Гончаров Г.А. История экономики России

Подождите немного. Документ загружается.

121

на, касающегося крестьянского землевладения и землеполь

зования». Реформа получила название Столыпинской. Этой ре$

формой председатель Совета министров Петр Аркадьевич Сто

лыпин стремился направить развитие сельского хозяйства по бур

жуазному, фермерскому пути. Для этого надо было разрушить

крестьянскую общину, которая сковывала предприимчивость кре$

стьян и тормозила развитие сельского хозяйства. Указ 9 ноября

1906 г., который стал в 1910 г. после принятия его Государственной

думой законом, разрешил крестьянам выходить из общины вме

сте с землей. Выделенные участки земли стали называться отру

бами, а если крестьянин переносил туда свою усадьбу — хуторами.

В 1907—1914 гг. из общины вышло около 2,5 млн хозяйств, или

26 % всех общинников. Было подано заявлений от 3,4 млн хозяйств.

Наиболее интенсивным этот процесс был в 1908—1909 гг., когда бо$

лее 1 млн крестьянских хозяйств вышли из общины. Правом выхода

из общины воспользовались в основном бедняки и зажиточные кре$

стьяне, причем удельный вес бедняков в этом процессе был преобла$

дающим. Они или уходили в город, или переселялись на новые зем$

ли за Урал. Их наделы покупали не только кулаки, но и середняки, а

также сама община. Но процесс выхода из общины шел медленно.

Российский крестьянин предпочитал иметь гарантированный на$

дел, который нельзя было потерять даже при самом плохом хозяй$

ствовании. Такую возможность ему давала община. Она гарантиро$

вала ему землю. Если есть земля, считал крестьянин, то всегда есть

надежда стать «справным» хозяином. Обедневший крестьянин со$

всем не рвался в ряды пролетариата, которые формировались за счет

того беднейшего крестьянства, которое уже имело постоянный зара$

боток на стороне. Они продавали полученную в собственность зем$

лю, чтобы укрепиться в новом положении наемных рабочих.

Большую роль в проведении аграрной реформы сыграл Кре

стьянский поземельный банк, которому было дано право само$

стоятельно скупать земли у помещиков и продавать их крестьянам.

Всего помещики продали около 11 млн десятин земли. Помещичье

землевладение сокращалось безо всяких экспроприаций. Крестья$

нам для приобретения земли выдавались под незначительные про$

центы ссуды сроком на 55,5 года. За время реформы было выдано

ссуд более чем на 1 млрд золотых рублей. Кроме помещичьих зе$

мель было продано около 4 млн десятин казенных и удельных зе$

мель. При этом продажа угодий запрещалась не крестьянам и

122

иностранцам. Наибольшими льготами по ссуде пользовались от$

рубники и хуторяне. Тем самым банк способствовал усилению по

зиций крепких крестьянских хозяйств на селе.

Второй стороной Столыпинской реформы было переселение

крестьян за Урал. Оно позволяло снять социальную напряжен$

ность, решить проблему крестьянского малоземелья, освоить но$

вые, ранее пустовавшие земли. Переселению предшествовал под$

готовительный период: для поиска пригодных земель в регионы

отправлялись экспедиции, направлялись уполномоченные от сель$

ских обществ и т. д. Правительство в процессе переселения давало

ссуды крестьянам для обустройства на новом месте, создавало ка$

зенные склады сельскохозяйственной техники, обеспечивало агро$

номические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.

С помощью государства в новых районах было проложено почти

13 тыс. верст новых дорог, построено более 160 тыс. водохранилищ.

Переселенцы получили в свое распоряжение более 31 млн десятин

земли. За первые три года действия реформы в Сибирь было пере$

везено более 2 млн чел.

Конечно, переселенцы сталкивались с огромными трудностя$

ми. Около 16 % их вернулось обратно и пополнило ряды пролета$

риев. После 1909 г. основной поток переселенцев стал сокращаться,

поскольку наилучшие участки земли были заняты, а оставшиеся

требовали больших затрат на освоение. Часть преодолевших труд$

ности смогли подняться на ноги и скопить капитал.

