Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие

Подождите немного. Документ загружается.

– 81 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

íûõ ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ, èõ ñòèëå äåÿòåëüíîñòè, áëèçîñòè è îòëè÷èÿõ

îò àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäîâ (ñóäû ïî ðàññìîòðåíèþ æàëîá íà îãðàíè-

÷åíèå ñâîáîäû ïðîìûñëà, ñóäû ïî ðàññìîòðåíèþ æàëîá íà îãðàíè÷å-

íèå ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà).

Ñóùåñòâóþùèå ñîâðåìåííûå ìîäåëè àäìèíèñòðàòèâíîé

þñòèöèè â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ñâèäåòåëüñòâóþò î ñóùåñòâîâà-

íèè ìíîãî÷èñëåííûõ ðàçíîâèäíîñòåé ýòîãî èíñòèòóòà. Îáÿçàí-

íîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èòü ãðàæäàíèíó ñóäåáíóþ çàùèòó åãî

çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ýëåìåíòîì ïðà-

âîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ — ýôôåêòèâíûé èíñòðóìåíò

îãðàæäåíèÿ ëè÷íîñòè îò íåçàêîííûõ èëè íåîáîñíîâàííûõ ïðèòåñ-

íåíèé ïóáëè÷íûõ âëàñòåé, ïîñêîëüêó îäèíàêîâîå ïîä÷èíåíèå çàêî-

íó è ñóäó ñòàâèò äîëæíîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí íà îáùóþ þðèäè-

÷åñêóþ ïëîñêîñòü.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Ñîäåðæàíèå è õàðàêòåðèñòèêà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ïî

çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.

2. Êàêèå ñóùåñòâóþò ôîðìû äåÿòåëüíîñòè êîíñòèòóöèîííîé

þðèñäèêöèè ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä?

3. Êàêèå ìîäåëè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ Âû çíàåòå? Íàçî-

âèòå èõ è îõàðàêòåðèçóéòå.

4. Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ãåðìàíèè, åãî ïîëíîìî-

÷èÿ è îòëè÷èòåëüíûå îñîáåííîñòè.

5. Êîíñòèòóöèîííûå ñóäû ÑØÀ è Ôðàíöèè. Èõ ïîëíîìî÷èÿ è

îñîáåííîñòè.

6. Óñëîâèÿ è òðåáîâàíèÿ ïîäà÷è è ïðèåìà èíäèâèäóàëüíûõ æà-

ëîá ê ðàññìîòðåíèþ.

7. Èíñòèòóò îìáóäñìåíà, åãî èñòîðèÿ çàðîæäåíèÿ, ïîïóëÿðíîñòü

è ðàñïðîñòðàíåíèå.

8. Ìåñòî è ðîëü êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà ïåòèöèþ â ñôåðå

çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà.

9. Îñíîâíûå íîðìàòèâíûå èñòî÷íèêè, ðåãóëèðóþùèå ïðàâî íà

ïåòèöèè â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû.

10. Çíà÷åíèå è õàðàêòåðèñòèêà ïðîöåäóð «õàáåàñ êîðïóñ» â ñèñòå-

ìå þðèäè÷åñêèõ ãàðàíòèé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà.

11. Ïðîöåäóðà «õàáåàñ êîðïóñ» è åå îñîáåííîñòè ïðèìåíåíèÿ â

ÔÐÃ, Èòàëèè, Èñïàíèè, Àâñòðèè è äð. ñòðàíàõ.

– 82 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

12. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ, åå ôóíêöèè è ðîëü â óðåãóëèðî-

âàíèè êîíôëèêòà ìåæäó ãðàæäàíàìè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-

íîãî óïðàâëåíèÿ.

13. Ñèñòåìû (ìîäåëè) àäìèíèñòðàòèâíîé þñòèöèè, èõ ñõîæåñòü

è ðàçëè÷èÿ â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû?

Примерные темы рефератов

1. Àíàëèç è õàðàêòåðèñòèêà ìåõàíèçìà çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä

÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ.

2. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà: ïðèíöè-

ïû è ôîðìû çàùèòû.

3. Óñëîâèÿ è òðåáîâàíèÿ ïîäà÷è è ïðèåìà èíäèâèäóàëüíûõ æà-

ëîá ê ðàññìîòðåíèþ â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ.

4. Èíñòèòóò ïàðëàìåíòñêîãî Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëî-

âåêà (îìáóäñìåíà). Èñòîðèÿ ñîçäàíèÿ äàííîãî èíñòèòóòà, åãî

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðîëü â çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.

5. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà ïåòèöèþ èíäèâèäà è îáúåäèíåíèÿ ëèö.

6. Îñíîâíûå íîðìàòèâíûå èñòî÷íèêè, çàêðåïëÿþùèå è ðåãóëè-

ðóþùèå ïðàâî ïåòèöèè.

7. Ïðîöåäóðà «õàáåàñ êîðïóñ» â ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ ãàðàí-

òèé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â ñòðàíàõ êîíòèíåíòàëüíîé Åâ-

ðîïû.

8. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ è åå ðîëü â îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ

â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ãðàæäàí.

9. Ìîäåëè àäìèíèñòðàòèâíîé þñòèöèè â ñòðàíàõ êîíòèíåíòàëü-

íîé ñèñòåìû ïðàâà ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.

10. Ïðèíöèïèàëüíîå ðàçëè÷èå ìåæäó ñóäàìè è êîëëåãèàëüíûìè

àäìèíèñòðàòèâíûìè îðãàíàìè êâàçèñóäåáíîãî õàðàêòåðà. Èõ

îòëè÷èÿ â ïðàêòèêå ñòðàí êîíòèíåíòàëüíîé ñèñòåìû.

Основные понятия

Ìåõàíèçì çàùèòû

Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü

Àáñòðàêòíûé êîíòðîëü

Êîíêðåòíûé êîíòðîëü

Èíäèâèäóàëüíàÿ, êîëëåêòèâíàÿ æàëîáà

Ñïåöèàëèçèðîâàííûé êîíñòèòóöèîííûé ñóä

Èíòåðïðåòàöèÿ ïðàâ è ñâîáîä

Ñïåöèàëüíàÿ þðèñäèêöèÿ

Ôåäåðàëüíûé ñóä

Ïðîöåäóðà «õàáåàñ êîðïóñ»

– 83 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ

Îìáóäñìåí Æàëîáà

Ïåòèöèÿ Çàÿâëåíèå

Список рекомендуемой литературы

1. Íèêèôîðîâà Ì.À. Ðîëü ïðåöåäåíòà â êîíñòèòóöèîííîì ïðàâå

ÑØÀ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1980. ¹ 9.

2. Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí «Îá óïîëíîìî÷åííîì

ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 26 ôåâðàëÿ

1997.

3. ÑØÀ — Êîíñòèòóöèÿ è ïðàâà ãðàæäàí. Ì., 1987.

4. Áðýáàí Ã. Ôðàíöóçñêîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî. Ì., 1988.

5. Âåäåëü Æ. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Ôðàíöèè. Ì., 1973.

6. Õàðòâè÷ Ì. Çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà â Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóá-

ëèêå Ãåðìàíèè. Çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà â ñîâðåìåííîì ìèðå.

Ì., 1993.

7. Íèêåðîâ Ã.È. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî ÑØÀ

// Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1997. ¹ 12.

8. Ñóäåáíûå ñèñòåìû çàïàäíûõ ãîñóäàðñòâ. Ì., 1997.

9. Äîðñåí Í. Ïðèðîäà è ïðåäåëû ãðàæäàíñêèõ ñâîáîä â ÑØÀ

// Ïðàâà ÷åëîâåêà íàêàíóíå ÕÕI âåêà. Ì., 1994.

10. Åëèñòðàòîâ À.È. Äîëæíîñòíîå ëèöî è ãðàæäàíèí // Âîïðîñû

àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Ì., 1916.

