Гончаров Г.А. История экономики России
Подождите немного. Документ загружается.
181
Поскольку крестьяне не хотели вступать в колхозы и сопротив$
лялись принудительной коллективизации, она была объедине
на с раскулачиванием, которому подлежали не только кулаки.
Пострадали и крепкие середняцкие хозяйства. Раскулачивались те
крестьяне, которые лучше других умели вести хозяйство. Все это
создавало атмосферу страха, позволявшую сломить сопротивле$
ние. С конца 1929 до середины 1930 г. было раскулачено более 320
тыс. кулацких хозяйств, а их имущество стоимостью более 115 млн
руб. передали в неделимые фонды колхозов. Четкого определения
кулака не было, к ним относили и тех, кто использовал труд батра$
ков, и тех, кто имел в хозяйстве две лошади или две коровы, и тех, у
кого был хороший дом. Поскольку отсутствовали точные крите$
рии, то для разных районов устанавливалась своя норма раску
лачивания. Если для выполнения разнарядки не хватало кулац$
ких хозяйств, сюда присоединяли тех, кто сочувствовал кулакам (а
это могли быть даже бедняки).
Главным последствием насилия при создании колхозов стали
массовое недовольство и открытые протесты крестьян.
С начала 1930 г. за 2,5 месяца было зарегистрировано более 2 тыс.
крестьянских выступлений: сжигали постройки, уничтожали хлеб
и скот. В общей сложности за 1929—1934 гг. погибло почти 150 млн
голов скота. На протяжении последующих десятилетий страна так
и не смогла полностью преодолеть последствия этого бедствия, ис$
пытывая постоянную нехватку продовольствия.
2 марта 1930 г. в «Правде» появилась статья И. В. Сталина
«Головокружение от успехов», где вся ответственность за пере$
гибы в деле коллективизации возлагалась на местные власти. Тем
не менее достигнутый 50$процентный уровень коллективизации
объявлялся успехом, и его требовалось закреплять.
Весной 1930 г. был принят ряд положений, направленных на
преодоление извращений в коллективизации. Приток в колхозы
сразу сменился оттоком. В августе 1930 г. колхозы объединяли толь$
ко 21,4 % крестьянских хозяйств. Но уже в конце года партийное
руководство указало новые цифры по коллективизации для всех
районов страны. 1932 г. был объявлен «годом завершения сплош
ной коллективизации». Осенью в колхозах числилось уже 62,4 %
крестьянских хозяйств.
Самой трагической страницей в истории коллективизации
стал голод 1932—1933 гг. В целом урожаи этих лет были лишь
182
немного ниже средних многолетних и сами по себе голодом не гро$
зили, но для закупки промышленного оборудования требовалась
валюта. Получить ее можно было только в обмен на хлеб. Чтобы
выполнить план заготовок, местные власти и «активисты» заби$
рали не только продукцию колхозов, но и продовольствие, кото$
рое удавалось обнаружить у крестьян. Следствием стал голод, от
которого умерло, по разным данным, от 3 млн до 5 млн чел.
Особенно пострадала деревня зерновой полосы России, Украины
и Казахстана. С 1934 г. сталинское руководство стало осуществ$
лять в животноводческих районах заготовку мяса — теми же ме$
тодами, какими проводились хлебозаготовки. Лишение средств
существования основной массы казахского населения обрекло его
на голод.
С 1930 г. в колхозах началось использование трудодней, кото$
рые служили условной единицей соизмерения затрат труда отдель$
ных членов колхоза и определения их вклада в конечный результат
деятельности хозяйства. Еженедельно в трудовую книжку колхоз$
ника записывалось количество выработанных им трудодней. В конце
года после обязательных поставок продукции и расчетов с государ$
ством весь оставшийся фонд оплаты труда делился на общее коли$
чество трудодней всех членов колхоза, а потом происходило начис$
ление продукции на трудодни отдельных колхозников. Распреде$
ление происходило в основном в натуральной форме, поскольку в
1930 г. правительство запретило использовать денежную форму
оплаты труда в колхозах.
Как показала практика, за работу колхозники получали по тру$
додням буквально копейки, а порой и ничего, поскольку часто слу$
чалось, что после расчетов с государством у колхозов не оставалось
средств для оплаты трудодней. Был установлен минимум трудо$
дней, который необходимо было выполнить колхозникам. К нару$
шителям трудовой дисциплины применялись меры строгого нака$
зания, в том числе уголовного. Одной из распространенных форм
стало изъятие у таких колхозников приусадебных участков, что
фактически означало для них нищету и голод, ведь других источ$
ников продовольствия у крестьян не было.
