Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное

Подождите немного. Документ загружается.

Французский Гражданский кодекс (ФГК) содержит 2281 статью, Германское гражданское уложение

(ГГУ) – 2385 статей; в Германском торговом уложении (ГТУ) содержится более 200 статей. В системе

гражданского права нормы права, охватывающие достаточно большой круг отношений, имеют общие

признаки: правоспособность, равенство, исковая давность, право собственности, обязательства,

договоры, способы обеспечения договорных обязательств и др.

Система обычного права базируется на традиции, прецеденте, правах и обычаях, а важнейшая роль в

толковании закона принадлежит судам. Такой системы права придерживаются Великобритания и США,

в силу чего она именуется также англо-американской системой. Основным источником права в этой

системе является прецедентное право, т. е. нормы, сложившиеся в практике судов. Закон здесь не

рассматривается как способ формирования правовой нормы; он играет второстепенную роль. В странах,

придерживающихся системы обычного права, законов принимается достаточно много (по количеству),

но кодексов нет и законы не охватывают всей суммы гражданских отношений. Тем не менее основные

институты торгового права в настоящее время регулируются законами. В Великобритании кодексов

нет. В США существует Единообразный торговый кодекс – ЕТК (Uniform Commercial Code), который

регулирует предпринимательскую деятельность и обладает свойствами системы гражданского права. В

системе обычного права норма формируется применительно к конкретной ситуации, т. е. она узка по

содержанию, независимо от того, кем она создана – судом или законодателем.

Прецедентный характер системы обычного права явился причиной того, что в нем не выделяется

торговое право в качестве отдельной отрасли. Все судебные прецеденты, решающие споры между

частными лицами, в том числе чисто коммерческого характера, составляют единую систему общего

права. Однако в деловой практике Великобритании, США и других стран, придерживающихся англо-

американской системы права, нормы, регулирующие торговые отношения, выделяются в особый

предмет – торговое право (Commercial Law, Merchant Law, Business Law). Таким образом, основное

различие между двумя системами – гражданского права и обычного права – заключается в том, что

обычное право базируется на толковании событий судами, а гражданское право опирается на факты и

их соотношение с законом. Примером различия между двумя системами является договорное право

(contract law). В странах действия обычного права договоры (контракты) имеют тенденцию к большой

детализации с упоминанием всех возможных ситуаций. Напротив, в странах действия гражданского

права договоры (контракты) обычно короче и менее конкретизированы, поскольку многие вопросы,

упомянутые в договоре по системе обычного права, фактически включены в гражданский кодекс.

Система теократического права, основанная на религиозных заповедях, представляет собой

мусульманское право, которому следуют в той или иной степени в 27 странах. Мусульманское право

базируется на исламе и стремится регулировать все стороны жизни, даже при том, что правовые

вопросы составляют лишь малую часть этой доктрины. В исламских странах, как правило, существуют

правовые системы, представляющие собой смесь исламского права и систем обычного или

гражданского права. Их правовые системы чаще всего сочетают в себе черты прошлых колониальных

связей и исламских принципов.

Источники гражданского и торгового права делятся на три вида:

· нормативный акт;

· судебная практика (судебный прецедент);

· обычай.

Нормативный акт – это официальный, письменный документ, принятый уполномоченным органом

государства. Нормативные акты находятся между собой в строгой иерархической соподчиненности, от

которой зависит юридическая сила того или иного нормативного акта. Издавать нормативные акты

вправе только определенные законом органы власти – законодательные или исполнительные (конгресс,

парламент, правительство, президент, министерство, муниципалитет).

Нормативными актами, содержащими норму права, являются:

· законы,

· административные акты.

Закон является нормативным актом законодательного органа власти: Конгресса (США), Парламента

(Великобритания), Бундестага (Германия), Стортинга (Норвегия), Риксдага (Швеция), Государственной

думы (РФ). Закон служит основой устойчивого управления на всех уровнях, что выражается в

регулировании самих систем управления и сфер их применения на основе системы законов. Законы во

всех странах делятся на три вида: конституция, кодекс, специальные законы.

Конституция – основной закон, устанавливающий основы государственно-правового устройства;

обладает наивысшей юридической силой; принимается в особом порядке; определяет основные права и

обязанности граждан. Конституции большинства государств устанавливают главные принципы

гражданского права.

