Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

У рало-Поволжье

и страны Средней Азии; из восточных районов Рос-

сии и Казахстана — в порты Черного моря и др.

Расположенные в пределах округа низовья судоходных Волги

и Дона в совокупности с Волго-Донским каналом являются одним из

центральных звеньев в составе крупнейшей внутренней

воднотранс-

портной системы, связывающей между собой Балтийское, Белое, Кас-

пийское, Черное и Азовское моря. Более того, Волго-Дон входит и в так

называемое Большое водное кольцо Европы, проходящее по несколь-

ким морям и рекам, включая Дунай, Рейн и соединяющий их канал

Дунай—Майн—Рейн.

Геоэкономическая целостность Северного Кав-

каза базируется на уникальных

природно-экологических

условиях

и ресурсах (агроклиматических, рекреационных) и способности регио-

на выполнять функции важнейшего коммуникационного «коридора»,

обеспечивающего связи со странами Средиземноморья, Ближнего

и Среднего Востока.

Из особенностей политико-географического положения округа

можно выделить его расположение на этническом перекрестке, в

.зоне

непосредственных контактов двух крупнейших мировых цивилиза-

ций — мусульманской и христианской, в пределах и вблизи одного из

самых напряженных регионов мира с множеством «горячих точек»,

в числе которых выделяются Чечня, Ингушетия, Абхазия, Аджария.

Нагорный Карабах, Южная Осетия и др.

Природно-ресурсный потенциал

Климат ЮФО разнообразен. Большое влияние на температурный

режим оказывает Черное море, особенно на прилегающие к нему рай-

оны. Большую часть территории ЮФО занимает степная зона, распо-

ложенная от его северных границ примерно до линии

Краснодар—Пя-

тигорск—Махачкала.

Предгорная зона находится южнее и тянется

неширокой полосой с юго-востока на северо-запад, постепенно пере-

ходя в систему горных отрогов. Еще южнее располагается горная зона,

состоящая

из Черноморского, Кубанского, Терского и Дагестанского

Кавказа. Самая высокая точка горной зоны — гора Эльбрус высотой

5642 м над уровнем моря. Климат сухих степных и более увлажнен-

ных предгорных зон благоприятен для проживания населения и веде-

ния сельского хозяйства благодаря продолжительному вегетационно-

му периоду, который продолжается здесь в течение

170—190

дней.

По мере движения на восток существенно сокращается количе-

ство выпадающих осадков, поэтому в восточной части округа увлаж-

нение недостаточное.

Существенны различия в распределении атмосферной влаги и вод-

ных ресурсов. Больше всего осадков выпадает в предгорьях Черномор-

9/.

кого

побережья (среднегодовые осадки в Сочи — 1410 мм), где преоб-

ладают

влажные морские ветры. Продвижению их на восток препят-

ствует

Ставропольская возвышенность, поэтому наиболее засушливая

часть

—

юго-восточная. В Калмыкии и Астраханской области средне-

годовое количество осадков составляет

170—250

мм. Это связано с вли-

янием сухих среднеазиатских ветров, проникающих из-за Каспия. Се-

верная

часть округа характеризуется непостоянством увлажнения:

количество осадков здесь — от 430 до 525 мм в год.

Водные ресурсы региона — это воды рек бассейнов Черного, Азов-

ского и Каспийского морей и подземные воды. На востоке протекает

крупнейшая в Европе река — Волга. Из других крупных рек следует

отметить Дон, Кубань, Терек, Сулак. Хотя водные ресурсы округа зна-

чительны, но распределены они по территории неравномерно. Пред-

горья и Азовско-Черноморская равнина имеют густую речную сеть,

а юго-восточные и прикаспийские районы водой бедны.

Регион отличается интенсивностью использования водных ресур-

сов и высокой концентрацией водопотребителей, поэтому во многих

местностях (особенно в Калмыкии) сложилось напряженное положе-

ние с обеспечением населения и хозяйственных объектов водой. Вме-

сте с тем на оросительных системах в сельском хозяйстве — главном

потребителе воды — непроизводительные ее потери достигают 50%.

