Графский В.Г. Всеобщая история права и государства

Подождите немного. Документ загружается.

Тема 29. Конституционная история Канады и стран Латинской Америки 587

Доминион Канада: история возникновения.

Акт о Британской Северной Америке 1867 г.

Конституция 1982 г.

Первыми европейцами, которые наведывались в IX—X вв. к бе-

регам Северной Америки, были норманны. В XIV в. сюда заплыли

купцы и монахи из Бристоля. В 1497 г., через пять лет после Колум-

ба, другой генуэзец по имени Джованни Кабото (Джон Кабот) испро-

сил у английского монарха Генриха VII патент и добрался за 11 не-

дель (это осталось рекордом в течение целого века) до о. Ньюфаунд-

ленд (первая увиденная земля). Затем он еще раз повторил заплыв в

этот район, но следы экспедиции затерялись.

В 1524 г. уже французская экспедиция во главе с флорентийцем

Джованни Вераццано прошла по Атлантическому побережью и обо-

значила территорию под названием Новая Галлия (Новая Франция).

Через десять лет Франциск I благословил экспедицию Жака Картье

на отыскание в этом районе новых земель и возможную дорогу в

Китай через Атлантику. Картье зашел в залив и реку Св. Лаврентия,

которая, как ему сказали, представляет собой водный путь в коро-

левство Сатеней, или Канаду (страну, лежащую по течению реки).

В последующие десятилетия здесь появляются экспедиции торговцев

и миссионеров, путешественник Шамплейн обнаруживает и заносит

на карту реку Ришелье и озеро Шамплейн. В 1605 г. возникает пер-

вое постоянное селение французов. Первое английское поселение

под названием Новая Шотландия располагается на подступах к реке

Св. Лаврентия в 1627 г. В тот же год кардинал Ришелье подписывает

акт о создании колонии Новая Франция с обязанностью поселить

здесь до 1643 г. 4 тыс. колонистов.

В 1628 г. между французами и англичанами начинается война,

которая длится с перерывами около 130 лет. Она заканчивается по-

сле захвата англичанами крепости Квебек. Впоследствии в Квебеке

будет воздвигнут памятник всем участникам и жертвам этой долго-

летней войны с надписью: «Доблесть принесла им смерть, исто-

рия — общую славу, а потомки — общий памятник». Канада делится

на две части — Нижнюю (французскую) и Верхнюю (английскую)

Канаду.

Согласно Квебекскому акту 1774 г. (его же именуют Великой хар-

тией канадских французов) французам были предоставлены свобода

исповедания католической религии, свободное пользование фран-

цузским языком. Франкоговорящее население освобождалось от

принесения присяги верховной власти (ему заменили ее на обеща-

ние быть верным английской короне). В судопроизводстве был ос-

тавлен старый французский закон, но в уголовном законодательстве

добавлен английский закон с учетом традиции общего права. .Адми-

нистрацию венчал совет из 17 назначаемых советников, подконт-

588 Часть вторам. Современная история

рольных английской короне. Таким образом, даже религиозная ие-

рархия подпадала под контроль английского правительства. С тех

пор и вплоть до сегодняшнего дня притязание французской общины

на политическую и религиозную обособленность стало фактором,

ведущим к созданию двунационального государства и к нередкому

обострению сепаратистских устремлений франко-канадцев.

Первое обстоятельное регулирование устройства объединенной

Канады было осуществлено по Акту 1791 г., который вступил в силу

26 декабря. Сохранялось деление на две части — Квебек и Онтарио,

с границей по реке Оттава. В обеих частях были учреждены назна-

чаемые советы и выборные собрания с функциями парламентского

рода. Для руководства администрацией вводились должности лейте-

нант-губернаторов в Нижней и Верхней частях и генерал-губернато-

ра для обеих частей вместе. Последний собирал и распускал собра-

ния двух провинций, утверждал или отклонял их законопроекты.

