Грідчіна. Фінанси (теоретичні основи)

Подождите немного. Документ загружается.

ìàõ ô³íàíñîâî¿ íàóêè äî îáºêòà àíàë³çó çàñòîñîâóºòüñÿ ìîäåëü åêî-

íîì³÷íî ðàö³îíàëüíî¿ ïîâåä³íêè ³íäèâ³äà (õî÷à ç ð³çíèì ñòóïåíåì

ïîñë³äîâíîñò³). Ñàìå öèì âîíè é â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ñòàðèõ íàóêî-

âèõ êîíöåïö³é, ó ÿêèõ íå òàê ÿâíî âèêîðèñòîâóâàëàñü öÿ ìîäåëü.

Äåùî ïî-ð³çíîìó îö³íþºòüñÿ â îáîõ íàïðÿìàõ ô³íàíñîâî¿ íàóêè

ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè. Ó ô³íàíñîâ³é íàóö³, îð³ºíòîâàí³é íà åêîíîì³êó

äîáðîáóòó, ÿê ïðàâèëî, îáñòîþºòüñÿ äóìêà ïðî òå, ùî ö³ë³ äåðæàâíî¿

ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åí³ ôóíêö³ÿìè ñîö³àëüíîãî äîáðîáóòó. Ó ô³íàíñî-

â³é íàóö³, ùî îð³ºíòîâàíà íà ñóñï³ëüíèé âèá³ð, íàäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü

âèêîðèñòàííÿ öèõ ôóíêö³é ÿê îñíîâíèõ çàñàä ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.

Âîíè ââàæàþòüñÿ íåðåàëüíèìè. Çàì³ñòü ôóíêö³é ñîö³àëüíîãî äîáðî-

áóòó â òåîð³¿ ñóñï³ëüíîãî âèáîðó íà ïåðøèé ïëàí âèñóâàþòüñÿ ³íñ-

òèòóö³¿. Ìåõàí³çì ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâè â í³é äîñë³äæóºòüñÿ â

êîìïëåêñ³ ç ³íøèìè, àëüòåðíàòèâíèìè ³íñòèòóö³ÿìè. Íà â³äì³íó â³ä

öüîãî ó ô³íàíñîâ³é íàóö³ åêîíîì³êè äîáðîáóòó ³íñòèòóö³¿ â³ä³ãðàþòü

äðóãîðÿäíó ðîëü.

Îñòàíí³ìè ðîêàìè àêòóàëüí³ñòü ïðîáëåìè äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿

ïîë³òèêè çíà÷íî ï³äâèùèëàñü, îñîáëèâî ó êðà¿íàõ ç òàê çâàíîþ ïåðå-

õ³äíîþ åêîíîì³êîþ, çîêðåìà â Óêðà¿í³.

Ðèñ. 1.10. Åêîíîì³÷í³ øêîëè ³ òåîð³¿, íà ÿêèõ

áàçóºòüñÿ ô³íàíñîâà ïîë³òèêà

Ïðåäñòàâíèêè

êåéíñ³àíñüêî¿ òåîð³¿:

Äæ. Êåéíñ

À. Ëåðíåð

Êàìåðàë³ñòè:

Ä. ôîí Äæóñò³

Ä. Áåõåð

Ä. ôîí Çîííåíôåëüñ

Íåîêëàñèêè:

Äæ. Ì³ëëü

À. Ìàðøàëë

À. Ï³ãó

Êëàñèêè:

À. Ñì³ò

Ä. Ð³êàðäî

Íåîêîíñåð-

âàòèâíà

òåîð³ÿ

Òåîð³ÿ

ñôåðè

ïîøèðåííÿ

ïîäàòê³â

Òåîð³ÿ

îïòèìàëüíîãî

îïîäàòêó-

âàííÿ

Òåîð³ÿ

ñóñï³ëüíèõ

áëàã

Åêîíîì³÷íà

òåîð³ÿ

êîíñòèòóö³¿

Åêîíîì³÷íà

òåîð³ÿ

äåìîêðàò³¿

Â³ò÷èçíÿíà ô³íàíñîâà íàóêà âæå ìàº ïåâí³ çäîáóòêè â äîñë³äæåí-

í³ îêðåìèõ àñïåêò³â ôóíêö³îíóâàííÿ ô³íàíñ³â, íàïðèêëàä ç ïðîáëåì

ôîíäîâîãî ðèíêó ³ ô³íàíñîâîãî ìåíåäæìåíòó. Îäíàê â Óêðà¿í³ ìàé-

æå íå çä³éñíþþòüñÿ íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ç òåîðåòè÷íèõ ïðîáëåì

ôóíêö³îíóâàííÿ ô³íàíñ³â ó êðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. Á³ëü-

ø³ñòü íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ó ñôåð³ ô³íàíñ³â òà ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè

íàëåæèòü çàõ³äíèì ó÷åíèì. Âèçíàíèìè ¿¿ àâòîðèòåòàìè ââàæàþòüñÿ

Ñ. Ô³øåð, Ð. Äîðíáóø, Ð. Øìàëåíç³, Ñ. Áðþ.

Ô³íàíñîâà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ åêîíîì³÷-

íî¿ ñòðàòåã³¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè êðà¿íè. Òîìó êð³ì îñíîâíèõ ¿¿

çàâäàíü (âèçíà÷åíèõ ðàí³øå) ñë³ä âèçíà÷èòè é ñïåöèô³÷í³:

• âïðîâàäæåííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ¿õ ðîçâèòêó;

• îçäîðîâëåííÿ ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ñèñòåìè;

• åôåêòèâíà ï³äòðèìêà ïðîöåñ³â ðîçäåðæàâëåííÿ òà ïðèâàòèçàö³¿;

• äîïîìîãà ó çä³éñíåíí³ àíòèìîíîïîëüíî¿ ïîë³òèêè;

• ôîðìóâàííÿ ïîâíîö³ííîãî ô³íàíñîâîãî ðèíêó;

• óäîñêîíàëåííÿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè;

• ë³êâ³äàö³ÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó;

• ïîäîëàííÿ êðèçè äåðæàâíî¿ íåïëàòîñïðîìîæíîñò³;

• ïåðåõ³ä äî íîâèõ óìîâ ô³íàíñóâàííÿ åêîíîì³êè òà ôîðìóâàííÿ

åôåêòèâíî¿ ñòðóêòóðè åêîíîì³êè. Íà æàëü, ðîçâÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëå-

ìè ïîâÿçàíå ç íåìèíó÷èì çàêðèòòÿì íèçêè ï³äïðèºìñòâ, à ìîæëè-

âî, ³ ë³êâ³äàö³ºþ ãàëóçåé;

• ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè.

