Гончаров Г.А. История экономики России

Подождите немного. Документ загружается.

141

России был пассивным в связи с закупками вооружения за грани$

цей и сокращением экспорта. Участие России в войне не только по$

дорвало финансовую систему, но и самым тяжелым образом отра$

зилось на экономике страны.

8.4. НОВЫЕ РОССИЙСКИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ

Модернизация России второй половины XIX — начала XX в.

привела к крупным изменениям в составе и облике отечествен

ного делового мира. Неравенство сословий в частнопредпринима$

тельской деятельности было подорвано законодательством 60$х гг.

XIX в. Положение от 8 января 1863 г. «О пошлинах за право тор$

говли и других промыслов» оставило две купеческие гильдии (вме$

сто прежних трех), отменило разряд «торгующих крестьян», суще$

ствовавший в дореформенной системе податей. Серьезным шагом

вперед стало введение экономического признака разделения про$

мышленных заведений по техническому оборудованию и числу ра$

бочих. Гильдейские свидетельства второго разряда получали вла$

дельцы промышленных заведений с паровыми или водяными дви$

гателями либо те, в которых насчитывалось больше 16 рабочих.

Такие же свидетельства выкупались торговцами, действовавшими

в пределах города или уезда. Гильдейские свидетельства первого

разряда приобретали оптовые торговцы, получавшие право дей$

ствовать на всей территории России.

Однако закон 1863 г. не был доведен до конца, поскольку опто$

вая и розничная торговля, устройство фабрик и заводов остава$

лись преимущественным правом купеческого сословия. Только с

принятием нового Положения о государственном промысловом

налоге 1898 г. было покончено с сословным началом, право на за$

нятие торговлей и промышленностью стало не зависящим от при$

писки к купеческому сословию. Торговый устав 1887 г. и Устав о

промышленности (1892 г.) обуславливали производство любых

торгово$промышленных действий лишь выборкой соответствую$

щих роду и размерам деятельности промысловых свидетельств.

Пополнение рядов гильдейского купечества было характер$

но в первую очередь для крупных городов. Увеличивалось коли$

чество «коллективных» купцов первой гильдии. Владельцы

крупнейших торгово$промышленных фирм и коммерческих бан$

142

ков оформляли гильдейские свидетельства не на себя лично, а на

предприятие. Это было связано с тем, что многие купеческие се$

мьи (Морозовы, Рябушинские и т. д.) разрастались и под одной

вывеской действовало несколько предпринимателей с собствен$

ными крупными фирмами, имевших большие капиталы. К концу

XIX в. это явление получило еще большее распространение.

В целом по Европейской России в рядах гильдейского купечества

преобладали торговцы — 86,6 %, затем шли промышленники — 9,5,

нетоварным обращением занимались 3,9 %. Однако распределе$

ние оборотных капиталов давало иную картину: первое место за$

нимали немногочисленные заведения нетоварной торговли

(56,2 %), второе — заведения товарной торговли (36,4 %), третье —

промышленные предприятия. Общее число лиц, занимавшихся к

концу XIX в. крупным предпринимательством, составляло около

1,5 млн.

Помимо двух гильдий имелся разряд «мелочный торг», а так$

же «развозной» и «разносный». Прирост мелких предприятий

значительно превосходил прирост гильдий, крупных заведений.

В сферу предпринимательства втягивалось все больше слоев насе$

ления, в том числе крестьяне. Рассыпанные по деревням и селам

предприниматели, начинающие и зрелые, занимаясь торгово$про$

мышленной деятельностью, формировали ту обширную основу

делового мира страны, которая служила для многих своеобразным

трамплином для прыжка в деловой мир. Перед Первой мировой

войной около 40 % всех совладельцев товариществ на вере принад$

лежали к сословиям крестьян и мещан.

После отмены крепостного права состав буржуазии пополняет$

ся дворянами. Продажа помещичьих имений не всегда означала

разорение помещиков. Бывший помещик мог вложить полученные

деньги в ценные бумаги, акции. Некоторые дворяне основывали

свое собственное дело. К началу XX в. насчитывалось 1894 дворян,

чиновников и офицеров, владевших в Европейской России более

2000 предприятий, относившихся к фабрично$заводскому типу.