В степной и предгорной зонах преобладают черноземные и каш-

тановые почвы, сохранившие, несмотря на подверженность ветровой

и водной эрозии, исключительный потенциал плодородия. В полупус-

тынных районах Дагестана и Калмыкии преобладают бурые почвы

с включением больших массивов

солонцов

и солончаков, на горных

склонах

—

горно-лесные и горно-луговые почвы.

Природно-ресурсный потенциал предопределил универсальные

для всех субъектов ЮФО основные макроэкономические функции:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции (так, на

долю

Юга России приходится 100% производства коньяка и вино-

градных вин, 65% — национального производства семян подсолнечни-

ка, 42% — плодов и ягод, 28% — зерна, 19% — овощей. Здесь содержится

более 35% общероссийского коечного фонда санаториев, пансионатов,

Домов и баз отдыха).

Первостепенное значение для экономики Южного федерального

округа имеют земельные (агроклиматические) ресурсы, используемые

Для сельского хозяйства. В регионе преобладают черноземы и кашта-

новые почвы, которые в

условиях-правильного

увлажнения обеспечи-

вают

получение высоких урожаев. В условиях ограниченности водных

Ресурсов орошение сельскохозяйственных угодий является основой

для интенсификации земледелия. Дефицит водных ресурсов

(водо-

обеспеченность жителей региона во много раз ниже средней по

стра-

не) вынуждает проводить

водосберегающую

политику в экономике,

в первую очередь связанную с ограничением водоемких

производстн .

Рыбные ресурсы Черного, Азовского, Каспийского морей пред-

ставлены ценными видами осетровых и частиковых (сазан, судак, же-

рех) рыб. В низовьях Волги и на Северном Каспии сосредоточено

до

90% мировых запасов осетровых рыб, крупные запасы частиковых

рыб.

Естественное воспроизводство ценных рыб на нерестилищах

Волго-

Ахтубинской

поймы

и дельты Волги, резко сократившееся из-за заре-

гулирования стока Волги каскадом гидроузлов, в настоящее время

дополняется деятельностью рыбоводных заводов, искусственно выра-

щивающих молодь осетровых и других рыб. Общее сокращение улова

рыбы в последние годы связано в усложнением экологической ситуа-

ции и массовым браконьерским ловом рыбы.

ЮФО занимает первое место в России

но

добыче минеральных

вод, второе — по добыче вольфрамового сырья (25% от российских

объемов), третье — по добыче цементного сырья (15%), сырья для

строительных материалов и подземных питьевых вод (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Запасы основных полезных ископаемых на территории

Южного федерального округа, в % от имеющихся в России

Полезные

ископаемые Запасы от

России

Термальные воды 73

Вольфрам

Минеральные

воды

Цементное

сырье

Молибден

В недрах округа много разнообразных полезных ископаемых. Топ-

ливно-энергетические ресурсы представлены нефтью, природным га-

зом, каменным углем. На территории округа находится лишь около

2% запасов российской нефти, 7% газа и 3,5% угля. Доля добычи неф-

ти и газа составляет 2,5 и 2% соответственно. Крупнейшее газовое ме-

сторождение — Астраханское — имеет общероссийское значение. Из

других месторождений следует назвать Северо-Ставропольское, Май-

копское, Дагестанские Огни. Запасы нефти сосредоточены преимуще-

ственно в Волгоградской и Астраханской областях, Краснодарском

крае, Чечне и Ингушетии. В двух последних республиках за долгие

годы эксплуатации запасы сильно истощились. Нефть залегает на боль-

ших глубинах, что затрудняет ее добычу. Однако роль округа в каче-

стве

поставщика нефтегазового сырья может заметно возрасти после

освоения

шельфа Каспийского моря. Возможность обнаружения круп-

ных

запасов нефти и газа имеется в Прикаспии, а также на шельфах

Азовского и Черного морей.

Почти все угольные ресурсы находятся в Ростовской области, на

территорию которой заходит восточное крыло Донбасса.

Значительны ресурсы руд цветных и редких металлов. В преде-

лах округа находятся уникальные месторождения вольфрамо-молиб-

деновых руд

—

Тырныаузское (Кабардино-Балкарская Республика)

и Ктитебердинское (Карачаево-Черкесская Республика). Месторож-

дения свинцово-цинковых руд в основном сосредоточены в Северной

Осетии (наиболее крупное — Садонское месторождение). Разведан-

ные месторождения меди имеются в Карачаево-Черкессии

(Урупское)

и Дагестане (Худесское, Кизил-Дере). В Краснодарском крае и Север-

ной

Осетии известны месторождения ртути.

