Гончаров Г.А. История экономики России

Подождите немного. Документ загружается.

жилось до возникновения капиталистического предприниматель$

ства. Так как некому было заказывать необходимые для государ$

ства промышленные изделия, то потребность в них удовлетворя$

лась за счет государственного предпринимательства. Так, на ка$

зенном Пушечном дворе в Москве изготавливали артиллерийские

орудия. Действовала Оружейная палата, которая специализиро$

валась на производстве стрелкового и холодного оружия. Все круп$

ные строительные работы проводились под руководством Прика$

за каменных дел.

В XVII в. казенные предприятия стали оформленными ману

фактурами с четким разделением труда и значительным количе$

ством работников (от 100 до 300 на каждом предприятии).

Кроме казенных мануфактур, ряд предприятий был построен

иностранцами. В основном эти заводы производили военную про$

дукцию. (Голландец Андрей Виниус построил под Тулой восемь

железоделательных заводов, его компаньоны — в Онежском крае.)

Мануфактуры иностранцев работали не на рынок, а на государ$

ство. Оно обеспечивало их всем необходимым. По существу, они

были государственными.

В XVI—XVII вв. в России начинает развиваться частное про

мышленное предпринимательство. Среди первых русских пред$

принимателей следует назвать боярина Морозова, крестьян Стро$

гановых, купцов Светешникова и Панкратьева. Особенностями

развития предпринимательства в этот период было то, что все от$

носительно крупные предприятия в той или иной степени работа$

ли на государство и были связаны с государственным хозяйством.

Предпринимательство сочетало в себе промышленное и сельскохо$

зяйственное производство, торговлю. Это объяснялось слабым раз$

витием рынка и господством натурального хозяйства. В одном лице

был представлен и промышленник, и купец. Благодаря торговле

накапливались необходимые для производства капиталы, торго$

вые связи обеспечивали реализацию продукции.

Промежуточное положение между государственным и частным

предпринимательством занимало царское хозяйство, которым

ведал Дворцовый приказ. Интенсивное развитие оно получило во

второй половине XVII в., во время правления царя Алексея Ми$

хайловича. Особое внимание уделялось промышленности. В соста$

ве царской вотчины были почти все отрасли промышленности, су$

ществовавшие в России. В Ростове, Переяславле, Коломенском и

других местах действовали царские солеварни. Основу царской

металлургии составляли звенигородские заводы Морозова и кон$

фискованные у компаньонов Виниуса предприятия. Центром цар$

ского хозяйства было село Измайлово. Здесь находились промыш$

ленные заведения и было поселено 200 семей ремесленников и мас$

теровых людей.

3.5. ОБРАЗОВАНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО РЫНКА

В начале XVII в. начал складываться всероссийский рынок. Для

этого в России имелся целый ряд предпосылок: углубление терри$

ториального разделения труда, усиление экономических связей

между регионами, наличие централизованного государства.

Значительную роль в этом процессе играло русское купечество,

которое к концу XVI в. состояло из «гостей», ведших внешнюю тор$

говлю, и торговых людей гостиной и торговой сотни. Последние

были из состоятельных жителей посадов и из крестьян.

С образованием единого Русского государства Великий Новго$

род и Псков сохранили свое место в русской торговле. Новгород$

ский торг второй половины XVI в. отличался от старого торга вре$

мен республики. Немецкий двор с его привилегиями был закрыт в

связи с Ливонской войной. Другой средневековый гостиный двор —

Готский — перестал существовать еще в 1540$х гг. Торговые налоги

собирались теперь в пользу государя должностными лицами — це

ловальниками. Богатое купечество, занимавшееся внешнеторго$

выми операциями, образовало Великий ряд, носивший название

Сурожского. Здесь торговали богатые купцы. В Пскове в конце

XVI в. насчитывалось более 1400 торговых помещений, не считая

прилавков и лавочных мест. Крупная торговля была сосредоточе$

на на Большом ряду.