ßê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä êðà¿í, äå âæå âñòàíîâèëèñÿ ðèíêîâ³ â³äíîñè-

íè, òðàíñôîðìàö³ÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè ïîâÿçàíà ç ïåâíèìè òðóäíî-

ùàìè. Ïðîöåñ òðàíñôîðìàö³¿ îõîïëþº ùîíàéìåíøå òðè ôàçè: êðè-

òè÷íó; ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí; ñòðóêòóðíîãî êîðèãóâàííÿ

(êîëè ï³ä âïëèâîì ðèíêîâèõ ñèë çì³íþºòüñÿ õàðàêòåð âèðîáíèöòâà

òà çàéíÿòîñò³).

Ôàçè ð³çíÿòüñÿ òðèâàë³ñòþ ³ êîæíà ïîòðåáóº â³äïîâ³äíî¿ ô³íàíñî-

âî¿ ïîë³òèêè.

Ïåðøó ôàçó, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ô³íàíñîâîþ êðèçîþ, ã³ïåð-

³íôëÿö³ºþ, êàòàñòðîô³÷íèì ñïàäîì âèðîáíèöòâà, íåñòà÷åþ òîâàð³â

ïåðøî¿ íåîáõ³äíîñò³, Óêðà¿íà âæå ïåðåæèëà. Íèí³ êðà¿íà ïåðåæèâàº

äðóãó ôàçó, òîáòî ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí. Öÿ ôàçà áàçóºòü-

ñÿ íà òàêèõ îñíîâíèõ ïðèíöèïàõ: åêîíîì³÷íî¿ ñâîáîäè; ïðèâàòíî¿

âëàñíîñò³; êîìåðö³àë³çàö³¿ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Îñòàííº ïîâÿçàíå

ç ìîæëèâ³ñòþ áðàòè íà ñåáå ïåâí³ þðèäè÷í³ çîáîâÿçàííÿ (ïðàâî êó-

ïóâàòè, ïðîäàâàòè òîùî).

ßê áà÷èìî, â Óêðà¿í³ âæå ³ñíóº ïðàâîâå ïîëå ôóíêö³îíóâàííÿ

ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Îñê³ëüêè äåðæàâà âòðàòèëà çíà÷íó ÷àñòèíó

ñâîãî ìàéíà, á³ëüø³ñòü åêîíîì³÷íèõ ð³øåíü þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ

îñ³á º ¿õ ñâ³äîìèì âèáîðîì, à íå íàñë³äêîì äèêòàòó. Óñóâàþòüñÿ ïå-

ðåøêîäè äëÿ åêîíîì³÷íèõ ñâîáîä, êîíêóðåíö³¿, ë³êâ³äîâàíî ö³íîâèé

êîíòðîëü, çÿâèëàñÿ ìîæëèâ³ñòü ðîçâèòêó òðàäèö³éíî ðèíêîâèõ

ñòðóêòóð, òàêèõ ÿê âàëþòí³, ôîíäîâ³, òîâàðí³ á³ðæ³. Óñóâàþòüñÿ áà-

ðºðè äëÿ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ òà âàëþòíèõ îïåðàö³é, ñòâîðþºòüñÿ

ïðàâîâà áàçà ðèíêîâèõ â³äíîñèí.

Òðåòÿ ôàçà ðèíêîâèõ ðåôîðì â Óêðà¿í³, ÿê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä ³íøèõ

êðà¿í, º áàæàíîþ ïåðñïåêòèâîþ. ¯¿ ïî÷àòîê îçíà÷àòèìå ïåâí³ äîñÿã-

íåííÿ ó çä³éñíåíí³ ðèíêîâèõ ðåôîðì.

Ô³íàíñîâà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ ôîðìóâàëàñÿ ï³ä âïëèâîì êîíêðåò-

íèõ åêîíîì³÷íèõ ðåàë³é ³ âæå ñàìà ïî ñîá³ º ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ

¿¿ ïåðåâàã ³ íåäîë³ê³â, ìåòîä³â òà ³íñòðóìåíò³â çä³éñíåííÿ. Òàê, íà ïî-

÷àòêó åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì (1993 ð.) â Óêðà¿í³ ³íôëÿö³ÿ äîñÿãëà ðå-

êîðäíîãî ð³âíÿ (ïîíàä 1000% íà ð³ê). Ó òàê³é ñèòóàö³¿ ô³íàíñîâà

ïîë³òèêà ïîâèííà áóëà ñïðÿìîâóâàòèñÿ íà çíèæåííÿ òåìï³â ³íôëÿö³¿

òà ñòàá³ë³çàö³þ ãðîøîâîãî îá³ãó ó êðà¿í³. Îêðåì³ åêîíîì³ñòè ââàæà-

ëè, ùî ³íôëÿö³ÿ â Óêðà¿í³ áóëà ñïðè÷èíåíà íåñòà÷åþ òîâàð³â, à íå

íàäëèøêîì ãðîøåé â îá³ãó. Àëå íàâ³òü ó ïåð³îä çíà÷íèõ ñïàä³â

åêîíîì³êè îáñÿã ð³÷íîãî âèðîáíèöòâà â Óêðà¿í³ íå çìåíøóâàâñÿ íà

âåëè÷èíó ³íôëÿö³éíèõ â³äñîòê³â. Òàêèì ÷èíîì, ³íôëÿö³ÿ áóëà ñïðè-

÷èíåíà çíà÷íèì çá³ëüøåííÿì ãðîøîâî¿ ìàñè.