Нерудные полезные ископаемые представлены горно-химическим

сырьем (значительны

запасы

барита, каменной соли, серы). Особенно

следует выделить крупнейшие в Российской Федерации месторожде-

ния поваренной соли в озерах Баскунчак (Астраханская область)

и Эльтон

(Волгоградская

область). Значительны запасы сырья для про-

изводства строительных материалов (цементные мергели в районе

Новороссийска, высококачественный мрамор в районе Теберды, квар-

цевые песчаники, глины для производства кирпича и керамики, мел,

граниты и др.).

Транспортный транзит через сеть портовых терминалов (Новорос-

сийска, Туапсе, Махачкалы и др.) концентрирует до 50% всего грузо-

оборота морских портов страны.

ЮФО относится к числу самых малообеспеченных лесными ре-

сурсами районов Российской Федерации. При оценке лесного фонда

важно учитывать его особенности: 65% лесов — высокогорного типа,

каких больше в Европейской части России нет; здесь сосредоточены

все буковые леса России, а также значительная часть таких ценных

пород деревьев, как дуб, граб, ясень. Очевидно, что леса района экс-

плуатационного значения иметь не могут, однако в последние годы

связи с развитием производства мебели велись интенсивные выруб-

ки ценной древесины, запасы которой в нижнем ярусе широколиствен-

ных пород практически исчерпаны. Сегодня очень важно резко сокра-

тить, а лучше совсем прекратить рубки леса в зоне произрастания

широколиственных

пород, воздержаться от освоения хвойных лесов,

форсировать лесовосстановительные работы. Леса должны рассмат-

риваться исключительно с точки зрения их рекреационно-оздорови-

тельной и природоохранной полезности.

Уникальны рекреационные ресурсы федерального округа. Мягкий

климат, обилие минеральных источников и лечебных грязей,

теплые

морские воды создают богатейшие возможности для лечения и отды-

ха. Горные районы с их неповторимыми ландшафтами имеют все не-

обходимые условия для развития альпинизма и туризма, организации

здесь горнолыжных баз международного значения.

Население

По численности населения ЮФО занимает третье место в Рос-

сии, уступая только Центральному и Приволжскому. Здесь на терри-

тории 3,5% от общей площади страны проживает 22,8 млн человек (на

1 января 2006 г.), т.е. около 16% ее населения.

Преобладает городское население (57%). Но если в Волгоградской

области горожане составляют 75% населения, в Ростовской — 67%, то

в Чечне — лишь 34%, Ингушетии и Дагестане — 43%. Сеть городских

поселений представлена в основном средними и малыми городами.

Среди самых больших городов следует выделить города-миллионеры

—

Ростов-на-Дону, Волгоград, а также крупнейший — Краснодар (свы-

ше 600 тыс. жителей).

Сельские поселения (станицы), расположенные в степной зоне,

как правило, велики по территории и численности населения. Они

тянутся иногда на несколько километров и могут насчитывать до

25—

30 тыс. жителей. Для горных районов характерны мелкие и средние

поселения.

Средняя плотность населения округа — около 38,7 человек на 1

км

что более чем в 4 раза выше, чем в целом по России. Однако размеща-

ется население по территории неравномерно. Наибольшая его плот-

ность в Ингушетии (135,3 человек на 1

км

Северной Осетии (87,8),

Чечне (74,5), Кабардино-Балкарии (71,5) и Краснодарском крае (67,1).

Наименее плотно заселены Калмыкия (3,8), Астраханская (22,5) и

Волгоградская (23,1 человек на 1

км

)

области.

За период

2000—2006

гг. в округе отмечено увеличение численно-

сти населения на 0,12% (по России — спад на 2,43%). Увеличилась

ожидаемая продолжительность жизни населения, которая составила

67,9 года (по России — 65,3 года).

Естественная убыль населения (-1,0 человек на 1000 жителей

в 2006 г.), в несколько раз ниже, чем в среднем по России (-4,8 на

1000 жителей). В ряде национальных республик сохраняется положи-

тельный естественный прирост, максимум наблюдается в Чеченской

республике, Дагестане, Ингушетии. Одновременно в Ростовской об-

ласти, Ставропольском и Краснодарском краях естественная убыль на-

ходится на среднероссийском уровне.