Кодекс – закон, регулирующий весь спектр основных гражданских отношений. В ряде стран –

Франции, Германии, Бельгии, Испании, Греции, Турции, Японии – наряду с гражданским существуют

торговые кодексы.

Во Франции:

Французский Гражданский кодекс (ФГК) (Кодекс Наполеона) – 1804 г.;

Французский Торговый кодекс (ФТК) (Кодекс Наполеона) – 1807 г.

В Германии:

Германское гражданское уложение (ГГУ) – 1900 г.;

Германское торговое уложение (ГТУ) – 1900 г.

В Японии:

Японское гражданское уложение (ЯГУ) – 1898 г.;

Японское торговое уложение (ЯТУ) – 1899 г.

Торговые кодексы играют роль специальных актов по отношению к гражданским кодексам.

В другой группе стран (Швейцария, Италия, РФ) основные нормы торгового права существуют в

рамках единого Гражданского кодекса.

Кодексы во всех странах охватывают один и тот же круг отношений, который был установлен

наполеоновскими и позднее германскими кодексами. Исключение составляет Гражданский кодекс РФ,

который значительно шире по содержанию, чем кодекс классического образца.

Специальные законы регулируют часть гражданских правоотношений, объединяемых одной

областью (предметом).

Например, во Франции: Закон о торговых товариществах (1966 г.);

в Германии: Закон об общих условиях договоров (1976 г.), Закон об охране сортов (растений)

1967/1977 гг.;

в Великобритании: Закон о компаниях 1985 г., Закон о векселях 1882 г.;

в США: Закон о патентах (1970 г.).

Административные (подзаконные) акты принимаются органами исполнительной власти:

правительством, министерствами, муниципалитетами и т. д. и содержат более подробную

регламентацию установленных в законе правил. Они должны основываться на законе и не могут ему

противоречить.

Роль административных актов в современных условиях значительно возросла, что обусловлено

активным вмешательством государства в хозяйственные отношения. Широкое распространение

получили нормативные акты, издаваемые правительством в силу особых, предоставленных ему

парламентом полномочий. Например, в Конституции Франции установлен перечень вопросов, по

которым законы может издавать только парламент. Это – трудовые отношения, профсоюзы, социальное

обеспечение, образование, оборона. Все остальные отношения регулируются правительством путем

принятия нормативных актов (ордонансов – ordonnance), имеющих силу закона, и декретов (decret) –

актов главы государства (президента) или премьер-министра.

Судебный прецедент – это решение суда, обязательное для всех судов равной и низшей инстанции;

применяется в системе обычного права (англоамериканской системе права). Судебная практика в

системе гражданского права (континентальной) официально не является источником права. Роль суда

состоит в применении закона; суд не создает общих норм и его решение обязательно только для

конкретного дела.

Прецедентное право – это совокупность норм, выработанных судами. Юридические понятия

прецедентного права, прецедента существуют только в системе обычного права (англо-американской),

где они носят характер обязательного источника права. Прецедент по силе юридического действия

слабее закона: закон может отменить любой прецедент; решение суда в прямой форме не может, как

правило, отменить законную норму. Суд вместе с тем может отменить любой административный акт,

признав его изданным с превышением полномочий органа, от которого он исходит. Если такое

постановление принято одним из высших судебных органов, административный акт прекращает свое

действие. Фактические нормы, созданные в судах, играют важную роль в качестве источника права в

странах системы гражданского права (континентальной системе права). Это обусловлено следующим:

· в рамках общей законной нормы часто возможны различные конкретные варианты, их выбирает

суд;

· суд дает толкование неясным и неопределенным нормам закона;

· законы имеют пробелы, которые восполняются судом.

Обычай – правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение

длительного времени. Выделяют следующие обычаи:

· торговый обычай;

· деловое обыкновение;

· гражданско-правовой обычай;

· судебный обычай.

Обычай является обязательным, т. е. становится нормой права, если он санкционирован законом,

другим нормативным актом или воспринят судебной практикой, прецедентным правом. Особенно

велика роль обычаев в торговом праве, где на их основе дается толкование в договоре таких понятий,

как «добросовестность», «разумный срок», «небрежность», «неочевидность» и др. Значение обычая в

англо-американской системе права (системе обычного права) ограничено действием прецедентного

права. Обычай, будучи один раз примененным судом, становится судебным прецедентом, теряя

характер обычая, как такового.