11. Áàãëàé Ì.Â., Ãàáðè÷èäçå Ì.Í. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 1996.

12. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Äåêëàðàöèÿ ïðàâ è ñâî-

áîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Ì., 1993.

13. Þäîâñêàÿ À.ß. Ýâîëþöèÿ ïðàâà â ãîñóäàðñòâàõ Åâðîïû è Àìå-

ðèêè (ÕVII—ÕIÕ ââ.). ÑÏá., 1996.

14. Õðåñòîìàòèÿ ïî èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí.

Ì., 1984.

15. Êîíñòèòóöèè çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ. Ì., 1997.

16. ×åðíèëîâñêèé Ç.Ì. Õðåñòîìàòèÿ ïî âñåîáùåé èñòîðèè ãîñó-

äàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1996.

15. Òîêâèëü À. Äåìîêðàòèÿ â Àìåðèêå. Ì., 1992.

16. Êîéë Ä.Ê. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà ÑØÀ. Íüþ-Éîðê, 1990.

17. Î÷åðêè íîâîé èñòîðèè ßïîíèè, 1640—1917. Ì., 1958.

18. Êîíñòèòóöèè áóðæóàçíûõ ñòðàí. Ò. 1. Ì.; Ë., 1935.

– 84 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

2.5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

И ЕЕ РОЛЬ В ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Содержание темы

Êîíòðîëüíûå ôóíêöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â îá-

ëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

Ãëàâíûå è âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû ÎÎÍ, èõ ðîëü è êîìïåòåí-

öèè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

Ôóíêöèè êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäåííûõ ìåæäóíàðîäíû-

ìè êîíâåíöèÿìè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.

Ìåõàíèçì ðàññìîòðåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá.

Опорный конспект лекции

Â ìåæäóíàðîäíîì ðåãóëèðîâàíèè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

âàæíóþ ðîëü èãðàåò ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ çà ïðå-

òâîðåíèåì â æèçíü þðèäè÷åñêèõ îáÿçàòåëüñòâ, âçÿòûõ íà ñåáÿ

ãîñóäàðñòâàìè.

Â äåÿòåëüíîñòè ÎÎÍ âñå áîëüøåå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ôóí-

êöèÿì è ïîëíîìî÷èÿì ñîçäàííûõ îðãàíîâ êîíòðîëÿ. Çíà÷èòåëü-

íóþ ðîëü èãðàåò è òîò ôàêòîð, ÷òî ðÿä âîïðîñîâ, ðàíåå îòíîñÿ-

ùèõñÿ ê âíóòðåííåé êîìïåòåíöèè ãîñóäàðñòâ, íûíå ðåãóëèðóåò-

ñÿ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì. Ôóíêöèè ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ

ïîñòîÿííî ðàñøèðÿþòñÿ, ïðè ýòîì íåêîòîðûå åãî ôîðìû è ìå-

òîäû çàèìñòâóþòñÿ èç âíóòðåííåé ïðàêòèêè ãîñóäàðñòâ. Ôîðìû

êîíòðîëÿ îïðåäåëÿþòñÿ Óñòàâîì, ðåøåíèÿìè ÎÎÍ è åå ñïåöè-

àëèçèðîâàííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíè-

ÿìè óíèâåðñàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî õàðàêòåðà.

Ôóíêöèÿìè è ïîëíîìî÷èÿìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ

Íàöèé â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ:

1) ïðèíÿòèå ðåêîìåíäàöèé;

2) âûíåñåíèå ðåøåíèé;

3) ñîçûâ ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè;

4) ïîäãîòîâêà ïðîåêòîâ êîíâåíöèé;

5) ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèÿ;

– 85 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

6) îêàçàíèå êîíñóëüòàòèâíîé è òåõíè÷åñêîé ïîìîùè îò-

äåëüíûì ñòðàíàì.

Ãëàâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå ôóíêöèé ÎÎÍ

ïî ñîäåéñòâèþ âñåîáùåìó óâàæåíèþ è ñîáëþäåíèþ îñíîâíûõ

ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà íåñåò Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ÎÎÍ è,

ïîä åå ðóêîâîäñòâîì, Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåò

(ÝÊÎÑÎÑ). Ïîëíîìî÷èÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà îïðåäåëåíû â ñò. 13 Óñòàâà ÎÎÍ. Âîïðîñû ïðàâ ÷åëî-

âåêà âêëþ÷àþòñÿ â ïîâåñòêó äíÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè íà

îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçäåëîâ äîêëàäà Ýêîíîìè÷åñêî-

ãî è ñîöèàëüíîãî ñîâåòà è ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ Ãåíåðàëüíîé

Àññàìáëååé íà ïðåäûäóùèõ ñåññèÿõ.

Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî âîïðîñîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðà-

âàì ÷åëîâåêà, ðàññìàòðèâàåòñÿ Òðåòüèì êîìèòåòîì Àññàìáëåè

(ñîöèàëüíûå è ãóìàíèòàðíûå âîïðîñû è âîïðîñû êóëüòóðû).

Óòâåðæäåíà Êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Êîìèññèÿ ïî ïðà-

âàì ÷åëîâåêà ñîáèðàåòñÿ íà åæåãîäíûå ñåññèè ïðîäîëæèòåëüíî-

ñòüþ øåñòü íåäåëü è ïðèíèìàåò ñâîè ðåøåíèÿ áîëüøèíñòâîì

ãîëîñîâ ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè ÷ëåíîâ.

Â åå ôóíêöèè âõîäèëà ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé è äîêëàäîâ

Ñîâåòó îòíîñèòåëüíî:

à) ìåæäóíàðîäíîãî Áèëëÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà;

á) ìåæäóíàðîäíûõ äåêëàðàöèé è êîíâåíöèé î ãðàæäàíñêèõ

ñâîáîäàõ, ïîëîæåíèè æåíùèí, ñâîáîäå èíôîðìàöèè è äðóãèõ

âîïðîñîâ;

â) çàùèòû ìåíüøèíñòâ;

ã) ïðåäîòâðàùåíèÿ äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêàì ðàñû,

ïîëà, ÿçûêà èëè ðåëèãèè;

ä) ëþáûõ äðóãèõ âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ïðàâ ÷åëîâåêà,

êîòîðûå íå ïåðå÷èñëåíû â ïðåäûäóùèõ ïóíêòàõ.

Íàèáîëåå ðàäèêàëüíûì è ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðå-

ñå÷åíèÿ ïðåñòóïíûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ ñîçäà-

íèå âîèíñêèõ ïîäðàçäåëåíèé áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÎÎÍ.

Â äîêòðèíå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è â ïðàêòèêå ìåæãîñóäàð-

ñòâåííûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î ïðàâîìåðíîñòè ãóìà-

íèòàðíîé èíòåðâåíöèè.

Êðèòåðèè äîïóñòèìîñòè è óñëîâèé ãóìàíèòàðíîé èíòåð-

âåíöèè ìîæíî ñâåñòè ê ñëåäóþùèì:

– 86 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

• ãðóáûå íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà äîëæíû áûòü íåìèíó-

åìûìè èëè óæå ïðîèñõîäÿùèìè;

• âñå âîçìîæíûå ìèðíûå ñðåäñòâà äîëæíû áûòü èñ÷åðïàíû;

• ãîñóäàðñòâó äîëæåí áûòü ïðåäúÿâëåí óëüòèìàòóì ñ òðå-

áîâàíèåì ïðåêðàòèòü ãðóáûå íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà;

• åñëè ïîçâîëÿåò âðåìÿ, ãîñóäàðñòâî äîëæíî ñîîáùèòü Ñî-

âåòó Áåçîïàñíîñòè î íàìå÷àåìûõ öåëÿõ, êîòîðûå äîëæíû

áûòü äîñòèãíóòû â õîäå ãóìàíèòàðíîé èíòåðâåíöèè;