Английское правительство оставило за собой право приостанав-

ливать действие всякого закона, принятого собранием провинции, в

течение двух лет со дня его утверждения. Католикам гарантирова-

лось право свободного отправления культа, В 1822 г. была осуществ-

лена подготовка законопроекта об объединении обеих Канал с такой

целью: «дабы английское меньшинство в Нижней Канаде не жило

под управлением французского большинства». Все назначения в

церкви должны совершаться правительством. Французский язык при

этом терял статус официального. Эти приготовления вызвали взрыв

недовольства и приезд парламентской комиссии из Лондона. Кончи-

лось тем, что инициатор Закона лорд Делхузи был переведен на

службу, в Индию и на его место назначен более гибкий чиновник.

В результате Закон 1791 г. остается в силе. В конце 30-х гг. в про-

винциях возникает общественное движение за автономию против

бюрократического диктата из Лондона. Это движение завершается

выработкой и проведением через английский парламент Юнион Акта

от 23 июня 1840 г.

Согласно этому Закону учреждался пост губернатора для всей Ка-

нады, а также Совет с 20 пожизненно назначаемыми членами и пар-

ламент с 84 выборными депутатами по 42 от каждой из двух провин-

ций. Делопроизводство велось на английском, но и парламенте доз-

волялось говорить по-французски. Закон передавал под контроль

парламента сбор и перераспределение всех доходов. Вопросы культ;

и пользования земельным фондом оставались в ведении метропо-

лии. С этого момента Канада фактически уже не колония, а домини-

он в рамках Британской империи («самоуправляющееся заморское

владение»).

Этому статусу содействовало также принятие Акта о действитель-

ности колониальных законов (1865), согласно которому означенные

законы будут недействительными лишь в определенных случаях: ес-

ли они и каком-либо отношении противоречат актам британского

Тема 29. Конституционная история Канады и стран Латинской Америки 589

парламента, распространяемым на колонии; если они противоречат

приказам и положениям, изданным на основании таких актов или

имеющим в колонии силу таких актов; если колония не имеет права

учреждать суды и регламентировать их деятельность.

Акт о Британской Северной Америке 1867 г. Начиная с 1864 г. вво-

дится практика проведения конференций провинциальных прави-

тельств объединенной Канады, на которых обнаруживается тенден-

ция к созданию федерации на базе этих провинций. Идею федера-

ции выдвинул в 1858 г. Александр Голт, представитель английского

меньшинства в Квебеке и участник Квебекской конституционной

конференции 1864 г., на которой была принята резолюция в пользу

создания федеративного объединения провинций и выработки для

него конституционного закона. Таким законом и стал Акт о Британ-

ской Северной Америке 1867 г. как своего рода конституция федера-

ции под началом британской короны, но с федеральными и провин-

циальными правительственными учреждениями. Учреждались Сенат

с назначаемым составом и нижняя палата — Палата общин, которая

формировалась на выборной основе. Федеральное правительство на-

значалось главой исполнительной власти — генерал-губернатором,

но сам генерал-губернатор назначался английской короной. За Тай-

ным советом английской короны сохранялось право апелляции на

решения канадских судов. Генерал-губернатор назначал судей Выс-

шего суда, окружных судов и судов графств каждой провинции.

В Конституции особо оговаривалась недопустимость превыше-

ния «привилегий, иммунитетов и полномочий» членов Сената и Па-

латы общин (ст. 18). Эти привилегии и полномочия были такими,

как и в метрополии, но существовало и отличие. Так, для занятия

места в Сенате требовалось иметь доходы в размере 4 тыс. долл.

Федеральные полномочия распространялись на области регули-

рования торговли и обмена, налогообложения, переписей населения,

весов и мер, выпуска бумажных денег и банковского дела, резерва-

ций для коренного населения (индейцев) и др.

В исключительную компетенцию провинций входило внесение

поправок в конституции провинций, прямое налогообложение в

провинции для ее нужд, а также регулирование создания и упраздне-

ния должностей, сферы услуг, отправления правосудия в провинци-

ях и «всякого рода дел в провинции чисто местного или частного ха-

рактера».

