Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

ско-Тихоокеанского региона. Большое значение имеют

общие

грани-

цы со странами Европейского Союза — Норвегией, Финляндией, Эс-

тонией, Латвией, Литвой и Польшей, а также граница с экономически

развитыми Центральным и Уральским федеральными округами, с ко-

торыми растет и обоюдовыгодный рыночный товарообмен на кратчай-

ших расстояниях для перевозок товаров и предоставления услуг. К не-

достаткам экономико-географического положения следует отнести

относительно суровые климатические условия северных регионов, сни-

жающие комфортность проживания и значительно удорожающие тех-

нико-экономические показатели всех отраслей хозяйства.

Достигнутый уровень социально-экономического развития Севе-

ро-Западного федерального округа выражается в показателях его

удельного веса в общероссийских показателях (табл. 3.2), среди кото-

рых выделяются обрабатывающее производство

—12,1%

(доля Санкт-

Петербурга — 4,2%), строительство — около 13% и инвестиции в ос-

новной капитал — 13,2% (доля

Санкт-Петербурга

— 4,4%).

Таблица 3.2

Удельный вес Северо-Западного федерального округа

в общероссийских социально-экономических показателях

Показатсл ь

Удельный вес,

Территория

9,9

Численность населения

9,5

Валовой региональный продукт

10,3

Основные фонды

10,0

Объем отгруженных товаров собственного производства:

добыча

полезных

ископаемых

обрабатываютие ироизводства

производство и распределение

электроэнергии,

газа и воды

6,1

12,1

11,3

Продукция сельского хозяйства

5,9

Строительство

12,9

Инвестиции в основной капитал

13,2

Экспорт

8,6

Импорт

20,2

Источник: Регионы России - 2006.

М.:

Росстат, 2007. С. 32-35.

Объем отгруженной продукции добывающих отраслей в округе

пока не соответствует растущим возможностям использования при-

родно-ресурсного потенциала и составляет

6,1%,

в основном за счет

Республики Коми и Ненецкого автономного округа, где наиболее ак-

тивно

осваиваются минерально-сырьевые, в первую очередь топлив-

ные ресурсы

Тимано-Печорского

комплекса. Следует выделить высо-

кий удельный вес импорта продукции, более чем вдвое превышающий

долю в экспорте.

СЗФО в настоящее время не отличается благоприятной экологи-

ческой обстановкой, поскольку здесь формируется почти пятая часть

всех загрязненных сточных вод Российской Федерации и около

11%

выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В северной части

окру-

га имеются проблемы радиационного загрязнения, вызванные утили-

зацией выработавших ресурс ядерных судовых реакторов (на побе-

режье Кольского полуострова) и последствиями ядерных испытаний

прошлых лет (архипелаг Новая Земля).

Природно-ресурсный потенциал

Природно-ресурсный потенциал СЗФО, в целом очень значитель-

ный, распределен по его территории неравномерно, за исключением

почти повсеместной обеспеченности водными и лесными ресурсами,

которые составляют почти половину всех ресурсов европейской тер-

ритории страны. Относительно малая обеспеченность лесными ресур-

сами наблюдается только в Мурманской и Калининградской областях

и особенно в Ненецком автономном округе.

• Минерально-сырьевые ресурсы сосредоточены в пределах Евро-

пейского Севера. Это крупнейшие (до 40%) разведанные запасы топ-

ливно-энергетических ресурсов на западе Российской Федерации,

крупные запасы руд черных и цветных металлов, а также неметалли-

ческих полезных ископаемых — алмазов, апатитов, слюды, плавико-

вого шпата, строительных материалов и др. Выделяют две зоны кон-

центрации полезных ископаемых.

Карело-Мурманской

зоне сконцентрированы запасы железных,

титано- и алюминийсодержащих, медно-никелевых руд, а также руд

редких металлов, нерудных ископаемых и строительных материалов.

К этой же зоне прилегает нефтегазоносный шельф западного сектора

Арктики, где проведена предварительная разведка крупнейших запа-

сов природного газа и газового конденсата на базе

Штокмановского

месторождения (около 4 трлн

расположенного в 200 км севернее

г. Мурманска.