В Гражданском кодексе РФ обычай признается источником права и в ст. 5 дается следующее его

определение: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-

либо области предпринимательской деятельности правило поведения...»

Источники права в зависимости от юридической силы действия можно расположить в следующей

последовательности.

В системе гражданского права (континентальной системе права): закон, административный акт,

судебная практика, обычай.

В системе обычного права (англо-американской системе права): закон, судебный прецедент,

административный акт, обычай.

В современном правовом государстве существует четкое разграничение функций: законотворчества,

государственного управления и юрисдикции.

Законодательство регламентируется конституционным правом; управление государством –

административным правом, а также разъясняющими его процессуально-правовыми предписаниями.

Судопроизводство, рассматривающее гражданско-правовые претензии и наказуемые деяния отдельных

лиц, пользуется зафиксированными в законах правами и регламентируется процессуально-правовыми

предписаниями. Независимость судопроизводства обеспечивается конституционным правом,

гарантирующим каждому судье независимость, незаменяемость и свободу принятия решений.

Управление на основе закона предполагает принятие управленческих решений в соответствии с

законодательными нормами. Это означает ориентацию всех государственных и иных структур на

выполнение законов и организацию контроля за этой деятельностью; принятие решений в рамках

законно установленной компетенции органов; отмену и изменение управленческих актов в

соответствии с вновь принятым законом.

Важнейшими критериями законности являются: правомочность субъектов; соответствие содержания

решения полномочиям органа; правильный выбор формы акта; соблюдение процедуры подготовки и

принятия акта.

Законодательство отдельных стран регламентируется конституционным правом, управление

государством – административным правом и соответствующими процессуально-правовыми

предписаниями. Национальное законодательство оказывает воздействие на способы реализации

предпринимательской деятельности по следующим направлениям:

· организация нового бизнеса;

· антитрестовское законодательство и законодательство о картелях;

· ценообразование;

· коммерческое или договорное право – защита патентов, торговых знаков и авторских прав;

стандартные формы бухгалтерского учета;

· налогообложение;

· трудовое законодательство;

· общеправовая среда – закон об охране окружающей среды, санитарно-гигиенические нормы и

правила техники безопасности.

1.3.2. Сущность предпринимательского права и содержание хозяйственных правоотношений

Предпринимательская деятельность – это практика хозяйствования, осуществляемая субъектами

предпринимательства и регулируемая нормами предпринимательского права, именуемого также

хозяйственным правом. Регулирование охватывает область имущественных и обязательственных

отношений между хозяйствующими субъектами, а также их отношения с государством, которое

устанавливает нормы предпринимательской деятельности, осуществляет контроль за их соблюдением и

оказывает содействие развитию предпринимательства. Предпринимательское право включает нормы

как гражданского, так и уголовного права. Элементами хозяйственного права являются: Гражданский

кодекс; Торговый кодекс; законы о компаниях; нормы, регламентирующие правовое положение фирм.

Сущность предпринимательского права определяется следующими понятиями:

· предпринимательская деятельность;

· субъекты предпринимательской деятельности;

· хозяйственные правоотношения и обязательства;

· правовые средства;

· хозяйственно-правовое понятие рынка;

· государственное регулирование.

Правовая форма предпринимательской деятельности – это установленное законом положение

субъекта, осуществляющего такую деятельность, порядок формирования и использования его

имущества и ответственности в хозяйственном обороте. Она включает:

· определение правового положения субъекта и порядка его регистрации в государственном органе;

· установление имущественных отношений относительно создания основы для

предпринимательской деятельности и распределения ее результатов, реализуемых в деловой

практике;

· распределение ответственности между участниками соответствующей организационной формы

предпринимательской деятельности: между контрагентами; между предпринимателями и

потребителями.

Правовая основа предпринимательства – это система регулирующего воздействия, имеющая свои

методы и средства правового регулирования. К ним относятся:

· особый порядок возникновения и формирования прав и обязанностей и их осуществления;

· специфика санкций, способов их реализации;

· действие единых принципов, общих положений, распространяющихся на определенную

совокупность норм;

· установление общего порядка ведения предпринимательской деятельности, ее отчетности,

контролируемости и управляемости;

· защита прав предпринимателей и третьих лиц;

· обеспечение эффективности предпринимательской деятельности.