Последующие перемены касались главным образом увеличения

самостоятельности составных частей федерации либо принятия до-

полнительных статей к Конституции. Наряду с этим происходит

дальнейшее укрепление суверенных полномочий всей федерации.

В 1926 г. принимается Декларация Бальфура, в соответствии с ко-

торой за Канадой признается право вести переговоры и подписывать

политические и торговые соглашения с иностранными государства-

ми. В 1931 г. с принятием Вестминстерского статута, над обеспечени-

590 Часть вторая. Современная история

ем которого немало потрудилась правящая элита Британской Север-

ной Америки, Канаде вместе с другими доминионами была предос-

тавлена автономия в вопросах законодательства. Кроме того,

увеличились возможности доминионов влиять на законодательную

политику метрополии, поскольку Вестминстерский статут содержал

и такое положение: «Изменение законов, касающихся престолонас-

ледия или королевских званий и титулов, требует согласия как пар-

ламентов всех доминионов, так и парламента Соединенного Коро-

левства».

Наконец, в 1949 г, решением канадского парламента было уста-

новлено, что все изменения Конституции Канады, касающиеся

юрисдикции правительства доминиона, «отныне не подлежат утвер-

ждению английского парламента». Следует иметь в виду, что и пре-

жде канадский парламент осуществлял законодательную, деятель-

ность конституционного характера. В 1940 г. был принят Конститу-

ционный акт о страховании на случай безработицы, в 1950 г. —

Конституционный акт о выделении пенсий престарелым.

Конституция 1982 г. Современная Канада состоит из К) провин-

ций и 2 федеральных территорий (Юкон и Западные территории).

Кризисная ситуация конца 70-х гг., связанная с очередной угрозой

сецессии Квебека, а также обострение конфликта между богатыми и

бедными провинциями — с одной стороны, процветающие Британ-

ская Колумбия, Альберта, Саскачеван, Манитоба и самая развитая

провинция Онтарио, с другой — небольшие и обособленные по раз-

ным причинам провинции Ньюфаундленд, Нью-Брансуик, остров

Принс-Эдуард, Новая Шотландия, требовали адекватных конститу-

ционных перемен. В Британской Колумбии была заготовлена новая

Конституция с реформой Сената и Верховного суда (последнему

предоставлялась более весомая роль в подготовке законов). В обще-

федеральном проекте Конституции 1978 г. расширялись полномочия

Сената за счет права вето. Кроме того, планировалось, что сенаторов

будут назначать и отзывать правительства провинций (как прави-

тельства земель в ФРГ), и допускалось делегирование полномочий

федерального парламента местным парламентам. Последнее положе-

ние противоречило идеям, высказанным на конституционных кон-

ференциях 60-х гг., где преобладали замыслы относительно более

основательной децентрализации. В Квебеке преобладала идея двух

государств-партнеров, т. е. идея конфедеративного объединения.

Конституция 1982 г. представляет собой сводный акт из многих

конституционных актов (изданных начиная с 1867 г.), который был

принят канадским парламентом и подписан английской королевой

Елизаветой II совместно с премьер-министром Канады. 'Гак, напри-

мер, первая часть этой Конституции именуется Хартией прав и сво-

бод граждан и составлена па основе Билля о правах 1960 г.. Закона

об официальных языках 1969 т. (о ведении делопроизводства, в том

числе и парламентских записей, на двух языках — английском и

Тема 29. Конституционная история Канады и стран Латинской Америки 591

французском), Закона о правах человека 1977 г. и еще 30 законода-

тельных актов, изданных в провинциях по сходному предмету регу-

лирования. Среди законных прав перечислены право на жизнь, сво-

боду, личную безопасность, право использовать в суде переводчика

на родной язык и др. Особо выделено право на равенство — право

па защиту от дискриминации по признаку расы, этнического или

национального (имеется в виду рождение на территории другого го-

сударства) происхождения и т. д.

