Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ

ОКРУГА РОССИИ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Под редакцией

доктора географических наук, профессора В.Г. Глушковой

и кандидата географических наук, доцента Ю.А. Симагина

Рекомендовано

УМО

по образованию в области финансов,

учета и мировой экономики в качестве учебного пособия

для студентов, обучающихся по специальностям

«Бухгалтерский

учет, анализ и

аудит»,

«Финансы и

кредит»

«Налоги и налогообложение» и «Мировая экономика»

МОСКВА

2009

УДК 332(075.8)

ББК 65.04я73

Ф32

Рецензенты:

Е.В. Чернецова,

проф.

кафедры экономики и антикризисного управле-

ния ФГОУ

ВПО

«Финансовая академия при Правительстве РФ», канд.

экон. наук,

Б.П.

Супрунович, проф. кафедры экономики и международных

валют

но-кредитных отношений ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Пра-

вительстве РФ», канд. геогр. наук,

Д.Л. Лопатников, проф. географического факультета МПГУ, проф. гео-

графического факультета МГУ им. MB. Ломоносова, д-р геогр. наук

Федеральные округа России. Региональная

экономика:

учебное по-

Ф32 собие

кол. авторов

;

под ред. В.Г. Глушковой и

Ю.А.

Симагина. —

М.:

КНОРУС, 2009. - 352 с.

ISBN 978-5-390-00112-7

В пособии представлена региональная характеристика экономики

Российской

Федерации в разрезе федеральных округов. Рассмотрены теоретические вопро-

сы районирования, соотношение федеральных округов и экономических райо-

нов. Дана подробная социально-экономическая характеристика каждого феде-

рального округа России. Особое внимание уделено перспективам развития

и экологическим

проблемам

федеральных округов страны. Пособие содержит

статистические материалы и методический аппарат, необходимые для препода-

вания курса региональной экономики в разрезе федеральных округов России.

Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов, а также

специалистов-практиков, занимающихся региональной политикой и экономикой.

УДК 332(075.8)

ББК 65.04я73

ISBN 978-5-390-00112-7

«МЦФЭР»,

2009

«КноРус»,

2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие 5

ГЛАВА

РАЙОНИРОВАНИЕ РОССИИ

И МЕСТО В НЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ 8

ГЛАВА 2. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ 30

ГЛАВА 3. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ 62

ГЛАВА 4. ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

ГЛАВА 5. ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

125

ГЛАВА 6. УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

149

ГЛАВА 7. СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

ОКРУГ

173

ГЛАВА 8. ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ 203

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 228

Литература 233

Приложение 235

Посвящается светлой памяти наших учителей:

проректора Финансовой академии при

Правительстве

РФ

доктора экономических наук, профессора

Владимира Семеновича Барда

(1940—2004)

и основателя кафедры

«Региональная

экономика»,

кандидата

экономичемких

наук, профессора

Николая Васильевича Копылова

(1922—2008)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Новые исторические реалии развития России (с конца 1991 г.),

ачи сохранения

ее

целостности и совершенствования на новой ка-

ественной основе управления, необходимость актуального научного

боснования развития экономики страны вызвали новую структуру

территориальном планировании и управлении — федеральные ок-

уга. Появились немногочисленные новые учебники и учебные посо-

ия для высших учебных заведений, дающие представление о феде-

альных округах России. Лучшим среди них остается учебное пособие

од редакцией д-ра геогр. наук, профессора Т.Г. Морозовой «Эконо-

ическая география России» [24]. Лучшей научной монографией, зна-

омящей с федеральными округами РФ, является труд д-ра экон. наук

.Я.

Гохберга «Федеральные округа Российской Федерации: анализ

перспективы экономического развития» [10]. Однако стремитель-

ые темпы современной жизни в России заставляют лишь частично

спользовать эти два великолепных по содержанию издания в учеб-

ой практике. Нет новых учебников, учебных пособий, научных мо-

ографий, в полной мере отражающих территориальное развитие Рос-

сии

к середине — концу первого десятилетия XXI в. Это обстоятельство

аставило авторов взять на себя написание данного учебного издания.