Младенческая смертность за последние годы существенно сокра-

тилась. Она составляет

12—13%о

(2004—2006

гг.), что несколько выше

среднероссийских показателей.

Для ЮФО характерны довольно разнонаправленные миграцион-

ные процессы, связанные с военными и межэтническими конфликта-

ми, а также со значительными объемами переселения сюда жителей

из других регионов с неблагоприятным климатом. Поэтому наблюда-

ется компенсация естественной убыли населения за счет миграцион-

ного притока в Краснодарском и Ставропольском краях, Ингушетии

и Адыгее. За счет этих регионов коэффициент миграционного приро-

ста положительный и в 2005 г. составил 3 человека на 100 жителей.

В остальных регионах округа отмечена миграционная убыль.

ЮФО — самый многонациональный регион России. В одном толь-

ко Дагестане проживает 30 народностей (аварцы, даргинцы, кумыки,

лезгины, лакцы и др.). Наиболее многочисленны русские и украинцы.

Большинство их проживает в Ростовской, Волгоградской и Астрахан-

ской областях, Краснодарском и Ставропольском краях. Русское на-

селение составляет большинство во всех крупных городах и промыш-

ленных центрах. Наиболее многочисленные коренные национальности

Южного округа образуют самостоятельные республики: Адыгею, Да-

гестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарскую, Карачаево-Черкесскую,

Северную Осетию — Аланию, Калмыкию и Чеченскую.

Округ имеет многоконфессиональный состав жителей. Преобла-

дают сторонники православия, есть также многочисленные привержен-

цы ислама, буддизма (в Калмыкии), некоторых других конфессий.

В ЮФО происходит рост общей численности населения, в том

занятого в экономике, но увеличивается также и численность

езработных. Округ является районом с высокой трудообеспеченно-

стью, однако в последние годы с переходом к рыночным отношениям

и массовым прекращением деятельности предприятий произошло вы-

свобождение рабочей силы и превращение района в трудоизбыточный.

Положение усугубляется еще и тем, что сюда прибывает большое чис-

ло вынужденных переселенцев и беженцев, а также ушедших в запас

военнослужащих. Острая нехватка мест приложения труда вызывает

высокий уровень безработицы, а с учетом дефицита обеспеченности

сельских жителей плодородными землями усиливается негативный на-

строй

в поведении жителей.

Уровень зарегистрированной безработицы в

2000—2005

гг. соста-

вил 6,1%, что почти в 3 раза выше среднероссийского. Уровень факти-

ческой безработицы, по методологии Международной организации

труда

(МОТ),

в несколько раз выше официально зарегистрированно-

го уровня. Наиболее остро эта проблема стоит в Чеченской республи-

ке (71% экономически активного населения не имеют работы), Ингу-

шетии (66%), Дагестане и Кабардино-Балкарии (23%). Самый низкий

уровень фактической безработицы в Волгоградской и Ростовской об-

ластях, Краснодарском и Ставропольском краях. Очевидно, что в этих

условиях проблема занятости и рационального использования тру-

довых ресурсов приобретает особую актуальность. Для ее успешного

решения представляется целесообразным поощрять развитие мелко-

товарного уклада как в городской, так и в сельской местности, пере-

профилировать промышленность на удовлетворение нужд населения

в товарах народного потребления, а фермерских хозяйств — в малога-

баритной сельскохозяйственной технике, удобрениях и др.

Показатели уровня жизни в целом по округу ниже среднероссий-

ских значений, за исключением Краснодарского края и Волгоградской

области. В

2000—2005

гг. реальные денежные доходы населения в ок-

руге возросли на

181,0%,

что несколько больше чем в среднем по стра-

не. Но на сегодняшний день среднедушевые денежные доходы населе-

ния по округу составили (в 2005 г.) 5250,2 руб. в месяц, что в 1,5 раза

ниже среднероссийского значения. Среднемесячная номинальная на-

численная заработная плата работающих в экономике в 2005 г. равня-

лась 5851 руб. (по России — 8550,2 руб.). Покупательная способность

населения по округу в целом ниже среднероссийского уровня. Соот-

ношение среднедушевых денежных доходов населения и стоимости

фиксированного набора товаров и услуг в 2005 г. составило 1,2 (по

России — 1,67).