Официальными языками являются английский и французский,

имеющие равный статус. В Конституции не дается четкой формули-

ровки статуса франко-канадцев и своеобразия статуса коренного на-

селения (индейцев).

Войны за независимость в испанских и португальских

колониях Латинской Америки. Каудилизм. Неоколониализм.

Гражданский кодекс Аргентины 1871 г.

Соотечественники Эрнана Кортеса и Франсиско Писарро уста-

новили на покоренных территориях жесткий тиранический режим

управления, обложив индейцев (так именовались все коренные жи-

тели двух Америк после того, как сюда прибыл Колумб в поисках

Индии) тяжелыми налогами и заставив их работать на фермах бога-

тых испанских поселенцев. Так возникли колониальные территории

и затем независимые государства в районе Центральной и Южной

Америки, получившем также название Латинская Америка.

В XVI—XVII вв. Испания стала самой крупной по тем временам

империей с могущественным аппаратом правительственной власти,

чудовищным бюрократизмом и коррупцией. Управление колониями

было организовано следующим образом. Вначале этими делами ве-

дала частично Торговая палата, затем, с 1524 г., ими занимается Со-

вет по делам Индий, состоящий при короле. Совет ведал подготов-

кой законов, распределял высшие должностные посты в четырех за-

морских вице-королевствах и включал в себя Апелляционный суд.

Изданный в 1680 г. Свод законов королевства Индий закрепил

различные виды поземельной собственности и личной зависимости,

практикуемые в колониях. Среди первых наиболее распространен-

ными были латифундии, а из вторых — пеонаж (статус полукрепост-

ных кабальных поденщиков). Свод законов был довольно обшир-

ным, он состоял из девяти книг и 6377 законов. Особая роль выпала

на долю церкви. Еще в 1493 г. папа римский особой буллой предос-

тавил королям Испании право патронажа над церковью в колониях,

в том числе полномочия по назначениям на должности священни-

ков и монахов. Пользуясь покровительством и льготами, церковь су-

592 Часть вторая. Современная история

мела сосредоточить в своих владениях около трети всей пахотной

земли.

Серьезным соперником Испании была Португалия, начиная с то-

го момента, когда один из португальских мореходов заблудился и

вместо Африки попал на побережье Бразилии. Несколько колони-

альных территорий удалось создать в этом регионе также Британии,

Франции и Голландии. США удачно воспользовались благоприят-

ной обстановкой, вызванной освободительными движениями в ко-

лониях, и частично отвоевали (у Испании), частично выкупили (па-

пример, Луизиану у Франции в 1803 г.) новые территории.

История отдельных колониальных владений при всем сходстве

внешних условий имела много своеобразных и даже контрастных

черт. В Парагвае был опыт создания автономного государства на

рабском груде индейцев в церковных, принадлежащих иезуитам,

землях, так называемых редукциях, где работники подвергались тща-

тельной регламентации не только в труде, но и в лично-семейной

жизни. Этот опыт впоследствии стал предметом восхвалений или

осуждений со стороны европейских философов (Д. Дидро, С). Конт

и др.).

Не менее уникальной оказалась судьба населения о. Гаити, от-

крытого Колумбом и ставшего затем опорной базой французских

пиратов. Большая часть туземцев умерла от болезней или была ис-

треблена в ходе столкновений с пришельцами. Впоследствии сюда

стали привозить чернокожих рабов из Африки. В конце XVIII в.

здесь собралось около 400 тыс. чернокожих, несколько тысяч корич-

невых (потомков белых и черных поселенцев) и небольшое число

белых поселенцев, в основном ремесленников и фермеров, а также

владельцев плантаций (хозяйств, ориентированных на выращивание

какой-либо одной сельскохозяйственной культуры). В 1791 г. про-

изошло успешно завершившееся восстание чернокожих рабов под

руководством Туссена Лувертюра, сына раба, прозванного черным

Спартаком. Девизом его восстания стало: «Победить или умереть,

смерть или свобода» (отзвук девиза якобинцев о защите отечества).

