Гончаров Г.А. История экономики России

Подождите немного. Документ загружается.

шийся в монополии у государства. Были отменены табачные отку$

па, свободной стала торговля слюдой и солью. Можно было бес$

пошлинно торговать драгоценными камнями. Только золото и се$

ребро в полном соответствии с меркантилистской традицией за$

прещалось вывозить за рубеж.

В условиях развития товарно$денежных отношений и консоли$

дации всероссийского рынка правительство, хотя и не отказыва$

лось от сословного принципа организации торговли, было вынуж$

дено расширять состав ее участников. Правительство Екатерины II

предоставляет ряд льгот купечеству как непосредственному уча$

стнику торговых операций. В 1766 г. было подтверждено осво$

бождение купцов от рекрутских повинностей, за что необходимо

было заплатить сначала 360, а затем 500 руб. В 1775 г. купечество

было освобождено и от уплаты подушной подати, вместо которой

полагался 1%$й налог с оборота. В 1785 г. «Жалованной грамотой

городам» купечество было окончательно оформлено в самостоятель$

ное сословие. По этому закону каждый, какого бы он ни был пола,

сословия и возраста, при наличии капитала от 1 тыс. до 50 тыс. руб.

мог записаться в купеческую гильдию. Купцы первой и второй гиль$

дий имели право торговать оптом и в розницу, заводить мануфак$

туры, а также освобождались от казенных служб; им можно было

заниматься и внешней торговлей. Купцы третьей гильдии имели

право только на мелочный торг, содержание трактиров и других

доходных заведений.

Значительную конкуренцию для купцов стали составлять «ка

питалистые» крестьяне. Источником первоначального накоп$

ления для них стала хлебная торговля. В 1735 г. крестьянский хлеб

занимал первое место в привозе зерна в город. На ярмарках торгу$

ющий крестьянин предпочитал иметь дело не с местным гильдей$

ским купцом, который диктовал цены, а с крупным оптовиком. Не$

смотря на действие Таможенного устава 1755 г., разрешавшего

крестьянам продавать только «мелочные товары», многие из них

занимались оптовой торговлей, совершая поездки по стране, ску$

пая в одном месте продукцию и реализовывая ее в другом. Выручив

деньги, они отправлялись в Сибирь, приобретали меха и везли их в

Европейскую Россию, получая большую прибыль. «Капиталистые»

крестьяне, чтобы обойти запреты Таможенного устава 1755 г., или

торговали в городах незаконно, или получали доверенности на

торговлю от знакомых им купцов (разумеется, не бесплатно). Во

второй половине XVIII в. из их среды выделились известные в бу$

дущем предпринимательские династии Абрикосовых, Солдатен$

ковых, Хлудовых и др.

Наряду с «капиталистыми» было большое количество кресть

ян, обладавших мелким капиталом и занимавшихся мелкой тор

говлей, разносящих товары по городским домам, селам и деревням.

Во второй половине века эта деятельность приняла настолько ши$

рокие масштабы, что они стали вытеснять с рынка купечество.

Стремясь поддержать купцов, правительство попыталось ре$

гулировать торговые операции крестьян. Продукты своего произ$

водства в городах они должны были продавать оптом и только ку$

печеству. В 1777 г. им вообще запретили продавать даже в розницу

товары в Петербурге и близлежащих городах. Изменение отно

шения правительства к крестьянской торговле произошло на

рубеже XVIII—XIX вв.: по уставам Петербурга (1798 г.) и Моск$

вы (1799 г.) крестьянская торговля была признана законной и ста$

ла облагаться платой в пользу города — акцизом, размеры которо$

го (от 25 до 100 руб.) определялись категорией товаров, которые

продавались в крестьянских лавках.

В условиях конкурентной борьбы купечество стало заниматься

не только торговыми операциями, но и вложением капиталов в

производственную сферу. Судьба купцов в конце XVIII в. была

определена переводом их капитала из торговли в промышленность.

Самыми устойчивыми оказались те, кто это сделал.

