Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

виты также некоторые отрасли промышленности (машиностроение,

пищевая и химическая промышленность) и сельское хозяйство, име-

ющее пригородный высокоинтенсивный характер. При этом концент-

рация хозяйства на небольшой территории региона чрезмерна, что

вызывает экологические, транспортные и другие проблемы. К настоя-

щему времени назрела проблема закрытия некоторых промышленных

предприятий, в первую очередь устаревших и сильно загрязняющих

окружающую среду. Возможен также перенос некоторых столичных

функций в Санкт-Петербург и другие города страны.

Южная часть округа (с центром в Воронеже) выделяется разви-

тием черной металлургии (благодаря ресурсам железной руды) и сель-

ского хозяйства (из-за благоприятных природных условий), а также

связанной с ними пищевой промышленности, металлоемкого и сель-

скохозяйственного машиностроения. В перспективе развитие всех этих

отраслей продолжится.

Особенностью северной части является широкое распространение

легкой промышленности, переживающей кризис, а также природные

условия, относительно неблагоприятные для жизни людей и ведения

сельского хозяйства. Поэтому именно здесь находятся наименее раз-

витые в социально-экономическом отношении области — Ивановская,

Костромская. Улучшить ситуацию можно за счет развития перспек-

тивных отраслей (машиностроение, туризм). Главным экономическим

центром этой части округа является Ярославль.

Экологическая ситуация

Природно-ресурсный потенциал и сельское хозяйство на терри-

тории Центрального федерального округа в наибольшей мере испыта-

ли негативное воздействие ускоренного, экологически не подготовлен-

ного процесса индустриализации и урбанизации региона. В результате

за послевоенный период из сельскохозяйственного оборота выбыли

более 14 млн га земельных угодий, в том числе 7 млн га пашен, оказав-

шихся по существу заброшенными. Например, в Московской области

доля эрозированных сельскохозяйственных угодий достигает 15% их

общей площади, в Калужской области — почти

13%.

Длительное применение минеральных удобрений привело к рос-

ту кислотности наиболее распространенных в Нечерноземье дерново-

подзолистых почв. Миллионные вложения в мелиорацию не дали ощу-

тимых результатов, а в ряде мест (например, в Мещере) мелиорация

привела к нарушению водного режима почв, быстрой минерализации

торфа, уменьшению почвенного плодородия. Понижение грунтовых

вод в результате мелиорации отрицательно сказалось на состоянии

лесов, прилегающих к осушенным территориям. На осушенных зем-

лях снизилась урожайность зерновых и картофеля. Наряду с 4-кратным

сокращением площадей, занятых под культуру льна-долгунца, и сни-

жением урожайности этой культуры имелись серьезные нарушения

экологических требований (нормативов) в льноводстве.

В Центральной России наибольшее количество загрязняющих

атмосферу веществ от стационарных источников выбрасывается объек-

тами

промышленности.

Основными загрязнителями атмосферы явля-

ются прежде всего предприятия энергетики. Так, на долю Смоленской

и Дорогобужской ГРЭС приходится более половины всех выбросов

в атмосферу от стационарных источников в Смоленской области, на

долю Рязанской ГРЭС —

таких выбросов по Рязанской области,

Костромской ГРЭС — около

общих выбросов по области. Значи-

тельные объемы выбросов в атмосферу производят также предприя-

тия

стройиндустрии,

нефтехимии, металлургии и машиностроения.

Например, на долю АО «Мальцевский

портландцемент»

в Брянской

области приходится 45% валовых выбросов в области, Рязанского неф-

теперерабатывающего

завода

—

30%, Солигаличского известкового

комбината (Костромская область) — почти 15%.

Большой вклад в загрязнение воздушной среды в Центральной

России

оказывает автомобильный транспорт. В ряде областей доля

выбросов от передвижных источников в суммарных выбросах из

года

в год растет. Так, в Калужской области этот

показатель

превышает 85%,

в Смоленске и Костроме составляет соответственно 90 и 70%. В ре-

зультате экологическая ситуация во всех крупных городах довольно

тревожная. Везде превышаются предельно допустимые концентрации

(ПДК)

по сернистым и азотным соединениям, загрязняющим атмо-

сферу. Так, Росгидромет постоянно включает Москву в список горо-

дов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. По уровню ежегод-

ных суммарных выбросов вредных веществ в атмосферу — более

1,5 млн т — Москва на протяжении длительного периода занимает вто-

рое место среди городов России после Норильска. Для города

загряз-

нение воздуха выбросами отработанных газов автотранспорта явля-

ется основной экологической проблемой, поскольку на их долю

приходится 93% общего по городу объема выбросов в атмосферу.