• ãóìàíèòàðíàÿ èíòåðâåíöèÿ ìîæåò áûòü ïðåäïðèíÿòà, åñëè

Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè áåçäåéñòâóåò;

• â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî âîçìîæíî, æåëàòåëüíî ïîëó÷èòü

îò ãîñóäàðñòâà ïðèãëàøåíèå íà ââîä âîéñê íà åãî òåððè-

òîðèþ;

• ñèëà äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ òîëüêî ñ öåëüþ ïðåñå÷ü ãðó-

áûå íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è íå ìîæåò èñïîëüçîâàòü-

ñÿ â êàêèõ-ëèáî èíûõ èíòåðåñàõ ãîñóäàðñòâà;

• ïðèìåíåíèå ñèëû íå ìîæåò ïðåñëåäîâàòü öåëü èçìåíèòü

ïîëèòè÷åñêèé èëè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé ñòðîé ãî-

ñóäàðñòâà, ñâåðãíóòü ïðàâèòåëüñòâî;

• â õîäå ãóìàíèòàðíîé èíòåðâåíöèè äîëæåí èñïîëüçîâàòüñÿ

îãðàíè÷åííûé êîíòèíãåíò âîéñê, è ëèøü â ìàñøòàáàõ,

íåîáõîäèìûõ äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè;

• âîîðóæåííûå ñèëû äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ îãðàíè÷åííîå

âðåìÿ, è êàê òîëüêî öåëü ãóìàíèòàðíîé èíòåðâåíöèè

äîñòèãíóòà, äîëæíû áûòü íåìåäëåííî âûâåäåíû ñ èíî-

ñòðàííîé òåððèòîðèè.

Îäíèì èç ïåðâûõ êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ, ñîçäàííûõ íà îñ-

íîâàíèè ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, áûë

Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ôóíêöèè êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíè-

åì ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ íàðÿäó ñ Êîìèòåòîì ïî ïðàâàì

÷åëîâåêà âûïîëíÿþò åùå ïÿòü îðãàíîâ:

1) Êîìèòåò ïî ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè (1970 ã.);

2) Êîìèòåò ïî ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè

æåíùèí (1982 ã.);

3) Êîìèòåò ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è êóëüòóð-

íûì ïðàâàì (1985 ã.);

4) Êîìèòåò ïðîòèâ ïûòîê (1988 ã.);

5) Êîìèòåò ïî ïðàâàì ðåáåíêà (1990 ã.).

– 87 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Ìàñøòàá äåÿòåëüíîñòè êîíâåíöèîííûõ îðãàíîâ ïîñòîÿí-

íî ðàñøèðÿåòñÿ, ðàñòåò ÷èñëî îáñóæäàåìûõ èìè äîêëàäîâ, ïî-

ëó÷àåìîé èíôîðìàöèè.

Ïðàâà èíäèâèäà íà îáðàùåíèå â ìåæäóíàðîäíûå íåñóäåá-

íûå îðãàíû áûëî ïðåäóñìîòðåíî åùå â ðàìêàõ óñòàíîâëåííûõ

Ëèãîé Íàöèé ìàíäàòíîé ñèñòåìû è ñèñòåìû çàùèòû ýòíè÷åñ-

êèõ, ðåëèãèîçíûõ è ÿçûêîâûõ ìåíüøèíñòâ. Îäíàêî ðåàëüíîå

âîïëîùåíèå è øèðîêîå ïðèçíàíèå ñî ñòîðîíû ìèðîâîãî ñîîá-

ùåñòâà òàêîå ïðàâî èíäèâèäà îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî ïîñëå Âòî-

ðîé ìèðîâîé âîéíû.

Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Óñòàâà ÎÎÍ øèðîêî ðàñïðîñòðàíèëàñü

ïðàêòèêà ïðåäîñòàâëåíèÿ èíäèâèäó ïðàâà íà ïðÿìîé êîíòàêò ñ

ñóäåáíûìè è íåñóäåáíûìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíàìè.