В начале ХХ в. Сибирь становилась районом крупных за

житочных хозяйств, давших большое количество товарной

продукции. Если в Европейской России с десятины посева собира$

лось в среднем 45 пудов зерна, то в Сибири — от 60 до 150. Обеспе$

ченность лошадьми и крупным рогатым скотом здесь была в 2,5—

3,6 раза выше, чем в Европейской России. Сибирь, по свидетель

ству современников, во многом повторяла североамериканский

путь развития. Крестьяне там пришли к идее кооперации. Вла$

дельцы многокоровных хозяйств объединялись, на кооперативных

началах строили маслодельные заводы и сбывали масло. Сибирс$

кое маслоделие очень быстро оказалось под влиянием иностранно$

го капитала, особенно английского. Иностранные фирмы снабжа$

ли сибирских кооператоров кредитами и техникой, а также экспор$

тировали масло. По Уралу на границе между Европой и Азией были

вынуждены выставлять посты, чтобы не пропускать дешевые си$

123

бирские продукты в Центральную Россию, дабы не сбить там цены

на продовольствие.

За семь лет действия Столыпинской реформы были достигну$

ты значительные успехи в развитии аграрного сектора страны.

Сельское хозяйство стало переходить к интенсивному типу произ$

водства: количество используемых минеральных удобрений увели$

чилось в 2 раза, импорт сельскохозяйственных машин и орудий

вырос с 20,2 млн руб. в 1906 г. до 59,5 млн в 1912 г. Урожайность всех

сельскохозяйственных культур по стране увеличилась на 10 %.

В 1913 г. валовой сбор зерна составил 5 млрд пудов, из которых

4,4 млрд было собрано в основном в зажиточных крестьянских хо$

зяйствах, а 0,6 млрд — на помещичьих полях. Результаты подтвер$

ждали правильность избранного пути, тем более для развития аг$

рарной реформы был достаточный резерв: 75 % крестьянских хо$

зяйств продолжали оставаться в общине. На их приобщение к но$

вым методам хозяйствования П. А. Столыпин отводил 15—20 лет.

О том, что ее необходимо было продолжать, свидетельствовало

общее положение дел в сельском хозяйстве. Оно оставалось в ос$

новном экстенсивным, его эффективность была низкой, так как

новые методы хозяйствования применялись меньшей частью сель$

скохозяйственных производителей. Но довести реформу до конца

П. А. Столыпину не удалось. 1 сентября 1911 г. в Киеве на него было

совершено покушение, он был смертельно ранен и скончался 5 сен$

тября в больнице.

П. А. Столыпин надеялся в результате реформы создать в рос$

сийской деревне новый социальный слой зажиточных крестьян$

собственников, которые будут заинтересованы в социальной ста$

бильности. По его мнению, создание хуторов и отрубов было луч$

шим противоядием от революционных настроений, поскольку креп$

кие хозяева стараются избежать потрясений. Однако социальные

цели, поставленные правительством, не были достигнуты, так как

большинство крестьянства сохраняло коллективистскую психоло$

гию и традиции. Оно отрицательно относилось к деятельности

местных органов по осуществлению реформы. Не везде соблюда$

лась добровольность выхода из общины, допускались принудитель$

ные выделы земли и т. д. Подобные действия властей вызывали со$

противление крестьян. Не решив задачу создания социальной ос$

новы правительства в деревне, реформа ускорила социальное рас$

слоение — формирование сельской буржуазии и пролетариата.

124

Первая мировая война приостановила реализацию аграрной ре$

формы.

В годы войны сельское хозяйство понесло значительный урон.

