàéáóòí³õ áþäæåòíèõ íàäëèøê³â äåðæàâà ïîâèííà çíèçè-

òè ïîäàòêîâ³ ñòàâêè àáî çá³ëüøèòè äåðæàâí³ âèäàòêè, àëå îáèäâà ö³

çàõîäè àáî ¿õ ïîºäíàííÿ ñïðè÷èíÿòü ï³äâèùåííÿ ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³,

ð³âíÿ çàéíÿòîñò³ ³, çðåøòîþ, íå çíèçÿòü ³íôëÿö³þ, à íàâïàêè, ïîñèëÿòü

¿¿ òèñê íà åêîíîì³êó. Òàêèì ÷èíîì, êîíöåïö³ÿ ùîð³÷íî çáàëàíñîâà-

íîãî áþäæåòó º åêîíîì³÷íî íååôåêòèâíîþ, ìàº ñóòòºâ³ ñóïåðå÷íîñò³

é íå çäàòíà çàáåçïå÷èòè ñòàá³ëüí³ñòü åêîíîì³êè â äîâãîñòðîêîâ³é

ïåðñïåêòèâ³.

Àëå, íåçâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ðîçãëÿäóâàíà êîíöåïö³ÿ ìàº ïðè-

á³÷íèê³â. Îêðåì³ åêîíîì³ñòè, ï³äòðèìóþ÷è ùîð³÷íî çáàëàíñîâàíèé

áþäæåò, ââàæàþòü, ùî íåáåçïåêó ñòàíîâëÿòü íå äåô³öèò äåðæàâíîãî

áþäæåòó ³ äåðæàâíèé áîðã, ùî çá³ëüøóþòüñÿ, à çðîñòàííÿ âèäàòê³â,

ïîâÿçàíå ç ô³íàíñóâàííÿì ð³çíèõ óðÿäîâèõ ïðîãðàì. Çá³ëüøåííÿ

ê³ëüêîñò³ óðÿäîâèõ ïðîãðàì, à îñîáëèâî òèõ, ùî ïîòðåáóþòü âåëèêèõ

âèòðàò, ìàº êîíòðîëþâàòèñÿ ñóñï³ëüñòâîì ³ â³äáóâàòèñÿ ò³ëüêè â ðàç³

çá³ëüøåííÿ ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó. Ïðè äåô³öèòíîìó

ô³íàíñóâàíí³ öåé ïðîöåñ ñòàº ñóñï³ëüíî íåêîíòðîëüîâàíèì, îñê³ëüêè

äåðæàâí³ ïðîãðàìè ìàþòü òåíäåíö³þ äî øâèäøîãî çá³ëüøåííÿ, àäæå

îïîçèö³ÿ ñóñï³ëüñòâà ùîäî öüîãî ïðîöåñó âèÿâëÿºòüñÿ íàáàãàòî

ìåíøîþ, êîëè ö³ ïðîãðàìè ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ

äåô³öèòó, à íå ïîäàòê³â. Çðîñòàííÿ äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó,

ñïðè÷èíåíå çá³ëüøåííÿì ê³ëüêîñò³ óðÿäîâèõ ïðîãðàì, ó öüîìó ðàç³

ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê çàìàõ óðÿäó íà ³ñíóâàííÿ ïðèâàòíîãî ñåêòîðà.

²íøà êîíöåïö³ÿ, à ñàìå áþäæåòó, çáàëàíñîâàíîãî íà öèêë³÷í³é

îñíîâ³, áàçóºòüñÿ íà ïðîòèëåæíîìó ï³äõîä³. Îá´ðóíòóâàííÿ ö³º¿ êîí-

öåïö³¿ º ëîã³÷íèì, ïðîñòèì ³ çðîçóì³ëèì.