Çá³ëüøåííÿ ãðîøîâî¿ ìàñè ïðèçâåëî äî òîãî, ùî ï³äïðèºìñòâà

³ ïðèâàòí³ îñîáè ä³ñòàëè ìîæëèâ³ñòü ïðîïîíóâàòè á³ëüøó ê³ëüê³ñòü ãðî-

øåé çà òîâàðè, ñòèìóëþþ÷è, òàêèì ÷èíîì, ï³äâèùåííÿ ö³í. Ó á³ëüøîñ-

ò³ êðà¿í ïðîöåñ ãðîøîâî¿ åì³ñ³¿ êîíòðîëþº ³ ðåãóëþº öåíòðàëüíèé

áàíê (â Óêðà¿í³  Íàö³îíàëüíèé áàíê). Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè

âæèâ íèçêó íåâèâàæåíèõ çàõîä³â, ùî é ñïðè÷èíèëè ñïî÷àòêó ãàëî-

ïóþ÷ó, à çãîäîì ã³ïåð³íôëÿö³þ. Íà òîé ÷àñ ÍÁÓ âèäàâ áàãàòî êðåäè-

ò³â ÿê êîìåðö³éíèì áàíêàì, òàê ³ óðÿäó, ÿêèé çà ðàõóíîê öèõ êîøò³â

ô³íàíñóâàâ äåô³öèò äåðæàâíîãî áþäæåòó ³ âïëèâàâ íà ³íø³ äåðæàâí³

çàõîäè. Íàñë³äêè òàêî¿ ïîë³òèêè äëÿ Óêðà¿íè áóëè êàòàñòðîô³÷íèìè.

Åêîíîì³êà êðà¿íè ïðàêòè÷íî ïåðåéøëà íà áàðòåðí³ óãîäè àáî æ

çä³éñíþâàëà ðîçðàõóíêè â ³íîçåìí³é âàëþò³. Ïðîöåñ äîëàðèçàö³¿ êðà-

¿íè óíåìîæëèâèâ çä³éñíåííÿ â öåé ïåð³îä åôåêòèâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ïî-

ë³òèêè.

ßê â³äîìî, ïåðåâèùåííÿ ð³÷íîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ 20% óíåìîæëèâ-

ëþº íîðìàëüíå ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³êè.

Á³ëüø³ñòü çàõ³äíèõ ³ â³ò÷èçíÿíèõ åêîíîì³ñò³â ââàæàþòü ³íôëÿö³þ

áþäæåòíèì ÿâèùåì. Öå îçíà÷àº, ùî âèñîêà ³íôëÿö³ÿ, ÿê ïðàâèëî, º

íàñë³äêîì íåïëàòîñïðîìîæíîñò³ óðÿäó, ÿêîìó äëÿ ñïëàòè ðàõóíê³â

íå âèñòà÷àº ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó. Ó òàê³é ñèòóàö³¿

çã³äíî ç êëàñè÷íîþ ñõåìîþ óðÿä çâåðòàºòüñÿ çà ïîçèêàìè äî öåíò-

ðàëüíîãî áàíêó, à öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñïðè÷èíþº âèñîê³ òåìïè ³íôëÿ-

ö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ë³êâ³äàö³ÿ íåïëàòîñïðîìîæíîñò³ óðÿäó â óìîâàõ

³íôëÿö³¿ º íàéâàæëèâ³øèì çàâäàííÿì ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè êðà¿íè.

Ïðàêòè÷íî â êîæí³é ïðîãðàì³ ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè ïðîãíîçóºòüñÿ

ñêîðî÷åííÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó. ßê ïðàâèëî, â óñï³øíèõ ñòàá³ë³-

çóþ÷èõ ô³íàíñîâèõ ïðîãðàìàõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ç îäíîãî áîêó, ñêîðî-

÷åííÿ óðÿäîâèõ âèäàòê³â, ç ³íøîãî  çá³ëüøåííÿ ïîäàòê³â.

²ñòîòíî çíèçèòè áþäæåòíèé äåô³öèò ìîæíà çà ðàõóíîê çìåíøåí-

íÿ äåðæàâíèõ ñóáñèä³é, õî÷à òàê³ çàõîäè ñïðè÷èíþþòü ñîö³àëüíå

íàïðóæåííÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Äî ³íñòðóìåíò³â ñòàá³ë³çàö³¿ íàëåæèòü òà-

êîæ â³äìîâà â³ä ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó çà ðàõóíîê ïî-

çèê öåíòðàëüíîãî áàíêó ÿê åì³ñ³éíîãî äæåðåëà.

Ïðàâèëüíèé íàïðÿì ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè ãàðàíòóº íàä³éí³ñòü âè-

êîíàííÿ îáðàíî¿ çàãàëüíîåêîíîì³÷íî¿ ñòðàòåã³¿ ³ òàêòèêè.

Âæèòòÿ çàõîä³â ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè ïî-ð³çíîìó ñïðèéìàºòüñÿ â

ñóñï³ëüñòâ³. Òàê, ï³äâèùåííÿ ïîäàòê³â âêðàé íåïîïóëÿðíå. Ïðîòå

ÿêùî ïðè öüîìó çá³ëüøèòè âèäàòêè íà ñîö³àëüí³ ïîòðåáè (äîïîìîãó

ïåíñ³îíåðàì, ìàëîçàáåçïå÷åíèì òîùî), ìîæíà ïîñëàáèòè íåãàòèâíó

ðåàêö³þ ãðîìàäÿí.

Çà îñòàíí³ ïÿòíàäöÿòü ðîê³â áàãàòî êðà¿í ïðîäåìîíñòðóâàëè ïðè-

êëàäè óñï³øíîãî çä³éñíåííÿ ñòàá³ë³çóþ÷î¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè: ²çðà-

¿ëü (1985ð.), Ìåêñèêà (1987ð.), Ïîëüùà (1990ð.), Åñòîí³ÿ (1992ð.).