Общие посевы сократились на 12 %, производство зерна — на 20 %,

мяса — в четыре раза. В 1916 г. в стране разразился хлебный кри

зис. В столицах и крупных промышленных городах снабжение

продовольствием резко сократилось, что породило спекуляцию,

воровство и коррупцию в огромных размерах. Взамен нормаль$

ной торговли в городах появилось карточное распределение

продуктов.

В условиях нарастания кризиса правительство усиливает вме$

шательство в экономику, в том числе в регулирование экономичес$

ких процессов в аграрном секторе. В 1915 г. было образовано Ми

нистерство земледелия, наделенное большими полномочиями в

регулировании сельскохозяйственного производства, включая

цены. В 1916 г. была введена продразверстка — принудительное

изъятие продовольствия (прежде всего зерна) у крестьян по твер$

дым ценам. Для каждой губернии были установлены нормы сдачи

зерна. Товарообмен между городом и деревней практически пре$

кратился, его место заняло государство, силой пытавшееся изъять

зерно. Кроме того, была введена государственная монополия на

хлеб, осуществлены реквизиции продовольствия в прифронтовой

полосе. Была приостановлена деятельность аграрной рефор

мы, что отложило решение вопроса о земле на неопределенный срок.

8.2. КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ

Отмена крепостного права обеспечила благоприятные условия

для быстрого роста капитализма во всех отраслях промышленнос$

ти. Появилась свободная рабочая сила, активизировался процесс

накопления капиталов, постепенно расширился внутренний ры$

нок и росли связи с мировым. Однако развитие капитализма в

промышленности России имело ряд особенностей: краткие сро$

ки домонополистического капитализма, многоукладность, нерав$

номерное территориальное размещение и развитие по отраслям,

сильное государственное вмешательство, заложившее основу для

формирования системы государственного капитализма, интенсив$

ный приток иностранных капиталов.

125

Утверждение капитализма в промышленности прошло два

этапа: в 1860—70$е гг. осуществлялась ее перестройка, в 1880—

90$е гг. произошел бурный экономический подъем. На первом эта$

пе в связи с техническим перевооружением замедлились темпы про$

изводства. Отрасли, в которых прежде применялся крепостной

труд, господствовала крепостная мануфактура, стали переживать

непростой процесс перехода к наемному труду. Горнозаводская про$

мышленность Урала, например, в первые годы после реформы ис$

пытала спад, который сменился очень медленным ростом. Техни$

ческий уровень уральских заводов был низким, требовалась техни$

ческая реконструкция — это было необходимым условием успеш$

ного развития производства. Но реконструировать эти предприя$

тия было труднее, чем построить новые. Маленькие заводики при

речных плотинах не были приспособлены для новой техники. Да и

денег на реконструкцию требовалось много. Кроме того, крепост$

ные рабочие при освобождении получали земельные наделы — за

ними закреплялись те приусадебные хозяйства, которыми они

пользовались при крепостном праве. Такой рабочий не решался

бросить свое хозяйство и уйти на другой завод, где мог получать

более высокую зарплату. На «своем» заводе он соглашался рабо$

тать за более низкую зарплату, потому что здесь ее дополнял доход

от приусадебного хозяйства. Бывшие крепостные рабочие оста

вались экономически прикрепленными к заводам, и хозяева

предприятий могли выдавать им пониженную зарплату. А

дешевизна труда понижала стимул к технической реконст

рукции. Положение в российской металлургии стало меняться толь$

ко в 1880$х гг., когда возникли первые металлургические заводы на

юге страны, в Криворожском бассейне.

Отставание старых, бывших крепостных предприятий усиливал

массовый переход российской промышленности к акционерной

форме. Капиталов частных предпринимателей оказывалось уже

недостаточно для строительства заводов, соответствовавших требо$

ваниям времени. Привлечь дополнительные финансы можно было

путем продажи акций. Чтобы заполучить капиталы, учредители ак$

ционерного общества вели усиленную агитацию и пропаганду через

печать. В период 1861—1873 гг. в России существовали 103 акцио$

нерные компании, которые вложили в развитие промышленности

123,5 млн руб. Старые предприятия не могли конкурировать с акци$

онерными обществами и все более сдавали позиции.