Более половины из них (76 %) были основаны в пореформенную

эпоху. Что касается отраслевой специализации, то абсолютное боль$

шинство предприятий (71 %) было занято переработкой сельско$

хозяйственных продуктов. Этот факт свидетельствует о тесной

связи предпринимательской деятельности основной части

дворян с сельским хозяйством.

143

Во второй половине XIX — начале XX в. состав предприни

мателей пополнялся за счет той категории населения, чья судьба

оказалась связанной с деятельностью акционерных обществ. Об$

ращаясь к социально$сословной и этнической характеристике рос$

сийских акционеров, следует отметить, что значительное их число

являлось по происхождению или подданству иностранцами, а так$

же представителями еврейской буржуазии (сахарозаводчики

Бродские, банкиры и золотопромышленники Гинцбурги, «хлопко$

вые бароны» Клопы и т. д.). Эти предприниматели были неразрыв$

но связаны с банкирскими операциями, сферой торговли и отрас$

лями производства средств потребления.

Нередко члены правлений акционерных компаний и банков

были чиновниками. В царствование Александра II правительство

в соответствии с его общей попечительной политикой в отношении

предпринимательства не препятствовало совмещению государ$

ственных должностей с частным предпринимательством. Но вско$

ре эта деятельность приобрела такие масштабы, что правитель

ство указом от 3 декабря 1884 г. ограничило участие государ

ственных чиновников в предпринимательстве.

В начале XX в. ряды делового мира пополнились новыми ли$

цами, ранее либо вообще не имевшими каких$либо связей с пред$

принимательской средой, либо выполнявшими определенные фун$

кции «по найму». В акционерное предпринимательство актив

но вторгаются деятели без связей и капиталов, но зарекомен

довавшие себя или высококвалифицированными специалиста

ми, или удачно инвестировавшими средства в дивидендные

ценности. Это были инженеры, юристы и некоторые другие пред$

ставители интеллигентных профессий.

Изменения в составе делового мира отразили новые тенден

ции в развитии российского предпринимательства. Купцы

проходили весь путь развития предпринимательства с первых,

примитивных его форм. Начав с мелкого предпринимательства,

они могли выдвинуться в состав крупной буржуазии. Теперь в

предпринимательскую элиту шли другими путями и начи

нали не с низов, а сразу основывали дело в крупных масшта

бах. Выдвижение предпринимателей нового типа было обуслов$

лено рождением новых форм предпринимательства и особой ро$

лью государства в экономике. Традиционное купечество оттесня$

лось на второй план.

144

С 1861 г. Россия реально двинулась к формированию рыноч<

ной социально<экономической системы. Для того чтобы в стра<

не развивался капитализм, необходимы были определенные ус<

ловия. В России в той или иной степени они существовали. Но

были и особенности — как социально<экономического, так и по<

литического развития. Это в конечном итоге сдерживало модер<

низацию страны и явилось одним из важнейших условий рево<

люционного переворота.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Расскажите о социальноэкономических показателях разви

тия аграрного сектора после отмены крепостного права.

2. Что вы знаете о Столыпинской аграрной реформе? Каковы ее

результаты и последствия?

3. Назовите особенности развития капитализма в России во вто

рой половине XIX в. Расскажите о них.

4. В чем выражалась неравномерность (цикличность) экономи

ческого развития России?

5. Расскажите о процессе монополизации в России. Какие формы

российских монополий вы знаете?

6. Что вы можете сказать о становлении государственного ка

питализма в России?

7. Что было характерно для развития внутренней и внешней

торговли на рубеже веков?

8. Как подготавливалась и проводилась денежная реформа?

9. Расскажите о формировании слоя новых российских предпри

нимателей во второй половине XIX — начале ХХ в.

10. Как повлияла Первая мировая война на развитие российской

экономики?

145

ГЛАВА 9. НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В ПЕРИОД ОТ ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

ДО ОКОНЧАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

9.1. От Февраля к Октябрю 1917 года.

9.2. Первые экономические мероприятия советской власти.

9.3. Политика «военного коммунизма».