Балансовые запасы железной руды

(Ковдорское

и Оленегорское

месторождения в Мурманской области и Костомукшское — в Рес-

публике Карелия) составляют около 5% общероссийских, однако

удельный вес добычи руды здесь приближается к

добычи в стране.

Месторождения медно-никелевых руд на Кольском полуострове

(Мурманская область,

пос.

Печенга) в значительной мере выработа-

ны, и для обеспечения работы предприятий РАО

«Норильский

ни-

кель», расположенных в Мурманской области (комбинаты «Печенга-

никель»

в поселке городского типа Никель и «Североникель» в г.

Мончегорске), осуществляется завоз рудных концентратов с месторож-

дений в районе г. Норильска Красноярского края.

Добыча горно-химического сырья — алюминийсодержащих апа-

титов и нефелинов, представленных комплексными апатито-нефе-

линовыми рудами Кольского полуострова, ведется в Кировске и Апа-

титах Мурманской области. Запасы апатитов — ценнейшего сырья для

производства фосфатных удобрений — здесь превышают

общерос-

сийских, что обусловливает почти

100%-ную

концентрацию их разра-

ботки именно в данном регионе.

Нефелины и производимый из них концентрат пока имеют огра-

ниченное значение (исключительно для Пикалевского глиноземного

и Волховского алюминиевого заводов в Ленинградской области), так

как не выдерживают конкуренции с более качественными и дешевы-

ми отечественными и импортными бокситами.

Двино-Печорской

зоне на северо-востоке округа находится Ти-

мано-Печорская нефтегазоносная провинция (на севере Республики

Коми и в Ненецком автономном округе), продолжающаяся на шельфе

Печорского моря (разведано гигантское Приразломное месторожде-

ние нефти у юго-западного побережья Новой Земли). Здесь же — на

северо-востоке Республики Коми — расположен Печорский угольный

бассейн, где шахтным способом добывается около 5% энергетических

и коксующихся углей. В различных частях этой же республики

и в Архангельской области имеются месторождения бокситов, марган-

цевых, титановых, хромовых руд, золота и алмазов.

Бокситовые руды добываются на Тимане (северо-запад Респуб-

лики Коми) на базе

Средне-Тиманского

бокситового рудника, где пла-

нируется сооружение Ухтинского глиноземного завода, а также пред-

приятия по выплавке алюминия. Другой район добычи бокситов —

Северо-Онежский рудник, расположенный на западе Архангельской

области, поставляет сырье для нужд глиноземного производства

в г. Пикалево (Ленинградская область). Отсюда глинозем поставляет-

ся на местный Волховский алюминиевый завод.

На базе Парногского месторождения марганцевых руд в Респуб-

лике Коми налажены их добыча и обогащение, пока в незначительном

объеме. Тем не менее проблему добычи марганцевых руд следует вы-

делить особо, поскольку в России почти отсутствуют другие разраба-

тываемые месторождения марганца, а потребность в нем очень вели-

ка, в частности на Череповецком металлургическом комбинате

в Вологодской области.

Добыча титановых руд ведется шахтным способом на комплекс-

ном Ярегском нефтетитановом месторождении в Республике Коми, где

попутно с титановым сырьем осуществляется разработка запасов тя-

желой нефти.

Начало промышленной добычи алмазов положено в Архангель-

ской области, где начата промышленная разработка Ломоносовского

месторождения, расположенного на побережье Белого моря, севернее

г. Архангельска.

Прибалтийская

часть

округа (в пределах Ленинградской, Новго-

родской и Псковской областей) относительно бедна полезными иско-

паемыми, за исключением широко распространенных залежей торфа

и строительного камня. На западе Ленинградской области расположе-

ны эксплуатируемые запасы горючих сланцев и фосфоритов. В Нов-

городской области ведется добыча огнеупорной глины — в районе г. Бо-

ровичи. К числу перспективных относятся запасы марганцевых руд

(конкреций), разведанные на дне Финского залива.