Ç íåîáõ³äí³ñòþ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïîë³òèêè ç³òêíóëèñÿ é îêðåì³

êðà¿íè Çàõ³äíî¿ ªâðîïè (²òàë³ÿ, Ïîðòóãàë³ÿ, Âåëèêîáðèòàí³ÿ). Âæèò-

òÿ ñòàá³ë³çóþ÷èõ çàõîä³â ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî

íàéá³ëüøèì âèïðîáóâàííÿì äëÿ êðà¿í, ùî çä³éñíþþòü òàêó ïîë³òè-

êó, º áîðîòüáà ³ç çðîñòàþ÷èì ð³âíåì áåçðîá³òòÿ ³ íåîáõ³äí³ñòü ñêîðî-

÷åííÿ áþäæåòíèõ ñóáñèä³é. Æîðñòêèé êîíòðîëü çà ãðîøîâîþ ìàñîþ

ñïðè÷èíþº áàíêðóòñòâî íèçêè ï³äïðèºìñòâ.

Íèí³ â Óêðà¿í³ îñíîâíå çàâäàííÿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè ïîëÿãàº ó

â³äíîâëåíí³ êðåäèòîñïðîìîæíîñò³ äåðæàâè. Êðåäèòîñïðîìîæíîìó

óðÿäó, ÿê ïðàâèëî, íåâàæêî çíàéòè êðåäèòîð³â, êð³ì òîãî, â³í ìîæå

òàêîæ ïðîäàòè ñâî¿ áîðãîâ³ çîáîâÿçàííÿ ÿê íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó

(íàñåëåííþ, áàíêàì, ï³äïðèºìñòâàì), òàê ³ íà ì³æíàðîäíîìó ðèíêó

êàï³òàëó. Íàïðèêëàä, óðÿä ÑØÀ ðåãóëÿðíî ïðîäàº âåêñåë³ äåðæàâ-

íî¿ ñêàðáíèö³ ÿïîíñüêèì ³íâåñòîðàì. Îñòàíí³, òàêèì ÷èíîì, äîïîìà-

ãàþòü àìåðèêàíñüêîìó óðÿäîâ³ ñïëàòèòè áîðãè, íå âäàþ÷èñü äî íî-

âî¿ ãðîøîâî¿ åì³ñ³¿.

Óðÿä Óêðà¿íè íå ìîæå çàðàç ïîçè÷àòè âåëèê³ ñóìè ãðîøåé ÿê íà

âíóòð³øíüîìó ðèíêó ó â³ò÷èçíÿíèõ ³íâåñòîð³â, òàê ³ íà çîâí³øíüîìó

ðèíêó. Çäåá³ëüøîãî öå ïîÿñíþºòüñÿ áðàêîì äîâ³ðè, õî÷à îñòàíí³ì

÷àñîì ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ ï³äâèùåííÿ äîâ³ðè ç áîêó êðåäèòî-

ð³â. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü, çîêðåìà, íåîäíîðàçîâå óñï³øíå ðîçì³ùåííÿ çà

êîðäîíîì óðÿäîì Óêðà¿íè ºâðîîáë³ãàö³é.

Êð³ì òîãî, ô³íàíñîâà ïîë³òèêà ìàº ñïðèÿòè ñòâîðåííþ åôåêòèâ-

íî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é,

íàñàìïåðåä ÷åðåç òðàíñôåðòí³ ïëàòåæ³ áþäæåòó. Îñòàíí³ ïåðåðîç-

ïîä³ëÿþòü ïîäàòêîâ³ äîõîäè, îòðèìàí³ â³ä ñóáºêò³â îïîäàòêóâàííÿ,

íà êîðèñòü òèõ, õòî íàéá³ëüøå ïîòðåáóº äåðæàâíî¿ äîïîìîãè (ä³òè,

áåçðîá³òí³, ³íâàë³äè, ìàëîçàáåçïå÷åí³).

×åðåç ô³íàíñîâó ïîë³òèêó âèêîíóþòüñÿ òàê³ ôóíêö³¿ äåðæàâíî¿

ïîë³òèêè, ÿê ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà,

çâÿçêó, òðàíñïîðòó, ï³äòðèìêà ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì (îñâ³òè, îõîðîíè

çäîðîâÿ, íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òîùî), îáîðîíè.

Ïðàâèëüíî âèáðàíà ñòðàòåã³ÿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè âèçíà÷àº ðåà-

ë³çàö³þ âñ³õ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ çðóøåíü ó êðà¿í³.

Îòæå, ô³íàíñîâà ïîë³òèêà  öå ä³ºâèé ³íñòðóìåíò âïëèâó íà âñ³

àñïåêòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî æèòòÿ ó êðà¿í³. Âèêîðèñòàííÿ ¿¿ ³í-

ñòðóìåíò³â äàº çìîãó ïîäîëàòè áóäü-ÿê³ òðóäíîù³. Àëå ïðè öüîìó

íåîáõ³äíî äîòðèìóâàòèñÿ ïåâíèõ ïðèíöèï³â ¿¿ âïðîâàäæåííÿ: ïîñë³-

äîâíîñò³; âèçíà÷åíîñò³; äîö³ëüíîñò³; ïðîäóìàíîñò³; âèâàæåíîñò³ êîæ-

íîãî íàïðÿìó ¿¿ ä³¿.

1.4. Êîíöåïòóàëüí³ ï³äõîäè äî ôîðìóâàííÿ

äåðæàâíîãî áþäæåòó â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè

Äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é äåðæàâ³ íåîáõ³äíî ìàòè äîñòàòí³

ãðîøîâ³ ôîíäè, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ, ÿê çàçíà÷àëîñÿ, øëÿõîì ïåðåðîç-

ïîä³ëó ÂÂÏ. Öå çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâîþ íàñàìïåðåä ÷åðåç äåðæàâíèé

áþäæåò.

Áþäæåòó íàëåæèòü öåíòðàëüíå ì³ñöå â ñèñòåì³ äåðæàâíèõ ô³íàí-

ñ³â, à òàêîæ ó âñ³é ô³íàíñîâ³é ñèñòåì³. Â³í º íåâ³ää³ëüíîþ ñêëàäîâîþ

ðèíêîâèõ â³äíîñèí ³ âîäíî÷àñ âàæëèâèì ³íñòðóìåíòîì ðåàë³çàö³¿

äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè.

