Геополитика. КНР в Центральной Азии. Сборник статей. Часть 1
Подождите немного. Документ загружается.
партии из 38 Су-30МКК.
В 2000-2003 годах Россия уже продала Китаю две партии по 38 истребителей этого типа.
Кроме того, Россия в этот период поставила Китаю 28 учебно-боевых машин Су-27УБК в
счет погашения госдолга примерно на 1 млрд. долларов США.
Ракетные войска Китая также проходят поэтапное перевооружение. Так в 1998 году
Пекином было принято на вооружение 17 твердотопливных ракет DF-31 (радиус действия
8-10 тыс. км.).
В военно-космической сфере Пекин имеет 4 центра (космические центры расположены в
провинциях Гансу, Сычуань, Ханьгань, г. Тайюань), космическую станцию слежения в
Кирибати.
Также ведутся разработки и в других областях, определенных Пекином в качестве
приоритетных.
Вполне вероятно, что в ближайшей перспективе Китайская Народная Республика не
только займет свое доминирующее положении в Центральной Азии, но и будет
постепенно выдавливать из региона Россию и США. Уже сейчас Пекин может говорить о
контроле воздушного пространства в Средней Азии. Не исключено, что при удобном
случае Китай сможет показать "игру мускулами", чтобы наглядно продемонстрировать
свое численное и качественное превосходство в регионе.
Олег Сидоров, специально для Gazeta.kz. Январь
2005.
Китайский спрут. Спецслужбы КНР: партийные, органы
безопасности, МГБ, МОБ, спецорганы.
В "МН" (N 35) была опубликована подборка материалов, посвященных
разведсообществам различных стран. КНР никогда не была лидером в этой области, а
деятельность ее спецслужб носила ограниченный и весьма специфический характер. Но
времена меняются
Евгений Румянцев
Китай имеет уникальную по продолжительности и богатству историю, неотъемлемой
составной частью которой является история тайной деятельности внутри страны и за ее
пределами, о которой известно немного.
Партийные спецслужбы
История эта началась с образованием в 1921 году Коммунистической партии Китая (КПК).
Одним из создателей спецслужб коммунистов был Чжоу Эньлай.
Перестройка и расширение сферы деятельности спецслужб КПК получили мощный
толчок в 1937 году с началом крупномасштабной китайско-японской войны, однако
многое делалось вовсе не в интересах борьбы с японской агрессией. Руководство КПК
исходило из того, что соглашение с Гоминьданом о совместной борьбе с Японией создало
новую обстановку и новые возможности, в том числе для спецслужб. Эти возможности
были использованы.
В октябре 1937 года разведка и контрразведка КПК носила название Управление
политической охраны, реорганизованное затем в Отдел социальных исследований,
который просуществовал до 1983 года.
В тот же период в парткомах КПК были созданы так называемые отделы единого фронта,
61
сохранившиеся вплоть до настоящего времени. Они вели разнообразную работу по
налаживанию и поддержанию связей с общественно-политическими силами и
отдельными влиятельными в стране лицами, которых КПК в тот или иной отрезок
времени рассматривала как союзников либо стремилась использовать в своих интересах.
Тогда же приобрела отчетливые очертания и система территориальных спецорганов
компартии. В важных с точки зрения контроля над данной местностью сельских
населенных пунктах и транспортных узлах были созданы подразделения органов
общественной безопасности, получившие название пайчусо. В настоящее время густая
сеть этих пайчусо покрыла весь Китай. По задачам и функциям они примерно
соответствуют местным отделениям полиции в других странах мира, поэтому их
называют полицейскими участками.
Органы безопасности
К настоящему времени в КНР сложилась разветвленная структура специальных органов.
Их можно подразделить на две большие группы: гражданские, то есть подчиняющиеся
ЦК КПК и отчасти Госсовету КНР, и военные. Последние замыкаются на Центральный
военный совет во главе с его председателем и исторически являются наиболее мощной и
политически влиятельной частью спецслужб КНР.
Спецслужбы КНР представлены органами госбезопасности, общественной безопасности,
военной разведки и контрразведки. Кроме того, в той или иной степени решением задач
разведывательного и контрразведывательного характера, тайными операциями по
оказанию политического влияния, соответствующей информационно-аналитической
работой, а также политическим сыском и борьбой с коррупцией в КНР занимаются
Госкомитет оборонной науки, техники и промышленности, Отдел социальных
исследований ЦК КПК, Отдел единого фронта ЦК КПК, Международный отдел ЦК КПК,
Комиссия по проверке дисциплины при ЦК КПК.
Работой гражданской части спецорганов, а также правоохранительной системы КНР
руководит Политико-юридическая комиссия ЦК КПК. Она курирует работу Министерств
госбезопасности и общественной безопасности, военизированной народной полиции,
суда, прокуратуры, Министерства юстиции. В отношении Министерства госбезопасности
(МГБ) права комиссии ограничены получением от министерства и анализом информации,
относящейся к сфере внутренней безопасности.