Рост внимания Правительства Российской Федерации к решению

вопросов регионального развития, стремление к повышению действен-

ности региональной политики в стране и ее более строгая научная обо-

снованность определили создание Министерства регионального разви-

тия РФ, что предполагает более представительное изучение в масштабе

федеральных округов территориальных различий в России в вузах

экономического профиля. В связи с этим написание учебного посо-

бия для вузов о федеральных округах России является актуальным

и своевременным. Основной целью настоящего издания является ком-

плексная характеристика федеральных округов России как своего рода

новой формы существования экономических районов нашей страны.

В новых реалиях курс «Региональная экономика России», наряду

с другими темами, предполагает углубленное изучение территориаль-

ной организации федеральных округов в связи с тем, что оно должно

быть включено в состав предметов, обязательных для изучения во всех

экономических вузах по всем специальностям.

Авторы настоящего учебного пособия понимают объективность

выделения сетки из

экономических районов России, но тем не менее

осознают необходимость ее разумной модернизации в связи со сдвига-

ми в размещении производительных сил в последние десятилетия, т.е.

с трезвым учетом реалий периода рыночных реформ. Теперь террито-

риальное планирование, контроль за реализацией государственных ре-

шений, анализ результатов социально-экономического развития стра-

ны ведутся в масштабе именно федеральных округов и входящих в их

состав регионов (субъектов Федерации). Вот почему сейчас нужно хо-

рошо знать — именно в разрезе федеральных округов — их состав, при-

родно-ресурсный потенциал, особенности расселения жителей, демо-

графию, основные черты хозяйства, отрасли рыночной специализации

промышленности и сельского хозяйства, специфику экологической си-

туации, проблемы и перспективы развития, ряд других вопросов.

В каждой главе (кроме первой) учебного пособия рассказано об

одном из федеральных округов, изложены основные черты экономи-

ко-географического положения конкретного округа, рассказано о его

населении и трудовых ресурсах, природно-ресурсном потенциале, ха-

рактерных особенностях развития отраслей экономики и промышлен-

ности, освещены проблемы и перспективы развития округа.

Учебное пособие подготовлено авторским коллективом препода-

вателей Финансовой академии при Правительстве Российской Феде-

рации под руководством д-ра геогр. наук, проф.

В.Г.

Глушковой.

Для написания учебного пособия использовалась обширная на-

учная литература, данные официальной государственной статистики

(прежде всего «Российский статистический ежегодник» и «Регионы

России» за ряд лет), а также государственный доклад «О состоянии

и об охране окружающей среды Российской Федерации» за ряд лет,

другие информационные источники.

Изложенный в пособии материал уже ряд лет используется в Фи-

нансовой академии при Прваительстве Российской Федерации при изу-

чении учебных курсов

«Региональная

экономика»,

«Экономическая

гео-

графия и региональная экономика», «Экономика природопользования»,

«Демография и народонаселение», «Территориальная организация на-

селения»,

«Географические

аспекты управления» и др. Издание может

быть

полезно

студентами при изучении ряда курсов при переходе к но-

вой форме в

системе

высшего образования «бакалавриат-магистрату-

ра», а также аспирантами, докторантами, научными сотрудниками, ру-

ководителями всех уровней и субъектов управления, исследователями

и практиками, изучающими региональную экономику.

В.Г. Глушкова

А. Винокуров

СВ.

Макар

И.Ю. Павлова

Е.Л. Плисецкий

Ю.А. Симагин

И.Л. Черкасов

Е.Е. Скатерщикова

Л.

Абашкин

Коллектив авторов

—

д-р геогр. наук, профессор (предисловие, гла-

вы 1, 2, приложение)

— канд. экон. наук, доцент (глава 3)

— канд. геогр. наук, доцент (глава 4)

— канд. экон. наук, доцент (глава 5)

— д-р пед. наук, профессор (глава 7)

— канд. геогр. наук, доцент (предисловие,

главы 2, 5, 6, задания, приложение)

— канд. геогр. наук, доцент (глава 8)

— канд. геогр. наук, доцент (участие в главах

4,5)

—

аспирант(приложение)

ГЛАВА 1

РАЙОНИРОВАНИЕ РОССИИ

И МЕСТО В НЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ

Уже почти четыре века в различных странах констатируется нали-

чие внутренних территориальных различий, которые нужно учитывать

при их управлении и обосновании хозяйственного развития. Первым

теоретическим трудом, посвященным существованию региональной

экономической науки как отдельной области знаний, можно считать

работу Бернхарда Варениуса (Варена,

1622—1650),

опубликованную

в 1650 г. в Нидерландах. В России в начале XVIII в. по указу Петра I

была переведена на русский язык книга Б. Варениуса «Всеобщая гео-

графия».