Ïîëó÷àÿ ñàìîñòîÿòåëüíûé ñòàòóñ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ

ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíàìè, èíäèâèä èìååò âîçìîæíîñòü, íå-

çàâèñèìî îò ãîñóäàðñòâà, çàùèùàòü ñâîè ïðàâà.

Â 1965 ã. Ñïåöèàëüíûé êîìèòåò ïî âîïðîñàì î ïðåäîñòàâëå-

íèè íåçàâèñèìîñòè êîëîíèàëüíûì ñòðàíàì è íàðîäàì îáðàòèë

âíèìàíèå Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íà ïîëó÷åííûå èì

ìíîãî÷èñëåííûå ïåòèöèè, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î ãðóáûõ íàðó-

øåíèÿõ ïðàâ ÷åëîâåêà â þæíîé ÷àñòè Àôðèêè. Â ñâÿçè ñ ýòèì

Êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ðåøèëà åæåãîäíî ðàññìàòðèâàòü

âîïðîñ î íàðóøåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, âêëþ-

÷àÿ ïîëèòèêó ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè è ñåãðåãàöèè è ïîëèòè-

êó àïàðòåèäà âî âñåõ ñòðàíàõ, îñîáåííî â êîëîíèàëüíûõ è äðó-

ãèõ çàâèñèìûõ ñòðàíàõ è òåððèòîðèÿõ.

Ðàáîòà ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, ïðîâîäèìàÿ Ñïå-

öèàëüíûì êîìèòåòîì, íå äàëà ñðàçó ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòà-

òîâ. Äåëî â òîì, ÷òî íå áûëà óñòàíîâëåíà ïðîöåäóðà è íå ðàçðà-

áîòàí ìåõàíèçì ðàññìîòðåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá. Ðåøàþ-

ùèé øàã â ýòîì íàïðàâëåíèè áûë ñäåëàí ÝÊÎÑÎÑîì, êîòî-

ðûé 27 ìàÿ 1970 ã., ïî ðåêîìåíäàöèè Êîìèññèè ïî ïðàâàì

÷åëîâåêà, ïðèíÿë ðåçîëþöèþ ïî âîïðîñàì î ïðîöåäóðå ðàñ-

ñìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé, êàñàþùèõñÿ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà

è îñíîâíûõ ñâîáîä. Ñîãëàñíî ýòîé ðåçîëþöèè, Ïîäêîìèññèÿ ïî

ïðåäóïðåæäåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ íàçíà÷à-

åò ðàáî÷óþ ãðóïïó èç ïÿòè ñâîèõ ÷ëåíîâ, êîòîðàÿ 1 ðàç â ãîä â

òå÷åíèå äâóõ íåäåëü íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä ñåññèåé Ïîäêîìèñ-

ñèè ðàññìàòðèâàåò è äîâîäèò äî åå ñâåäåíèÿ âñå ñîîáùåíèÿ,

– 88 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

ñâèäåòåëüñòâóþùèå î ãðóáûõ è ìàññîâûõ íàðóøåíèÿõ ïðàâ ÷å-

ëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, íàðÿäó ñ îòâåòàìè, ïîëó÷àåìûìè

îò ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ.

Ïîäêîìèññèÿ:

1) îáñóæäàåò äîêëàä ðàáî÷åé ãðóïïû;

2) îáðàùàåò âíèìàíèå Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íà

òó èëè èíóþ ñèòóàöèþ, ñóùåñòâóþùóþ â òîé èëè èíîé ñòðàíå;

3) ìîæåò ïîñëå ñîîòâåòñòâóþùåãî àíàëèçà ïîëîæåíèÿ äåë

ïðåäñòàâèòü ÝÊÎÑÎÑó äîêëàä ñî ñâîèìè âûâîäàìè è ðåêî-

ìåíäàöèÿìè;

4) â êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû ìîæåò ó÷ðåäèòü ðàáî÷óþ ãðóï-

ïó ýêñïåðòîâ;

5) ìîæåò íàçíà÷èòü ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëÿ äëÿ ïîñåùåíèÿ

òîãî èëè èíîãî ãîñóäàðñòâà ñ ñîãëàñèÿ ïîñëåäíåãî è ïðîâåäå-

íèÿ ïåðåãîâîðîâ ñ ïðàâèòåëüñòâîì.

