Социальное и политическое развитие 407
тов
3
. Привилегии, дарованные знати Людовиком Анжуйским и Ягай-
ло, стали тем базисом, на котором основывалось ее все возрастаю-
щее, в ущерб королевской власти, влияние на дела управления. Ягай-
ло как иноземец должен был править, опираясь на представителей
магнатов. Управление в результате сосредоточилось в королевском
совете, состоявшем из магнатов, преимущественно из Малой Поль-
ши, епископов, высших должностных лиц
— канцлера, подканцлера,
подскарбия, ведавшего финансами, маршалка, управлявшего коро-
левским двором, воевод и каштелянов, возглавлявших местную ад-
министрацию. Сфера полномочий совета росла, она распространи-
лась и на административные, и на политические вопросы, заседания
его собирались все чаще, особенно в последние годы правления
Ягайло, когда наиболее влиятельной фигурой в нем стал епископ
Збигнев Олесницкий.
С другой стороны, и шляхта добивалась все новых привилегий,
гарантирующих ее представителям свободу личности и права собст-
венности. Наиболее важные из этих привилегий были зафиксирова-
ны в Нешавских статутах (1454), которыми в Польше была введена
представительная система. Съезды местных должностных лиц, созы-
вавшиеся ранее для облегчения управления, в XV в. превратились в
сеймики, на которые собиралась вся шляхта воеводства. Статуты
1454 г. санкционировали этот институт, предоставив сеймикам пра-
во избирать местных должностных лиц, и постановили, что всеобщее
шляхетское ополчение (посполитое рушение) не может быть созвано
без их согласия. Более того, шляхта освобождалась от уплаты пода-
тей на местных рынках. В 1496 г. эта привилегия была еще расши-
рена, и шляхте было дано право беспошлинного ввоза и вывоза про-
дуктов.
Ян Ольбрахт (1492—1501), один из лучших польских королей,
ученик гуманиста Каллимаха, придал новый импульс развитию
польского парламентаризма. Он благоволил к низшей шляхте и пы-
тался править, опираясь на сеймики. Созывал он и сеймы Великой и
Малой Польши, состоявшие из представителей сеймиков, а также
общепольские сеймы, включавшие представителей
— послов — сей-
миков и королевский совет, получивший название сенат. Обе пала-
ты, однако, функционировали раздельно.
В начале правления Александра I (1501—1506) сенат предпринял
смелую попытку сосредоточить в своих руках всю власть в королев-
стве. Слабый король уступил и издал так называемый Мельницкий
привилей 1501 г., но шляхта потребовала своей доли в управлении.