Согласно осуществленной в

1990-е

гг. комплексной оценке эколо-

гического состояния городской среды Москвы, менее десятой части ее

жителей проживает в комфортных с экологической точки зрения рай-

онах, а около трети москвичей живут в дискомфортных экологических

условиях. При этом зона неблагоприятного состояния среды состав-

ляет почти половину всей городской территории. Загрязнение воздуш-

ного бассейна, увеличившийся уровень шумового фона и прочие фак-

торы ведут к ухудшению здоровья населения, деградации и гибели зе-

леных насаждений.

Охрана окружающей среды, улучшение санитарно-эпидемиоло-

гической обстановки в городе, повышение качественного уровня жиз-

ни населения — важнейшая задача сегодня и на перспективу. С

этой

целью разработана и реализуется Территориальная комплексная схе-

ма охраны природы Москвы. С 1992 г. ежегодно составляются госу-

дарственные доклады «О состоянии окружающей природной среды

в г. Москве».

К приоритетным направлениям улучшения общей экологической

обстановки в Москве относится сохранение природных территорий

и развитие озеленения, ужесточение контроля за соблюдением эколо-

гических стандартов токсичности и дымности автотранспорта и др. Так,

ежегодно в садах, парках, бульварах и скверах высаживаются десятки

тысяч деревьев и кустарников, поддерживается лесопарковое хозяй-

ство. Дополнительно

имевшимся двум

основным

природным ком-

плексам

—

национальному парку

«Лосиный

остров» и природному

«Битцевский

лес» — образовано 12 особо охраняемых природных тер-

риторий.

За последние годы в Москве отмечается некоторое снижение вы-

бросов от стационарных источников, что обусловлено спадом промыш-

ленного производства, а также переводом практически всех объектов

тепло- и электроэнергетики на природный газ как основной вид топ-

лива. Ограничения на использование мазута в качестве резервного вида

топлива (не более 5% в топливном балансе) позволило добиться сни-

жения выбросов оксидов азота, соединений серы и ванадия.

По-прежнему остро стоит проблема переработки, утилизации

и размещения твердых промышленных и бытовых отходов. В настоя-

щее время в среднем лишь

10—15%

токсичных отходов перерабатыва-

ются непосредственно на предприятиях. Удаление оставшихся

85—90%

отходов практически сводится к их размещению на существующих

полигонах и свалках вокруг городов либо складированию на площад-

ках и в отвалах на территории предприятий. Зачастую на таких поли-

гонах и свалках обнаруживаются локальные радиационные аномалии.

Нередко промышленные и бытовые отходы свозят на несанкциониро-

ванные свалки. В последние годы большую актуальность приобрета-

ют вопросы утилизации пришедших в негодность автотранспортных

средств, моторных и промышленных масел, крупногабаритных быто-

вых отходов и отслужившего свой срок электронного

оборудования. '

то же время организация полигонов, отвечающих современным эко-

логическим нормативам, требует огромных финансовых затрат.

Несмотря на то что за последние годы объем сброса загрязненных

сточных вод в городах Центрального федерального округа несколько

сократился, эта проблема остается по-прежнему острой. Округ за-

нимает первое место в России по сбросу загрязненных сточных вод.

До сих пор более половины источников загрязнения окружающей сре-

ды вообще не оборудованы очистными сооружениями. Например,

в г. Кинешма уже несколько лет ведется строительство общегородских

очистных сооружений, тогда как в Волгу ежегодно сбрасывается

6000

неочищенных сточных вод. Аналогичная ситуация существу-

ет и в

других

городах.

Работа действующих очистных сооружений, размещенных на ста-

ционарных источниках загрязнения, малоэффективна, что объясняется

как физическим износом оборудования (несмотря на его постепенную

замену), так и слабой ремонтной базой, отсутствием квалифицирован-

ных кадров. Сброс в поверхностные водные объекты нормативно очи-

щенных сточных вод незначителен: он не превышает в среднем

2—4%.