9.1. ОТ ФЕВРАЛЯ К ОКТЯБРЮ 1917 ГОДА

К февральским событиям 1917 г. кризис российского самодер$

жавия приобрел систематический характер и достиг своей наивыс$

шей точки. В стране нарастали революционные события, завер$

шившиеся 2 марта 1917 г. отречением Николая II от престола.

В стране было образовано Временное правительство. Про$

грамма его деятельности была изложена в декларации, опублико$

ванной 3 марта, а затем в Обращении к гражданам России 6 марта,

где провозглашалось о стремлении довести войну «до победного

конца».

Участие в войне усугубляло разруху. В июле 1917 г. были созда$

ны Экономический совет и Главный экономический комитет для

регулирования хозяйственной жизни страны, но положение ухуд$

шалось. Стремительно падало производство во всех отраслях

промышленности: с марта по октябрь прекратили работу около

800 предприятий, в упадок пришел железнодорожный транспорт.

Усилился топливный голод. Не исправила ситуацию введенная

на торговлю донецким углем государственная монополия.

Ощущался острый недостаток продовольствия. В марте

1917 г. была введена хлебная монополия. Весь хлеб был взят на

учет продорганами, но крестьяне и помещики скрывали свои запа$

сы, ожидая подорожания. В августе заготовительные цены подня$

лись вдвое, что сразу отразилось на розничных.

Летом 1917 г. были введены твердые цены на уголь, нефть и

сельскохозяйственные продукты. На потребительском рынке ста$

ли исчезать такие товары, как мыло, чай, обувь, гвозди, табачные

146

изделия. Повсеместно развивалась тенденция к хозяйственной

замкнутости отдельных регионов.

Страну захлестнула инфляция, рубль обесценивался с каждым

днем. Временное правительство за короткий срок своего суще$

ствования выпустило в обращение денег больше, чем царское пра$

вительство за все годы Первой мировой войны. В октябре 1917 г.

рубль стоил всего 7 довоенных копеек. Это вызвало огромный рост

цен на продукты и предметы первой необходимости, за которым не

могла поспеть заработная плата. В Петрограде средняя зарплата

рабочего составляла 200 руб., а стоимость костюма, например,— 400.

Резкое ухудшение экономического положения стало одной из

причин роста революционных настроений. Как отмечал один из

крупнейших предпринимателей России П. П. Рябушинский: «Мы

все испортили своими собственными руками, и вся экономическая

и финансовая жизнь России пришла в расстройство, и все мы во$

шли в какой$то тупик».

Не был решен Временным правительством и аграрный воп

рос, который оно обещало поставить на обсуждение Учредитель$

ного собрания. В целях его подготовки 21 апреля были учреждены

Главный, губернский, уездный и волостной земельные комитеты.

Однако представительство крестьян в них было невелико. Государ$

ству передавались земли, принадлежавшие ранее царской фами$

лии. 19 марта в специальном правительственном воззвании была

признана необходимость земельной реформы, но в то же время

объявлялось о противозаконности самочинных захватов земли.

11 апреля был издан специальный закон «Об охране посевов», ко$

торый гарантировал помещикам возмещение убытков в случае «на$

родного волнения».

Так же непоследовательно вело себя правительство и в области

улучшения положения рабочих. Восьмичасовой рабочий день, вве$

денный в Петрограде специальным соглашением между Петро$

градским Советом и Обществом заводчиков и фабрикантов, так и

не был утвержден законодательно.

Все свидетельствовало о том, что к октябрю 1917 г. экономика

России оказалась в глубочайшем кризисе, а важные социальные

вопросы так и остались нерешенными. Временное правитель$

ство не использовало отведенного ему историей периода для про$

ведения широких социальных реформ в интересах большинства

народа. Как справедливо говорил позднее В. И. Ленин: «Нашелся

147

ли бы на свете хоть один дурак, который пошел бы на револю

цию, если бы действительно была начата аграрная реформа?»

То, чего не делало Временное правительство, составляло осно

ву пропаганды и агитации большевиков — лозунги, требовав

шие мира, земли, рабочего контроля, восьмичасового рабочего

дня, власти Советов. Большевикам удалось привлечь на свою

сторону не только рабочих, составляющих основу их социальной

базы, но также солдат и крестьянство.