Íàóêîâö³ âèçíàþòü áþäæåò íàéä³ºâ³øèì ³íñòðóìåíòîì âïëèâó

äåðæàâè (óðÿäó) íà åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè ó êðà¿í³. Ó íàóêîâèõ äèñêóñ³-

ÿõ ÕÕ ñò. ñàìå áþäæåòó â³ääàâàëàñÿ ïåðåâàãà ó äîñÿãíåíí³ ïîâíî¿

çàéíÿòîñò³, ö³íîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³, åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà ³íøèõ

ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ö³ëåé.

Àíàë³ç ë³òåðàòóðíèõ äæåðåë ³ ïîãëÿä³â íàóêîâö³â ç öüîãî ïèòàí-

íÿ äàº ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî áàãàòîìàí³òí³ñòü ï³äõîä³â äî âèç-

íà÷åííÿ çì³ñòó ïîíÿòòÿ áþäæåòó.

Çâåðíóâøèñü äî òåîð³¿ áþäæåòó ³ ðîçãëÿíóâøè ñóòí³ñòü êàòåãîð³¿

áþäæåò, çàçíà÷èìî, ùî áþäæåò ìîæíà òëóìà÷èòè ³ àíàë³çóâàòè ó

òðüîõ àñïåêòàõ: ÿê åêîíîì³÷íó êàòåãîð³þ; ó ìàòåð³àëüíîìó ðîçóì³í-

í³; ÿê ïðàâîâó êàòåãîð³þ.

Áþäæåò ÿê åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ º ñèñòåìîþ åêîíîì³÷íèõ (ãðî-

øîâèõ) â³äíîñèí, âèíèêíåííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ïîâÿçàí³ ç ôîð-

ìóâàííÿì, ðîçïîä³ëîì òà âèêîðèñòàííÿì öåíòðàë³çîâàíèõ ôîíä³â

äåðæàâíèõ êîøò³â ð³çíîãî ð³âíÿ.

Ó ìàòåð³àëüíîìó ðîçóì³íí³ áþäæåò  öå öåíòðàë³çîâàíèé ãðî-

øîâèé ôîíä, ùî ôîðìóºòüñÿ íà òîìó ÷è ³íøîìó ð³âí³ äëÿ çàáåçïå÷åí-

íÿ ôóíêö³é â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ àáî ì³ñöåâî¿ âëàäè. Ñàìå

öåé àñïåêò áþäæåòó ìàºòüñÿ íà óâàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ô³íàíñóâàí-

íÿ òèõ ÷è ³íøèõ çàõîä³â ç áþäæåòó, çàðàõóâàííÿ äæåðåëà äîõîäó íà

ðàõóíîê áþäæåòó òîùî.

Áþäæåò ÿê ïðàâîâà êàòåãîð³ÿ º îñíîâíèì ô³íàíñîâèì ïëàíîì

óòâîðåííÿ, ðîçïîä³ëó òà âèêîðèñòàííÿ öåíòðàë³çîâàíîãî ãðîøîâîãî

ôîíäó ïåâíî¿ òåðèòîð³¿, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè

äåðæàâíî¿ àáî ì³ñöåâî¿ âëàäè.

Âèíèêíåííÿ áþäæåòíèõ â³äíîñèí íåìîæëèâå ïîçà äåðæàâîþ.

Âîíè º îðãàí³÷íîþ ñêëàäîâîþ åêîíîì³÷íî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà, ¿õ

ôóíêö³îíóâàííÿ îáºêòèâíî âèçíà÷åíî òèì, ùî äëÿ âèêîíàííÿ äåð-

æàâîþ ñâî¿õ ôóíêö³é íåîáõ³äíà ìàòåð³àëüíà áàçà.

ßê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä êðà¿í ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ, áþäæåò ÿê îñ-

íîâíèé ³íñòðóìåíò äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ

ïðîöåñ³â ìàº âåëèê³ ìîæëèâîñò³.

Âèêîðèñòîâóþ÷è ô³íàíñîâå ïðîãðàìóâàííÿ, ðîçâèíåí³ äåðæàâè

÷åðåç áþäæåò âïëèâàþòü íà ñòðóêòóðíó ïåðåáóäîâó åêîíîì³êè, íàó-

êîâî-òåõí³÷íó ïîë³òèêó, íîðìó íàãðîìàäæåííÿ, ñàìîçàáåçïå÷åííÿ

åíåðãåòè÷íèìè ðåñóðñàìè, åôåêòèâí³ñòü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâÿç-

ê³â, îáñÿã âàëîâîãî íàö³îíàëüíîãî ïðîäóêòó.

Çàãàëîì íà äåðæàâíèé áþäæåò ïîêëàäåíî âèêîíàííÿ òàêèõ

ôóíêö³é:

• ïåðåðîçïîä³ë íàö³îíàëüíîãî äîõîäó;

• ñòàá³ë³çàö³ÿ ïðîöåñó ñóñï³ëüíîãî â³äòâîðåííÿ;

• çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè.

Áþäæåò º îñíîâíèì çàñîáîì âïëèâó íà ñòàí åêîíîì³êè. Ðîçì³ðè

áþäæåòó (à îñîáëèâî éîãî äåô³öèòó), õàðàêòåð ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè

³ ñòðóêòóðà âèäàòê³â äîïîìàãàþòü âèçíà÷èòè òåìïè åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó, òåíäåíö³¿ çì³íè çàéíÿòîñò³, ïðîöåíòí³ ñòàâêè òà ö³íîâ³ çì³-

íè. Áþäæåò îáºäíóº îñíîâí³ ô³íàíñîâ³ êàòåãîð³¿ (ïîäàòêè, äåðæàâ-

íèé êðåäèò, äåðæàâí³ âèäàòêè) â ¿õ âçàºìîä³¿. Òîìó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿò-

òÿ îêðåìèõ áþäæåòíèõ ð³øåíü íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî âèçíà÷åíà

äåðæàâîþ áþäæåòíà ïîë³òèêà îáîâÿçêîâî âïëèâàòèìå íà âñ³ åêîíî-

ì³÷í³ ïîêàçíèêè.