В 1932 г. в СССР была введена паспортная система. Колхоз$
ники были лишены права получения паспортов, что означало при
крепление крестьян к деревне, ибо уехать в город или на стройки
без этого документа они не могли.
183
В июне 1929 г. в стране были созданы машиннотракторные
станции (МТС), где сосредоточилась сельскохозяйственная тех$
ника для обработки полей и уборки урожая. До коллективизации
техника направлялась в деревню двумя путями — или продавалась,
или давалась напрокат через специальные пункты. С началом кол$
лективизации оба эти способа были признаны непригодными как
базировавшиеся на товарно$денежных отношениях. Поэтому были
созданы МТС.
Первоначально МТС были задуманы как межколхозные акци$
онерные предприятия: каждая МТС должна была стать собствен$
ностью нескольких соседних колхозов. Средства для этого выделя$
ло государство, но впоследствии колхозы должны были вернуть
долг. Однако для колхозов это оказалось непосильным, и в конце
первой пятилетки МТС стали государственными предприя
тиями.
К началу войны хозяйство колхозов несколько стабилизирова$
лось и наметился некоторый рост производства. Так как основные
полевые работы были в большей степени механизированы, их вы$
полняли уже не колхозники, а рабочие МТС. Начался переход от
трехполья к научным многополосным севооборотам.
Но насильственная коллективизация привела к снижению эф$
фективности сельскохозяйственного производства. Хозяйство кол$
хозов по$прежнему истощалось. Колхозная товарная продукция
сдавалась государству по цене намного ниже стоимости. Вся вы$
ручка колхоза от сдачи продукции считалась его «доходом», то есть
из нее не вычитались производственные затраты. А они обычно
были больше этой выручки, что означало убыточность колхозных
хозяйств. В целом сельскохозяйственное производство сокра
тилось на четверть. Снизились сборы зерна. Только в 1950$х гг.
производство зерновых превысило уровень, достигнутый при
НЭПе. Количество скота уменьшилось вдвое. Уровень его поголо$
вья 1928 г. был восстановлен только в 1960$е гг.
Об уровне эффективности сельскохозяйственного производства
в конце 1930$х годов можно судить по такому показателю, как доля
единоличных и подсобных хозяйств в производстве основных ви$
дов продукции. Хотя на них приходилось только 13 % посевных
площадей страны, давали они 65 % общего объема картофеля, 48 %
овощей, 12 % зерна, основную массу фруктов и ягод. Кроме того,
единоличные и подсобные хозяйства произвели 72 % всего мяса в
184
стране, 77 % молока, 94 % яиц, притом что эти хозяйства не были
снабжены техникой, как колхозы.
В городах, однако, это положение сельскохозяйственного про$
изводства было не столь заметно, потому что резко повысилась
товарность — с 15 % накануне коллективизации до 36 % в конце
второй пятилетки. Сократив производство и собственное потреб$
ление, деревня теперь сдавала государству больше продукции, чем
в период благополучного существования. Только в этом отноше$
нии цель коллективизации как источника индустриализации
была достигнута. Государственные заготовки зерна для экспор$
та и снабжения городов выросли с 1925—1928 до 1938—1940 гг. при$
близительно на 20 млн тонн.
11.3. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ В ГОДЫ ПЕРВЫХ ПЯТИЛЕТОК
Курс на индустриализацию в декабре 1925 г. провозгласил XIV
съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Речь
на нем шла о необходимости превращения СССР из страны, вво
зящей машины и оборудование, в страну, производящую их.
В документах обосновывалась потребность в максимальном раз$
витии производства средств производства (группа «А») для обес$
печения экономической независимости страны. Начало политики
индустриализации было закреплено в апреле 1927 г. IV съездом
Советов СССР.
На рубеже 1920—30$х гг. руководство страны приняло курс на
всемерное ускорение индустриального развития, форсирован$
ное создание социалистической промышленности. Наиболее пол$
ное воплощение эта политика получила в пятилетних планах
развития народного хозяйства. В декабре 1927 г. были приняты
директивы по составлению первого пятилетнего плана. Их можно
было выполнить: первоначально заложенные среднегодовые тем$
пы прироста промышленной продукции составляли 16 %. Но в ап$
реле 1929 г. на XVIII партийной конференции был утвержден ис
ходный вариант пятилетнего плана, где ежегодные темпы при$
роста равнялись уже 18 %. Затем пересмотрели и его. Был состав$
лен оптимальный вариант, в котором уже стояли цифры 20—22 %.