Самая западная эксклавная Калининградская область также не-

богата минеральными ресурсами, за исключением крупнейших в мире

запасов янтаря. Из других полезных ископаемых можно выделить за-

пасы бурого угля (не разрабатываются) и небольшие ресурсы нефти

и газа на суше и шельфе Балтийского моря.

Население

Население СЗФО, составлявшее на 1 января 2006 г.

13,6

млн че-

ловек, отличается высоким удельным весом городских жителей — свы-

ше 82%. Урбанизация нарастает в направлении северных регионов

(максимальная в Мурманской области — 90%) и имеет абсолютное

значение для Санкт-Петербургского мегаполиса. Плотность населения

на территории округа неравномерна в прибалтийских регионах, вклю-

чая Калининградскую область, проживает

всех жителей, свыше

половины из них — в Санкт-Петербурге. На другом полюсе —

Ненец-,

кий автономный округ, где все население едва превышает 40 тыс. че-

ловек, при плотности — 0,3 человек на 1

км

Естественный прирост населения в 2005 г. был кризисным (-8,4 че-

ловек на 1000 жителей). Наиболее критических величин естественная

убыль населения достигала в Псковской и Новгородской областях —

соответственно

-15,7

-13,2

человек на 1000 жителей, — что свиде-

тельствовало о наличии в этих регионах социально-экономического

кризиса, индикаторами которого являются недостаточные инвестиции

(в первую очередь в обрабатывающие производства), безработица и

недоразвитость социальной структуры.

Существенный вклад в значительную естественную убыль насе-

ления округа вносит также старая возрастная структура населения.

Людей в пенсионном возрасте в СЗФО уже в 1,5 раза больше, чем де-

тей до 16 лет (по России в целом — на

Особенно старой возраст-

ной структурой населения (доля пенсионеров около

населения, тог-

да как по России в целом — около

!Д)

выделяются Псковская

и Новгородская области, что связано с многолетним оттоком молоде-

жи из этих регионов в предшествующие десятилетия. Более молодой

возрастной структурой населения (доля пенсионеров менее 15%) вы-

деляются северные территории

(Ненецкий

АО, Республика Коми, Мур-

манская область), куда до начала 1990-х гг. шел интенсивный приток

молодежи, однако уже в ближайшие годы возрастная структура насе-

ления в этих регионах может резко поменяться. Старой возрастной

структурой населения выделяется также г. Санкт-Петербург, где лю-

дей в пенсионном возрасте также около четверти жителей. А посколь-

ку доля детей здесь очень невелика (около

12%

населения — почти как

в Москве), уже в ближайшее время численность пенсионеров в городе

будет превышать численность детей более чем вдвое. Подобную воз-

растную структуру жителей имеют страны с самым старым населени-

ем в мире — Германия, Швеция и др. Свою экономику они уже давно

могут развивать только за счет массового притока мигрантов.

Депопуляция, т.е. сокращение населения, — серьезнейшая демо-

графическая и социально-экономическая проблема федерального ок-

руга, требующая как государственного стимулирования достижения

положительных показателей естественного

воспроизводства,

так и ре-

гулируемого притока мигрантов (то и

другде

осуществляется в рамках

новой федеральной демографической политики на период до 2025 г.).

И если естественный рост народонаселения в округе пока не восстанов-

лен, то внешний приток мигрантов в 2005 г. уже положительный:

+3,3 тыс. человек по балансу обмена с другими округами и +8,6 тыс. че-

ловек по международному балансу со

странами

СНГ и дальним зару-

бежьем. При этом стабильным миграционным притоком в СЗФО вы-

деляются лишь г.

Санкт-Петербург,

Ленинградская и Калининградская

области. Эти регионы постоянно имеют положительное сальдо мигра-

ционного баланса как с другими регионами округа, так и с большин-

ством остальных субъектов Российской Федерации и новых независи-

мых государств. Особенно интенсивен относительный миграционный

приток в Калининградскую область, где он часто перекрывает есте-

ственную убыль населения. Поэтому численность населения этого ре-

гиона страны по сравнению с началом 1990-х гг. увеличилась, тогда

как во всех остальных регионах СЗФО — сократилась.