Во время его правления в должности губернатора у плантаторов бы-

ла отобрана земля и роздана неимущим. Французским колонизато-

рам удалось обманным путем захватить предводителя восстания в

плен. Туссен Лувсртюр умер в тюрьме.

Незадолго до этих событий дальний потомок императора инков

Тупак Амару, местный, губернатор Перу из индейцев, отменил раб-

ство, изгнал чиновников-испанцев и заменил их выборными на-

чальниками. Амару мечтал о восстановлении империи инков. В хо-

де военных действий он был предан, его 60-тысячная армия разби-

та, а самого его на глазах жены и ребенка разорвали на части

лошадьми, жилище сровняли с землей и посыпали солью — «чтоб

трава не росла».

Тема 29. Конституционная история Канады и стран Латинской Америки 593

Когда Наполеон назначил своего брата Жозефа королем Испа-

нии, испанские колониальные правительства в Америке отказались

признать его и одно за другим объявили о своей независимости. Это

движение распространилось и на португальские колонии. Антиис-

панские выступления в Новой Испании (Мексика, Флорида, Орегон

и др.) начались в 1808 г. Аргентина (провинция Рио-де-ла-Платы)

провозгласила независимость в 1810 г., Парагвай и Венесуэла —

в 1811 г., Колумбия — в 1813 г., Чили — в 1816 г. Официальное при-

знание независимости произойдет позднее: независимости Аргенти-

ны — в 1816 г., Чили — в 1818 г., Великой Колумбии — государства

под руководством Симона Боливара — в 1822 г.

Симон Боливар (1783—1830), выдающийся лидер латиноамери-

канского освободительного движения, был сыном богатого венесу-

эльского креола, помещика и купца. В молодости он много путеше-

ствовал по Европе, увлекался идеями просветителей, таких как Рус-

со и Вольтер. Под сильным влиянием освободительных идей

американской и французской революций он включается в борьбу за

независимость своей родины. «Я не успокоюсь до тех пор, — гово-

рил Боливар, — пока не разорву цепи, которыми Испания опутала

мою Родину». Он создает освободительную армию Венесуэлы, про-

возглашает отмену рабства, привлекает часть черных жителей в вой-

ска, а крестьянам обещает землю. Ему присваивается чин генерала и

почетное звание «Освободитель». В честь Боливара выпускается мо-

нета с его изображением, сооружается множество памятников. За

помощь в освобождении Верхнего Перу — родины инков — эту ос-

вобожденную страну назвали Боливией. В освободительной армии

Боливара сражались многие добровольцы из Европы — ирландцы,

итальянцы, поляки, русский подполковник Иван Минута и др.

Однако отмене рабства воспротивились плантаторы, католиче-

ское духовенство. В ряде программных выступлений и конституци-

онных проектов Боливар выступил за создание государства с высо-

кими этическими принципами, с идеалами патриотизма и разумной

свободы. Он был последовательным сторонником республиканского

устройства и в духе древних римлян проповедовал мораль и просве-

щение как две основы республики. В проекте конституции для

Верхнего Перу он надеялся удовлетворить основные политические

устремления участников освободительной борьбы — стремления к

объединению (федерализм), к твердой и сильной власти (аристокра-

ты), сохранению равенства (демократы). В области разделения вла-

стей он предложил дополнить обычную триаду еще двумя учрежде-

ниями — Палатой по вопросам морали (с функциями всеобъемлюще-

го контроля за исполнительной и законодательной властями) и

Палатой общественного образования (с функцией воспитания моло-

дежи в духе понимания прав и обязанностей человека и граждани-

на). Находясь во главе федерации трех бывших территорий Новой

594 Часть вторая. Современная история

Гранады, названной Великой Колумбией, он встретил сопротивле-

ние своим проектам в среде помещиков и католического духовенст-

ва. В 1829 г. в армии произошло восстание против диктатуры Боли-

вара, и ему пришлось уйти в отставку. «Независимость, — говорил

он, — это единственное благо, которого мы достигли за счет всех

других». В 1830 г. созданная Боливаром Великая Колумбия распада-

ется на три независимые республики — Венесуэлу, Колумбию и Эк-

вадор.