Ведущие отраслевые комплексы

Специфика природных и исторических условий

определяет

сло-

жившиеся отличительные черты хозяйства ЮФО. В нем отраслями

рыночной специализации являются в промышленности — топливная

(угольная, газовая), цветная металлургия, машиностроение, пищевая

промышленность, в сельском хозяйстве — выращивание зерна, сахар-

ной свеклы, подсолнечника, овощеводство, мясо-молочное скотовод-

ство, овцеводство. Округ обладает уникальным курортно-рекреацион-

ным комплексом.

По данным Росстата, по объему валового регионального продукта

(ВРП) в Российской Федерации в 2005 г. доля округа составляла 7,22%

100

место среди федеральных округов). Основу структуры ВРП

составляют

промышленность, сельское и лесное хозяйство, торговля

коммерческая деяиельность (табл. 4.3). Производство ВРП в регио-

не в расчете на одного жителя в 2005 г. составило 57 тыс. руб, что вдвое

ниже среднего показателя по стране. Душевое производство ВРП

Южном федеральном округе находится на уровне самых минималь-

ных показателей по стране.

Таблица 4.3

Отраслевая структура валового регионального продукта

Южного федерального округа в 2005 г.

Отрасль

Удельный вес, %

Отрасли, производящие товары:

46,9

промышленность

18,5

сельское хозяйство

15,6

строительство

8,6

Отрасли, производящие услуги:

43,1

транспорт

10,5

связь

2,6

торговля и коммерческая деятельность

15,4

Источник: Регионы России — 2006.

М.:

Росстат, 2007. С.

355—357.

Экономическая ситуация в субъектах Российской Федерации,

входящих в ЮФО, в целом хуже среднероссийского уровня. Душевое

производство ВРП в Краснодарском крае в 2005 г. по сравнению со

среднероссийским уровнем составило 67,7%, в Волгоградской обла-

сти — 65,2%, Астраханской — 59,9%, в Ростовской — 59,2%. К регио-

нам с уровнем развития ниже среднего относится Ставропольский край

(52,6%); в группу регионов с низким уровнем развития входят Кабар-

дино-Балкария (40,1%), Северная Осетия (39,7%), Адыгея (36,3%),

Карачаево-Черкессия (33,2%), Дагестан (33,2%) и Калмыкия (28,8%);

очень низкий уровень экономического состояния характерен для Ин-

гушетии (13,5%).

Только четыре субъекта (Краснодарский и Ставропольский края,

Ростовская и Волгоградская области) обеспечивают свыше

всего

объема ВРП Южного федерального округа. На оставшиеся девять

субъектов приходится лишь немногим больше 20% ВРП.

Для Юга был характерен наибольший спад промышленного про-

изводства в 90-х гг. Это объясняется не только общим экономическим

кризисом,

но и сложной политической обстановкой на Северном Кав-

казе. В настоящее время доля региона в общероссийском объеме про-

мышленного производства составляет лишь 6,2% (в 2005 г. —

101

800 920 млн руб., шестое место среди федеральных округов), но он был

и остается крупнейшим в стране производителем сельскохозяйствен-

ной продукции.

Основной промышленный потенциал ЮФО

сконцентрирован

в Ростовской и Волгоградской областях и в Краснодарском крае. Спе-

циализацией Ростовской области является тяжелая промышленность:

черная (металлический порошок, стальные трубы) и цветная метал-

лургия, машиностроение (зерновые комбайны, электровозы, паровые

котлы, оборудование для АЭС, кузнечнопрессовые машины), угледо-

бывающая промышленность. Важную роль играет пищевая

промыш-

ленность (мясо-молочная, масложировая, кондитерская, табачная, пло-

доовощеконсервная).

В Волгоградской области развиты электроэнергетика, черная ме-

таллургия (сталь, прокат, стальные трубы), машиностроение, в том

числе судостроение, химическая и нефтехимическая промышленно-

сти.

Основой промышленности Краснодарского края являются пи-

щевая промышленность (винодельческая, плодоовощеконсервная,

маслобойная, мясная), машиностроение (приборостроение, станко-

строение, сельскохозяйственное машиностроение), нефтеперерабаты-

вающая и легкая промышленности.

