крупное соединение регулярной китайской армии вторглось на советскую территорию
недалеко от пограничного поселка Жаланашколь. В отражении вооруженного вторжения
участвовали не только пограничники, но и армейские подразделения ВС СССР. Исход
боестолкновений в районе Жаланашколь решило массированное использование
советской стороной реактивной артиллерии.
После указанных событий советское и китайское руководство решили активизировать
диалог по урегулированию имеющихся погранично-территориальных споров. При этом
Советский Союз в 70-х годах стал проявлять большую чем Китай гибкость в отношении
погранично-территориальных проблем. Однако переговорный процесс между СССР и КНР
шел достаточно сложно, поскольку проходил на фоне "культурной революции" в Китае,
отмеченной высоким накалом антисоветизма. Помимо этого, в конце 70-х годов
наблюдалось сближение КНР с США и восстановление китайско-американских
отношений, антисоветская направленность которых привела к тому, что переговоры
между Москвой и Пекином были в очередной раз заморожены. В 1979 году Китай
отказался от продления советско-китайского договора, заключенного 30 годами раньше,
стал более настойчив в вопросах спорных участков. Кроме того, КНР выдвинула СССР
требования сократить численность войск вдоль советско-китайской границы до уровня
1964 года.
Лишь в середине 80-х годов политические перемены, происходившие в Советском Союзе
и Китае, привели сначала к смягчению позиций Москвы и Пекина, а затем и достижению
соглашения по участку границы на Дальнем Востоке и в Забайкалье. Однако принятие
окончательного решения по западному (центральноазиатскому) участку советско-
китайской границы, на который приходилось около 3200 км, было прервано событиями
1991 года в Советском Союзе, а затем распадом СССР.
Решение погранично-территориальных проблем между Китаем и странами
Центральной Азии в постсоветской период
Наличие неделимитированных участков границы, спорных территорий и отсутствие
соответствующей договорно-правовой базы между Китаем и новыми постсоветскими
государствами, вызывали у Пекина в начале 90-х годов обоснованное беспокойство
данной ситуаций. Помимо того, что это могло привести к возникновению пограничных
конфликтов, складывающаяся ситуация существенно препятствовала формированию
основ добрососедских двусторонних отношений. Но одновременно у КНР присутствовало
и желание воспользоваться благоприятной обстановкой, возникшей после распада СССР,
для достижения максимальной выгоды для себя при решении погранично-
территориальных споров. Практически сразу после распада СССР Китай одним из первых
объявил о признании новых государств ЦА и установил с ними в начале 1992 года
дипломатические отношения. При этом Пекин взял курс на скорейшее решение с ними
проблемных вопросов.
В первую очередь Китай незамедлительно выступил с инициативой возобновления
переговоров по погранично-территориальным проблемам, начатых еще в период
существования Советского Союза. Для китайского руководства было очевидным, что
фундаментальные основы безопасности, целостности и неприкосновенности территории
КНР будут обеспечены только тогда, когда будут окончательно определены, четко
обозначены и договорно закреплены государственные границы Китая с Россией и с
каждой из стран Центральной Азии.
Уже в первой половине 1992 года Китай инициирует двусторонние консультации с
Казахстаном и Кыргызстаном (Таджикистан в силу начавшегося внутреннего
вооруженного противостояния практически выпадает из переговорного процесса) по
линии прохождения границы и спорным территориям. Параллельно Пекин согласился с
предложением Москвы о ведении переговоров по пограничной тематике в
многостороннем формате. В сентябре 1992 года в г.Минске (Белоруссия) была
сформирована рабочая группа в составе объединенной делегации России, Казахстана,
Кыргызстана, Таджикистана и делегации Китая (так называемая "формула 4 + 1").
Для всех новых независимых государств Центральной Азии, которые на основе
правопреемственности должны были вести с Китаем переговоры по установлению
границы, но не имели нужных для этого архивов, правовых, методических, исторических
8