Правительство Екатерины II предоставило дворянам право

розничной и оптовой торговли товаром, который «в их деревнях у

них и у крестьян их родится». Вместе с тем императрица была кате$

горически против вступления дворян в купеческие организации: «са$

мое существо достоинства обязует каждого дворянина упражняться

не в оборотах торговых, но главнейшее в службе военной, а в мирное

время — в отправлении правосудия, почему и не долженствует дво$

рянству входить в промысел торговый…». В 1790 г. запись дворян в

купеческие гильдии была законодательно запрещена.

Особенно активно во второй половине XVIII в. развивалась

внешняя торговля. Ее объем вырос с 5,5 млн руб. в 1726 г. до 110

млн в конце века. Особенностью внешней торговли России в этот

период было значительное превышение вывоза над ввозом. Глав$

ным товаром русского экспорта на Запад были лен, пенька, пару$

сина, холст, кожа, лес, хлеб, железо. На Восток вывозились изделия

русских мануфактур и осуществлялась перепродажа западноевро$

пейских промышленных изделий. В импорте видное место зани$

мали хлопок, сахар$сырец, краски для тканей, а также предметы

потребления привилегированных сословий. Интенсивный рост

русского экспорта свидетельствовал об увеличении роли то

варноденежных отношений и мануфактурной промышленно

сти в экономике страны.

В осуществлении внешней торговли правительство продолжа$

ло придерживаться политики протекционизма. Иноземные тор$

говцы стремились сохранить монопольное право в сфере перево$

зок, так как ввозили или вывозили товар из России они своими

кораблями. В этих условиях большое значение приобретало обес$

печение русского купечества, и прежде всего экспортеров, дешевы$

ми кредитами. В 1754 г. правительством был учрежден Купечес

кий банк, функции которого были ограничены ссудными операци$

ями. Но условия выдачи ссуды (краткосрочность, объем и местона$

хождение залога) не удовлетворяли русское купечество. К 1770 г.

банк прекратил свое существование.

В 1767 г. был полностью запрещен импорт тех товаров, кото$

рые производились в России. Высокими пошлинами — до 200 % —

облагались предметы роскоши. На сырье, необходимое для разви$

тия русских мануфактур, наоборот, устанавливались низкие по$

шлины, так же, как и на экспортные товары.

Развитие торговли потребовало создания новых путей сообще$

ния. В XVIII в. началось строительство дорог для гужевого транс$

порта, а также ряда каналов и водных систем, соединивших Балти$

ку с бассейном Волги.

Укрепление аппарата власти, ведение войн, содержание двора и

другие нужды государства требовали больших денежных расхо

дов. Доходы росли за счет повышения налогов, как прямых (подуш$

ная подать), так и косвенных (таможенные пошлины, продажа госу$

дарством вина, соли и других товаров). Расходы превышали доходы.

Государственный бюджет был дефицитным. Чтобы восполнить

его дефицит, правительство пошло на выпуск бумажных денег$ас$

сигнаций и осуществление государственных займов.

Екатерина II в первые же годы своего пребывания на престоле

перешла к выпуску бумажных денег$ассигнаций. За время ее прав$

ления их было выпущено на сумму более 150 млн руб. В оборот вош$

ли купюры номиналом в 25, 50, 75 и 100 руб. Для осуществления

операций с введенными в обращение бумажными деньгами в 1769 г.

был создан Ассигнационный банк. Он выполнял и другие функ$

ции, в том числе выдавал кредиты. В 1786 г. был создан Государ

ственный заемный банк. Помещики прибегали к кредитам в не$

производительных целях. Молодая промышленная буржуазия

пользовалась государственными кредитами, но спрос на заемный

капитал был недостаточен. Банковское дело оказалось прерога

тивой государства, которое не собиралось выпускать из рук

денежное обращение и не допускало мысли о развитии част

ного сектора в этой сфере.

В 1769 г. Екатерина II получила первый в истории России госу$

дарственный заем в Голландии, разместив русские ценные бумаги

за границей. Кредиторами России стали генуэзские банкиры. К кон$

цу XVIII в. внешний долг России составил более 40 млн руб., в то

время как курс бумажного рубля упал до 68 коп., то есть рубль обес$

ценился на треть.