Значительный урон торговле северо$западных городов нанес$

ла переселенческая политика русских государей. После присо$

единения этих земель к Московской Руси значительная часть

торговых людей с их семьями были переселены в Москву, где обра$

зовались «Новгородская сотня»; квартал «псковичей» в районе Сре$

тенки; появился особый разряд «смольнян», занимавший в деловой

иерархии Москвы второе место после гостей. Переселение торго$

вых людей способствовало сосредоточению в Москве крупных ка$

питалов. «Переселенцы» сохраняли деловые связи с городами, от$

куда были родом. Аналогичные последствия имел перевод на жи$

тельство в другие города московских купцов. Их перевод в бывшие

центры самостоятельных княжеств и республик имел экономичес$

кое и политическое значение, так как способствовал укреплению

связей между отдельными регионами страны и столицей и в конеч$

ном итоге формированию всероссийского рынка.

В XVI в. Москва стала крупным экономическим центром, кото$

рый обслуживал не только местное население, но и потребности

всего государства. Значительный подъем испытывала москов

ская торговля, центром которой стал Китайгород. Вдоль

Красной площади перед Кремлем протянулись ряды, каждый из

которых предлагал определенный вид товаров. Оптовая торговля

велась в гостиных дворах.

Именно в Москве в XVII в. сформировалось купечество как

сословие горожан, игравшее все более значительную роль во всех

сферах жизни государства. Среди него выделялись именитые куп

цы, «гости» (примерно 30 чел.), имевшие торговый оборот не менее

20 тыс. руб. в год. Купцы с меньшим капиталом входили в «сот

ни» — гостиные, суконные и т. д. (200 чел. в каждой). К низким раз$

рядам относились слободы и «черные» сотни. Сюда, как прави$

ло, входили те, кто производил продукцию и сам ее продавал.

Если до XVII в. внутренняя торговля велась в основном на не$

больших рынках$торжках, то в XVII в. появились регулярные

ярмарки. Среди общероссийских ярмарок выделялись Макарьев$

ская (Нижний Новгород), Архангельская, Тихвинская, Сольвыче$

горская, Ирбитская. К середине XVII в. торговые связи, преодоле$

вая границы областных рынков, приобретают всероссийский ха$

рактер. Они охватывают все слои населения.

Развитие товарного производства требовало крупного сбыта

продукции, а следовательно, появления крупных торговцевоп

товиков. Кроме представителей купеческих корпораций («гостей»

и «сотен») ими становятся посадские люди, выходцы из «черных» и

дворцовых слобод, государственные и частновладельческие крес$

тьяне. Крупная торговля охватывала своими операциями огром$

ные территории. Недостаток капиталов у основной массы торгов$

цев требовал быстрого оборота средств. В стране, где большая часть

населения жила в условиях натурального и полунатурального хо$

зяйства и удовлетворяла потребности в предметах потребления

домашним производством и через местный рынок, в крупном мас$

штабе можно было реализовывать лишь те товары, которые отсут$

ствовали на этом рынке.

В XVI—XVII вв. Россия стала более активно развивать вне

шнюю торговлю. При Василии III были заключены торговые со$

глашения с Данией, при Иване IV — с Англией. Англичанам были

предоставлены большие привилегии в торговле. Вслед за Англией

на российский рынок устремились Голландия и Франция. В боль$

ших масштабах велась торговля с Персией, Бухарой, Крымом и

Литвой. С восточными странами внешняя торговля осуществля$

лась через Астрахань, с западноевропейскими — через Архан

гельск.

Русское купечество не могло еще конкурировать с сильными

иностранными капиталами, особенно на внутреннем рынке. Оно

стремилось упрочить свое монопольное положение при помощи

государства. Правительство установило протекционистские

меры по защите отечественных интересов: в 1646 г. отменена бес$

пошлинная торговля с Англией, в 1653 г. принят «Торговый ус

тав», который позже стал называться «Староторговым». Устав

отменил несколько мелких торговых и проезжих сборов, ввел еди$

ную косвенную торговую политику, установил более высокие тор$

говые пошлины на иностранные товары. «Новоторговый устав»

1667 г., принятый по инициативе выдающегося государственного

деятеля А. Л. ОрдинаНащокина, ограничил права иностранных

купцов. На территории России им разрешалась только оптовая

торговля в определенных пограничных городах. Таким образом,

розничная торговля ограждалась от иностранной конкуренции. На

проезд и торговлю внутри страны иностранцам мог дать разреше$

ние только царь, к тому же взимались увеличенные пошлины. Пра$

вительство проводило меркантилистскую политику — полити$

ку обогащения государства за счет внешней торговли. Возможность

осуществления внешней торговли заметно сдерживалась отсутстви$

ем выхода государства к Балтийскому и Черному морям. Решение

этого вопроса стало важной задачей для русского правительства.