Бразилия. В 1807 г, португальский король бежал от армии Напо-

леона и переместил свой двор в Рио-де-Жанейро. Здесь он оказал

покровительство развитию торговли и промышленности. После воз-

вращения в Лиссабон король передал власть своему сыну Педро,

который по прошествии некоторого времени также покинет родину

и в 1822 г. станет императором Бразилии под именем Педро I.

В 1824 г. в Бразилии принимается Конституция, закрепившая эти

перемены.

Мексика. После начала освободительной борьбы Мигель Идальго,

сельский священник, ставший главным мятежником с титулом «отец

отечества», призвал индейцев и метисов вернуть себе отнятые земли.

Он же приказал в 10 дней освободить рабов и отменил собирание

дани с общин. Ему удалось собрать стотысячную крестьянскую ар-

мию. Идальго захвачен в плен испанцами и расстрелян в 1811 г. Его

сподвижник Хосе Морелос командовал 40-тысячным ополчением

индейцев. В ответ на присвоение ему титула «Высочество» принял

звание «слуга нации». Он также был расстрелян испанцами.

В 182! г. Мексика добивается независимости и после трех лет мо-

нархического правления под началом императора Агустино I в

1824 1. в результате переворота становится республикой.

Каудилизм {правление военных диктаторов). По мерс того как но-

вые государства становились независимыми, военные или граждан-

ские вожди времен освободительной войны каудильо — устреми-

лись к. захвату власти при помощи оружия. За этими действиями

скрывались не только личное честолюбие и борьба кланов, но и объ-

ективные потребности в поддержании порядка в разоренной и обес-

силенной гражданскими войнами стране. Однако этот способ обнов-

ления правительственной власти стал применяться довольно часто, и

многим латиноамериканским странам пришлось вступить в период

непрестанных переворотов, подтасованных выборов и новых граж-

данских войн.

Политическая окраска авторитарных военных режимов была са-

мой разнообразной. На родине Боливара с 1830 по 1843 г. правил re

нерал Паэс, неграмотный, но имевший бесспорные заслуги в борьбе

за независимость страны. В Эквадоре Габриэль Морено дважды из-

бирался президентом и возглавлял клерикальную диктатуру. Дикта-

тор Парагвая называл себя Робеспьером. В Мексике с 1876 г. в тече-

Тема 29. Конституционная история Канады и стран Латинской Америки 595

ние 34 лет правил Порфирио Диас, герой войны против Наполео-

на III, который расстался с должностью только во время революции

1910 г. и умер в изгнании. В 1889 г. происходит низложение бразиль-

ского императора Педро II и страна провозглашается республикой.

Эта нестабильность оказалась выгодной не только бывшим мет-

рополиям, но и могущественным соседям. В 1836 г. США спровоци-

ровали переворот в Техасе, в результате которого последний отде-

лился от Мексики и стал самостоятельной республикой. В 1845—

1848 гг. Техас и Флорида аннексируются США, а затем в результате

американо-мексиканской войны Мексика утрачивает Калифорнию,

Нью-Мексико, Аризону, Юту и Колорадо. В 1849 г. в Калифорнии

открывают месторождение золота. В 1898 г. в результате испано-аме-

риканской войны Куба провозглашается независимым государством

под временным протекторатом США.

В 1867—1879 гг. небольшому Парагваю навязывается кровопро-

литная война по поводу границ с альянсом трех государств — Арген-

тины, Бразилии и Уругвая. В итоге Парагвай был превращен в руи-

ны, его миллионное население уменьшилось до 300 тыс. В войне

Чили с Боливией и Перу победа оказалась на стороне Чили, в ре-

зультате чего Боливия навсегда лишилась выхода к морю.