В целом во второй половине XVIII в. в России оформился

сословно<крепостнический строй. Но значительные изменения

во всех сферах экономической жизни привели к вступлению

феодально<крепостнических отношений в стадию разложения.

Выросла роль товарно<денежных отношений, которые разруша<

ли натуральный характер помещичьего хозяйства. В сочетании с

созданием мануфактурной промышленности это способствова<

ло формированию всероссийского рынка капиталистических

отношений и буржуазии. В условиях феодально<крепостничес<

кого государства эти процессы протекали замедленно и проти<

воречиво, но они были уже необратимы.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Расскажите об усилении крепостного права во второй полови

не XVIII в.

2. Что вы знаете о «Вольном экономическом обществе»?

3. В чем суть «концепции физиократов»? Как она реализовыва

лась во времена Екатерины II?

4. Перечислите основные категории крестьян во второй полови

не XVIII в.

5. Что вы знаете о развитии мануфактурного производства в

период правления Екатерины II?

6. Что представлял собой российский город во второй половине

XVIII в.? Расскажите о политике правительства по отношению к

городскому населению.

7. Расскажите о внутренней и внешней торговле во второй поло

вине XVIII в.

8. Каково было отношение правительства Екатерины II к «тор

говым людям»?

9. Что вы знаете о возникновении и развитии банковской систе

мы в России?

10. Что такое ассигнация? Когда и в связи с чем она появилась в

России?

ГЛАВА 6. ХОЗЯЙСТВЕННО<ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

СИСТЕМА РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

6.1. Общая характеристика социально<экономического раз<

вития.

6.2. Сельское хозяйство и крестьянский вопрос.

6.3. Развитие промышленности и крестьянские промыслы.

6.4. Торговля, денежное обращение, финансы.

6.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СОЦИАЛЬНО<ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В первой половине XIX в. во всех отраслях экономики России

шло постепенное формирование капиталистического уклада, сопро$

вождавшееся разложением феодально$крепостнических отношений.

Сельское хозяйство все в большей степени становилось свя$

занным с рынком, производило часть продуктов для продажи. Для

повышения доходов помещики увеличивали барскую запашку и

уменьшали крестьянские наделы. Широкое распространение ста$

ли получать денежные оброки, что подрывало основы как помещи$

чьего хозяйства, так и крестьянского. Капиталистические отноше$

ния проникали и в крестьянское хозяйство, усиливая процесс соци$

ального расслоения.

Значительно шире и глубже капиталистические отношения

проникали в промышленность. Росло мелкотоварное производ$

ство, развивалась мануфактура с использованием вольнонаемного

труда. Важным явлением в развитии промышленности было пере$

растание в 1830—50$х гг. мануфактуры в капиталистическую фаб$

рику, основанную на машинной технике. Это вело к формирова$

нию новых групп населения: буржуазии и пролетариата. Но суще$

ствование крепостного права приводило к тому, что спрос на сво$

бодную рабочую силу был значительно выше ее предложения.

В первой половине XIX в. продолжал формироваться всероссий

ский рынок. Этот процесс тормозила низкая покупательная способ$

ность населения, обусловленная крепостным состоянием крестьян.

В целом для экономики России были характерны глубокие кон

трасты. Расширение товарно$денежных отношений и использо$

вания вольнонаемного труда, начало технического перевооруже$

ния промышленности сочетались с натурально$патриархальным

укладом, крепостнической системой хозяйствования, использова$

нием внеэкономического принуждения, рутинным состоянием тех$

ники. Дальнейшее развитие капиталистического способа производ$

ства требовало расширения рынка свободной рабочей силы, а так$

же капиталов, вложенных в производство, и относительно высокой

покупательной способности населения. Однако существование

крепостнической системы мешало формированию этих усло

вий, тормозило развитие производительных сил, что в конеч$

ном итоге сдерживало модернизацию страны.

Обозначившиеся противоречия в развитии производительных

сил с существующим строем приводили к усилению антикрепост

нического движения. В первой половине XIX в. участились выс$

тупления крепостных, посессионных и наемных рабочих, особенно

на заводах Урала. Недовольство затронуло и армию: волнения в

1820 г. в Семеновском гвардейском полку, среди военных поселенцев.