Во всех правовых системах правовое регулирование предпринимательской деятельности базируется

на нормативно-правовых актах. Правовая основа предпринимательства как понятие охватывает

нормативно-правовую базу и правовой механизм реализации юридических норм, регулирующих

предпринимательскую деятельность.

Предпринимательское право (business law) отличается от публичного права тем, что оно признает

наличие частных прав; его нормы приводятся в действие по инициативе заинтересованных лиц; оно

противопоставляет одно лицо или группу лиц другому лицу или группе лиц; опирается на сознательную

солидарность субъектов, необходимость согласования и соподчинения. Предпринимательское право

формировалось на основе заимствования норм из самых различных отраслей права – гражданского,

административного, трудового, частного и др. Для него характерно применение: системы публично-

правовых и частно-правовых методов регулирования предпринимательской деятельности и

соответственно согласование интересов участвующих в ней субъектов; норм, регулирующих

договорные правоотношения, формы предпринимательских организаций, право найма рабочей силы,

торговое право, страховое право, институты, связанные с оборотом недвижимости, ценных бумаг,

обеспечения инвестиций, банкротства и пр.

Предпринимательское право составляют:

· правовые нормы и институты, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Они определяют

статус участников хозяйственных правоотношений и порядок осуществления

предпринимательской деятельности;

· обычаи деловой практики – сложившиеся правила и порядок осуществления

предпринимательской деятельности;

· хозяйственно-правовая судебная практика, выражающаяся в судебных (арбитражных) решениях;

· хозяйственные нормы, предусматривающие: содержание предпринимательской деятельности

(уровни, структуру, принципы внутреннего взаимодействия); контроль за предпринимательской

деятельностью со стороны исполнительных и судебных властей; установление правового статуса

участников хозяйственного оборота, порядка и процедуры образования; организационно-правовое

положение субъектов хозяйственной деятельности; правовой режим имущества хозяйственного

оборота; регулирование ответственности субъектов хозяйственного оборота.

Принципы правового регулирования предпринимательской деятельности можно свести к

следующему:

· предоставление экономической свободы, защита интересов хозяйственных субъектов и содействие

развитию их деятельности;

· принцип государственного воздействия на хозяйственные отношения путем применения

экономических средств и методов;

· принцип конкуренции и защиты от монополизма;

· принцип законности.

Методы регулирования предпринимательской деятельности носят характер диапозитивных либо

рекомендательных. В рыночных условиях хозяйствования поведение участников правоотношений

регулируется главным образом путем предоставления субъектам права самостоятельно определять

взаимоотношения с другими участниками экономического оборота на основе хозяйственных

правоотношений. Предпринимательское право регулирует повседневную хозяйственную деятельность

фирм, устанавливая порядок заключения договоров о поставках, порядок их исполнения, обеспечение

гарантий исполнения путем принуждения со стороны государства к выполнению обязательств

субъектами хозяйственных отношений.

Субъекты предпринимательской деятельности являются носителями имущественных прав и

обязанностей. Они:

· обладают обособленным имуществом, на базе которого ведут предпринимательскую

деятельность;

· зарегистрированы в установленном государством порядке;

· осуществляют руководство такой деятельностью;

· приобретают права и обязанности, осуществляемые от своего имени;

· несут самостоятельную имущественную ответственность своим собственным имуществом.

Правовой формой обособления имущества является право собственности, наличие которого дает

обладателю возможность заниматься предпринимательской деятельностью, а также осуществлять

руководство создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия

функционирования. Субъекты предпринимательства – это лица, юридические и физические, –

правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность.

Субъект предпринимательской деятельности на свой страх и риск осуществляет самостоятельную

деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом,

продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; он зарегистрирован в этом качестве в

установленном порядке.

Под хозяйственными правоотношениями понимаются урегулированные нормами

предпринимательского права общественные отношения, возникающие между субъектами этих

отношений, связанными между собой взаимными правами и обязанностями.

Содержание хозяйственных правоотношений определяет их виды. Это:

· вещные правоотношения;

· обязательственные правоотношения;

· неимущественные правоотношения;

· правоотношения по ведению собственной деятельности.

К вещным правоотношениям относятся: право собственности хозяйствующих субъектов; право

оперативного управления; право хозяйственного ведения в отношении имущества.