126

В 1880$е гг. промышленный переворот был в основном завер

шен. В ведущих отраслях стали преобладать паровые машины и

разнообразная техника. К началу 90$х гг. XIX в. количество паро$

вых двигателей увеличилось вдвое, а их мощность — в три раза по

сравнению с началом 1860$х гг. Появились и начали быстро разви$

ваться новые отрасли: нефтедобыча и нефтепереработка, машино$

строение, угольная и др. Бурные темпы производства сократи

ли фазу «свободного домонополистического промышленного

капитализма». На рубеже 80—90$х гг. XIX в. возникли первые

монополии: в 1887 г. появился мощный синдикат мирового уровня

«Союз русских сахарозаводчиков». За несколько десятилетий

Россия прошла путь, который в Европе занял два столетия.

Нефтедобыча и нефтепереработка развивались прежде всего

в районе Баку. Первоначально там существовала система откупов

нефтяных колодцев. С 1872 г. нефтяные районы стали сдаваться в

долгосрочную аренду с торгов. В это же время внедрялась новая

техника — бурение скважин и выкачивание нефти при паровых дви$

гателях. Все это позволило увеличить добычу нефти за 1870—

90$е гг. в 134 раза — с 1,8 млн до 241 млн пудов. В пореформенный

период были построены такие крупные машиностроительные пред$

приятия, как механический завод Нобеля, Обуховский станкостро$

ительный и пушечный в Петербурге.

Появились крупные заводы по производству сельскохозяйствен$

ной техники (Харьков, Одесса), пароходов (Сормово), паровозов

(Коломна). В Донбассе и Криворожье создавалась новая угольно$

металлургическая база. Здесь были построены передовые по тех$

ническому уровню металлургические заводы — Юзовский и Сулин$

ский. Южная металлургия, использовавшая наемный труд, пре$

вратилась в основную индустриальную базу страны. К началу

1890$х гг. здесь производилось более 20 % всего российского чугуна,

к концу XIX в.— 62 %. В Донбассе добывалось более 65% общерос$

сийского объема угля.

Большую роль в развитии промышленности сыграло строи

тельство железных дорог. Оно предопределило огромный спрос

на металл, уголь, паровозы, нефть, лес и др. В 1890$е гг. железные

дороги потребляли до 36 % добываемого в России угля, 40 % метал$

ла и нефти. Первоначально железные дороги строились на част$

ные средства. В 1868 г. частные железнодорожные общества задол$

жали казне за предоставленные кредиты и поставленное оборудо$

127

вание, материалы 100 млн руб. Тем не менее в 1870—1871 гг. госу$

дарство передало на льготных условиях казенные железные доро$

ги частному капиталу. В 1878 г. государство вновь занялось желез$

нодорожным строительством и выкупило у частных лиц часть до$

рог, списав долги на сотни миллионов рублей. Только за 1898 г. в

стране было построено почти 3 тыс. железнодорожных путей. Осо$

бую заботу о железнодорожном строительстве проявлял С. Ю. Вит

те. При его непосредственном участии было возобновлено строи$

тельство Транссибирской магистрали от Челябинска до Владиво$

стока. Одновременно с укладкой рельсов вдоль магистрали строи$

лись промышленные предприятия, развивались старые и строи$

лись новые города: Новониколаевск (Новосибирск), Тайшет, Уссу$

рийск и др. Завершение Транссиба помогло более эффективно про$

водить переселенческую политику и осваивать несметные богат$

ства Сибири и Дальнего Востока, активизировать восточный внеш$

неполитический курс России.

Для России второй половины XIX в. было характерно нерав

номерное территориальное размещение промышленности.

Наряду с высокоразвитыми районами — северо$западным, цент$

ральным и южным — существовали неосвоенные в промышленном

отношении — Сибирь и Средняя Азия.