На этом фоне выделяется только Рязанская область, где отмечается

высокий уровень сброса нормативно очищенных сточных вод, дости-

гающий

50% объема водоотведения.

Основным источником загрязнения поверхностных водных

объектов являются объекты жилищно-коммунального хозяйства

(ЖКХ). Так, на долю «Водоканала» г. Твери приходится три четверти

областного объема сброса загрязненных сточных вод; на очистные со-

оружения ЖКХ г. Костромы

—

70%. К крупным загрязнителям вод-

ных объектов относятся также

предприятия

текстильной промышлен-

ности, имеющие отделочные производства, машиностроительные

и химические заводы, молоко- и мясоперерабатывающие предприятия.

Только предприятиями Москвы ежегодно сбрасывается почти де-

сятая часть всего объема загрязненных сточных вод в стране. Одно из

решений проблемы — вывод за городскую черту непрофильных и эко-

логически опасных предприятий. Однако эта работа ведется недоста-

точными темпами и существенно отстает от сроков, намеченных Гене-

ральным планом Москвы (за пределы города выведена лишь треть от

запланированного числа объектов). Ведутся работы по строительству

и реконструкции объектов очистки сточных вод, базирующихся на со-

временных технологиях, предусматривающих дезинфекцию сточных

вод. Существенным источником загрязнения водотоков города оста-

ются снегосвалки. В порядке эксперимента в районе Московской коль-

цевой автодороги готовятся к вводу в действие четыре очистных со-

оружения для очистки талых вод.

Большинство рек Центральной России

(Волга,

Десна, Ока, Клязь-

ма, Москва, Яуза и др.) по индексу загрязненности вод оцениваются

как

«умеренно

загрязненные» и «очень загрязненные», поскольку в них

присутствуют соединения азота, фенола, меди, железа, нефтепродук-

тов, фосфатов и органических веществ.

Черноземная зона на юге округа является одной из главных жит-

ниц страны. Здесь сосредоточена основная часть ареала распростране-

ния черноземов, уникальных в мировом масштабе

по

своему плодоро-

дию. Распаханность этой территории приближается к 70%, тогда как

в большинстве густонаселенных развитых стран Европы она состав-

ляет

30—40%.

Интенсификация сельскохозяйственного производства

и других видов хозяйственной деятельности привели к разрушению

почвенного покрова, распространившемуся почти на 80% ее площади,

что можно рассматривать как национальное бедствие. Эксплуатация

черноземов без достаточных компенсирующих мероприятий привела

к уменьшению содержания гумуса на треть. В результате почвы с вы-

соким содержанием гумуса

(13—16%)

безвозвратно утеряны, а площа-

ди почв с содержание гумуса

7—10%

сократились более чем на

Еже-

годно растениями выносится из почв заметно больше питательных

веществ, чем попадает в них в виде органических удобрений. Ситуа-

ция усугубляется еще и тем, что в ряде областей черноземной зоны

территория в значительной степени изрезана балками и оврагами, поч-

вы подвергаются водной и ветровой эрозии. Так, в Белгородской обла-

сти эрозионным процессам подвержено более 70% сельскохозяйствен-

ных угодий.

Но самые крупномасштабные антропогенные воздействия на при-

роду южной части ЦФО оказывают открытые разработки железных

руд Курской магнитной аномалии

(КМА).

Распаханность сельскохо-

зяйственных угодий Курской и Белгородской областей, в пределах

которых разрабатываются железорудные ресурсы, достигает

80—85%.

Открытый способ добычи руд уже привел к уничтожению десятков

тысяч гектаров (даже при минимальной экономической оценке 1 га

черноземов в 1 млн дол. причиненный ущерб можно оценить в 20—

30 млрд

дол.).

Сейчас в отвалах скопилось около 25 млн т вскрышных

пород, а в ближайшие

10—15

лет их объем может возрасти в 4 раза.

Количество ежегодно образуемых промышленных отходов превыша-

ет 80 млн т, а их утилизация (переработка и обезвреживание) не пре-

вышает

5—10%.