Родоначальниками отечественной региональной науки можно

считать В.Н. Татищева

(1686—1750)

М.В.

Ломоносова

(1711

—1765),

который в

1760

г. впервые в мире ввел в научный оборот термин

«эко-

номическая

география».

Наличие внутренних территориальных различий в стране опреде-

ляет необходимость районирования, предполагает их учет при разра-

ботке сеток административно-территориального деления и экономи-

ческих районов страны. Существует несколько видов районирования

территории страны: административно-территориальное, экономичес-

кое (общее или комплексное), проблемное, отраслевое; кроме того,

имеются относительно новые виды районирования, охватывающие

сопредельные части нескольких соседних стран, транснациональные

экономические районы.

Основной структурной единицей в экономическом районирова-

нии, территориальном управлении и планировании развития России

долгое время являлся экономический район, а с 2000 г. его модифика-

ция — федеральный округ.

Экономический район — это территориально и экономически це-

лостная часть хозяйства страны, характеризующаяся своеобразием

природных, исторических и экономических условий, а также истори-

чески сложившейся специализацией хозяйства на основе территори-

ального разделения труда, наличием внутрирайонных устойчивых

и интенсивных хозяйственных связей. Экономический район как ба-

зовая структурная единица в экономическом районировании являет-

ся объективной территориальной категорией и представляет собой про-

изводное от развития производительных сил и природопользования

на данной территории, имеет характерные природные, исторические,

экономические и некоторые другие черты. Экономическое райониро-

вание является территориальной основой для управления хозяйством

исключительно обширной по площади России — самого большого по

территории государства в мире.

Первые обстоятельные работы в области экономического райо-

нирования России были выполнены во второй половине XVIII в.

Х.А.

Чеботаревым

(1776

г. —

«Географическое

методическое описание

Российской империи»), СИ. Плещеевым (1786 г. —

«Обозрение

Рос-

сийской империи»), в XIX в. К.И. Арсеньевым (1818 г. — «Обозрение

физического состояния России»; 1842 г. — «Карта промышленности

Европейской России»),

Н.П.

Огаревым (1847 г. -

«Опыт

статистиче-

ского распределения Российской империи»),

П.П.

Семеновым-Тян-

Шанским

(1871 г. — «Статистика поземельной собственности и насе-

ленных мест Европейской России»),

Д.И,

Менделеевым (1893

г.);

в начале XX в.

— П.П. Семеновым-Тян-Шанским

Н.Н.

Штруппом

(1911

г.

—

«Торговля и промышленность Европейской России но рай-

онам»), А.И. Скворцовым, А.Н. Челинцевым и некоторыми другими

исследователями и практиками.

Советское правительство с первых лет установления советской

власти в России уделяло существенное внимание экономическому

районированию страны. В СССР и в первую очередь в России была

создана лучшая в мире районная школа экономической географии. Ос-

нователями и основными разработчиками базовых идей и положений

районной школы были Н.Н. Баранский

(1881—1963),

Н.Н. Колосов-

ский (1891-1954), Ю.Г. Саушкин

(1911-1982).

В середине 1970-х гг.

была создана новая ветвь экономической науки — региональная эко-

номика; автором первых отечественных трудов в этом направлении

стал Н.Н. Некрасов (1906-1984).

Для реализации разработанного и принятого в 1920 г. Государ-

ственного плана электрификации России (ГОЭЛРО) были выделены

восемь районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный,

Приволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Турке-

станский. Но в плане ГОЭЛРО экономическое районирование не ох-

ватывало всю территорию страны, оно не распространялось на Вос-

точную Сибирь и Дальний Восток.