Íàðÿäó ñ ñèñòåìîé ÎÎÍ ìåõàíèçì îáñóæäåíèÿ èíäèâèäó-

àëüíûõ æàëîá ôóíêöèîíèðóåò è â ðÿäå ðåãèîíàëüíûõ îðãàíèçà-

öèé. Íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé ÿâëÿåòñÿ åâðîïåéñêàÿ ñèñòåìà çà-

ùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Äàííàÿ ñèñòåìà ñîçäàíà íà îñíîâå Åâðîïåé-

ñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, êóäà

âõîäèò Åâðîïåéñêèé cóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ñóäåáíîå ðåøåíèå,

ïðèíÿòîå îðãàíîì, ñîñòîÿùèì èç íåçàâèñèìûõ è áåñïðèñòðàñò-

íûõ ñóäåé, ãàðàíòèðóåò îáúåêòèâíîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà.

Îñîáåííî âàæíûì ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷èÿ â ïðàâîâûõ ïîñëåä-

ñòâèÿõ ðåøåíèé, âûíîñèìûõ ñóäåáíûìè è íåñóäåáíûìè îðãàíà-

ìè, à òàêæå â ïîðÿäêå ðàññìîòðåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá.

Â ñóäåáíîì îðãàíå ñîñòÿçàòåëüíûé ïðîöåññ âêëþ÷àåò óñ-

òíîå è ïèñüìåííîå ñóäîïðîèçâîäñòâî, ñëóøàíèå ÿâëÿåòñÿ ïóá-

ëè÷íûì. Â ñóäåáíîì çàñåäàíèè âûñòóïàþò íå òîëüêî èñòåö è

îòâåò÷èê, íî è ñâèäåòåëè, ýêñïåðòû è äðóãèå ëèöà, ÷üè ïîêà-

çàíèÿ ìîãóò áûòü ïîëåçíû äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâà

äåëà. Âûíåñåííîå Åâðîïåéñêèì ñóäîì ðåøåíèå íîñèò îáÿçà-

òåëüíûé õàðàêòåð, ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì è îáæàëîâàíèþ

íå ïîäëåæèò.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Êîíòðîëüíûå ôóíêöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,

èõ õàðàêòåðèñòèêà è ñîäåðæàíèå.

– 89 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

2. Ôóíêöèè ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ è ðîëü ìåæäóíàðîäíîãî

ïðàâà â çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.

3. Ôîðìû ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ ÷åëîâåêà.

4. Ðîëü âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ â îñóùåñòâëåíèè êîíò-

ðîëüíûõ ôóíêöèé çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ ÷åëîâåêà.

5. Ïîëíîìî÷èÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ, èõ õàðàêòåðèñòè-

êà â çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.

6. Óñòàâ ÎÎÍ, åãî ñîäåðæàíèå, õàðàêòåðèñòèêà è ðîëü â çàùèòå

ïðàâ ÷åëîâåêà.

7. Ïðàâîìåðíîñòü ãóìàíèòàðíîé èíòåðâåíöèè â îáëàñòè çàùèòû

ïðàâ ÷åëîâåêà.

8. Êàòåãîðèè äîïóñòèìîñòè ãóìàíèòàðíîé èíòåðâåíöèè â îáëàñ-

òè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.

9. Êîíòðîëüíûå îðãàíû, ó÷ðåæäåííûå ìåæäóíàðîäíûìè êîíâåí-

öèÿìè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, è èõ ôóíêöèè.

10. Èíäèâèäóàëüíûå æàëîáû è ìåõàíèçì èõ ðàññìîòðåíèÿ.

