Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

В прибалтийских регионах сельское хозяйство имеет пригород-

ное, молочно-животноводческое, а также льноводческое направления.

Основная его роль — обеспечение местного рынка, прежде всего Санкт-

Петербурга, картофелем, овощами и мясо-молочной продукцией.

В Калининградской области развиты молочно-мясное животно-

водство, свиноводство и птицеводство, а из отраслей растениеводства —

зерновое (озимая пшеница, рожь, ячмень) и кормовое производство

(многолетние травы и корнеплоды). Урожайность зерна, картофеля

и овощей в области выше, чем в среднем по России. Тем не менее здесь

существует дефицит продовольствия и отсутствует полноценная база

по переработке сельскохозяйственной продукции.

Рыболовство в округе развивается, главным образом, в Мурман-

ской области (около 580 тыс. т уловов в Баренцевом и Белом морях),

а также Калининградской области (около 290 тыс. т уловов в Балтий-

ском и Северном морях). В обоих регионах существуют серьезные про-

блемы, связанные с технической изношенностью рыболовных флотов,

а также с организацией рыбного промысла, когда

большая

часть вы-

ловленной рыбы уходит за рубеж в ущерб внутреннему рынку.

Транспорт и отрасли непроизводственной сферы

Транспортный комплекс СЗФО различается по плотности инфра-

структуры в

северных, прибалтийских регионах

Калининградской

области. Наиболее высокая плотность железных и автомобильных до-

рог в Калининградской области — около 40 км и 300 км на 1000

км

территории. Недостатком местных дорог общего пользования являет-

ся их оторванность от общей сети дорог Российской Федерации, что

удорожает транзитные перевозки, осуществляемые через территории

Литвы и Белоруссии.

Калининградский морской порт увеличивает грузооборот (к на-

стоящему времени более 5 млн т) в условиях перераспределения рос-

сийских грузоперевозок из стран Балтии в отечественные порты и на-

лаживания морского паромного сообщения с Санкт-Петербургом.

Плотность автомобильных и железных дорог основных прибал-

тийских регионов Северо-Запада вчетверо и вдвое выше аналогичной

транспортной инфраструктуры регионов Европейского Севера и со-

ставляет соответственно 150 и 26 км на 1000

км

территории.

Санкт-Петербург является вторым по значимости в России (пос-

ле Москвы) железнодорожным узлом. Значение его возрастет еще боль-

ше после завершения строительства скоростной магистрали Москва-

Санкт-Петербург—Хельсинки.

Развитие сети автомобильных дорог намечается за счет строитель-

ства новых современных автомагистралей как вокруг Санкт-Петербур-

так и в сторону Финляндии, а также Польши — через российские

регионы и Белоруссию (так называемого Балтийского пути).

Роль Санкт-Петербургского морского порта возросла после рас-

пада СССР и сужения российского выхода к Балтике. Однако его мощ-

ности не рассчитаны на все виды грузов и не могут быть существенно

расширены. Поэтому в последние годы было осуществлено строитель-

ство экспортного нефтяного терминала в г. Приморске, мощности ко-

торого постепенно достигли нынешних 75 млн т сырой нефти в год

и могут быть увеличены.

На южном побережье Финского залива в это же время был пост-

роен нефтепродуктовый терминал в бухте Батарейной, куда выведен

трубопровод, транспортирующий продукцию нефтеперерабатыва-

ющих заводов Приволжского федерального округа. Еще один новый

порт — универсальный, включающий экспортный угольный терминал,

был введен в эксплуатацию в

Усть-Луге.

Не теряет своего значения речной транспорт, выгодно использу-

ющий возможности трансевропейских речных и морских перевозок по

маршрутам как внутрироссийских водных путей, открывающихся че-

рез

Беломоро-Балтийское

и Волго-Балтийское воднотранспортные со-

единения, так и через систему зарубежных водных соединений. Все эти

водные пути, связывающие Черное, Балтийское и Каспийское моря, фор-

мируют основу международного транспортного коридора

Север—Юг .