Но и их И. В. Сталин поднял на более высокий уровень (так назы$
ваемый исправленный вариант). По его мнению, к концу пяти$
185
летки можно было выплавить чугуна 17 млн т вместо планируе$
мых 10 млн, выпустить 170 тыс. тракторов вместо 55 тыс., произве$
сти 200 тыс. автомобилей вместо 100 тыс. и т. д. Новые контрольные
цифры не были продуманы и не имели под собой реальной основы.
Руководство страны выдвинуло лозунг: «Темпы решают все».
В декабре 1929 г. на съезде ударников было предложено выполнить
задания пятилетки за четыре года. За всем этим стояло желание в
кратчайшие сроки любой ценой ликвидировать отставание в раз$
витии страны от капиталистических государств и построить новое
общество.
Субсидирование промышленности велось в основном за счет
внутрипромышленного накопления и перераспределения на
ционального дохода через госбюджет в пользу промышленнос
ти. Важнейшим источником ее финансирования стала перекачка
средств из аграрного сектора в индустриальный.
Постоянно использовалась денежная эмиссия. Увеличение де$
нежной массы, находившейся в обращении в 1930 г., происходило в
два с лишним раза быстрее, чем стоимости всей продукции отрас$
лей, производящих потребительские товары. Правительство не
могло продолжать политику предыдущих лет, направленную на
поддержание стабильных цен или даже их понижение. Начиная с
1931 г. был взят курс на значительное повышение цен на все по$
требительские товары. Надежды на получение средств от расту$
щих прибылей государственных промышленных предприятий оп$
равдывались лишь незначительно. И существенным источником
пополнения ресурсов стали прямые и косвенные налоги. С 1931 г.
главным источником бюджетных поступлений стал налог с оборо
та, начисляемый на цену всех товаров в розничной торговле и, сле$
довательно, взимаемый автоматически. Другим источником были
займы, размещаемые среди населения, которые со временем сдела$
лись обязательными.
Крупнейшим источником средств стала торговля водкой.
В 1930 г. правительство пошло на максимальное увеличение ее про$
изводства и продажи.
Для нужд индустриализации и оплаты заграничных счетов
продавались художественные произведения и ценности; с по$
мощью ОГПУ изымалось золото у частных лиц, снимались и пе$
реплавлялись бронзовые колокола церквей, а также золото с ку$
полов храмов.
186
Потребности индустриализации покрывались и за счет дохо
дов от внешней торговли, которая функционировала в условиях
государственной монополии. В годы первой пятилетки в огромных
объемах вывозилось продовольственное сырье, в то время как соб$
ственное население находилось на грани голода. В последующие
годы значительный объем внешней торговли составили экспорт
нефтепродуктов и пиломатериалов.
Рост экспортных поставок на мировой рынок позволил СССР
заметно увеличить импортные закупки. В 1931 г. на долю Совет$
ского государства приходилась треть всего импорта машин и обо$
рудования в мире. Около 85 % всего установленного в этот период
оборудования на предприятиях СССР было закуплено за рубежом.
Необходимо также отметить, что экономическое развитие страны в
годы первых пятилеток было бы невозможно без иностранной по
мощи. Инженерно$технические работники, рабочие из Западной
Европы и США проектировали и сооружали предприятия совет$
ской индустрии.
Основные силы в первой пятилетке (1928—1932/33 гг.) были
брошены на строительство предприятийгигантов, которые за$
няли господствующее положение в своих отраслях, а в некоторых
случаях были первыми в новых отраслях. Это такие предприятия,
как Уралмаш, Ростсельмаш, Днепрогэс, Горьковский автомобиль$
ный, Харьковский тракторный заводы и др.
Заводы строились в необыкновенно короткие сроки. Так, Ста$
линградский тракторный был возведен за 11 месяцев, Горьковский
автомобильный — за 17. Поскольку создавались новые отрасли
производства, которых прежде в России не существовало, а значит,
не было и соответствующих кадров, то были приглашены сотни
специалистов из других стран. Значительная часть их впоследствии
оказалась в лагерях.