Важным элементом образования всероссийского рынка было

создание единой денежной системы. До конца XV в. чеканкой

монет занимались практически все княжества и земли Руси. Мос$

ковский князь Иван III стал запрещать самостоятельно это делать,

сам он отчеканил московские деньги с надписью «Государь всея

Руси». В 1535 г., при Иване IV, правительство проводило денеж$

ную реформу, создав, по существу, единую денежную систему Мос$

ковского государства. Мать Ивана IV Елена Глинская ввела жест$

кие правила чеканки монет по стандартным образцам. При ней

были выпущены мечевые деньги — серебряные монеты мелкого

веса. Более крупные назывались копейными деньгами (позже ста$

ли называться копейками). В начале XVII в. царь Василий Шуйс$

кий выпустил первые золотые российские монеты — гривенни$

ки и пятаки. Но они недолго продержались в обращении.

Со времен Киевской Руси для чеканки монет не хватало драго$

ценных металлов. Поэтому для денежного обращения использова$

лись иностранные монеты. С 1654 г. на них стали чеканить госуда$

рево клеймо в виде всадника с копьем или двуглавого орла дома

Романовых, они назывались «ефимок с признаком» и имели хож$

дение наряду с российскими монетами. Кроме того, из них чекани$

ли мелкие монеты. «Ефимки» принимались в качестве платежного

средства по пониженному курсу — 14 алтын. После их переплавки

и чеканки русских монет стоимость последних возрастала. От этой

операции казна получала прибыль 55—60 %.

В середине XVII в. в силу ряда обстоятельств (последствия

польско$шведской интервенции и Смутного времени, неурожай,

эпидемия чумы 1654—1655 гг., войны со Швецией и Польшей) госу$

дарственная казна испытывала острую нехватку денег. Чтобы по$

крыть расходы, правительство в 1654 г. ввело медные деньги. Мед$

ная копейка была приравнена к серебряной того же веса. Таких де$

нег было выпущено на 4 млн руб. Это привело к обесцениванию

денег и росту цен, поскольку медь гораздо дешевле серебра. Со слу$

жилыми и посадскими людьми государство расплачивалось медью,

а налоги собирало серебром. В стране существовали двойные цены

на товары. Все это привело в 1662 г. к Медному бунту в Москве,

который был жестоко подавлен. Впоследствии правительство изъя$

ло медные деньги из обращения.

В период формирования единого централизованного государ$

ства создавалась финансовая государственная система. В 1537 г.

правительство образовало центральное финансовое ведомство —

Казну (или Казенный приказ). Во второй половине XVI в. были

созданы новые центральные финансовые учреждения: Большой

приход, Четверти, Разряд. Первое ведало централизованными фи$

нансами, второе — местными, третье — денежными обращениями,

введенными взамен кормлений. Работа новых финансовых учреж$

дений позволяла лишить вотчинников их финансового иммуните$

та — денежные потоки оказались под контролем Московского госу$

дарства.

При Михаиле Романове функции центральных финансовых

ведомств перешли в Ямской, Стрелецкий и Казанский приказы.

В 1623 г. в России была составлена «годовая большая смета» — пер

вый российский государственный бюджет. Царь Алексей Ми$

хайлович провел реформу управления финансовой системой: Стре$

лецкий и Ямской приказы, Четверти были объединены с Большой

Казной. В 1654 г. был создан Счетный приказ — первый в России

контролирующий финансовый орган. В 1665 г. А. Л. Ордин$На$

щокин в Пскове пытался создать первое банковское учреждение

в составе городской управы для кредитования «маломочных» куп$

цов, но не довел дело до конца: царь забрал его к себе в помощники.

Источником пополнения казны были монополии и откупа.

Торговля многими товарами была государственной монополией.

Купцы могли торговать этими товарами, только откупив у казны

право торговли — взять «откуп», то есть заплатив в казну опре$

деленную сумму денег. Так, питейное дело и продажа водки были

царской монополией. Она продавалась в 5—10 раз дороже загото$

вительной цены. Эту разницу должен был заплатить откупник для

получения права торговли. Питейное дело, несмотря на затраты,

значительно обогащало откупщиков и было одним из главных ис$

точников первоначального накопления каптала в России.