Неравномерно промышленность развивалась и по отрас

лям. Ведущую роль играла легкая промышленность — текстиль$

ная и пищевая. Частный бизнес вкладывал именно сюда свой капи$

тал, так как дивиденд здесь был гораздо выше, чем в машиностроении

или металлургии, и доходил в 1890$е гг. до 25%. В горнодобываю$

щей, нефтяной, машиностроительной промышленности с самого

начала ведущую роль играл иностранный капитал.

При С. Ю. Витте привлечение иностранного капитала в

промышленность стало частью экономической политики го

сударства. В 1899 г. он предложил направлять иностранные ка$

питалы на развитие промышленности и банковской сферы, при

влекать инвестиции, а не займы, обеспечить импорт техноло$

гии, разрешать иностранным инвесторам покупать недвижимость

и землю. В 1900 г. доля иностранных инвестиций составляла в гор$

ной промышленности 70 %, в машиностроении и металлообработ$

ке — 72, в химической промышленности — 31. Иностранными были

14 из 18 металлургический заводов Юга. В 1901 г. общая сумма

иностранного капитала в России составила 788 млн руб. Вот как

128

оценивал этот процесс сам С. Ю. Витте: «В мое время значительно

выросла русская промышленность. Благодаря систематическому

проведению протекционной системы и защите с моей стороны и

приливам к нам иностранных капиталов промышленность у нас

быстро начала развиваться, и в мое управление министерством,

можно сказать, прочно установилась национальная русская про$

мышленность».

С этим нельзя не согласиться. Конечно, заводы в России прино$

сили иностранцам огромные прибыли, но зарубежный капитал

ускорял развитие русской промышленности. Заводы, построен$

ные иностранными предпринимателями, оставались на русской зем$

ле, становились органической частью русского хозяйства. В России

оставались инженеры и рабочие, обученные на этих заводах. К тому

же иностранные заводы были крупными. Отечественную промыш

ленность погубят, скорее, иностранные товары, чем иност

ранные капиталы, инвестированные в реальный сектор.

Для российской промышленности была характерна высокая

концентрация: в конце века на долю пяти доменных заводов при$

ходилось 25 % производства чугуна; пяти нефтяных фирм — 44,1 %

добычи нефти; 17 донецких шахт — две трети добычи угля; восьми

фирм — более трети всего производства сахара. На крупных пред

приятиях, то есть на предприятиях с числом рабочих свыше

500 чел., были заняты около половины всех рабочих.

Наряду с капиталистическими гигантами соседствовала ману$

фактурная промышленность и мелкотоварное производство. Это

свидетельствовало о многоукладности промышленности России

во второй половине XIX в.

Особенностью этого периода было бурное развитие рассеян

ной мануфактуры, когда часть обрабатывающей промышленно$

сти находилась в деревне, где имелись дешевые рабочие руки. Кре$

стьяне, еще прикрепленные к общинным наделам, широко участво$

вали в различных кустарных промыслах, которые объединяли

несколько стадий развития промышленности — простое товарное

производство, простую капиталистическую кооперацию, а при раз$

делении труда между кустарями — даже мануфактуру. Так, напри$

мер, было на тульских самоварных промыслах. Но кустарная

продукция не могла конкурировать с дешевыми фабричными изде$

лиями. К 90$м гг. XIX в. большинство кустарных промыслов пре$

кратило свое существование.

129

Заметные изменения происходили на рынке труда. После от$

мены крепостного права бывшие крепостные становились свобод$

ными людьми. Порвав с общиной, часть из них навсегда переехала

в город с семьей. Они отличались от прежних рабочих уровнем гра$

мотности, поскольку работа на промышленных предприятиях тре$

бовала от них умения обслуживать различную технику. Всего в кон$

це XIX в. в России насчитывалось около 10 млн лиц наемного тру$

да. По официальной статистике конца века, городское население

состояло на 52 % из «рабочего люда».