10 октября 1917 г. ЦК РСДРП(б) принял резолюцию о воору$

женном восстании. 12 октября при Петроградском Совете был сфор$

мирован Военнореволюционный комитет, который на практи$

ке стал центром подготовки восстания. К вечеру 24 октября в Пет$

рограде пробольшевистски настроенные силы заняли ключевые

места в городе и блокировали Временное правительство в Зимнем

дворце. Утром 25 октября было опубликовано воззвание «К граж$

данам России», в котором было объявлено о низложении Времен$

ного правительства и переходе власти к Петроградскому ВРК. Ве

чером 25 октября открылся II Всероссийский съезд Советов,

который провозгласил установление советской власти.

С точки зрения экономических законов развития Октябрьская со$

циалистическая революция 1917 г. была преждевременной. Общая

закономерность заключается в том, что при переходе от одного

способа производства сначала складывается экономическая база

нового способа производства, а затем, путем революций или ре

форм, в соответствии с ней приводится политическая надстрой

ка. Но к моменту Октябрьской революции основы социалистической

экономики не сложились, следовательно, революция была прежде

временной. Она создала только новое государство. Было решено, что

социалистическую экономику надо строить сознательно. Тем самым

еще раз были нарушены законы экономического развития.

Как строить социалистическую экономику — было неизвестно.

Из работ классиков марксизма были ясны лишь основные ее прин$

ципы. До революции строительство нового общества представля$

лось большевикам как процесс создания экономики, основанной на

нерыночных отношениях командного типа. Буржуазное государ$

ство в переходный период менялось на государство диктатуры

пролетариата, главными функциями которого должны были

быть подавление сопротивления буржуазии и руководство массами

населения. Предполагалось, что в этот период в экономике будет

148

отсутствовать частная собственность, произойдет полное

обобществление производства, сформируются хозяйственные

связи, основанные на административном распределении про

дукции из единого экономического центра.

«Архитекторы» Советского государства (В. Ленин, Л. Троцкий,

Н. Бухарин, Ю. Ларин, А. Рыков, Е. Преображенский и др.) имели

очень поверхностные экономические знания, у них не было опыта

хозяйственной деятельности, до революции они никогда не руко$

водили предприятиями в сфере производства и торговли. Это были

профессиональные революционеры, часть из которых имела уни$

верситетское образование. Но они не работали по специальности.

Их жизнь проходила между тюрьмой, ссылкой и эмиграцией. Эти

люди взялись перестроить сверху донизу всю экономическую сис$

тему в стране. Цепь экспериментов и поисков путей строитель

ства социалистического хозяйства определила ход дальней

шего экономического развития России.

Отсутствие экономических предпосылок создания социалис

тического народного хозяйства было компенсировано предшеству

ющим ходом социальнополитического развития России. В стране

на протяжении веков государственная (казенная) собственность тра$

диционно занимала ведущее положение, в экономике весьма силен был

патернализм. Это создавало соответствующие предпосылки для фор$

мирования сверхцентрализованной системы управления хозяйством.

Общинные традиции русского крестьянства делали его восприимчи$

вым к социалистическим идеям. В массовом сознании людей преобла$

дали представления об уравнительном распределении собственности,

и прежде всего земли. Кроме того, новая власть широко использовала

для формирования и своих идей методы принуждения. Все это позво$

лило большевикам проводить свои эксперименты в области экономики

и внедрить теоретические установки в хозяйственную практику.

9.2. ПЕРВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

Одним из первых декретов советской власти был Декрет о зем

ле, принятый на II съезде Советов, в ночь с 26 на 27 октября 1917 г.

В его основу положен «крестьянский наказ», то есть требование

крестьян, которое было включено в программу партии эсеров как

149

главный пункт. Таким образом, декрет реализовывал не боль

шевистскую, а эсеровскую аграрную программу.

Крестьянам безвозмездно передавалось более 150 млн га земли,

которые до революции принадлежали помещикам и монастырям,

государству. В их руки переходило все движимое и недвижимое иму$

щество на сумму около 300 млн руб. Были ликвидированы огром$

ные ежегодные платежи помещикам и сельской буржуазии за арен$

ду земли и амнистирован долг Крестьянскому поземельному банку,

составлявший к тому времени 3 млрд руб.