Транспортный комплекс Европейского Севера можно считать раз-

витым относительно других северных территорий страны. Однако по

плотности

автомобильных и железных дорог он в 5 раз уступает при-

балтийским регионам округа. Важнейшие железнодорожные и ав-

томобильные магистрали этой части округа имеют в основном межре-

гиональное направление и связывают Мурманск и Петрозаводск

с Санкт-Петербургом и Москвой, Архангельск с Вологдой и далее

с Москвой. Широтные связи были сформированы Печорской желез-

ной дорогой, выходящей на территорию Ямало-Ненецкого АО в преде-

лах Полярного Урала и низовий Оби. Другое широтное железнодорож-

ное соединение уже несколько десятилетий связывает Архангельскую

область с Республикой Карелия, откуда из района г. Костомукша была

проложена ветка в соседнюю Финляндию. Прямая железнодорожная

связь Архангельской области с Республикой Коми и регионами Сред-

него Урала будет установлена после завершения строительства маги-

страли «Белкомур», конечными пунктами которой должны стать Ар-

хангельск и Пермь.

Решение транспортных задач регионов, занимающих на севере

приморское положение, в первую очередь, Мурманской и Архангель-

ской области, связано с развитием и реконструкцией портового хозяй-

ства в Мурманске и Архангельске и восстановлением интенсивного

судоходства по Северному морскому пути. Это судоходство особенно

важно как для обеспечения растущего Северного завоза грузов в райо-

ны Крайнего Севера с обратным вывозом продукции добывающих от-

раслей, так и для перспективных международных перевозок между

странами Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

В целом транспортная система СЗФО обеспечивает наиболее тес-

ные, в том числе приграничные, связи с соседними округами — Цент-

ральным, Приволжским и Уральским, — а также с соседними страна-

ми Балтии, Польшей, Финляндией и Норвегией. При этом северные

регионы округа с преобладающим развитием добывающих отраслей

промышленности доминируют в вывозе сырьевых грузов — леса, угля,

металлических руд и др., а для прибалтийских регионов и Калинин-

градской области характерны зависимость от завоза сырья.

Уровень развития непроизводственной сферы в СЗФО — выше

среднего по России. Но достигается такая ситуация преимущественно

за счет высокого уровня развития непроизводственных отраслей

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Санкт-Петербург — вто-

рой по значению в стране (после Москвы) центр науки, высшего обра-

зования, культуры, искусства, туризма, финансовой деятельности и т.д.

Город недаром носит звание «второй столицы» России. В ближайшее

время Санкт-Петербургу будут переданы и некоторые «столичные»

функции: с мая 2008

г.

в город переведен Конституционный Суд Рос-

сийской Федерации, позже — некоторые другие федеральные органы.

Ленинградская область, имеющая многочисленные культурно-истори-

ческие достопримечательности, а также ресурсы для развития курорт-

ного хозяйства, выделяется развитием рекреации.

Калининградская область также имеет довольно высокий уровень

развития рекреационного хозяйства (комплекс санаторно-курортных

учреждений на Балтийском взморье), но их развитие осложняется эк-

склавным положением региона относительно остальной территории

России. Особенно осложнилось посещение российскими туристами

калининградских курортов после вступления Литвы и других прибал-

тийских республик бывшего СССР в Европейский Союз, а затем

и в

Шенгенскую

визовую зону.

В остальных регионах СЗФО непроизводственная сфера имеет

уровень развития ниже среднероссийского. Это связано как с геогра-

фическим положением (территории с суровыми природными услови-

ями), так и с историческими особенностями развития (районы нового

освоения с приоритетным вниманием к развитию промышленности).

Особенно плохими показателями выделяются Республика Коми

и Мурманская область, где неразвитость непроизводственной сферы

является одной из важных причин массового миграционного оттока

населения.

Внешнеэкономические связи

По объемам внешнеторгового оборота (около 40 млрд дол. США

в 2005 г.) СЗФО находится в России на третьем месте после Централь-

ного и

Урал ьс

кого федеральных округов. При этом экспорт и импорт

почти уравновешивают друг друга (примерно по 20 млрд дол. США),

тогда как по России в целом экспорт превосходит импорт в 2,5 раза.