В 1825 г. произошло восстание декабристов. Все эти выступления были

подавлены царской администрацией, стоявшей на защите интересов

феодально$крепостнического государства, основой которого было

дворянство. Государство в лице самодержавия всеми средствами под$

держивало его в своей внутренней и внешней политике и мало забо$

тилось об интересах формирующейся российской буржуазии.

Наиболее многочисленной частью населения были крестья

не, разделенные на несколько категорий: помещичьи (или частно$

владельческие), государственные, удельные, экономические.

Жители городов — купцы и мещане — составляли несколько про$

центов населения.

Отпечаток на развитие экономики наложили территориальные

изменения. В первой половине XIX в. территория Российской

империи выросла до 18 млн кв. км за счет присоединенных земель в

Восточной Европе, Азии (Сибирь, Кавказ), Северной Америке

(Аляска). Население увеличилось вдвое и составляло более 70 млн

чел. Оно состояло из многочисленных народов, проживающих на

бескрайних землях, что накладывало отпечаток на состояние эко$

номики. Богатые ресурсы: леса, реки, пашни, полезные ископае$

мые (руды, уголь, драгоценные металлы и камни и др.) — давали

все необходимое для быстрого промышленного развития, которое

зависело от решения вопроса о крепостном праве.

6.2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И КРЕСТЬЯНСКИЙ ВОПРОС

В первой половине XIX в. Россия оставалась аграрной стра

ной. В сельском хозяйстве было занято около 90 % населения. Око$

ло половины аграрного сектора составляло помещичье хозяйство,

другую часть занимала система государственного феодализма, в

которой владельцем земли и крестьян являлось само государство.

Процессы, начавшиеся во второй половине XVIII в., интенсив$

но развивались в первой половине XIX столетия. Главным явлени$

ем стало разложение натурального хозяйства и проникнове

ние товарноденежных отношений в деревню. Это свидетель$

ствовало о кризисе феодально$крепостнической системы в сельском

хозяйстве.

Кризис феодальнокрепостнической системы заключался в

том, что помещики втягивались в рыночные отношения, а неко$

торые из них старались превратить свои имения в товарные, то

есть капиталистические, хозяйства. С целью помочь дворянству в

первой четверти XIX в. появлялись многочисленные сельскохозяй$

ственные общества, которые вели агрономическую пропаганду.

Важными шагами в практическом решении проблемы аграрных

традиций и инноваций стала начатая Вольным экономическим

обществом широкая публикация рисунков и описаний земледель$

ческих орудий, машин и беспошлинный ввоз новых изобретений в

области сельского хозяйства. Помещики$рационализаторы в 1818 г.

создали Московское общество сельского хозяйства, которое раз$

вернуло через свой печатный орган «Земледельческий журнал»

активную просветительскую работу. В ряде городов стали прово$

диться сельскохозяйственные выставки.

Но внедрение новшеств оставалось делом энтузиастов, так как

требовало денежных расходов. В то же время труд крепостных ни$

чего не стоил. Большинство помещиков для повышения товарнос$

ти хозяйства пошли традиционным путем увеличения барщины и

оброка. Однако усиление эксплуатации не давало желаемого эко$

номического эффекта — подневольный труд на барщине не был

производительным, и оброк не стимулировал развитие сельского

хозяйства. Крестьянин понимал, что с ростом его доходов помещик

увеличит оброк. В этих условиях хозяйство становилось убыточ$

ным, помещики разорялись. Перед отменой крепостного права уже

было заложено 66 % помещичьих земель. Те, кто осознавал недо$

статок барщины и оброка, стали все чаще применять наемный труд.

Особенно широко он использовался в причерноморских степях, где

помещики увеличивали производство пшеницы. Своих крепостных

им не хватало, поэтому прибегали к найму со стороны.

В России были районы без помещичьих имений — Южное По$

волжье и юго$запад страны. Вместо помещичьих хозяйств здесь со$

здавались сельскохозяйственные капиталистические фермы, исполь$

зующие наемный труд. Значительная часть фермеров в эти регионы

прибыла из$за границы — это были болгары, греки и немцы.