²äåÿ çáàëàíñîâàíîãî íà öèêë³÷í³é îñíîâ³ áþäæåòó ïîëÿãàº â òîìó,

ùî óðÿä ðåàë³çóº àíòèöèêë³÷íó ïîë³òèêó ³ âîäíî÷àñ çáàëàíñîâóº

áþäæåò. Ó öüîìó ðàç³ áþäæåò ïîòð³áíî çáàëàíñîâóâàòè íå ùîð³÷íî,

à ëèøå ïðîòÿãîì åêîíîì³÷íîãî öèêëó.

Ùîá ïðîòèñòîÿòè ñïàäó, óðÿä ïîâèíåí çíèçèòè ïîäàòêè ³ çá³ëü-

øèòè äåðæàâí³ âèäàòêè. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè÷íî ö³ëåñïðÿìîâàíî

çá³ëüøóºòüñÿ áþäæåòíèé äåô³öèò, ïðîòå âîäíî÷àñ ñòèìóëþþòüñÿ ä³-

ëîâà àêòèâí³ñòü ³ ï³äïðèºìíèöòâî (ñòàâêà ðîáèòüñÿ íà ìàéáóòíº).

Ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî ³íôëÿö³éíîãî ï³äíåñåííÿ òàê ñàìî ëîã³÷íî

áóäå çá³ëüøèòè ïîäàòêîâ³ ñòàâêè ³ çìåíøèòè äåðæàâí³ âèòðàòè. Ïî-

ïåðøå, öå ñïðèÿòèìå âèëó÷åííþ ç îá³ãó ÷àñòèíè ïîòåíö³éíî¿ êóï³-

âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³, à ïî-äðóãå, áóäå ñòâîðåíî äåÿêèé áþäæåòíèé

íàäëèøîê, ùî óìîæëèâèòü ïîêðèòòÿ äåðæàâíîãî áîðãó, ùî âèíèê ó

ïåð³îä ñïàäó.

Àëå íàâ³òü çà òàêî¿ ïðèâàáëèâî¿ áþäæåòíî¿ êîíöåïö³¿ âèíèêàþòü

âåëèê³ ïðîáëåìè. Ïåðøà ç íèõ ïîëÿãàº â òîìó, ùî ï³äéîìè òà ñïàäè

â åêîíîì³÷íîìó öèêë³ íàé÷àñò³øå ð³çíÿòüñÿ ãëèáèíîþ ³ òðèâàë³ñòþ.

Òîìó òðèâàëèé ³ ãëèáîêèé ñïàä, çà ÿêèì ³òèìå â³äíîñíî êîðîòêèé

ï³äéîì, áåçñóìí³âíî, ñïðè÷èíèòü çíà÷íå çá³ëüøåííÿ äåô³öèòó äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó ïîð³âíÿíî ç ïîÿâîþ íåçíà÷íîãî äîäàòíîãî ñàëüäî áþ-

äæåòó (íàäëèøêó). Òàêå ïðîòèñòàâëåííÿ º íåäîë³êîì ðîçãëÿäóâàíî¿

êîíöåïö³¿, îñê³ëüêè ñâ³ä÷èòü ïðî ïîÿâó öèêë³÷íîãî äåô³öèòó äåðæà-

âíîãî áþäæåòó. Ñóòí³ñòü äðóãî¿ ïðîáëåìè ïîëÿãàº â ïåðåâàãàõ, ïî-

âÿçàíèõ ç ³íôëÿö³ºþ. Çà ïðèðîäîþ ³íôëÿö³ÿ ñïðèÿº ïåðåðîçïîä³ëó

äîõîä³â ì³æ äåá³òîðàìè òà êðåäèòîðàìè. Íåïåðåäáà÷óâàíà ³íôëÿö³ÿ

âèã³äíà äåá³òîðàì (îòðèìóâà÷àì ïîçèê) çà ðàõóíîê êðåäèòîð³â (íà-

äàâà÷³â ïîçèê). Ïðè öüîìó íàñë³äêè ³íôëÿö³¿ ùîäî ïåðåðîçïîä³ëó äî-

â³ëüí³ é íåïåðåäáà÷óâàí³.