Все остальные регионы СЗФО, как правило, имеют отрицатель-

ное сальдо миграционного баланса. Особенно интенсивен отток жите-

лей с северных территорий — из Республики Коми, Ненецкого АО,

Мурманской и Архангельской областей. В этих регионах выездная

миграция является главной причинной сокращения численности на-

селения. Уезжает в основном молодежь и люди трудоспособного воз-

раста с детьми, что ведет к дальнейшему старению возрастной струк-

туры населения и усугублению демографических проблем.

СЗФО отличается многонациональным составом населения, в ко-

тором преобладают русские (в их числе этнографическая группа по-

моров Европейского Севера), а также народы финской группы — ка-

релы и коми. В Ненецком автономном округе и Мурманской области

проживают малочисленные финноязычные народы Крайнего Севера —

ненцы и саами.

В прибалтийских регионах — на границе с Финляндией и Эсто-

нией — проживает небольшое число финнов и родственных им эстон-

цев и малых народов — вепсов и

ингерманландцев.

Многонациональ-

ностью отличается Санкт-Петербург, где (как и в Москве) имеются

диаспоры: украинская, татарская, народов Кавказа, эстонская и др.

В Калининградской области преобладает русское население, в мень-

шинстве — литовцы, белорусы и в небольшом числе — немцы, пере-

1вшие

сюда из различных регионов РФ и еще ранее из СССР.

Большинство народов округа исповедуют православие, которое

вердилось в Новгородской и Псковской областях начиная с XI в.,

на Европейском Севере

—

в последующие века. В Калининградскую

область оно пришло вместе с переселенцами из других регионов Рос-

сийской Федерации и союзных республик после 1945 г., когда регион

вошел в состав нашего государства. Эстонцы и финны — большей ча-

стью протестанты. Встречаются представители и других конфессий:

католики, мусульмане, иудаисты и др.

В СЗФО, где общая численность населения сокращается, проис-

ходит увеличение численности экономически активного населения,

в том числе занятых в экономике. Стабильно сокращаются как уро-

вень безработицы, так и численность безработных.

Ведущие отраслевые комплексы

Богатство природными ресурсами, суровый климат на большой

части территории обусловили особенности исторического развития

и освоения СЗФО. Здесь основными отраслями рыночной специали-

зации в индустриальной сфере являются топливная промышленность

(нефтяная, газовая, угольная), черная и цветная металлургия, много-

профильное машиностроение, лесная и деревообрабатывающая, хими-

ческая, пищевая, рыбная промышленность, а в сельском хозяйстве

—

льноводство, молочно-мясное скотоводство, оленеводство, рыболов-

ство.

Произведенный в округе валовой региональный продукт, состав-

лявший к 2005 г. около

'/,„

всего продукта Российской Федерации, рас-

пределялся с перевесом в пользу отраслей товарного производства.

Наиболее высокий вес имело промышленное производство — более

при минимальном удельном весе сельского хозяйства — 2,5%

(табл. 3.3).

Таблица 3.3

Отраслевая структура валового регионального продукта

Северо-Западного федерального округа в 2005 г.

Отрасль

Удельный вес, %

Отрасли, производящие товары: 48,1

промышленность

36,2

сельское хозяйство

2,5

строительство

8,7

Отрасли, производящие услуги:

46,8

транспорт

9,2

•

связь

2,5

торговля и коммерческая деятельность

13,7

Источник: Регионы России - 2006.

М.:

Росстат, 2007. С. 355-357.

В территориальном разрезе промышленное производство преоб-

ладает в Вологодской области (около 56% объема валовой продукции)

и в Ненецком автономном округе (около 70%). Наибольший вес сель-

скохозяйственного производства был характерен для Псковской об-

ласти — около

12%.

Промышленный комплекс СЗФО в последние годы отличался

более высокими темпами роста добывающих производств относитель-

но обрабатывающих, в основном за счет освоения минерально-сырь-

евой, в том числе топливной, базы Европейского Севера, тогда как для

прибалтийских регионов более характерен рост обрабатывающей про-

мышленности.