Примерные темы рефератов

1. Êîíòðîëüíûå ôóíêöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

2. Ðîëü è êîìïåòåíöèÿ ãëàâíûõ è âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ.

3. Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåò ÎÎÍ, åãî ôóíêöèè è èõ

õàðàêòåðèñòèêà.

4. Ãóìàíèòàðíàÿ èíòåðâåíöèÿ, êðèòåðèè åå äîïóñòèìîñòè.

5. Ôóíêöèè êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäåííûõ ìåæäóíàðîäíû-

ìè êîíâåíöèÿìè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.

6. Èíäèâèäóàëüíûå æàëîáû è ìåõàíèçì èõ ðàññìîòðåíèÿ.

Основные понятия

Êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ Òåìàòè÷åñêèé ìåõàíèçì

Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ

Âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû ÎÎÍ Êðèòåðèè äîïóñòèìîñòè

Ãóìàíèòàðíàÿ èíòåðâåíöèÿ Óñòàâ ÎÎÍ

Ôóíêöèè êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ Êîëëåêòèâíàÿ æàëîáà

Ïîäêîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà

Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåò

Список рекомендуемой литературы

1. Êàðòàøêèí Â.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà â ìåæäóíàðîäíîì è âíóòðè-

ãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå. Ì., 1995.

– 90 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

2. Äîêëàäû Êîìèòåòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìá-

ëåÿ: Îôèö. îò÷åòû. Òðèäöàòü ïÿòàÿ ñåññèÿ. Íüþ-Éîðê, 1980.

3. ×åðíè÷åíêî Ñ.Â. Ëè÷íîñòü è ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ì., 1974.

4. Áëèùåíêî È.Ï. Îáû÷íîå îðóæèå è ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ì.,

1984.

5. Êàðòàøêèí Â.À. Ìåæäóíàðîäíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà: (Îñ-

íîâíûå ïðîáëåìû ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ). Ì., 1976.

6. Ìàíîâ Á.Ã. ÎÎÍ è ñîäåéñòâèå îñóùåñòâëåíèþ ñîãëàøåíèé î

ïðàâàõ ÷åëîâåêà. Ì., 1986.

7. Ãîìüåí Ä., Õàððèñ Ä., Çâààê Ë. Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ïðà-

âàõ ÷åëîâåêà è Åâðîïåéñêàÿ ñîöèàëüíàÿ õàðòèÿ: ïðàâî è ïîëè-

òèêà. Ì., 1998.

8. Äæåííèñ Ì., Êåé Ð., Áðýäëè. Åâðîïåéñêîå ïðàâî â îáëàñòè

ïðàâ ÷åëîâåêà: Ïðàêòèêà è êîììåíòàðèé. Ì., 1997.

9. Òàðàíîâñêèé Å.Í. ×åòûðå ñâîáîäû. ÑÏá., 1995.

10. Ãîðäîí Ë.À. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðàâà ÷åëîâåêà: ñâîå-

îáðàçèå, îñîáåííîñòè, çíà÷åíèå äëÿ Ðîññèè // Îáùåñòâåííûå

íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1997. ¹ 3.

11. Èåðèíã Ð. Áîðüáà çà ïðàâî. Ì., 1991.

2.6. РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Содержание темы

Åâðîïåéñêàÿ ñèñòåìà çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.

Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.

Àôðèêàíñêàÿ õàðòèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðàâ íàðîäîâ.

Ñîçäàíèå è êîìïåòåíöèÿ Ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâíîãî ñóäà.

Опорный конспект лекции

Ñòàðåéøåé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé íà Åâðîïåéñêîì

êîíòèíåíòå ÿâëÿåòñÿ Ñîâåò Åâðîïû. Ñîâåò Åâðîïû â Ðèìå â 1950 ã.

ïðèíÿë Êîíâåíöèþ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä,

êîòîðàÿ âñòóïèëà â ñèëó â 1953 ã.