Можно сказать, что СЗФО специализируется на импорте продукции

зарубежных государств в Россию. Такая ситуация связана прежде все-

го с географическим положением округа относительно западноевро-

пейских зарубежных государств (главных внешнеторговых партнеров

современной России) и внутренних районов страны. В последние

10—

15 лет на территории округа построены многочисленные предприятия

(торговые, автосборочные, пищевые и др.), которые на основе исполь-

зования импортных сырья и комплектующих обрабатывают и произ-

водят продукцию, сбываемую затем на всей территории России. По-

этому на территории СЗФО так велик импорт, по объемам которого

особенно выделяются Санкт-Петербург (импорт вдвое превосходит

экспорт), а также Ленинградская и Калининградская области (импорт

превосходит экспорт примерно в 5 раз).

Остальные регионы СЗФО (Мурманская область, Республика

Коми и др.) имеют структуру внешней торговли, типичную для Рос-

сии в целом. На внешний рынок они поставляют преимущественно

сырье

или продукты его первичной переработки (нефть, лес, метал-

лы), а готовую потребительскую продукцию из зарубежных стран по-

лучают в основном не напрямую, а через посреднические фирмы

в Москве и Санкт-Петербурге. При этом объем внешнеторгового обо-

рота зависит от размещения крупных предприятий-экспортеров (ме-

таллургических комбинатов и т.п.).

Главными внешнеторговыми партнерами регионов СЗФО явля-

ются государства Зарубежной Европы (Германия, Великобритания,

Франция, Швеция и др.), но значительны также связи с США, Япони-

ей, Китаем, Кореей. Из государств СНГ самые тесные связи регионы

округа имеют с Белоруссией и Украиной.

Внутренние территориальные различия

В Северо-Западном федеральном округе довольно четко можно

выделить три части (подрайона), различающиеся как по современной

социально-экономической ситуации, так и по перспективам развития

в ближайшие годы.

Первый подрайон — это центральная часть округа, включающая

Санкт-Петербург и Ленинградскую,

Псковскую,

Новгородскую обла-

сти, а также южную часть Республики Карелия и западную часть Во-

логодской области. Фактически это территория, находящаяся под не-

посредственным влиянием Санкт-Петербурга — многомиллионного

города, «второй столицы» России. Соответственно в промышленно-

сти здесь главенствуют обрабатывающие отрасли — машиностроение,

химическая промышленность, производство стали и проката. Относи-

тельно благоприятны условия для развития некоторых подотраслей

сельского хозяйства (молочно-мясное скотоводство, овощеводство, вы-

ращивание картофеля и льна). На местном и импортном сырье могут

развиваться перерабатывающие звенья агропромышленного комплек-

са — пищевая и легкая промышленность. Транспортная инфраструк-

тура является одной из наиболее развитых в России. Хорошо развиты

также многие отрасли непроизводственной сферы, в том числе наука,

высшее образование, культура и искусство. Наличие многочисленных

культурно-исторических достопримечательностей, в том числе входя-

щих в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, способ-

ствует развитию туризма.

В перспективе здесь продолжится развитие тех отраслей, которым

способствуют выгодное экономико-географическое положение, накоп-

ленный научно-технический и культурный потенциал, наличие ква-

лифицированных трудовых ресурсов. В первую очередь это наукоем-

кие отрасли промышленности, непроизводственной сферы, туризм.

Усилится также значение подрайона как связующего звена между внут-

ренними частями России и западноевропейскими государствами. Это-

му должно способствовать сооружение новых объектов транспортной

инфраструктуры — нефте- и газопроводов, скоростных железнодорож-

ных и автомобильных магистралей, морских портов.

Второй подрайон — северо-восточная часть округа, включающая

Мурманскую и Архангельскую области (в том числе Ненецкий АО),

Республику Коми, а также северную часть Республики Карелия (се-

вернее Онежского озера) и восточную часть Вологодской области (во-

сточнее железнодорожной магистрали

Москва—Архангельск).

Это тер-

ритория с суровыми природными условиями, что обусловливает

неразвитость сельского хозяйства, слабые заселенность и транспорт-

ную

освоенность. В то же время здесь значительны запасы многих

видов природных ресурсов, и расположены они сравнительно близко

от

главных экономических центров России и экспортных портов. По-

этому в ближайшей перспективе ведущими на территории подрайона

будут отрасли экономики, связанные с добычей и первичной перера-

боткой имеющихся природных ресурсов, — нефтегазовая промышлен-

ность,,

цветная металлургия, лесозаготовки и деревообработка, добы-

ча железной руды и химического сырья, рыбная промышленность.