Ведущие позиции в промышленном развитии регионов Европей-

ского Севера к настоящему времени сохраняли черная и цветная метал-

лургия (около 34% объемов производства), деревообрабатывающая

и целлюлозно-бумажная промышленность (около 17%) и топливная

промышленность

(15%).

Местный металлургический комплекс осущест-

вляет прокат и выплавку стали (около

всего производства в России).

Черная металлургия представлена тремя горно-обогатительными

железорудными предприятиями:

Ковдорским

и Оленегорским ГОК

в Мурманской области и Костомукшским ГОК в Карелии, а также ме-

таллургическим комбинатом полного цикла АО

«Северсталь»

в г. Че-

реповце Вологодской области и передельным сталеплавильным и ме-

тизным заводом в г. Вяртсиля в Карелии. В 2005 г. АО «Северсталь»

произвело около 7 млн т стали. Примерно четверть продукции была

отправлена на экспорт, в основном в США и страны Западной Евро-

пы. Однако экспорт черных металлов сдерживается антидемпинговой

политикой стран-импортеров, что препятствует росту объемов произ-

водства.

Цветная металлургия представлена добычей бокситов и нефели-

нов. Выплавка алюминия осуществляется на заводах в г. Кандалакша

(Мурманская область) и

пос.

Надвоицы

(Карелия).

Медь, никель и ко-

бальт выплавляют на комбинатах «Североникель» и «Печенганикель»

в Мурманской области, получающих сырье как с местных месторож-

дений, в значительной мере истощенных, так и с севера Красноярско-

го края, откуда медно-никелевые руды и концентраты доставляются

Северным морским путем.

Лесопромышленный комплекс развивается в северных регионах на

базе многочисленных центров лесопиления, а также крупных центров

глубокой химической переработки древесины — целлюлозно-бумаж-

ных комбинатов в городах Архангельск, Новодвинск и Коряжма (Ар-

хангельская область), Сокол (Вологодская область), Сыктывкар (Рес-

публика Коми), Кондопога, Сегежа, Питкяранта (Республика

Карелия). В настоящее время комплекс находится в стадии техничес-

кого перевооружения, направленного на глубокую переработку сырья,

что позволит сократить все еще сохраняющийся невыгодный для стра-

ны вывоз круглого леса. В лесные производства приходят реальные

отечественные и зарубежные прямые инвестиции (из скандинавских

стран и США), которые должны обеспечить рост эффективности лес-

ного комплекса уже в ближайшие годы.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) обеспечивает на Евро-

пейском Севере добычу угля, нефти и природного газа, переработку

и транспортировку нефти и газа, а также производство электроэнер-

гии. Добыча угля в Печорском бассейне в настоящее время несколько

сократилась относительно прошлых лет и составляет около 13 млн т,

или менее 70% производственных возможностей находящихся здесь

шахт. Добываемые угли на

коксующиеся. Они направляются на Че-

реповецкий металлургический комбинат (70%), а также на предприя-

тия

Урала.

Продолжается реструктуризация шахт, направленная на по-

вышение экономической эффективности сохраняющихся производ-

ственных мощностей. Одновременно решаются социальные проблемы.

Нефтегазовый комплекс обеспечивает добычу порядка 24 млн т

нефти и 4 млрд

природного газа на месторождениях Республики

Коми и Ненецкого АО. Происходит постепенный сдвиг нефтегазодо-

бычи в сторону морского побережья, с перспективами ее выхода на

шельф уже в ближайшие годы.

Ведущие позиции в промышленном развитии прибалтийских ре-

гионов округа (за исключением Калининградской области) сохраняли

машиностроительный комплекс, пищевая промышленность, а также

электроэнергетика и производство лесопродукции.

Машиностроительный комплекс представляет собой энергетиче-

ское и транспортное машиностроение, а также наукоемкие отрасли

точного машиностроения — почти все предприятия в составе ВПК.

Большинство крупных машиностроительных предприятий сконцент-

рировано в г.

Санкт-Петербурге

и Ленинградской области. Отечествен-

ное судостроение представлено здесь Адмиралтейским, Канонерским

и Выборгским заводами, а также входящими в судостроительные ак-

тивы «Объединенной промышленной корпорации» Балтийским заво-

дом, ЦКБ «Айсберг» и Северной верфью. В настоящее время на этих

предприятиях выпускаются атомные ледоколы, современные танке-

ры и сухогрузы, рыболовные, исследовательские, а также военные суда.