Наибольшие успехи были достигнуты в машиностроении:
освоено производство автомобилей, самолетов, тракторов, различ$
ного промышленного оборудования. Достижениям машинострое$
ния способствовал мировой экономический кризис 1929—1933 гг., в
условиях которого капиталистические страны остро нуждались в
сбыте своей продукции и все запреты на продажу Советскому Со$
юзу стратегических товаров снимались. Страна получила возмож$
ность закупать в крупных масштабах то оборудование для маши$
ностроения, которое раньше не продавали.
187
Производство машин в СССР выросло в 4,7 раза, хотя в целом
план по основным отраслям машиностроения выполнен не был.
Аналогичная ситуация складывалась и в других отраслях: произ$
водство электроэнергии составило 60 % от намеченного планом за$
дания, добыча угля — 86 %, выплавка чугуна — 60 %.
Главная особенность второй пятилетки (1933—1937 гг.) за$
ключалась в освоении новых предприятий, построенных в первой.
Капиталовложения, сделанные в первой пятилетке, начали при$
носить плоды — новые предприятия стали выпускать продукцию.
Вместе с тем их работа тормозилась из$за нехватки квалифициро$
ванных кадров. Поэтому очень важным явлением второй пятилет$
ки стала массовая техническая учеба рабочих без отрыва от
производства. Практически весь состав рабочих за годы этой пя$
тилетки прошел через различные формы повышения квалифика$
ции, которые создавались при каждом предприятии.
Естественным следствием этого стала новая форма соревнова$
ния — стахановское движение. Его участники показывали пример
небывалого подъема производительности труда. Конечно, это был
не стихийный, а организованный процесс. В декабре 1935 г. ЦК
партии одобрил «инициативу трудящихся», и вскоре весь Советс$
кий Союз был охвачен пропагандистской кампанией по распростра$
нению стахановского движения. Почин Алексея Стаханова, шахтера
из Донбасса, был подхвачен в других отраслях. Страна узнала имена
ткачих Евдокии и Марии Виноградовых, кузнеца Александра Бусы$
гина, машиниста Петра Кривоноса и многих других. На основе этих
достижений передовиков производства повсеместно были резко по$
вышены нормы выработки в целом на 15—20 %.
Итоги второй пятилетки оказались несколько лучшими, чем
первой. Промышленное производство в целом выросло на 120 %, в
тяжелой промышленности (группа «А») — на 139, в пищевой и лег$
кой (группа «Б») — на 99. Среднегодовые темпы роста промыш$
ленного производства составили 17,1 %. Машиностроение увели$
чило выпуск продукции в 2,9 раза, металлургия — в 2,2, химическая
промышленность — в 3, выработка электроэнергии выросла в
2,7 раза.
Кроме общих цифр роста следует отметить некоторые каче$
ственные достижения отдельных отраслей. Повысился техничес$
кий уровень металлургического производства, по выпуску элект$
ростали СССР обогнал США. В составе продукции химической
188
промышленности появились новые виды — искусственное волокно
и пластмассы. В пищевой промышленности возникли механизиро$
ванные хлебозаводы, предприятия по производству консервов.
В годы второй пятилетки была в основном решена задача инду$
стриализации — превращение аграрной страны в индустриаль
ную. К концу этой пятилетки промышленность давала уже больше
продукции, чем сельское хозяйство, причем 60 % ее составляли сред$
ства производства — продукция группы «А». Это позволило обес$
печить экономическую независимость СССР от остального мира:
даже оказавшись в полной экономической изоляции, страна могла
продолжать развиваться, опираясь на силы только своей промыш$
ленности.
Поскольку основные задачи индустриализации были реализо$
ваны, в хозяйстве страны практически уже не было капиталистов,
а крестьяне стали колхозниками, было решено, что переходный
период от капитализма к социализму закончен и социализм в
СССР построен. Третий пятилетний план (1938—1942 гг.) был
принят как план дальнейшего развития построенной социалис
тической экономики и первый шаг в строительстве матери
альнотехнической базы коммунизма.
Так как в годы первых двух пятилеток была выполнена задача
догнать и перегнать капиталистические страны по общему объему
промышленной продукции, то в третьей на первый план была по
ставлена задача догнать и перегнать их по производству про
дукции на душу населения. В этот период промышленной про$
дукции на душу населения в СССР производилось в пять раз мень$
ше, чем в капиталистических странах Западной Европы и в США.