Имеются также условия для развития туризма (горнолыжные курор-

ты в Хибинах в Мурманской области, Соловецкий монастырь в Ар-

хангельской области, «родина Деда Мороза» в городе Великий Устюг

Вологодской области и др.) и некоторых современных высокотехно-

логичных производств (глубокая переработка древесины, строитель-

ство атомных подводных лодок и морских нефтедобывающих плат-

форм). Однако развитие экономики будет возможным только при

условии

закрепления

на территории подрайона молодых и высокооб-

разованных людей, для

чего

необходимо развивать сферу

обслужива-

ния населения и транспортную инфраструктуру.

Третья часть СЗФО — это расположенная на

юго-западе Калинин

градская область, отделенная от остальной России территориями за-

рубежных

государств. Своеобразие

социально-экономическое!

ситуа-

ции создают географическая оторванность, небольшие масштабы

природных и социально-экономических ресурсов, а также особенно-

сти исторического развития.

Главной в Калининградской области можно считать рыбную про-

дшленность,

поскольку она производит более

всей промышлен-

й продукции региона. Рыболовство ведется преимущественно в Бал-

йском море, но может осуществляться и в удаленных акваториях

тлантического океана, для чего имеются производственные мощно-

и соответствующая инфраструктура. Топливная промышленность

'еспечивает

около

производства в области. Ежегодно добывается

оло 1,2 млн т нефти, 100 млн

газа, а также 30 тыс. т торфа. Место-

рождения нефти и газа на суше уже истощены, и поэтому в перспекти-

ве намечается переход на шельфовую добычу. Разведанные запасы по-

зволят полностью удовлетворить собственные потребности в топливе,

а также экспортировать часть добываемой нефти. Машиностроение

области производит около 15% промышленной продукции. Промыш-

ленность — это в основном судостроение, производство грузовых ва-

гонов, точное машиностроение. Организованы совместные предприя-

тия с корейскими и немецкими фирмами по сборке автомобилей из

зарубежных комплектующих.

Морской транспорт области также имеет межрайонное значение,

но существующие мощности Калининградского морского порта

(4,5 млн т грузов в год) явно не отвечают потребностям России. В свя-

зи с этим порт будет реконструироваться и расширяться, включая на-

лаживание постоянного железнодорожного паромного сообщения

с Санкт-Петербургом. Главные достоинства порта заключаются в том,

что это единственный незамерзающий порт России на Балтийском

море и расположен он на небольшом удалении от большинства портов

Балтийского и Северного морей. Курортные учреждения сосредото-

чены в основном на балтийском взморье в районе городов Зелено-

градска, Светлогорска, Пионерского. Хорошие естественные пляжи

с сосновыми лесами и умеренным климатом не уступают по своим воз-

можностям отдыха и лечения курортам соседних Литвы (Паланга)

и Латвии (Юрмала). Возможно рекреационное использование россий-

ской части Куршской косы, но в ограниченных масштабах, поскольку

она

признана ЮНЕСКО памятником природного наследия человече-

ства. Особое место в экономике региона занимает добыча янтаря на

крупнейшем в мире месторождении этого минерала, расположенном

на балтийском побережье. В Калининграде действуют предприятия по

обработке

янтаря, производству различных изделий их него, создан

музей янтаря.