Объектом вещных прав отношений является имущество. В основе имущественных отношений лежит

право собственности на материальные и нематериальные объекты. Права на объекты материальной

собственности – финансовой и коммерческой – выступают в виде: а) прав требования денежных и

товарораспорядительных документов (чеки, векселя, облигации, акции, коносаменты, накладные,

складские свидетельства); б) права на объекты нематериальной собственности, к которым относятся

права на технические и нетехнические объекты промышленной собственности – изобретения, ноу-хау,

промышленные образцы, товарные знаки, фирменное наименование. Государство признает права на

материальные и нематериальные ценности в качестве имущественных ценностей как объектов вещного

права.

Обязательственные правоотношения –-отношения, вытекающие из хозяйственной деятельности, в

которых два контрагента связаны между собой правами и обязанностями. Обязательства между

хозяйствующими субъектами, участвующими в товарно-денежных отношениях, возникают в силу

договора.

Неимущественные правоотношения включают неимущественные блага: наименование фирмы,

товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, коммерческая тайна.

Никто кроме субъекта-носителя этих прав не может воспользоваться без его разрешения

перечисленными неимущественными правами.

Следует различать правовые категории, которые совпадают по наименованию, но отличаются по

содержанию и условиям применения. Например, понятие «обязательства» используется как в

гражданском, так и в предпринимательском праве. Однако в гражданском праве оно обозначает

правовую связь между равноправными должником и кредитором, а в предпринимательском праве

предполагается их неравенство, например, в управленческих, налоговых обязательствах. Неодинаково в

гражданском и предпринимательском праве трактуется и понятие «имущественная ответственность».

Правоотношения по ведению собственной деятельности представляют собой совокупность

имущественных и организационных форм и методов формирования имущественной базы, особенностей

взаимодействия собственников, учредителей и участников; их ответственности друг перед другом и

контрагентами. Организационно-правовая форма предпринимательской деятельности отражает

внутреннюю структуру управления делами предприятия и характер ответственности за результаты его

деятельности.

По виду организационно-правовой формы субъектов предпринимательской деятельности можно

классифицировать следующим образом:

· коммерческие юридические лица – фирмы;

· индивидуальные предприниматели;

· некоммерческие юридические лица;

· организации, не являющиеся юридическими лицами;

· договорные формы объединения без образования юридического лица.

Имущественные отношения отражают форму собственности или вещного права, на основе которой

действует предприниматель (частная, государственная, муниципальная, кооперативная).

Имущественные отношения отражают также обязательственные права участников (учредителей): на

получение дохода, дивидендов, участие в управлении делами, на ликвидационную квоту. На

имущественной основе реализуется экономический интерес предпринимателя к ведению дел на

профессиональной основе с целью получения прибыли. Так, в хозяйственном обороте выступает

акционерное общество, которое как субъект приобретает права и обязанности и несет имущественную

ответственность. Акционер, пайщик, член кооператива может рассматриваться как субъект

хозяйственных правоотношений, поскольку является участником правоотношений по поводу

внутренней структуры акционерного общества, кооператива. Акция дает ему право на участие в

управлении акционерным обществом и получение дохода. Непосредственно предпринимательскую

деятельность они не ведут, хотя и участвуют в создании органов управления, принятии решений на

общем собрании акционеров.

Хозяйственная деятельность некоммерческих структур ведется таким же образом, как и

предпринимательская, в постоянном взаимодействии с предпринимателями и предприятиями и в целях

повышения эффективности обслуживания предпринимателей. Это относится, в частности, к

деятельности товарных и фондовых бирж, которые являются субъектами хозяйственного права.

Государственные и муниципальные предприятия, выступающие носителями имущественных прав,

также представляют собой субъекты хозяйственного права. Государство осуществляет хозяйственно

регулирующую деятельность в отношении субъектов – собственников имущества по защите их

публичных интересов. С ними государство устанавливает правоотношения в процессе реализации

антимонопольных функций, взимания налогов, установления и соблюдения требований порядка

ведения хозяйственной деятельности и ответственности за их нарушения.

Хозяйствующий субъект приобретает права и обязанности с момента его создания. Эти права

распространяются на имущество, фирму, выбор сферы хозяйствования.