В целом явления, обозначившиеся в первой половине XIX в.

(использование новой техники и агрометодов, наемный труд, непо$

мещичье землевладение), отражали наметившийся прогресс в сель

ском хозяйстве. Но его развитие тормозила феодальнокрепо

стническая система.

Крепостничество замораживало и традиционную феодальную

структуру общества, подавляющую часть которого составляли кре$

стьяне. К середине столетия помещичьих крестьян насчитывалось

23 млн душ обоего пола, государственных — 19 млн, удельных —

2 млн душ. Что касается дворян, их было около 500 тыс. чел., или

1 % населения страны. Большей частью земли владели дворяне.

Крестьянство было малоземельным. Наделы, полученные от поме$

щика или от государства, едва обеспечивали прожиточный мини$

мум, но не давали возможности развивать товарное хозяйство. Су$

ществовавшая общинная система землепользования также мешала

подъему продуктивности крестьянского хозяйства и в целом раз$

витию производительных сил в деревне. Для дальнейшего разви$

тия сельского хозяйства необходимо было решить вопросы о лич

ном освобождении крестьян, наделения их землей и изменения

общинной системы землепользования.

Это понимали и представители власти. Один из них, граф

П. Д. Киселев (с 1837 г. министр государственных имуществ) в

1816 г. говорил в записке императору Александру I о том, что необ$

ходимо разрешить предприимчивым людям (в том числе крестья$

нам) покупать у дворян поместья. Благодаря вложению капитала

«…возвысится ценность земель, усилится хлебопашество и умень$

шится число рабов». По его мнению, «…вся масса народа не может

составить хлебопашцев, и для самого совершенствования хлебопа$

шества нужны большие участки и капиталы, следовательно, нуж$

ны зажиточные крестьяне, фермеры и работники».

Первым симптомом неизбежных перемен было разрушение

дворянской монополии на землю. В 1801 г. Александр I позволил

свободным гражданам покупать сельскохозяйственные угодья без

крестьян (незаселенную землю) вне городов. В 1803 г. был издан

Указ о вольных хлебопашцах, по которому помещики смогли от$

пускать крестьян на волю с землей за выкуп. Однако эта мера фак$

тически не повлияла на крепостническую систему. За 20 лет после

указа волю получили 47 тыс. чел., или 0,3 % крепостных. Во$пер$

вых, помещики не стремились отпускать бесплатную рабочую силу.

Во$вторых, и сами крестьяне не рвались на волю: выкуп был высок,

а без земли они от помещика уходить не хотели. Будущий декаб$

рист И. Д. Якушкин решил освободить своих крестьян. Но те зая$

вили: «Ну так, батюшка, оставайся все по$старому: мы ваши, а зем$

ля наша».

В феврале 1812 г. правительство предприняло попытку обло$

жить дворянские имения налогами. По инициативе русского ре$

форматора М. М. Сперанского был введен прогрессивный подо$

ходный налог с поместий, составляющий от 1 до 10 % годового до$

хода. Его введение было встречено в штыки дворянством, которое

просто его не платило. Недоборы в казну были столь огромны, что

в 1819 г. он был отменен.

Несмотря на сопротивление дворян, правительство делало по$

пытки облегчить экономическое и финансовое положение кресть$

ян. После восстания декабристов Николай I, чтобы как$то гаран$

тировать крестьянское землепользование, установил минимальный

размер крестьянского надела в 4,5 десятины (1 десятина равняется

1,09 га). Он же запретил продажу крестьян без семьи и без земли, а

также отдачу их в аренду на заводы. В 1843 г. безземельные дворяне

были лишены права приобретать крестьян. Эти меры позволили

покончить с самыми уродливыми формами крепостничества,

когда разрушались крестьянские семьи, а крестьян могли ис

пользовать в качестве домашних рабов.

В 1840 г. право на волю получили посессионные рабочие. Этот

шаг правительства имел большое значение для развития промыш$

ленности. Владельцы половины посессионных предприятий пере$

шли на наемный труд.

В 1837—1841 гг. под руководством графа П. Д. Киселева была

проведена реформа управления государственными крестьяна

ми. Она должна была показать помещикам пример отношения к