Äåðæàâà òàê ñàìî ìîæå ìàòè âèãîäó â³ä ³íôëÿö³¿, ÿêùî º îòðè-

ìóâà÷åì ïîçèê â³ä íàñåëåííÿ. Ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ðîê³â ó êîæíî¿ äåð-

æàâè íàêîïè÷óºòüñÿ çíà÷íèé äåðæàâíèé áîðã (ÿê çîâí³øí³é, òàê ³

âíóòð³øí³é). ²íôëÿö³ÿ æ äàº ìîæëèâ³ñòü äåðæàâ³ ñïëàòèòè áîðãè ãðî-

øèìà, ùî âòðàòèëè ÷àñòèíó ñâîº¿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³, òîáòî

óðÿä îòðèìóº â³ä íàñåëåííÿ äîðîã³ ãðîø³, à ïîâåðòàº çà äîïîìîãîþ

³íôëÿö³¿ çíåö³íåí³.

Â óìîâàõ ³íôëÿö³¿ íîì³íàëüíèé (îô³ö³éíèé) íàö³îíàëüíèé äîõ³ä ³,

ÿê íàñë³äîê, ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ çá³ëüøóþòüñÿ, à äåðæàâíèé

áîðã íå çì³íþºòüñÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çà äîïîìîãîþ ³íôëÿö³¿ óðÿä

çìåíøóº ðåàëüíèé äåðæàâíèé áîðã é ³ñòîòíî ïîëåãøóº éîãî ñïëàòó

(³äåòüñÿ ò³ëüêè ïðî âíóòð³øí³é äåðæàâíèé áîðã).

Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî äåðæàâà çàö³êàâëåíà â ³í-

ôëÿö³¿ ³ ñâ³äîìî ìîæå ¿¿ ïðîâîêóâàòè, ùîá ðîçðàõóâàòèñÿ ç âëàñíèìè

áîðãàìè.

Òðåò³é êîíöåïòóàëüíèé ï³äõ³ä äî ôîðìóâàííÿ áþäæåòó ³ éîãî âè-

êîðèñòàííÿ áàçóºòüñÿ íà ³äå¿ ôóíêö³îíàëüíèõ ô³íàíñ³â. Â³äïîâ³äíî äî

ö³º¿ ³äå¿ îñíîâíèìè º ñòàá³ë³çàö³ÿ ³ îçäîðîâëåííÿ åêîíîì³êè; çáàëàí-

ñóâàííÿ æ áþäæåòó ÿê íà ùîð³÷í³é, òàê ³ íà öèêë³÷í³é îñíîâ³ º äðó-

ãîðÿäíèì. Ïðè öüîìó íå âàðòî áîÿòèñÿ, ùî ó ïðîöåñ³ ñòàá³ë³çàö³¿

åêîíîì³êè ñïîñòåð³ãàòèìóòüñÿ ñò³éê³ íàäëèøêè àáî äåô³öèòè áþä-

æåòó. Çã³äíî ç ö³ºþ êîíöåïö³ºþ ïðîáëåìè äåðæàâíîãî äåô³öèòó àáî

íàäëèøêó áþäæåòó íåçíà÷í³ ïîð³âíÿíî ç òèìè, ùî çóìîâëåí³ òðèâà-

ëèìè ñïàäàìè àáî ñò³éêîþ ³íôëÿö³ºþ.

Â Óêðà¿í³ ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí â³äáóâàºòüñÿ ó ñêëàä-

íèõ óìîâàõ, ùî ïîÿñíþºòüñÿ ÿê îáºêòèâíèìè, òàê ³ ñóáºêòèâíèìè

ïðè÷èíàìè. Åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñïàäîì íàö³î-

íàëüíîãî âèðîáíèöòâà ïðàêòè÷íî â óñ³õ ãàëóçÿõ, êðèçîþ ïëàòåæ³â,

çá³ëüøåííÿì ò³íüîâîãî êàï³òàëó, êàòàñòðîô³÷íèì áðàêîì áþäæåò-

íèõ êîøò³â ³, ÿê íàñë³äîê, íåìîæëèâ³ñòþ äåðæàâè ïîâíîö³ííî ô³íàí-

ñóâàòè åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ ïðîãðàìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ðåàë³-