В каждой стране действует свое законодательство по организации предпринимательства. Вместе с

тем существуют типичные для мировой практики организационно-правовые формы

предпринимательской деятельности. К ним относятся:

· товарищества – полные и коммандитные;

· общества с ограниченной ответственностью;

· акционерные общества.

Организационно-правовая форма отражает:

· организационную связь юридического лица с правом, законодательством. Юридическое лицо

может создаваться лишь в тех организационно-правовых формах, которые установлены законом, и

правомочно действовать только в определенных законом пределах;

· имущественный статус юридического лица, устанавливающий происхождение имущества, на базе

которого создано и действует данное юридическое лицо;

· внутренние имущественные отношения юридических лиц; состав имущества; отношение к нему

учредителей (членов); порядок распоряжения имуществом; полномочия, которыми наделяются

общие собрания участников, исполнительные органы, иные органы управления;

· каким имуществом юридическое лицо отвечает по своим обязательствам.

Государственная регистрация предпринимательской деятельности является одним из средств

правового регулирования. Она имеет следующие цели:

· осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности,

за выполнением условий на занятие определенными видами деятельности, и для борьбы с

незаконной практикой ведения бизнеса;

· проведение налогообложения;

· получение статистических сведениий для учета результатов деятельности хозяйствующих

субъектов;

· предоставление государственным и муниципальным органам информации о субъектах

предпринимательской деятельности.

Порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности предполагает:

определение форм предпринимательства, подлежащих регистрации; разработку процедуры и правил

регистрации предпринимательства, образцов документов; установление соответствующих прав и

обязанностей, ответственности в этой сфере.

Государственная регистрация должна основываться на следующих принципах:

· публичности, что означает доступность реестра каждому лицу, желающему с ним ознакомиться;

· общеизвестности, предполагающей, что любое лицо считается осведомленным о внесении его

организации в реестр на основании публикации данных реестра в официальных изданиях, что

лишает его возможности ссылаться на незнание содержащихся в нем сведений;

· достоверности, что означает утверждение правильности содержащихся в реестре записей,

которые могут быть опровергнуты только в судебном порядке.

Предпринимательское право имеет своим содержанием регулирование деловой практики как в

экономических отношениях страны и общества в целом, так и в отношении внутренней деятельности

хозяйствующих субъектов. Современная деловая практика свидетельствует о том, что необходима

правовая сбалансированность частных и публичных интересов, основным гарантом которых является

государство. Оно в целях регулирования предпринимательской деятельности использует целый

комплекс средств гражданского, административного, трудового, экономического и другого

законодательства.

Для регулирования предпринимательской деятельности применяются:

· гражданское право, охватывающее частно-правовые отношения;

· торговое и/или хозяйственное право, регулирующее любую деятельность, имеющую целью

получение прибыли;

· административное право, регулирующее отношения, возникающие в связи с управлением в сфере

экономики.

В Германии сложилось понятие хозяйственного права (Wirtschaftsrecht), объединяющего

хозяйственное публичное и хозяйственное частное право. Оно охватывает весь спектр отношений,

связанных как с осуществлением предпринимательской деятельности, так и с ее регулированием со

стороны государства. В него включаются нормы, ограничивающие недобросовестную конкуренцию,

свободу некоторых предпринимательских действий, главным образом связанных с монопольным

положением на рынке.

Торговое право (Handelsrecht) регулируег не только торговую, но и любую иную

предпринимательскую деятельность.

В странах англо-саксонской правовой системы регулирование предпринимательской деятельности

осуществляется по-разному. В США и Канаде существует понятие предпринимательского права

(business law), которое включает нормы частного права, относящиеся к праву собственности, в том

числе договорному, охватывающему куплю-продажу товаров, страхование, оборот недвижимости, а

также нормы публичного права, касающиеся защиты прав потребителя, антимонопольного

регулирования, инвестиций, организационно-правовых форм бизнеса, трудовых отношений.

Предпринимательское право в США и Канаде охватывает все отношения между участниками рыночной

экономики и включает отношения предпринимателей между собой, с потребителями,

государственными органами, наемными работниками.