Основную часть доходов составляли прямые налоги с на

селения. В 40$х гг. XVI в. была установлена единая поземельная

окладная единица — соха (соха — это примерно 400 десятин в слу$

жилых землях и 300 — в монастырских). В конце 70$х гг. XVII в.

было установлено новое налогообложение — подворное (с двора

или тягла). Это позволяло увеличить число налогоплательщиков

за счет холопов и других категорий населения, с которых ранее на$

логи не брали. Следует отметить, что феодалы и духовенство, как

правило, налогов не платили.

В начале правления Романовых были введены новые налоги:

ямские деньги (на содержание почтовой связи), «хлебные запа

сы ратным людям на содержание»; выросли косвенные нало

ги (таможенные, кабацкие). Причем последние росли в первой по$

ловине XVII в. значительными темпами: сумма косвенных нало$

гов, поступивших в казну, увеличилась в 1642 г. по сравнению с

1613 г. в 10 раз.

В 1680 г. был впервые составлен «нормальный» бюджет стра$

ны и установлены три главных налога: оброчная подать, стре

лецкие деньги, ямская и полонямичная деньга (предназначалась

для выкупа взятых в плен русских воинов). Но все источники дохо$

дов не покрывали расходную часть, и государственный бюджет из

года в год оставался дефицитным, что ставило с неизбежностью

вопрос о необходимости коренных реформ в стране.

XVII в. в целом в истории экономики России оставил значи<

тельный след: началось формирование всероссийского рынка,

зародился процесс первоначального накопления капитала, по<

явились первые мануфактуры. Все это свидетельствовало о том,

что в экономике страны сложились первые капиталистические

элементы.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Назовите периоды объединения русских земель в централизо

ванное государство. Дайте характеристику объединительного про

цесса.

2. Расскажите о московских князьях периода объединения рус

ских земель.

3. Что вы знаете о поместной системе землевладения?

4. Что такое опричнина и земщина? В чем их социальноэконо

мическая сущность?

5. Назовите основные категории крестьян в конце XV — XVI в.

6. Как происходил процесс закрепощения крестьян?

7. Как развивалось мануфактурное производство на Руси в XVI—

XVII вв.? Назовите типы мануфактур.

8. Как происходило становление всероссийского рынка?

9. В чем проявлялась меркантилистская политика государства

во второй половине XVII в.?

10. Расскажите о формировании единой российской денежной си

стемы.

ГЛАВА 4. РОССИЯ В ЭПОХУ

ПЕТРОВСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

4.1. Предпосылки Петровских преобразований.

4.2. Экономические преобразования Петра I и их социальные

последствия.

4.3. Торговля и финансы.

4.1. ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕТРОВСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

XVIII в. воспринимается как переломный в истории Рос

сии. Начинается он с царствования Петра I, который, как принято

считать, повернул Россию на западноевропейский путь развития.

Его преобразования не были только волюнтаристскими действия$

ми прогрессивного царя. Они были подготовлены всем ходом пред$

шествующего развития России в XVII в.

В XVII в. Россия была самым крупным государством в Ста

ром Свете. Она занимала территорию от Северного Ледовитого океа$

на до Каспийского моря, от Днепра до берегов Охотского моря. Вместе с

тем дальнейшее развитие международных связей сдерживало отсутствие

выхода к морям: выход через Балтийское море контролировала Шве$

ция, через Черное и Азовское — Турция и Крымское ханство.

В политическом строе России начиная со второй половины XVII в.

отчетливо выступают тенденции оформления абсолютизма. Не$

ограниченная самодержавная власть царя была законодательно

оформлена Соборным Уложением 1649 г. Ее укреплению способство$

вала победа самодержавия над церковью, претендовавшей на само$

стоятельную политическую роль. Была прекращена деятельность

Земских Соборов и ограничена деятельность Боярской Думы. Одна$

ко, несмотря на значительные изменения в органах власти и управле$

ния, процесс складывания централизованного чиновничье$бюрокра$

тического аппарата абсолютизма был еще в начальной стадии. В ос$

нове его по$прежнему лежал принцип родовитости и знатности.