Третья пятилетка была объявлена пятилеткой качества.
Если в первые пятилетки уделялось внимание количественному
росту производства, то теперь ставилась задача качественных из$
менений в промышленности. Приоритетными стали проблемы ус$
коренного развития химической промышленности, комплексной
механизации и даже автоматизации производства.
Политическая ситуация в Европе была нестабильной, и в тре$
тьей пятилетке были предприняты меры для укрепления оборо
носпособности: вместо предприятий$гигантов решили строить
средние по величине предприятия$дублеры. Новое строительство
было перенесено на восток, ускоренными темпами росло военное
производство.
189
Третья пятилетка была прервана войной. За три довоенных года
промышленное производство, по официальным данным, выросло
на 44 %, что было намного меньше запланированного на эти годы.
Сократилось производство автомобилей, паровозов, тракторов,
сельскохозяйственных машин. Некоторые отрасли вообще прекра$
тили свое развитие.
Это было обусловлено тем, что административная система
исчерпала свои возможности. Административное планирование
могло давать хорошие результаты при строительстве предприя$
тий$гигантов, в котором преобладал ручной труд. Но эти новые
предприятия оборудовались передовой техникой. Новый техничес$
кий уровень повышал требования к качеству управления и к работ$
никам. Теперь нужны были знания, компетенция — экономические
регуляторы хозяйственного развития, а не только выполнение при$
казов. Вместо повышения материальной заинтересованности были
использованы методы усиления трудовой дисциплины, которые
были значительно ужесточены: за три опоздания на работу в тече$
ние месяца человек попадал под суд; увольняться и переходить на
другую работу было запрещено. Человек прикреплялся к работе и
становился практически крепостным. Но принудительный труд,
как известно, имеет низкую производительность.
Кроме того, многие заводы выполняли дополнительные во
енные заказы и сокращали производство основной, мирной про
дукции. Именно этим объяснялось падение производства в ряде
отраслей машиностроения. И все же к войне страна подошла недо$
статочно подготовленной. Прежде всего продолжалось производ$
ство морально устаревшей военной техники. Создание современных
для того времени видов вооружения затягивалось. Так, например,
в годы третьей пятилетки были разработаны новые конструкции
самолетов, но массовое их производство до войны наладить не су$
мели. То же самое можно сказать и о моторизованной технике.
Стрелковое оружие — винтовки — мало чем отличалось от винто$
вок Первой мировой войны и т. д.
Особенностью развития социалистической экономики в
1930$е гг. было создание ее лагерного сектора. Многие «достиже$
ния» обеспечивалось ГУЛАГом. Заключенные строили каналы, же$
лезные дороги, города, добывали руду и заготовляли лес. По имею$
щимся данным, к концу второй пятилетки в лагерях находилось от
10 млн до 15 млн заключенных, то есть до 20—25 % всех занятых в
190
материальном производстве. Этот даровой труд существенно сни$
жал затраты на производство и строительство. Труд заключенных
стал включаться в пятилетние планы. Внутри ГУЛАГа были со$
зданы специальные отраслевые управления: Главлеслаг, Главпром$
строй, Главное управление лагерей горно$металлургической про$
мышленности, Главное управление лагерей железнодорожного
строительства. В годы первых пятилеток система ГУЛАГа по объе$
му выпускаемой продукции занимала первое место среди всех нар$
коматов.
В конце 1930<х гг. в СССР сложилась специфическая соци<
ально<экономическая система, которую называют государствен<
ным социализмом. Ее характерными чертами были полное ого<
сударствление производства и труда, ликвидация частной соб<
ственности. Все это соответствовало принципам социализма.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
1. Во второй половине 1920х гг. перед советским правитель
ством встал вопрос о выборе курса развития экономики страны.
Какое направление было выбрано?
2. Расскажите об основных этапах коллективизации сельского
хозяйства.
3. Что вы знаете о политике раскулачивания?
4. Как государство решало проблему обеспечения колхозов ма
шиннотракторной техникой?
5. Что вы знаете о политике индустриализации?
6. За счет каких источников происходило субсидирование индус
триализации?
7. Назовите особенности развития промышленности в годы пер
вых пятилеток.
8. Что вы знаете о социалистическом соревновании в 30е гг.
ХХ в.?
9. Охарактеризуйте социальные последствия коллективизации
и индустриализации в СССР.
10. Что вы знаете о лагерном секторе социалистической эконо
мики в 1930е гг.?