Под промышленное строительство уже отчуждено бо-

лее 200 тыс. га черноземов, а в перспективе

эта

цифра может возрасти

еще вдвое. Общая же площадь сельскохозяйственных угодий, испыты-

вающих вредное воздействие производства КМА, превышает 4 млн га.

Велики антропогенные и техногенные нагрузки на водные объек-

ты. Суммарное водопотребление на горнодобывающих предприятиях

КМА составляет

700—750

млн

в год, что соответствует естественно-

му годовому водному стоку в пределах этого региона. Таким образом,

происходит обезвоживание территории Курской и Белгородской об-

ластей. Уровень подземных вод в районе г. Белгорода понизился на

м,

вблизи Курска — на 60 м, а возле самих карьеров — у г. Губкина —

на 100 м. Большой объем сброса загрязненных сточных вод

по-преж-

нему приходится на промышленные объекты.

Разработка КМА оказывает крайне негативное воздействие на

сельское хозяйство. Средняя урожайность зерновых в пределах КМА

заметно ниже, чем в целом по Белгородской и Курской областям. По-

этому необходимо продолжить работы по восстановлению (рекульти-

вации) нарушенных горными выработками земель, используя накоплен-

ный в отвалах чернозем и вскрышные породы. Это позволит воссоздать

в районе до

150

тыс. га пахотных, лесных и рекреационных угодий.

Основные направления отраслевого

и территориального развития

• В большинстве регионов ЦФО наиболее важными уже в ближай-

шей перспективе станут отрасли непроизводственной сферы, обслу-

живающие как многочисленное население округа (розничная торгов-

ля, общее образование, здравоохранение и др.), так и экономику

и население страны в целом. Исключительно важным является опти-

мизация развития в округе финансово-банковской инфраструктуры.

Отрасли непроизводственной сферы по-прежнему будут в значитель-

ной мере концентрироваться в Московском столичном регионе. Но их

ускоренное развитие необходимо обеспечить и в окраинных областях

округа, чтобы стимулировать их общее социально-экономическое раз-

витие и повысить уровень жизни населения. В ЦФО чрезвычайно пер-

спективно развитие туризма (развлекательно-познавательного, дело-

вого, научного, религиозного и др.), в том числе международного. При

наличии здесь многочисленных культурно-исторических достоприме-

чательностей (в том числе входящих в список Всемирного культурно-

го и природного наследия человечества ЮНЕСКО) современная ту-

ристская инфраструктура развита слабо или недостаточно, что сильно

сдерживает рост потока туристов.

промышленности

округа наиболее перспективными являются

отрасли, использующие богатый научно-технический потенциал и ква-

лифицированные трудовые ресурсы, — в первую очередь это наукоем-

кие подотрасли машиностроения и химической промышленности. Бу-

дут развиваться также некоторые производства пищевой и легкой

промышленности, обеспечивающие потребности местного населения.

В южной части округа перспективны черная металлургия и металло-

емкое машиностроение, хорошо обеспеченные ресурсами. Однако в це-

лом по округу

ресурсо-

и энергоемкость промышленности необходи-

мо сокращать.

ЦФО, отличающийся большой насыщенностью предприятиями

военно-промышленного комплекса, нуждается в обоснованном ре-

формировании этой отрасли, разумной структурной перестройке

ВПК, предусматривающей дальнейший выпуск военной техники,

а также использование высоких технологий ВПК в производстве

продукции гражданского назначения. В округе будет развиваться

производство импортозамещающей продукции, а также потреби-

тельских товаров широкого спроса. Перспективным является так-

же развитие высокотоварного многопрофильного сельского хозяй-

ства и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса.

Сельское хозяйство округа все больше будет приобретать пригород-

ный характер и обслуживать многочисленное местное население. В юж-

ной части необходимо интенсифицировать выращивание тех культур,

для которых имеются хорошие природные предпосылки, а производ-

ство в масштабах страны не обеспечивает потребностей, — сахарной

свеклы, подсолнечника и др.

Контрольные вопросы

Каковы главные преимущества экономико-географического по-

ложения Центрального федерального округа?

2. Каковы природные условия в Центральном федеральном ок-

руге?

3. Какие природные ресурсы имеются в Центральном федераль-

ном округе?

4. Почему Центральный федеральный округ является одним из

самых урбанизированных в России?