Êîíöåïòóàëüí³ ï³äõîäè äî ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ

ïðîöåñ³â ó êðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ ïîáóäîâàí³ â³äïîâ³äíî äî

òåîð³¿ öèêë³÷íîñò³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó.

Ðåãóëÿðí³ñòü ïîâòîðåííÿ åêîíîì³÷íèõ öèêë³â, ¿õ äåñòàá³ë³çóþ÷èé

âïëèâ íà åêîíîì³êó çàãàëîì ³ âèçíà÷àþòü íåîáõ³äí³ñòü äåðæàâíîãî

àíòèöèêë³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ. Âèêîðèñòàííÿ áþäæåòó ÿê ³íñòðóìåí-

òó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ àêñå-

ëåðàö³¿. Çàõ³äí³ åêîíîì³ñòè äàâíî çâåðíóëè óâàãó íà öå ÿâèùå ³ ïî-

÷àëè âèêîðèñòîâóâàòè éîãî íà ïðàêòèö³. Âîíî ïîëÿãàº â òîìó, ùî

â³äíîñíî íåâåëèê³ ³íâåñòèö³¿ ñïðèÿþòü çíà÷íîìó ïðèðîñòó íàö³î-

íàëüíîãî äîõîäó.

Ôåíîìåíó àêñåëåðàö³¿ ïðèñâÿ÷åí³ äîñë³äæåííÿ çàõ³äíèõ åêîíî-

ì³ñò³â À. Àôòàëüîíà, Äæ. Êëàðêà ³ Ï. Ñàìóåëüñîíà. ¯õí³ ïîãëÿäè

çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ï³äâèùåííÿ ïîïèòó íà ïðåäìåòè ñïîæèâàííÿ

ïðèâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ ïîïèòó íà çàñîáè âèðîáíèöòâà ³ â³äïîâ³ä-

íî íà ³íâåñòèö³¿.

Ïðèíöèï àêñåëåðàö³¿ ìàº ³ çâîðîòíó ä³þ, îñê³ëüêè ñïðè÷èíþº íå-

ñòàá³ëüí³ñòü â åêîíîì³ö³. Â³äïîâ³äíî äî ôàçè öèêëó àêñåëåðàö³ÿ ìàº

ïåâíó ñïðÿìîâàí³ñòü: ó ôàçàõ ïîæâàâëåííÿ ³ ï³äéîìó âîíà ñïðèÿº

çá³ëüøåííþ ³íâåñòèö³é, îòæå, ïðèñêîðþº öèêë; ó ôàç³ êðèçè ³ äåïðå-

ñ³¿ àêñåëåðàö³ÿ ïîñèëþº ñïàä åêîíîì³êè, îñê³ëüêè ³íâåñòèö³¿ ñêîðî-

÷óþòüñÿ øâèäøå, í³æ âèðîáíèöòâî.

Íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ áþäæåòó ÿê ³íñòðó-

ìåíòó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè, ÿê ïðàâèëî, âèçíà÷à-

þòüñÿ äâîìà ñòðàòåã³÷íèìè íàïðÿìàìè: çì³íîþ äåðæàâíèõ âèòðàò

(äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü) ³ çì³íîþ ïîäàòêîâèõ ñòàâîê.

Ö³ àïðîáîâàí³ ïðàêòèêîþ ðèíêîâîãî ãîñïîäàðþâàííÿ íàïðÿìè

øèðîêî âèêîðèñòîâóþòüñÿ. ¯õ âïëèâ âèÿâëÿºòüñÿ â òàêèõ çàãàëüíèõ

òåíäåíö³ÿõ:

• çá³ëüøåííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò ï³äâèùóº ñóêóïíèé ïîïèò ³ â³ä-

ïîâ³äíî ïðèâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ îáñÿãó âèïóñêó ïðîäóêö³¿ òà

ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³;

• çá³ëüøåííÿ ïîäàòê³â çìåíøóº îñîáèñò³ äîõîäè äîìîãîñïîäàðñòâ ³

â³äïîâ³äíî ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ âèòðàò, îáñÿã³â âèïóñêó

ïðîäóêö³¿ ³ çíèæåííÿ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³.

Ïð³îðèòåòíèì ó öèõ íàïðÿìêàõ º âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìè äåðæàâ-

íèõ çàìîâëåíü ó ïåð³îä ïîäîëàííÿ åêîíîì³÷íîãî ñïàäó, ùî ïåðåäáà-

÷àº ïîçèòèâíó ä³þ àêñåëåðàö³¿ àáî åôåêòó ìóëüòèïë³êàòîðà.

Åôåêò ìóëüòèïë³êàòîðà  öå òåíäåíö³ÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïåâí³

çì³íè îáñÿãó ïëàíîâèõ ³íâåñòèö³é ÷è áóäü-ÿêîãî ³íøîãî êîìïîíåíòà

ñóêóïíîãî ïîïèòó çóìîâëþþòü çíà÷íî á³ëüøå ï³äâèùåííÿ îñòàí-

íüîãî.

Åôåêò ìóëüòèïë³êàòîðà äîñë³äèâ Äæ. Êåéíñ, ÿêèé çàïåðå÷óâàâ íå

ò³ëüêè åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³êè íà îñíîâ³ ðèíêîâèõ ìå-

õàí³çì³â, à é ñàìå ¿õ ³ñíóâàííÿ. Â³í íàïîëÿãàâ íà ðîçøèðåíí³ ó÷àñò³

óðÿäó ó ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè. Íå âñ³ ïîëîæåííÿ êåéíñ³àíñüêî¿ òåî-

ð³¿ âèòðèìàëè ïåðåâ³ðêó ÷àñîì, àëå çàãàëîì ï³äõîäè Äæ. Êåéíñà äî

äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ñòàíîâëÿòü ³íòåðåñ ³

íèí³.