В последней четверти XVII в. начался процесс консолидации

боярства и дворянства в единое сословие, слияния вотчин и поме

стий. Одновременно господствующий класс начинает освобождать$

ся от низших категорий служилых людей. Служилые люди «по при$

бору» — стрельцы, казаки, пушкари — постепенно лишаются былых

привилегий и превращаются в одну из категорий податного населе$

ния, сближаются по положению с крестьянами. Был значительно за$

труднен доступ в дворянское сословие лиц из других сословий. Одна$

ко все эти процессы не получили в XVII в. завершения.

Значительное место в процессе складывания абсолютизма за$

нимали изменения в составе и организации армии. Снизился

удельный вес дворянского ополчения и стрелецкого войска, возрос$

ла роль солдатских и рейтарских полков. Тем самым был сделан

важный шаг к созданию регулярной армии. Но к концу XVII в. ар$

мию в лучшем случае можно было назвать полурегулярной. Не было

у России и своего военно$морского флота.

Произошло немало изменений в развитии культуры и про

свещения, куда проникает светское начало. Происходит обмирщение

искусства. Вместе с тем система образования, например, находилась в

зачаточном состоянии. Светского образования практически не суще$

ствовало, отсутствовало медицинское обслуживание населения.

Стране были присущи признаки автаркии — хозяйственной

замкнутости. Экономика России по$прежнему оставалась пре$

имущественно натуральной, со слабо развитой промышленностью.

Очень громоздкой была система управления народным хозяйством.

Особенностью экономического развития в конце XVII в. был уси

ленный рост государственного хозяйства и господство госу

дарства в экономике. Так как развитие производства отставало

от потребностей государства, государству пришлось самому обес$

печивать эти потребности. Поскольку нарождающаяся в лице ку$

печества русская буржуазия была еще слишком слаба, инициато$

ром экономического развития выступало государство.

4.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПЕТРА I

И ИХ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Первая четверть XVIII в.— период реформ Петра I. Целью

этих реформ была ликвидация экономической отсталости

России, развитие промышленности. Развивая промышленность,

Российское государство, являвшееся феодальным, не стремилось

ускорить переход страны к капитализму. Оно старалось подчинить

капиталистические явления интересам феодалов. Результатом этой

политики было такое полуфеодальноеполукапиталистическое

явление, как крепостная мануфактура. Это первая особенность

мануфактурного периода.

Второй особенностью была власть государства над промыш

ленностью. В Западной Европе мануфактура рождалась есте$

ственным путем из простого товарного производства. В России пер$

воначальное накопление капитала делало только первые шаги, и

поэтому мануфактура внедрялась в хозяйство страны по инициа$

тиве государства. Перед Россией стояла задача ликвидировать от$

ставание в экономике. Ждать, когда мануфактурная промышлен$

ность возникнет сама, значило закрепить отставание. Надо было

обеспечить армию и флот всем необходимым. Кроме того, в России

были уже традиции государственного предпринимательства, а кре$

постничество обеспечивало условия для административного вне$

дрения мануфактур.

В промышленности России сложилась ситуация, значительно

отличавшая ее от развития мануфактур в Западной Европе. Ос$

новную часть мануфактур Петровского времени составляли ка

зенные и посессионные, то есть формально также принадлежав$

шие государству. Подавляющая часть продукции поступала в рас$

поряжение государства, поэтому цены на нее определялись не рын$

ком, а устанавливались государственными указами.

Государство управляло не только казенными и посессион

ными, но и всеми остальными предприятиями. Оно давало го$

сударственные заказы даже тогда, когда продукция не предназна$

чалась для казны. Если мануфактурист не справлялся с задания$

ми, государство отбирало у него мануфактуру и передавало друго$

му «завододержателю». Все это свидетельствовало о том, что част

ная собственность на мануфактуры не признавалась.

Но вмешательство государства в процесс развития мануфак$

турного производства делало невозможной конкуренцию, а значит,

и совершенствование производства. Предприниматель был заин$

тересован в том, чтобы получить казенный заказ, монополизиро$

вать производство определенной продукции, получить высокую

«указную» цену на свои изделия. В этой ситуации не было необхо$

димости в совершенствовании производства, достаточно было

иметь связи в правительстве и деньги для чиновников.