5. Какие отрасли экономики являются главными в Центральном

федеральном округе?

6. Какие отрасли сельского хозяйства наиболее развиты в Цент-

ральной

России?

7. Каковы особенности развития инфрастуктуры в Центральном

федеральном округе?

8. Каков вклад Центрального федерального округа во внешнюю

торговлю

России?

9. Какие регионы Центрального федерального округа являются

наиболее и наименее развитыми в социально-экономическом

отношении?

10. Какие отрасли экономики являются перспективными для раз-

вития в Центральном федеральном округе?

ГЛАВА 3

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Состав и особенности экономико-географического

положения, уровень социально-экономического развития

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО), включающий

субъектов Федерации (табл.

3.1),

играет важную стратегическую

роль приграничной части России на Европейском Севере и западе стра-

ны. В его пределах находятся очень крупные промышленные и яркие

культурные центры, важные морские порты, уникальные объекты,

включенные в список Всемирного культурного и природного насле-

дия (в городах

Санкт-Петербург

и Новгород, а также на Соловецких

островах и острове Кижи).

Таблица

3.1

Состав Северо-Западного федерального округа (2006 г.)

Регион Площадь

территории,

тыс.

км

Числен-

ность

населения,

тыс. человек

Число

жителей

на

км

Административный центр

и наиболее крупные города

Северо-Западный 1 687,0

федеральный округ

628

8,1

Санкт-Петербург

Республика

Карелия

180,5

698

3,9

Петрозаводск,

Кондопога,

Сегежа, Костомукша,

Сортавала

Республика

Коми

416,8

985 3,9

Сыктывкар, Ухта, Воркута,

Печора

Архангельская

область

В том числе

Ненецкий авто-

номный округ

589,9

176,8

1 291

2,2

0,2

Архангельск, Северодвинск,

Котлас, Новодвинск,

Коряжма

Нарьян-Мар

Вологодская

область

144,5

1 235

8,5

Вологда,

Череповец,

Сокол,

Великий

Устюг

Окончание

Регион

•Площадь

территории,

тыс.

км

Числен-

ность

населения,

тыс.

человек

Число

жителей

на

км

Административный центр

и наиболее крупные города

Калининградская

область

15,1 940 62,1

Калининград, Советск,

Черняховск,

Балтийск, Гусев

Ленинградская

область

83,9 1 644

19,6

Санкт-Петербург, Гатчина,

Выборг, Сосновый Бор,

Тихвин,

Кириши

Мурманская

область

144,9

864

6,0

Мурманск, Апатиты, Северо-

морск, Мончегорск, Канда-

лакша

Новгородская

область

54,5 665 12,2

Великий Новгород, Борови-

чи, Старая Русса

Псковская область

55,4

725

13,1

Псков, Великие Луки, Остров

г.

Санкт-Петербур!

1,4

4 581 3 274,2

Санкт-Петербург

Источник: Российский статистический ежегодник.

М.:

Росстат, 2006. С.

41—43.

СЗФО является одним из ведущих российских центров научно-

технического прогресса и подготовки высококвалифицированных кад-

ров,

здесь находятся объекты культуры и истории России, имеющие

мировую значимость. СЗФО занимает в нашей стране особое место по

выпуску электротехнического оборудования, электроники, оптико-

механической продукции, судостроению. В СЗФО производится зна-

чительная часть республиканского объема фосфатного сырья, деловой

древесины, около

33%

целлюлозы, готового проката, велика его доля

и в улове рыбы.

Округ расположен на Европейском Севере (республики Карелия

и Коми, Мурманская, Вологодская, Архангельская области и Ненец-

кий автономный округ), а также компактно в прибалтийской части

России (г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская и Псков-

ская области) и на положении эксклава — Калининградская область:

Округ занимает площадь, равную почти 10% территории Российской

Федерации, на которой в настоящее время проживает 13,6 млн чело-

век, или 9,5% численности населения страны.

Экономико-географическое положение округа имеет ряд досто-

инств. Выходы к морям — Балтийскому, Баренцеву и Белому — обес-

печивают судоходные пути на запад — в сторону Западной Европы

и восточного побережья Северной Америки, а также на восток — по

Северному морскому пути в российское Заполярье и страны Азиат-