Åôåêò ìóëüòèïë³êàòîðà ìàº áåçë³÷ ìîæëèâîñòåé çàñòîñóâàííÿ ó

ïðàêòè÷í³é åêîíîì³ö³ òà åêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³. Òàê, íàâ³òü íåçíà÷í³

çà àáñîëþòíîþ âåëè÷èíîþ çì³íè îáñÿã³â ïëàíîâèõ ³íâåñòèö³é (àáî

áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ ñêëàäîâî¿ ïëàíîâèõ âèòðàò) ïîñèëþâàòèìóòüñÿ ä³ºþ

åôåêòó ìóëüòèïë³êàòîðà ³ âïëèâàòèìóòü íà ñóêóïíèé ïîïèò. Îñòàí-

í³é, çà âèçíà÷åííÿì á³ëüøîñò³ ñó÷àñíèõ åêîíîì³ñò³â, ñòèìóëþâàòèìå

ðîçâèòîê åêîíîì³êè ñàìå â íàïðÿìàõ éîãî ä³¿. Ó ðåàëüí³é åêîíîì³ö³

ìîæëèâà ³ çâîðîòíà ä³ÿ åôåêòó ìóëüòèïë³êàòîðà.

²ãíîðóâàííÿ ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíîãî âïëèâó íà åêî-

íîì³÷í³ ïðîöåñè ìîæå ïðèçâåñòè äî òðèâàëîãî çàòÿãóâàííÿ äåïðåñ³¿.

Òàêå ÿâèùå ñïîñòåð³ãàëîñü ó ÑØÀ ³ ³ñíóº íèí³ â Óêðà¿í³.

Àëå, ÿê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä âèñîêîðîçâèíåíèõ êðà¿í, óðÿä çàâæäè ìàº

äîñòàòí³é íàá³ð ³íñòðóìåíò³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ ìîæíà âèâåñòè

åêîíîì³êó ³ç ñèòóàö³¿ íåñòàá³ëüíîñò³. Îñíîâíèì òàêèì ³íñòðóìåíòîì

³ º äåðæàâíèé áþäæåò òà éîãî ñêëàäîâ³: äåðæàâí³ çàêóï³âë³, ïîäàòêè

òîùî.

Êð³ì åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè äåðæàâíèé áþäæåò ³ñòîòíî âïëèâàº òà-

êîæ íà ñîö³àëüíó ñôåðó. Ó êðà¿íàõ ³ç ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíîþ ðèíêî-

âîþ åêîíîì³êîþ ðîëü áþäæåòó â ñîö³àëüíèõ ïðîöåñàõ çíà÷íî ï³ä-

âèùóºòüñÿ. Öå çóìîâëåíî ïåðåäóñ³ì òèì, ùî ñàìå áþäæåòí³ êîøòè

ðàçîì ç ïîçàáþäæåòíèìè ôîíäàìè º ô³íàíñîâîþ áàçîþ ñîö³àëüíèõ

ïåðåòâîðåíü, ïåðåõîäó íà íîâèé, âèùèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî îáñëó-

ãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ êðà¿íè. Êð³ì òîãî, äåðæàâíèé áþäæåò ïîêëè-

êàíèé ïîìÿêøóâàòè ñîö³àëüí³ íàñë³äêè ðîçøàðóâàííÿ íàñåëåííÿ çà

ìàòåð³àëüíèì ñòàíîì (ð³âíåì äîõîä³â), ùî çóìîâëåíî ïåðåõîäîì äî

ðèíêó.

Õàðàêòåðíèìè îçíàêàìè ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó º ³íôëÿö³ÿ ³ êðèçè,

ùî ïîñèëþþòüñÿ é íåóõèëüíî ïðèçâîäÿòü äî çíèæåííÿ æèòòºâîãî

ð³âíÿ íàñåëåííÿ. Ó òàêèõ óìîâàõ áþäæåò îáîâÿçêîâî ìàº áóòè ñîö³-

àëüíî ñïðÿìîâàíèé, òîáòî ïåðåäáà÷àòè ìîæëèâ³ñòü ô³íàíñóâàííÿ

ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì. Ñîö³àëüíà ïîë³òèêà äåðæàâè ìàº áóòè ñïðÿìî-

âàíà íà ï³äòðèìêó òèõ, õòî ç îáºêòèâíèõ ïðè÷èí îïèíèâñÿ ó íàé-

ñêðóòí³øîìó ñòàíîâèù³: ïåíñ³îíåð³â, ä³òåé, ñòóäåíò³â, ïðàö³âíèê³â

áþäæåòíî¿ ñôåðè. Îòæå, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ðîëü áþäæåòó ìàº

ï³äïîðÿäêîâóâàòèñÿ ðîçâÿçàííþ îñíîâíîãî çàâäàííÿ ñó÷àñíîãî åòà-

ïó ðîçâèòêó Óêðà¿íè  ñòðóêòóðí³é ïåðåáóäîâ³ åêîíîì³êè ç ïåðåâå-

äåííÿì ¿¿ äî ðèíêîâî¿ ïðè ñòðèìóâàíí³ òà ïîìÿêøåíí³ êðèçîâèõ òà

³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â ó ïåðåõ³äíèé ïåð³îä.

Íà æàëü, áþäæåò Óêðà¿íè â óìîâàõ ô³íàíñîâî¿ êðèçè ïîêè ùî íå

ìîæå ïîâíîþ ì³ðîþ âèêîíóâàòè òàê³ ôóíêö³¿. Ëèøå â ðàç³ ðåàëüíî¿

ñòàá³ë³çàö³¿ âèðîáíèöòâà êðà¿íà ìîæå îòðèìàòè ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè äëÿ

ñòâîðåííÿ ñòàá³ëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. ²íøèìè ñëî-

âàìè, íàäõîäæåííÿ â áþäæåò áåçïîñåðåäíüî çàëåæàòü â³ä ñòàíó âèðîá-

íèöòâà, òîìó íåîáõ³äíî íå ò³ëüêè âäîñêîíàëþâàòè ðîçïîä³ë ³ ïåðåðîç-

ïîä³ë ÂÂÏ, à íàñàìïåðåä çàáåçïå÷èòè ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà.