В США центральное место в сфере законодательства, регулирующего предпринимательскую

деятельность, занимает Единообразный торговый кодекс (ЕТК). Первый официальный текст его был

принят в 1952 г., второй (ныне действующий) – в 1990 г. ЕТК представляет собой собрание норм по

отдельным, наиболее важным для хозяйственной деятельности, институтам без общих положений. Он

не является федеральным законом США. Законодательство, регулирующее деятельность

предпринимательских организаций, является преимущественно прерогативой штатов. В каждом штате

приняты соответствующие редакции ЕТК. Кроме того, важное значение имеет штатное

законодательство о предпринимательских корпорациях, например, Закон о предпринимательских

корпорациях штата Нью-Йорк 1963 г.

Унификация правовых норм в США осуществляется путем применения в законотворчестве типовых

(модельных) актов рекомендательного характера. Самостоятельной отраслью правового регулирования,

осуществляемого на основе федеральных законов, является антитрестовское законодательство. Первым

федеральным актом в этой области был Закон Шермана 1890 г., который был дополнен в 1914 г.

Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии. Всего в США насчитывается около

тысячи законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Среди них:

· Закон о банках 1933 г. (Banking Act 1933);

· Закон о международных банковских операциях;

· Закон о ценных бумагах 1934 г. (Securities Exchange Act 1934);

· Закон о банковских холдингах 1956 г. (Bank Holding Company Act 1956);

· Закон о коррупции за рубежом 1977 г. (Foreign Corrupt Practices Act 1977);

· Закон о контроле за качеством товаров и соблюдением стандартов (Fastener Quality Act);

· Закон об авторском праве 1976 г.;

· Закон о подделке товарных знаков;

· Закон о таможенном суде 1980 г.;

· Закон о федеральном арбитраже;

· Закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях;

· Закон Шермана;

· Налоговый кодекс США;

· Сводный закон о торговле и конкуренции;

· Закон о торговле 1974 г.;

· Закон о торговле и тарифах 1984 г.;

· Закон о торговых привилегиях для Андских стран 1991 г.;

· Закон о торговых соглашениях;

· Единообразный закон об иностранных финансовых претензиях;

· Закон об изучении иностранных инвестиций;

· Закон об иностранной помощи;

· Закон о прямых иностранных инвестициях и усовершенствовании финансовой информации;

· Закон об управлении экспортом;

· Закон об экспортной торговой компании;

· Закон о национальных внешнеторговых корпорациях;

· Закон о безопасности и охране здоровья на рабочем месте;

· Закон о защите окружающей среды;

· Закон о защите интересов потребителя;

· Закон о практике честного найма на работу;

· Закон о принципах равной оплаты за равный труд;

· Закон о финансовой защите.

Организации обязаны соблюдать не только федеральные законы, но и законы штатов, а также

требования органов местной власти.

Каждый штат и почти все местные органы власти требуют от предприятий частного бизнеса

приобретения лицензий на осуществление деятельности. Кроме того, они ограничивают возможности

для ведения дела, облагают предприятия налогами, устанавливают цены на электроэнергию,

определяют уровень тарифов телефонной связи и страхования.

В США существуют различия между законами, регулирующими бизнес, в разных штатах.

Законодательство США позволяет властям штатов при необходимости «корректировать» деятельность

компаний, если заключенные ими сделки, планы слияний или поглощений, попытки совместных

действий с целью устранения конкурентов создают «недопустимые ограничения свободному

предпринимательству».

Органы государственного регулирования обеспечивают принудительное выполнение законов в

соответствующих сферах своей компетенции, а также вводят собственные требования, имеющие силу

закона. К числу таких органов относятся:

· Комиссия по торговле между штатами, регулирующая торговую практику предприятий,

ведущих свои операции более чем в одном штате;

· Федеральная комиссия по связи, регулирующая порядок телефонной, телеграфной, телевизионной

и радиосвязи между штатами, имеющая право выдавать и отменять лицензии на радио- и

телевещание;

· Комиссия по ценным бумагам и биржам, определяющая порядок и формы ведения финансовой и

бухгалтерской отчетности публичными акционерными компаниями;

· Управление по надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, регулирующее сбыт и

разработку новых видов продукции в соответствующих отраслях;

· Управление охраны труда, устанавливающее нормативы условий работы;

· Агентство по охране окружающей среды, регулирующее деятельность предпринимателей с

позиций сохранения природной среды.