Военные спецслужбы курирует учреждение, крайне редко упоминаемое в открытой
печати, - Комитет по вопросам охраны тайны Центрального военного совета. Можно
предположить, что на комитет возложено санкционирование важнейших операций
спецслужб КНР и контроль за ходом их проведения.
Отдел социальных исследований ЦК КПК до и после 1949 года активно участвовал во
внутреннем политическом сыске, но, кроме того, вел и внешнюю разведку. Его 8-е
управление занималось анализом информации, имело открытое наименование -
Китайский институт современных международных отношений. В настоящее время это
учреждение входит в состав МГБ КНР. Сегодня задачей отдела является проведение
чисто внутрипартийных расследований.
Министерство государственной безопасности (МГБ)
В 1983 году по случаю создания МГБ китайскими властями было сделано специальное
заявление. В нем, в частности, говорилось: "Воспользовавшись политикой открытости в
отношении внешнего мира, которую проводит Китай, разведки некоторых иностранных
государств активизировали свои усилия по добыванию китайских государственных
секретов и заброске на территорию Китая своих агентов для проведения подрывной
деятельности".
62
К упомянутому официальному заявлению есть, видимо, смысл присовокупить следующие
соображения.
Во-первых, создание МГБ стало составной частью масштабной реорганизации
государственного аппарата КНР после смерти Мао Цзэдуна.
Во-вторых, здесь просматриваются контуры борьбы за власть, которая шла в тот период
в пекинских верхах.
В-третьих, важную роль в создании Министерства госбезопасности играли
внешнеполитические соображения. Переход от политики изоляции к "открытости в
отношении внешнего мира" имел одним из своих следствий серьезные изменения как в
масштабах, так и в формах и методах деятельности китайских спецслужб, которые
получили возможность тоже "повернуться лицом к внешнему миру". "Политика
открытости" оказалась китайским разведчикам полезной еще в большей степени, чем их
иностранным коллегам, интересующимся китайскими делами. Зарубежных китайцев в
Пекине признали патриотами. Были приняты меры для налаживания связей с
"зарубежными соотечественниками" и их политической переориентации с Тайваня на
КНР.
В-четвертых, попутно решалась важная задача политико-пропагандистского характера.
Речь идет о том, что открытое вхождение спецслужбы, каковой являлся Отдел
социальных исследований, в структуру компартии делало ее удобной мишенью для
обвинений в том, что она является инструментом партийной диктатуры.
Министерство общественной безопасности
Органы общественной безопасности КНР возникли в результате проведенного вскоре
после ее провозглашения слияния Управлений общественной безопасности местных
властей КПК и одноименных подразделений военно-контрольных комитетов. Их
важнейшей задачей в начальный период существования КНР было "искоренение" агентов
Гоминьдана и всех других сил, оказывающих сопротивление КПК. В системе
Центрального правительства уже в 1949 году было создано Министерство общественной
безопасности (МОБ). На него были возложены задачи по поддержанию общественного
порядка, борьбе с уголовной и политической преступностью, а также ведение
контрразведки и разведки. В 1950-1970-е годы министерство стало важнейшим
инструментом политических репрессий, жертвами которых стали миллионы китайцев.
В 1983 году большая часть органов разведки и контрразведки этого ведомства слилась с
Отделом социальных исследований ЦК КПК, в результате чего было создано МГБ. Однако
Управления общественной безопасности на местах по-прежнему сохраняли в своем
составе структуры бывших отделов "разведки противника", которые постепенно
восстанавливались, развивались, и к началу 1990-х годов в МОБ сформировалась система
разведки и контрразведки, во многом параллельная той, которая существует в МГБ. Она
тоже направляет за границу разведчиков и агентов, однако центр тяжести их усилий
направлен на добывание информации о проникновении в Китай "враждебных сил".
В составе Министерства общественной безопасности около 30 главных управлений,
которые в основном заняты обычной полицейской работой. "Китайская специфика"
представлена здесь 26-м управлением, на которое возложены задачи борьбы с
"Фалуньгуном". (Движение "Фалуньгун" - практика колеса закона - основано отставным
военным Ли Хунчжи в 1992 году. Оно соединяет в себе элементы буддизма, даосизма и
традиционной оздоровительной практики цигун. - Прим. "МН".) Вероятно, аппарат
указанного управления составляет костяк "канцелярии 610", сфера деятельности
которой, помимо подавления "Фалуньгуна", включает в себя борьбу с запрещенными в
КНР религиозными организациями и организациями, практикующими запрещенные в КНР
виды дыхательной гимнастики цигун (всего насчитывается около 14 таких религиозных
организаций и 14 видов цигуна). Эта задача может дополняться другими применительно
63
к политической ситуации и местным условиям.