Основу экономики округа составляют межотраслевые комплек-

сы, среди которых особенно выделяются агропромышленный, маши-

ностроительный и курортно-рекреационный. Именно они определя-

ют лицо района в территориальном разделении труда, причем

углубление специализации по этим направлениям в на сегодняшний

день представляется закономерным.

Ведущими структурообразующими отраслями в современном про-

мышленном комплексе ЮФО являются топливно-энергетический

комплекс, машиностроение, пищевая промышленность и нефтехимия.

Заметную роль в хозяйстве играют также химический, металлургиче-

ский комплексы, производство цемента и других строительных мате-

риалов, комплекс отраслей по производству непродовольственных

товаров народного потребления. Объем промышленного производства

на душу населения в 2006 г. составил 42,5 тыс. руб., что в 2,5 раза

ниже,

чем в среднем по России

(110,8

тыс. руб.).

Топливно-энергетический комплекс является основой развития

производительных сил в округе. Он

представлен,

всеми основными ее

отраслями: угольной, нефтяной, газовой, электроэнергетикой.

Угольная промышленность развита в основном в Ростовской обла-

сти, куда заходит восточное крыло Донбасса. Запасы угля здесь до глу-

102

бины 1800 м достигают

млрд т. Наиболее распространенными уг-

лями Восточного Донбасса являются антрациты, обладающие высо-

кой теплотворной способностью (от 7200 до 8700 Ккал/кг) и содержа-

щие мало золы и серы. Основные запасы антрацитов сосредоточены

Шахтинско-Несветаевском,

Гуково-Зверевском, Сулинском и дру-

гих

углепромышленных

районах. В Белокалитвинском и Каменско-

Гундоровском

угленосных районах сосредоточены и коксовые угли. Из

технико-экономических особенностей углей Восточного Донбасса сле-

дует

отметить большие глубины залегания пластов и малую их тол-

щину (от 0,5 до 1,5 м), что повышает себестоимость добываемого угля.

Добыча угля в последние десятилетия резко сократилась и составила

в 2005 г. всего 7,7 млн т против 32 млн т в 1980 г. Сокращение объема

добычи угля объясняется сильным истощением лучших пластов, ухуд-

шением горно-геологических условий добычи, медленной реконструк-

цией действующего шахтного фонда, конкуренцией нефтегазового

сырья и др. Уголь Восточного Донбасса реализуется на Северном Кав-

казе, в Центрально-Черноземном, Центральном, Поволжском районах

и экспортируется на мировой рынок.

Нефтяная промышленность — старейшая отрасль специализации

региона. Первоначально основными районами добычи нефти были

Грозный и Майкоп, сейчас она ведется в Кубано-Черноморском райо-

не, на Ставрополье, Каспийском побережье Дагестана, в Нижнем По-

волжье. Объем добычи нефти не обеспечивает полной загрузки неф-

теперерабатывающих предприятий Туапсе, Краснодара, Волгограда,

которые в значительной мере работают на привозном сырье из Запад-

ной Сибири. Самая молодая отрасль топливной промышленности ре-

гиона — газовая. Добыча природного газа ведется в Ставропольском

и Краснодарском краях, Астраханской, Волгоградской и Ростовской

областях, республиках Дагестан и Калмыкия. Среди месторождений

выделяются Ставропольское, Ленинградское, Березанское и одно из

крупнейших в стране — Астраханское. Сеть газопроводов связывает

места добычи с потребителями внутри региона и за его пределами.

Электроэнергетика региона представлена тремя типами электро-

станций — тепловыми, гидравлическими и атомными. Производство

электроэнергии в 2005 г. составило 70,0 млрд

кВт-ч.

Ее основная доля

вырабатывается на тепловых электростанциях, использующих преиму-

щественно газовое топливо и отчасти донецкий уголь, а также мазут.

Размещение тепловых электростанций обусловлено сырьевым и по-

требительским факторами. Наиболее крупными из тепловых электро-

станций являются Новочеркасская ГРЭС (2,4 млн кВт), Ставрополь-

ская ГРЭС (2,4 млн кВт), Невинномысская ГРЭС и Краснодарская

103