Экологическая ситуация

В Северо-Западном федеральном округе экологическая ситуация

очень сложна. К выбросам в атмосферу загрязняющих веществ от ста-

ционарных источников, в первую очередь крупных предприятий элект-

роэнергетики, машиностроения, металлообработки, целлюлозно-

бумажной и химической промышленности Санкт-Петербурга, Ленин-

градской, Новгородской, Псковской и Калининградской областей,

а также от

передвижных

источников (на долю автотранспорта прихо-

дится в среднем

60—80%

суммарных выбросов), добавляются транс-

граничные поступления различных химических веществ,

прежде

все-

го на территорию Новгородской и Калининградской областей. Так,

«импорт» соединений серы более чем в 40 раз, а оксида азота — в 160 раз

превосходит выбросы от собственных источников загрязнений Нов-

городской области. Более половины всего объема трансграничных по-

ступлений серы приходится

на

соседние регионы России, Польшу

и Германию, четверть — на Белоруссию, Эстонию и Украину. По окси-

дам азота наибольшее влияние с точки зрения загрязнения террито-

рии области также оказывают сопредельные регионы России, Польши

Германии (45% поступлений), возрастает вклад Финляндии, Шве-

ции и Великобритании.

Урон экологии региона наносят сбросы загрязненных сточных вод

поверхностные водоемы, большинство из которых принадлежит бас-

сейну

Балтийского моря. На протяжении ряда лет актуальной пробле-

мой

остается состояние сооружений очистки сточных вод, большин-

ство из которых работает по устаревшим технологиям, с перегрузками

в силу этого неэффективны (уровень нормативно очищенных сточ-

ных вод не достигает даже

1%).

Показательно в этом отношении положение в Санкт-Петербурге.

По объему сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные

объекты город занимает второе место среди субъектов Российской

Федерации.

Свыше 400 городских промышленных стоков от более 500

предприятий города, многие из которых не имеют очистных сооруже-

ний, загрязняют р. Неву и другие водоемы. В результате в восточной

части Финского залива скопилось большое количество нефтепродук-

тов, ртути, свинца, калия, бензапирена, радиоактивных изотопов. По-

этому наиболее значимыми для города

природоохранными

проблема-

ми

являются:

• завершение строительства

очистных

сооружений

городской си-

стемы канализации, особенно главного коллектора в северной части

города, а также очистных сооружений в юго-западной части города с це-

лью предотвращения попадания загрязненных промышленных и го-

родских стоков в акваторию р. Невы и Невской губы;

• завершение строительства комплекса сооружений защиты

Санкт-Петербурга от наводнений. Его сооружение ведется с 1979 г.

и рассчитано на защиту от наводнений территории города при подъ-

еме уровня воды в Финском заливе до 5 м. Однако при существующем

уровне технической готовности комплекс не способен предотвратить

наводнение при подъеме уровня воды свыше 3 м;

• предупреждение, локализация и ликвидация аварийных разли-

вов нефтепродуктов, прежде всего на Ладожском озере, р. Неве и ее

притоках, особенно в черте

Санкт-Петербурга,

поскольку эти водные

пути интенсивно используются для перевозки и перевалки нефтепро-

дуктов устаревшими судами, не отвечающими требованиям экологи-

ческой безопасности.

Во всех областях региона также остро стоит проблема сбора, ути-

лизации и захоронения твердых промышленных и бытовых отходов,

поскольку состояние действующих полигонов и свалок не отвечает

требованиям

экологической безопасности. Все это создает потенци-

альную опасность загрязнения токсичными веществами почв, поверх-

ностных и подземных вод. Так, в Калининградской области до сих пор

нет полигона для обезвреживания и захоронения промышленных от-

ходов, их размещают на свалках для бытовых отходов, созданных еще

в 1960-е гг. А в Ленинградской области токсичные отходы, не утили-

зированные предприятиями Санкт-Петербурга и области, накаплива-

ются на полигоне «Красный бор», расположенном в непосредствен-

ной близости от главного водозабора города, а это в случае паводков

или длительных ливней может привести к катастрофическим послед-

ствиям. Наряду с этим в последние годы остро встал вопрос ликвида-

ции радиоактивного загрязнения свалок и полигонов, являющегося

результатом деятельности ряда предприятий региона.

Природа Европейского Севера (северо-восточной части СЗФО).

как и российского севера в целом, отличается повышенной уязвимо-

стью по отношению к антропогенному воздействию, а восстановитель-

ные процессы в нарушенных биосистемах в условиях экстремально

холодного климата протекают крайне медленно, что вызывает забола-

чивание, термоэрозию, карст, просадки и другие негативные

процессы .