Местные предприятия энергетического машиностроения — АО

«Электросила» и «Ижорские заводы» (Колпино) выпускают паровые

и гидравлические турбины, дизели, крупные электромашины. Киров-

ский завод производит мощные тракторы, ПО «Светлана» — продук-

цию электроники.

Комплексы быстро развивающейся пищевой промышленности

представлены предприятиями, производящими мясо-молочные изде-

лия, рыбные консервы, пивоваренную (компания «Балтика»), хлебо-

булочную и кондитерскую продукцию.

Электроэнергетическое производство представлено в прибалтий-

ских регионах тепловыми, атомными и гидравлическими электростан-

циями. Наибольшее значение имеют Ленинградская АЭС (намечается

увеличение ее мощностей), а также новая Северо-Западная ТЭЦ, от-

личающаяся применением современных ресурсо- и природосбере-

гающих технологий. Работа действующих Волховской, Свирских и дру-

гих ГЭС, а также строящейся гидроаккумулирующей станции

в Ленинградской области должна обеспечивать пиковые нагрузки в ре-

гионе.

Предприятия лесохимического комплекса — Каменногорский ЦБК

и Светогорская бумажная фабрика в Ленинградской области — про-

зводят бумагу, картон и целлюлозу. Налажено товарное производ-

тво деловой древесины, пиломатериалов, мебели. Значительная часть

ревесного

сырья завозится из районов Европейского Севера.

Ведущие комплексы промышленного производства в Калининград-

ской

области — машиностроение (более

объема производства про-

дукции), пищевая (рыбная) промышленность — около трети продук-

ции, топливно-энергетический комплекс

(10%)

и лесообрабатывающие

комплексы

(7,5%).

Машиностроение области специализируется на

приборостроении, производстве электротехники (двигателей малой

мощности), дорожном и подъемно-транспортном машиностроении,

а также сборке легковых автомобилей ряда зарубежных фирм. Глав-

ные центры машиностроения — Калининград и Гусев. В комплексе осу-

ществляется частичная конверсия оборонных предприятий с перево-

дом их мощностей на производство медицинской аппаратуры, яхт,

оборудования для фермерских хозяйств.

Рыбная промышленность — одна из главных в области, развивает-

ся она на базе рыболовства в Балтийском и

Северном

морях, Возмож-

но

возобновление

экспедиционного вылова рыбы и морепродуктов

в Атлантике. В Калининграде функционирует крупный

рыболовецкий

порт. Переработка рыбы ведется на рыбоконсервных комбинатах в го-

родах Калининграде, Светлый и Мамоново. Рыбный комплекс нужда-

ется в обновлении морально и физически устаревшего рыболовецкого

флота, реконструкции рыбоперерабатывающих

предприятий .

Целлюлозно-бумажная

промышленность

области — комбинаты

в городах Советск, Неман и Калининград — работает на привозном (из

других регионов округа) сырье и экспортирует часть продукции.

Развитие топливно-энергетического комплекса региона обусловлено

узостью собственной энергетической базы. Современная (2005 г.) добыча

нефти в области (1,25 млн т) и природного газа (свыше 100 млн

)

не

удовлетворяет местных

потребностей

и может быть увеличена в пер-

спективе на шельфе Балтийского моря. Для смягчения зависимости

от внешних поставок электроэнергии (до 80%) в области построена

новая современная ТЭЦ.

Сельское хозяйство СЗФО производит менее 6% продукций аг-

рарного комплекса страны,

которой приходятся на Ленинградскую,

Вологодскую и Калининградскую области, где природно-климатиче-

ские и экономические условия сельскохозяйственного производства

благоприятны относительно северных регионов.

В северных регионах округа доминирует животноводство молоч-

о-мясного направления. Оно развито в Вологодской и на юге Ар-

ангельской области. На Крайнем Севере развито оленеводство (до

0% поголовья оленей в РФ).