Неоколониализм. Начальный период освободительных войн лати-

ноамериканских стран имел своим ближайшим следствием освобож-

дение без разрыва колониальных связей. После признания независи-

мости новых государств со стороны Испании и Португалии наступа-

ет новый этап взаимоотношений слаборазвитых в экономическом и

политическом отношении стран этого региона с более развитыми и

одновременно более могущественными державами Европы и Север-

ной Америки. Примерно с середины XIX в. наступает смена колони-

ального европейского империализма (1500—1850) периодом эконо-

мического империализма, основанного на косвенной власти и влия-

нии могущественных держав (главным образом на финансовых,

промышленно-торговых и дипломатических способах влияния и

воздействия на политику новых государств), а не на прямом колони-

альном контроле и диктате.

Страны Латинской Америки в этом смысле явились не только

первыми новыми нациями-государствами в этой части земного ша-

ра, но и первыми объектами неоколониального влияния и контроля.

В американском регионе новая ситуация становится наиболее явст-

венной после провозглашения так называемой доктрины Монро в

1823 г. (от имени тогдашнего президента США), согласно которой

район двух Америк объявляется зоной, закрытой для политического

и иного вмешательства европейских держав. Будучи закрытой, или,

точнее сказать, ограниченной для вмешательства европейских дер-

жав, эта зона, как свидетельствуют исторические факты, становится

20 Графский ВТ.

596 Часть вторая. Современная история

поприщем для плодотворных военно-захватнических или финансо-

во-дипломатических операций самих Соединенных Штатов.

Сопротивление данной политике и влиянию оказали не только

европейские державы, но и сами новые государства Латинской Аме-

рики. Лидерами этой борьбы стали Мексика, Аргентина, Чили и не-

которые другие страны, имеющие те или иные ресурсы (сырье, де-

шевая и относительно квалифицированная рабочая сила), пригод-

ные и выгодные для использования в системе экономического

империализма (неполитического колониализма).

Несмотря на военные поражения и территориальные утраты,

наиболее успешной оказалась борьба Мексики за независимое суще-

ствование и экономическую самостоятельность. Памятными вехами

здесь стало правление президента Хуареса и революция 1910—

1920 гг. Бенито Хуарес (1806—1872) происходил из семьи крестьяни-

на-индейца, получил юридическое образование и преодолел затем

все ступени восхождения к высшей выборной власти. В 1861 г. он

избирается президентом Мексики и сразу же становится перед необ-

ходимостью сдерживать натиск французских войск, присланных На-

полеоном III для изъятия долгов и возведения на престол австрий-

скою эрцгерцога Максимилиана в качестве императора Мексики.

Благодаря сопротивлению народа и президента, переизбранного на

новый срок, присланные войска были вынуждены отступить, сам

эрцгерцог попал в плен и был расстрелян.

Еще в 1855 г. Хуарес, будучи министром юстиции, народного об-

разования и религиозных культов, стал инициатором закона об от-

мене особых привилегий для духовенства и военного сословия. Во

время гражданской войны 1857 г. он стал инициатором серии соци-

альных законов, имевших целью национализацию всего церковного

имущества, наделение крестьян землей и провозгласивших задачу

справедливого распределения земельной собственности. В ответ на

обвинения в социализме и коммунизме он утверждал, что «социа-

лизм — это естественное стремление улучшить условия и свободное

развитие физических и моральных качеств человека. Каждому по его

способностям, по его делам, по его знаниям. Лишь тогда исчезнут

привилегированные классы и несправедливые преимущества». Столь

же характерный утопически-социалистический подход он демонст-

рировал и по отношению к другим областям власти и управления.

В области международного права «в отношениях между отдельными

людьми, как и между нациями, уважение прав других ведет к миру».

В 1910 г. в стране началось восстание против диктатуры Порфи-

рио Диаса, которое переросло в семилетнюю гражданскую войну.

Особенно мощными в этот период оказались движения в защиту ну-

ждающихся, неимущих крестьян, которые составили массовую базу

повстанческой армии. Не все планы и программы были воплощены

в жизнь, но страна вышла из этого испытания сильно обновленной.