В последние годы в

связи

с сокращением

промышленного произ

водства на Европейском Севере наблюдается некоторое

уменьшение

валовых выбросов от стационарных источников

загрязня ющих

веществ

в атмосферу. По данным Госкомстата России, выбросы этих веществ

в начале XXI в. снизились по сравнению с 1995 г. более чем на 15%.

Почти 70% загрязняющих веществ от стационарных источников

улан

ливаются очистными сооружениями. Несмотря на это, их

поступле-

ние в окружающую среду продолжает оставаться значительным — поч-

ти 2,5 млн т в год.

Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят крупнейшие

предприятия угольной, металлургической, целлюлозно-бумажной,

нефтедобывающей и газовой промышленности, теплоэнергетики

и стройиндустрии, расположенные во всех областях региона.

Так, интенсивное загрязнение природной среды в Архангельской

области определяется деятельностью целлюлозно-бумажных комби-

натов — акционерных обшеств «Котласский ЦБК», «Архангельский

ЦБК», «Соломбальский ЦБК». В результате Архангельск уже на про-

тяжении нескольких лет включается в перечень российских городов

с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. Благодаря деятельности

Череповецкого металлургического комбината г. Череповец Вологод-

ской области на протяжении многих лет занимает одно из ведущих

мест в Российской Федерации по валовому выбросу загрязняющих ве-

ществ в атмосферу

—

свыше 400 тыс. т в год. Сильно загрязнены, в том

числе тяжелыми металлами, не только воздушный бассейн, но и Ры-

бинское водохранилище, а также почвы.

Экологической проблемой для Республики Коми является сжи-

гание

попутного газа при нефтедобыче, что приводит к загрязнению

атмосферного

воздуха сероводородом. На предприятиях, расположен-

ных на территории Ненецкого автономного округа, отсутствуют газо-

очистительные установки, поэтому выбросы загрязняющих веществ

поступают в атмосферу без какой-либо очистки. Одной из основных

задач

в регионе в области охраны атмосферного воздуха является вы-

полнение

Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на боль-

шие

расстояния. Так, в соответствии с обязательствами Российской

федерации

по Конвенции выбросы диоксида серы от АО «Карельские

окатыши» должны быть снижены на 50%. Как и в прежние годы, остро

стоит вопрос деятельности на Кольском полуострове (Мурманская

область) предприятий цветной металлургии: комбинатов «Северони-

кель» и «Печенганикель», расположенных в непосредственной близо-

сти

от российско-финской и российско-норвежской границ. Выбросы

этих комбинатов поступают также и на территории сопредельных го-

сударств. Эти серьезные экологические нарушения уже привели к ухуд-

шению здоровья населения.

Существенно ухудшают экологическую обстановку на Кольском

полуострове деятельность предприятий химической отрасли ПО «Апа-

тит», ведущих добычу и обогащение апатитонефелиновых руд, а так-

же предприятий цветной металлургии ОАО

«Кольская

горно-метал-

лургическая компания». В результате в

Мурманской

области погибли

и усыхают тысячи гектаров леса. Наблюдается прогрессирующее за-

грязнение

воздушной среды, водоемов и верхних слоев почвы соеди-

нениями серы, меди, кобальта и никеля.

Крупнейшими источниками загрязнений водных ресурсов в ре-

гионе также являются промышленные объекты. В Архангельской об-

ласти и республиках Коми и Карелия это прежде всего целлюлозно-

бумажные комбинаты. Так, АО «Сыктывкарский ЛПК» обеспечивает

до

70% суммарного объема сброса загрязненных сточных вод по Рес-

публике Коми. Ущерб водным объектам наносят частые аварии на неф-

тепроводах, а также деятельность нефте- и газоперерабатывающих

предприятий, загрязняющих нефтепродуктами подземные воды.

В Ненецком автономном округе водные ресурсы сосредоточены

в реках и озерах тундры. Основную часть составляют воды р. Печоры,

в дельте которой проживает до 70% населения округа. Загрязнение по-

верхностных вод происходит в результате интенсивной хозяйственной

деятельности и промышленного освоения нефтяных месторождений

в ее бассейне, а также из-за отсутствия канализации и очистных со-

оружений в населенных пунктах, наличия животноводческих ферм

в затопляемых зонах.