В Великобритании отсутствует деление на отрасли права; отдельные институты регулируются в

законодательном порядке либо нормами прецедентного права, где определяющую роль играют

судебные решения (прецеденты). Здесь нет гражданского и торгового кодексов. Вместе с тем в

Великобритании сложилось статусное право, которое объединяет законы и подзаконные акты,

относящиеся к сфере предпринимательства, среди которых наибольшее значение имеют:

· Законы о продаже товаров 1839 г. и 1980 г.;

· Закон о векселях 1882 г.;

· Закон о собственности 1925 г.;

· Закон о компаниях 1985 г.

Почти все институты торгового права урегулированы в законодательном порядке. Таким образом,

круг отношений, регулируемых законодательством, расширяется, причем некоторые нормы

прецедентного права также включаются в статуты. Особое место в английском праве занимает

законодательство о компаниях. Так, Закон о компаниях 1985 г. является основным актом,

регулирующим предпринимательскую деятельность. Впоследствии в него были внесены коррективы

Законом о несостоятельности 1986 г., Законом о финансовых службах 1986 г. Наиболее существенное

изменение он претерпел в 1989 г.

Важное значение имеют также:

· Закон о предпринимательских наименованиях 1985 г.;

· Закон о ценных бумагах 1985 г., запрещающий сделки с паями с использованием

конфиденциальной информации;

· Закон о дисквалификации директоров компаний, устанавливающий, что лица, которым передано

руководство компаниями, подвергшимися добровольной ликвидации, администрированию или

процедуре управления имуществом должника, обязаны представить доклад министру торговли и

промышленности о некомпетентных действиях бывших директоров компаний, а затем уже

решается вопрос о целесообразности судебной процедуры. Законодательство исходит из того, что

вину за сложившееся положение несет директор (владелец) компании, оказавшейся

несостоятельной;

· Закон о потребительском кредите 1974 г., который разрешает многие вопросы кредитования,

продажи товаров в рассрочку и защиты прав потребителей;

· Закон о промышленном развитии 1968 г., предусматривающий оказание финансовой поддержки

отдельным наиболее эффективным отраслям производства и содействие развитию районов, в

которых складывается неблагоприятная экономическая конъюнктура.

Таким образом, правовая основа предпринимательской деятельности представляет собой

совокупность норм, определяющих правовые процедуры и компетенцию хозяйствующих субъектов; их

имущественные и неимущественные права; виды ответственности.

К важнейшим сферам правового регулирования относятся:

· создание нового бизнеса;

· трудовое законодательство;

· общеправовая среда – охрана окружающей среды, санитарно-гигиенические нормы и правила

техники безопасности;

· нормативное право – защита патентов, торговых знаков и авторских прав; стандартные формы

бухгалтерского учета;

· договорное право;

· антитрестовское законодательство и законы о картелях;

· целесообразность;

· налогообложение.

В связи с этим выделяются следующие виды правового регулирования предпринимательства:

· организационно-правовое;

· нормативно-правовое;

· договорно-правовое;

· правоохранительное.

Организационно-правовое регулирование определяет внутренние отношения в конкретном субъекте

предпринимательской деятельности: порядок его учреждения, управления и самоуправления,

организации труда.

Нормативно-правовое регулирование устанавливает отношения между органами государственной

власти и субъектами предпринимательской деятельности.

Договорно-правовое регулирование регулирует отношения субъектов предпринимательской

деятельности со своими партнерами по экономической деятельности: покупателями, поставщиками,

торговыми посредниками и др.

Правоохранительное регулирование направлено на защиту конкуренции и реализацию

антимонопольных мер в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

1.4. Экономическая и правовая защита предпринимателей и их ответственность

1.4.1. Определение прав и ответственности предпринимателей

Предпринимательская деятельность регулируется законодательными актами, которые

предусматривают права и ответственность предпринимателей в различных областях хозяйственной

деятельности. Предприниматели заинтересованы в предоставлении и обеспечении равных условий

ведения хозяйственной деятельности, в защите их экономических прав на основе нормативно-правовой

базы и обеспечения «правил игры» в условиях рынка.

Права предпринимателя включают:

· свободное осуществление предпринимательской деятельности с субъектами экономических

отношений на основе договорного права;

· право на защиту собственности, в том числе интеллектуальной;

· право на защиту товарного знака;

· право на регистрацию фирмы и получение лицензии на вид деятельности.