Ñòàí åêîíîì³êè âèçíà÷àº áþäæåòí³ ïîêàçíèêè. Îñòàíí³ ê³ëüêà

ðîê³â áþäæåò Óêðà¿íè ôîðìóâàâñÿ ó ñêëàäíèõ óìîâàõ. Íàñàìïåðåä

öå â³äáóâàëîñü ÷åðåç íååôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³êè; ïîãëèá-

ëåííÿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè; çìåíøåííÿ ïîäàòêîâî¿ áàçè (ïîíàä ïîëîâè-

íó ï³äïðèºìñòâ çáèòêîâ³, ÷àñòèíà ç íèõ âçàãàë³ íå ïðàöþº); ìàñîâó

êðèçó ïëàòåæ³â ³ çíà÷íèé îáñÿã áàðòåðíèõ îïåðàö³é; ïðàêòè÷íî ïî-

âíå çóïèíåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî òà ïðèâàòíîãî

ñåêòîð³â åêîíîì³êè; âèñîêèé ð³âåíü ³íôëÿö³¿; ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ áåç-

ðîá³òòÿ; çíèæåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ.

Çàçíà÷åí³ ôàêòîðè ïðîâîêóâàëè íåçáàëàíñîâàí³ñòü äåðæàâíîãî

áþäæåòó â íàïðÿì³ ïåðåâèùåííÿ âèäàòê³â íàä äîõîäàìè (äåô³öèò

áþäæåòó). ²íîä³ íåçáàëàíñîâàí³ñòü áþäæåòó ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ÿê ïåðå-

âèùåííÿ äîõîä³â íàä âèäàòêàìè (ïðîô³öèò áþäæåòó).

Ñàìå ïî ñîá³ ïåðåâèùåííÿ áþäæåòíèõ âèäàòê³â íàä äîõîäàìè íå

êàòàñòðîô³÷íî, îñê³ëüêè õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ äåðæàâíèõ áþä-

æåò³â ìàéæå âñ³õ êðà¿í ñâ³òó, à òèì á³ëüøå ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ,

º ¿õ íåçáàëàíñîâàí³ñòü, òîáòî íàÿâí³ñòü äåô³öèòó.

Íèí³ íå ³ñíóº äåðæàâè, ÿê³é áè íå äîâîäèëîñÿ ñòèêàòèñÿ ç áþäæåò-

íèì äåô³öèòîì. Ìàëî òîãî, îñòàíí³ìè äåñÿòèë³òòÿìè õðîí³÷íèé äåô³-

öèò äåðæàâíèõ áþäæåò³â áóâ õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ á³ëüøîñò³ åêî-

íîì³÷íî ðîçâèíåíèõ êðà¿í. Íàïðèêëàä, çà öåé ïåð³îä áåçäåô³öèòíèé

áþäæåò ëèøå òðè÷³ çàòâåðäæóâàâñÿ ó Âåëèêîáðèòàí³¿.

Ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ ÿê³ñòü áþäæåòíîãî äåô³öèòó äèôåðåíö³þºòü-

ñÿ. Â³í ìîæå áóòè ïîâÿçàíèé:

• ç íåîáõ³äí³ñòþ çä³éñíåííÿ âåëèêèõ äåðæàâíèõ âêëàäåíü ó ðîçâèòîê

åêîíîì³êè, ³ â öüîìó ðàç³ äåô³öèò áþäæåòó â³äîáðàæàº íå êðèçîâèé

ñòàí ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, à íàìàãàííÿ çàáåçïå÷èòè ïðîãðåñèâí³

çì³íè ó ñòðóêòóð³ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà;

• ç íàäçâè÷àéíèìè ñèòóàö³ÿìè (â³éíàìè, ñòèõ³éíèìè ëèõàìè òîùî),

êîëè çâè÷àéíèõ ðåçåðâ³â íåäîñòàòíüî ³ ïîòð³áíî âèêîðèñòîâóâàòè

îñîáëèâ³ ðåçåðâè;

• ³ç êðèçîâèìè ÿâèùàìè â åêîíîì³ö³, ¿¿ ñïàäîì, íååôåêòèâí³ñòþ ô³íàíñî-

âî-êðåäèòíèõ çâÿçê³â, íåçäàòí³ñòþ óðÿäó êîíòðîëþâàòè ô³íàíñîâó

ñèòóàö³þ â äåðæàâ³; ó öüîìó ðàç³ äåô³öèò º íàäçâè÷àéíèì ÿâèùåì,

ùî ïîòðåáóº âæèòòÿ çàõîä³â ç³ ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè, ïðèéíÿòòÿ

â³äïîâ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü.

Áþäæåòíèé äåô³öèò â Óêðà¿í³, ïîâÿçàíèé ³ç êðèçîþ â åêîíîì³ö³,

ñïîñòåð³ãàâñÿ äî 2000 ð. Â³í áóâ íàñë³äêîì ñïàäó âèðîáíèöòâà, çíè-

æåííÿ åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ îêðåìèõ ãàëóçåé, íåñâîº÷àñíîãî

çä³éñíåííÿ ñòðóêòóðíèõ çì³í â åêîíîì³ö³ àáî ¿¿ òåõí³÷íîãî ïåðåîñíà-

ùåííÿ òà ³íøèõ îáºêòèâíèõ ³ ñóáºêòèâíèõ ÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü

íà åêîíîì³÷íó ³ ñîö³àëüíó ïîë³òèêó äåðæàâè.

Áþäæåòíèé äåô³öèò ïîòðåáóº âæèòòÿ äåðæàâîþ ä³ºâèõ çàõîä³â

ùîäî éîãî çìåíøåííÿ. Â åêîíîì³÷íî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ñôîðìóâàâ-

ñÿ â³äïîâ³äíèé ìåõàí³çì óïðàâë³ííÿ áþäæåòíèì äåô³öèòîì. Â³í äîá-

ðå â³äîìèé ³ íå çàëåæèòü â³ä òèïó åêîíîì³êè. Ó ïðîãðàì³ ñêîðî÷åííÿ

áþäæåòíîãî äåô³öèòó ñë³ä ïåðåäáà÷èòè òàê³ çàõîäè, ÿê³, ç îäíîãî

áîêó, ñòèìóëþâàëè á ïðèïëèâ êîøò³â ó áþäæåòíèé ôîíä äåðæàâè,