çàö³ÿ ³äå¿ ôóíêö³îíàëüíèõ ô³íàíñ³â º ðåàëüíèì øàíñîì âèéòè ç

åêîíîì³÷íî¿ êðèçè, îñê³ëüêè âîíà ñïðÿìîâàíà ïåðåäóñ³ì íà ðîçâÿ-

çàííÿ ïðîáëåì åêîíîì³êè çà äîïîìîãîþ áþäæåòó. Çà ³ñíóâàííÿ âçà-

ºìîçâÿçêó áþäæåòó é åêîíîì³êè ïð³îðèòåò íàäàºòüñÿ îñòàíí³é.

Îñê³ëüêè ò³ëüêè ñèëüíå êîíêóðåíòîñïðîìîæíå â³ò÷èçíÿíå âèðîá-

íèöòâî ãàðàíòóº ïîñò³éíå ïîïîâíåííÿ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó, á³-

ëüø³ñòü â³ò÷èçíÿíèõ åêîíîì³ñò³â ñõâàëþþòü ðîçðîáêó ñïåö³àëüíèõ

äåðæàâíèõ ïðîãðàì ï³äòðèìêè â³ò÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ ïîñòóïîâî¿

â³äìîâè â³ä ô³íàíñóâàííÿ íåðåíòàáåëüíèõ âèðîáíèöòâ.

Ò³ëüêè ðîçâÿçàííÿ ïðîáëåì, ïîâÿçàíèõ ç íàö³îíàëüíèì âèðîá-

íèöòâîì, ñòâîðèòü ïåðåäóìîâè äëÿ ðåàëüíîãî îçäîðîâëåííÿ åêîíîì³-

êè ³, ÿê íàñë³äîê, ñïðèÿòèìå ¿¿ ñòàá³ë³çàö³¿.

Ïèòàííÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëþ

1. Åêîíîì³÷íèé ³ ïðàâîâèé çì³ñò êàòåãîð³¿ ô³íàíñè. Îñîáëèâîñò³

ô³íàíñ³â.

2. Ôóíêö³¿ êàòåãîð³¿ ô³íàíñ³â.

3. Çì³ñò êàòåãîð³¿ ô³íàíñîâà ñèñòåìà.

4. Ñòðóêòóðà ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè.

5. Çà ÿêèìè ïðèíöèïàìè âèîêðåìëþþòü ñêëàäîâ³ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè?

6. Îõàðàêòåðèçóéòå êîæíó ñêëàäîâó ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè.

7. Çì³ñò ïîíÿòòÿ ô³íàíñîâà ïîë³òèêà.

8. Åòàïè ðåàë³çàö³¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè.

9. Íàïðÿìêè ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè.

10. Îñíîâí³ âèäè ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè.

11. Çì³ñò êàòåãîð³¿ áþäæåò â åêîíîì³÷íîìó, ìàòåð³àëüíîìó ³ ïðàâî-

âîìó ðîçóì³íí³.

12. Îñíîâí³ ï³äõîäè äî ñêëàäàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíîãî áþä-

æåòó.

Çàâäàííÿ

Ó íàóêîâ³é ³ íàâ÷àëüí³é ë³òåðàòóð³ íàâîäÿòüñÿ ð³çí³ âèçíà÷åííÿ

ïîíÿòü ô³íàíñè ³ ô³íàíñîâà ñèñòåìà. Ó ñêëàä³ ô³íàíñîâî¿ ñèñòå-

ìè âèð³çíÿþòü ïåâí³ ñôåðè ³ åëåìåíòè. Çíàéä³òü íàéòî÷í³øå âèçíà-

÷åííÿ ïîíÿòü ô³íàíñè ³ ô³íàíñîâà ñèñòåìà. Ðîçãëÿíüòå ñêëàäîâ³

ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè, ùî íàâîäÿòüñÿ â ð³çíèõ ë³òåðàòóðíèõ äæåðåëàõ;

ïðîàíàë³çóéòå ç³áðàíèé ìàòåð³àë ³ ïîð³âíÿéòå éîãî ç íàâåäåíèì ó

öüîìó ï³äðó÷íèêó.