Как и подобает стране с развивающейся промышленностью, в

середине 90$х гг. XIX в. Россия вплотную столкнулась с рабочим

движением, забастовками и первыми революционными органи$

зациями российского пролетариата. С. Ю. Витте среагировал прак$

тически мгновенно. В 1897 г. был принят закон «О продолжитель$

ности и распределении рабочего времени в заведениях заводской

промышленности»; в 1903 г. принят закон, устанавливающий от$

ветственность предпринимателей за производственные увечья ра$

бочих. Но предотвратить революционный взрыв 1905 г. они уже не

могли.

Для России, как и для других капиталистических стран, была

характерна неравномерность экономического развития (цик

личность). Первый промышленный кризис российская промыш$

ленность испытала в 1873 г. Он коснулся только легкой промыш$

ленности и был результатом низкой покупательной способности

основной части населения — крестьянства, которое в обиходе в ос$

новном использовало продукты натурального домашнего произ$

водства. Толчком для очередного развития промышленности стала

русскотурецкая война 1877—1878 гг. В это время правительство

обеспечило российскую промышленность государственными за

казами. Но в 1882 г. новый кризис охватил уже всю промышлен$

ность, и депрессия продолжалась около пяти лет. 1893 г.— начало

нового экономического подъема, стимулированного железнодо$

рожным строительством. Наиболее быстрыми темпами в эти годы

выросло производство в горнодобывающей и металлургической

промышленности, в машиностроении. Добыча нефти и каменного

угля увеличилась более чем в два раза, производство чугуна и про$

дукции машиностроения — в три.

За промышленным подъемом 90$х гг. XIX в. последовал кри

зис начала ХХ в. Он выразился в падении цен на основную

130

продукцию, резком сокращении производства, массовой безрабо$

тице. Государственная поддержка производителей оказалась недо$

статочной. Большое количество предприятий стали нерентабель$

ными и разорились. Кризис затронул не только промышленность,

но и сельское хозяйство. Он обострил социальную обстановку и

вел к глубоким политическим потрясениям.

В этих условиях усилился процесс монополизации. В отличие

от стран Европы, где с 1904 г. начался промышленный подъем, в

России в 1904—1908 гг. продолжался спад темпов роста произ

водства (депрессия).

Это было связано с резким ухудшением финансово$экономичес$

кого состояния страны в результате огромных затрат на ведение

Русскояпонской войны 1904—1905 гг. Широкую дезорганизацию

производства, сокращение капиталовложений в промышленность,

разорение сельского хозяйства вызвала революция 1905—1907 гг.

В 1909—1913 гг. Россия переживала новый промышленный

подъем. Он был следствием увеличения покупательной способнос$

ти населения после отмены выкупных платежей (1906 г.) и прове$

дения аграрной реформы (1906—1910 гг.), которая активизирова$

ла капиталистическую эволюцию сельского хозяйства. Рост воен$

ных заказов правительства в связи с обострением международной

ситуации также способствовал промышленному подъему. В эти годы

углубился процесс монополизации.

С конца XIX в. российский капитализм начинает переходить

на стадию империализма. Кризис начала века стал толчком к мас$

совому образованию монополий. В эти годы промышленники каж$

дой отрасли стали собираться на съезды для обсуждения вопроса о

борьбе с кризисом. Выход виделся в создании общих торговых орга$

низаций, которые будут контролировать рынок и регулировать

цены. Стали возникать российские монополии в форме синдика

тов — это низшая форма монополии, при которой объединяется не

производство, а сбыт продукции. В 1902—1904 гг. возникли такие

синдикаты, как «Продамет», «Продуголь», «Продвагон», «Кровля»

и др. К 1909 г. синдикаты объединяли подавляющую часть пред

приятий почти во всех ведущих отраслях промышленности.

Наряду с синдикатами в России появились и монополии выс

шего типа — тресты и концерны, которые регулировали добычу

сырья, производство и сбыт продукции. Тресты и концерны возни$

кали в России прежде всего на базе хлопчатобумажной промыш