В случае необходимости этому аппарату оказывают помощь другие правоохранительные
и специальные ведомства КНР, особенно за границей. По утверждению одного бывшего
работника Министерства общественной безопасности, бежавшего в Австралию, имеется
указание Пекина всем "секретным силам" за границей: наряду с добыванием
развединформации направить усилия на слежку за "Фалуньгуном". В документах
китайских спецслужб это называется "перенацеливанием".
Система специальных органов вооруженных сил КНР
Как и в других армиях мира, в штабах Вооруженных сил КПК существовали
разведотделы. Их задачей являлось ведение военной разведки.
Особенностью армии китайских коммунистов является наличие в ней разветвленной
системы политических органов. Сама эта система была позаимствована у Вооруженных
сил СССР, однако в нее тоже была внесена китайская специфика. В данном случае она
заключалась в том, что в составе политорганов появились и продолжают существовать и
в настоящее время две специальные службы.
Первая из них - военная контрразведка. В военные годы она называлось Управлением по
уничтожению предателей, а в настоящее время называется Управлением охраны.
Второе создано в 1930-е годы и получило название - Управление по работе в тылу
противника. Сейчас оно называется Управлением связей (УС) и сочетает в своей
деятельности решение задач специальной пропаганды и разведки против Тайваня. В
1990-е годы незначительное количество разведчиков УС работало за границей под
коммерческим прикрытием. Известно о деятельности такого рода лиц в Гонконге,
Сингапуре и США. Как правило, это хорошо образованные и опытные офицеры разведки.
>Главная военная спецслужба - Второе управление генштаба. Оно наделено широкими
полномочиями внутри страны. С началом политики "открытости" и ростом числа
находящихся в КНР иностранцев большое значение придается агентурной работе через
пять разведцентров, находящихся в Пекине, Шэньяне, Гуанчжоу, Шанхае и Нанкине.
Одно из подразделений Второго управления руководит работой военных атташе.
Информационно-аналитические подразделения управления проводят обработку и анализ
информации, добытой всеми видами разведки. Ежедневно к 7:00 готовится разведсводка
за прошедшие 24 часа, которая направляется членам Центрального военного совета,
Политбюро ЦК КПК и начальникам Генерального штаба, Главполитуправления, Главного
управления вооружений и Главного управления тыла вооруженных сил.
Второе управление тесно связано с Китайским институтом международных
стратегических исследований, Академией военных наук и рядом других открытых
учреждений. В нем имеется политическое управление, выполняющее и
контрразведывательные функции, в первую очередь в форме политической проверки,
которая в установленном порядке проводится политорганами в отношении всех
офицеров вооруженных сил.
Третье управление Генерального штаба ведет радио- и радиотехническую разведку. О
нем известно крайне мало, но есть данные, что численность его сотрудников, включая
персонал "точек", разбросанных по всему Китаю, достигла 130 тыс. человек. Третье
управление можно сравнить с американским Агентством национальной безопасности
(АНБ). Наиболее закрытым аспектом его деятельности является осуществляемый с
применением новейших технических средств контроль за партийным, государственным и
военным аппаратом и его руководителями на местах в самом Китае.
Специальные органы КПК
64
К ним в настоящее время могут быть отнесены Отдел социальных исследований, Отдел
единого фронта, Международный отдел ЦК КПК (ведет информационно-аналитическую
работу) и соответствующие отделы местных парткомов. Известно и о существовании
личных секретных служб у ряда руководителей КПК, по крайней мере в годы правления
Мао Цзэдуна. Их прикрывали вывесками неких канцелярий по тем или иным вопросам, на
самом деле они вели слежку за политическими противниками.
Отдел единого фронта ЦК КПК и его территориальные подразделения ведут работу
против Тайваня, в Гонконге и Макао, среди зарубежных китайцев, а внутри КНР - в среде
интеллигенции, в религиозных кругах и т.п. По мере роста негосударственной экономики
и числа предприятий с иностранным капиталом значение такой работы возросло.
Отдел продолжает использовать институт подпольных членов партии, также
позаимствованный в свое время у Коминтерна. По некоторым данным, сотрудники
отдела работают за границей под дипломатическим прикрытием и занимаются в числе
прочего вербовкой проживающих за границей китайцев и лиц китайского
происхождения, имеющих связи с Тайванем. В этом отношении его задачи дублируют те,
которые решает Управление связей Главполитуправления вооруженных сил.
Определенные различия существуют в методах работы. По оценке тайваньских
источников, "работа в области единого фронта фактически является продолжением и
расширением разведывательной деятельности КПК. Отдел социальных исследований и
Отдел единого фронта ЦК КПК связаны между собой и взаимно дополняют друг друга".
В настоящее время все эти структуры активно действуют и на территории России.
Сентябрь 2007. Источник - Московские
новости
65