Декрет отменял навсегда право частной собственности на

землю. Это означало, что права частной собственности на землю

лишались не только помещики, но и миллионы крестьян, которые в

годы Столыпинской реформы вышли из общины и закрепили за

собой свои наделы или купили их. Все они превращались из соб

ственников земли в ее пользователей.

Согласно декрету земля перестала являться объектом купли$

продажи, ее нельзя было отдавать в залог или сдавать в аренду.

Между крестьянами земля делилась по общинному принципу урав$

нительного землепользования — поровну. В деревне, таким обра$

зом, декрет закреплял общинные отношения — общественную

собственность на землю и общинное уравнительное землепользо$

вание.

На момент прихода к власти эсеровское содержание декрета

отвечало интересам большевиков. Согласно их программе проле$

тариат в социалистической революции действует в деревне против

сельской буржуазии — против кулаков в союзе с деревенской бед$

нотой. Но процесс разложения крестьянства на буржуазию и про$

летариат до революции шел медленно, и основную часть крестьян$

ства составляли не бедняки, а середняки. Если бы большевики сра$

зу начали борьбу против кулаков, то большинство крестьян оказа$

лось бы между воюющими сторонами. Начинать такую борьбу в

октябре 1917 г. было преждевременно. А эсеровский декрет при

влекал на сторону советской власти все крестьянство.

В феврале 1918 г. был принят Закон о социализации земли, в

основу которого был положен эсеровский принцип уравнитель

ного распределения земли между крестьянами. Земля делилась

по трудовой норме (количеству работников в семье) или по по$

требительской (числу едоков в семье). Этот общинный принцип

уравнительного землепользования был провозглашен эсерами

150

социалистическим, они считали, что деление земли поровну обес$

печит равенство условий труда между крестьянами и ликвидирует

деление на богатых и бедных.

К весне 1918 г. передел земельного фонда был почти полностью

завершен. На крестьянскую семью в среднем количество земли уве$

личилось на 60 %. В Советской России стала пропагандироваться

идея создания обобществленных хозяйств. Она получила зако$

нодательное оформление в феврале 1918 г., когда был принят дек$

рет, в соответствии с которым на все виды единоличного землеполь$

зования следовало «смотреть как на преходящие и отживающие» и

создать «единое производственное хозяйство» страны. Это хозяй$

ство стали создавать в форме коммун и артелей. В первой поло$

вине 1918 г. было создано 975 коммун и 604 артели.

В период передела земли в деревнях обострились противоре$

чия между зажиточными крестьянами и бедняками. При негласной

поддержке советской власти беднота стала подниматься на борьбу

с кулачеством, что привело к усилению социальной напряженнос$

ти в деревне. Зажиточные крестьяне перестали сдавать хлеб госу$

дарству, вследствие чего обострилась проблема снабжения городов

продовольствием. Большевики, в свою очередь, перестали искать

пути взаимовыгодного сотрудничества с кулаками. Компромисс с

деревней был разрушен.

В мае 1918 г. советское правительство объявило о введении про

довольственной диктатуры, что означало запрещение хлебной

торговли и изъятие запасов продовольствия у зажиточных кресть$

ян путем посылки в деревню продовольственных отрядов (продот

ряды). Они опирались на помощь комитетов бедноты (комбеды),

созданных в июне 1918 г. Первоначально перед комбедами стави$

лась узкая задача — помочь продотрядам. Но на практике они ста$

ли органами власти в деревне. От сельских советов, которые были

выборными органами всего крестьянства, власть перешла к комбе$

дам — органам диктатуры пролетариата и деревенской бедноты.

Как считали большевики, именно переход власти в руки комбе

дов явился социалистической революцией в деревне. Вполне

можно говорить о том, что именно летом 1918 г. произошла «ок$

тябрьская революция» в деревне, внешним проявлением которой

стали подмена социализации земли ее национализацией и со$

здание комитетов бедноты. На этот раз были реализованы боль$

шевистские программные установки: рабочий класс города (прод$