Ðîçä³ë 2. Äåðæàâí³ ô³íàíñè

2.1. Áþäæåòíà ñèñòåìà ³ áþäæåòíèé ïðîöåñ

Óñ³ âèäè áþäæåò³â, ùî ³ñíóþòü ó äåðæàâ³, ñòàíîâëÿòü áþäæåòíó

ñèñòåìó. Â Óêðà¿í³  öå äåðæàâíèé ³ ì³ñöåâ³ áþäæåòè (áþäæåò Àâòî-

íîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ÀÐÊ), îáëàñí³, ðàéîíí³ áþäæåòè, áþäæåòè

ðàéîí³â ó ì³ñòàõ òà áþäæåòè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ).

Ñóêóïí³ñòü ïîêàçíèê³â óñ³õ áþäæåò³â, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó áþä-

æåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, óòâîðþº çâåäåíèé áþäæåò, ÿêèé âèêîðèñòî-

âóºòüñÿ äëÿ àíàë³çó ³ ïðîãíîçóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîç-

âèòêó äåðæàâè.

Çâåäåíèé áþäæåò ÀÐÊ îõîïëþº ïîêàçíèêè áþäæåòó ÀÐÊ ³ áþä-

æåò³â ¿¿ ðàéîí³â ³ ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî çíà÷åííÿ.

Äî çâåäåíîãî áþäæåòó îáëàñò³ âõîäÿòü ïîêàçíèêè îáëàñíîãî áþä-

æåòó, çâåäåíèõ áþäæåò³â ðàéîí³â ³ ì³ñò îáëàñíîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ.

Çâåäåíèé áþäæåò ðàéîíó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîêàçíèê³â ðàéîííèõ

áþäæåò³â, áþäæåò³â ì³ñò ðàéîííîãî çíà÷åííÿ, ñåëèùíèõ òà ñ³ëüñüêèõ

áþäæåò³â öüîãî ðàéîíó. Ñåëèùí³ òà ñ³ëüñüê³ áþäæåòè ñòâîðþþòüñÿ

çà ð³øåííÿì ðàéîííèõ ÷è ì³ñüêèõ ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â çà íàÿâíî-

ñò³ íåîáõ³äíî¿ ô³íàíñîâî¿ áàçè ³ âèçíà÷àþòü äîõîäè â³äïîâ³äíèõ ñå-

ëèùíèõ ³ ñ³ëüñüêèõ áþäæåò³â.

Äî ñêëàäó çâåäåíîãî áþäæåòó ì³ñòà, ïîä³ëåíîãî íà ðàéîíè, âõî-

äÿòü ïîêàçíèêè ì³ñüêîãî áþäæåòó ³ áþäæåò³â ðàéîí³â, ùî âõîäÿòü äî

éîãî ñêëàäó. ßêùî ì³ñüê³é àáî ðàéîíí³é ó ì³ñò³ ðàä³ íàðîäíèõ äåïó-

òàò³â àäì³í³ñòðàòèâíî ï³äïîðÿäêîâàí³ ³íø³ ì³ñòà, ñåëèùà ÷è ñåëà, òî

çâåäåíèé áþäæåò ì³ñòà àáî ðàéîíó â ì³ñò³ îõîïëþº ïîêàçíèêè áþä-

æåò³â öèõ ì³ñò, ñåëèù òà ñ³ë.

Â Óêðà¿í³ áþäæåòí³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ òàêèìè íîðìàòèâíî-

ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, Áþäæåòíèé êîäåêñ Óê-

ðà¿íè, çàêîí ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, â³äïîâ³äí³ íîðìàòèâ-

íî-ïðàâîâ³ àêòè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèõ îðãàí³â

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ð³øåííÿ îðãàí³â ÀÐÊ, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³-

ñòðàö³é òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.