Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие

Подождите немного. Документ загружается.

– 51 –

РАЗДЕЛ II. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ

И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

2.1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ КОНТРОЛЬ

В РОССИИ

Содержание темы

Ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ.

Ðàçâèòèå ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ.

Êîìïåòåíöèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ.

Ïðèíöèïû è ôîðìû çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäà-

íèíà.

Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ.

Опорный конспект лекции

Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, èõ ïðèçíàíèå,

çàùèòà è ãàðàíòèè óòâåðæäàþòñÿ êàê îñíîâíîé è îïðåäåëÿþ-

ùèé êðèòåðèé ïðàâîâîãî õàðàêòåðà çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàê-

òèêè åãî ïðèìåíåíèÿ. Äåéñòâóþùàÿ Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ îïðåäå-

ëÿåò Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ êàê ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî (÷. 1,

ñò. 1). Èñõîäÿ èç ýòîãî óòâåðæäàþòñÿ ïðèíöèïû êîíñòèòóöèîí-

íîãî êîíòðîëÿ.

Ê âåäóùèì ïðèíöèïàì êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ îò-

íîñÿòñÿ:

1) ïðèíöèï ïðèîðèòåòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäà-

íèíà, çàêðåïëåííûé â Êîíñòèòóöèè ÐÔ;

– 52 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

2) ïðèíöèï ñâÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà ïðàâàìè è ñâîáîäàìè;

3) ââåäåíèå ïðÿìîãî çàïðåòà àíòèïðàâîâîãî çàêîíà.

Ðåàëèçàöèÿ è ýôôåêòèâíîñòü ýòèõ ïðèíöèïîâ îáåñïå÷èâà-

åòñÿ óñòàíîâëåíèåì ðàçâåðíóòîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé çàùè-

òû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, êîòîðàÿ âåí÷àåòñÿ êîí-

ñòèòóöèîííûì ïðàâîñóäèåì â ëèöå åãî ñïåöèàëüíîãî îðãàíà —

Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà.

Ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ îáåñïå÷èâàåò äîñòè-

æåíèå ñëåäóþùèõ öåëåé:

1) çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ;

2) çàùèòû îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;

3) îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà è ïðÿìîãî äåéñòâèÿ Êîíñòè-

òóöèè ÐÔ.

Âñå òðè óêàçàííûå â çàêîíå öåëè îðãàíè÷åñêè ñâÿçàíû ñ

ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, çàùèòà êîòîðûõ ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî âàæ-

íåéøåé, íî ñêâîçíîé ôóíêöèåé Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà.

Â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåìîê-

ðàòè÷åñêîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è

ãðàæäàíèíà ÿâëÿþòñÿ â ñôåðå äåÿòåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî

ñóäà äîìèíèðóþùåé öåííîñòüþ. Îíè âûñòóïàþò îñíîâîïîëàãà-

þùèì êðèòåðèåì â ñèñòåìå êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Ïî

äàííîìó êðèòåðèþ Ñóä îöåíèâàåò ñîîòâåòñòâèå çàêîíîâ è èíûõ

íîðìàòèâíûõ àêòîâ Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

Ðàññìàòðèâàÿ ñèñòåìó êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ïî çà-

ùèòå ïðàâ è ñâîáîä êàê êëþ÷åâóþ ôóíêöèþ Êîíñòèòóöèîííî-

ãî ñóäà, ìû èñõîäèì èç îñîáî çíà÷èìîãî äëÿ Ðîññèéñêîé Êîí-

ñòèòóöèè ïðèíöèïà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëî-

âåêà ÿâëÿþòñÿ íåîò÷óæäàåìûìè, ïðèíàäëåæàùèìè åìó îò ðîæ-

äåíèÿ, ò. å. åñòåñòâåííûìè.

Ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî êîíòðîëÿ ïî çàùèòå

ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà èìååò ñâîé ïóòü ðàçâèòèÿ. Íà÷èíàÿ ñ

Êîìèòåòà êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà, ñîçäàííîãî â 1989 ã., â

ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ, ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííî-ïðà-

âîâîãî êîíòðîëÿ ïðîõîäèò ñòàäèþ ñòàíîâëåíèÿ è ñîâåðøåí-

ñòâîâàíèÿ êàê ýôôåêòèâíàÿ äåÿòåëüíàÿ ñèñòåìà. Ãîâîðÿ î Êî-

ìèòåòå êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ýòîò

îðãàí íå îáëàäàë äîñòàòî÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Îí íå áûë

íàäåëåí íåîáõîäèìûì ìåõàíèçìîì ðåàëèçàöèè âûíîñèìûõ èì

çàêëþ÷åíèé è ÿâëÿëñÿ ïðàêòè÷åñêè ñîâåùàòåëüíûì îðãàíîì.

– 53 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

– 54 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

Ïðàâîì èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû íàäåëÿëñÿ øèðîêèé êðóã ëèö:

ãðàæäàíå, èíîñòðàíöû, ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà, þðèäè÷åñêèå

ëèöà, êîòîðûå ïîëàãàëè, ÷òî èõ îñíîâíûå ïðàâà è çàêîííûå

èíòåðåñû áûëè íàðóøåíû èëè íå çàùèùåíû ðåøåíèåì ñóäà

ëèáî èíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, äîëæíîñòíîãî ëèöà. Îñ-

íîâàíèåì æàëîáû ïî çàêîíó ÿâëÿëèñü íàðóøåíèÿ, ñòàâøèå ðå-

çóëüòàòîì:

1) íåïðèìåíåíèÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ïîäëåæàùåãî ïðè-

ìåíåíèþ ïî Êîíñòèòóöèè;

2) ïðèìåíåíèÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, íå ïîäëåæàùåãî ïðè-

ìåíåíèþ;

3) íå ñîîòâåòñòâóþùåãî Êîíñòèòóöèè èñòîëêîâàíèÿ íîð-

ìàòèâíîãî àêòà;

4) íåïðèìåíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìû Êîíñòèòóöèè,

êîãäà îíà ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà íåïîñðåäñòâåííî (÷. 1, ñò. 66).

Íàðÿäó ñ èíäèâèäóàëüíîé êîíñòèòóöèîííîé æàëîáîé âàæ-

íîå çíà÷åíèå â çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà èìå-

åò øèðîêî ïðèìåíÿåìàÿ â ñèñòåìå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ

ìíîãèõ ñòðàí ôîðìà êîíêðåòíîãî êîíòðîëÿ. Îí îñóùåñòâëÿåòñÿ

ïóòåì ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîñòè çàêîíîâ ïî çàïðîñàì êàê ñó-

äîâ îáùåé þðèñäèêöèè, òàê è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ. Òàêàÿ

ôîðìà êîíòðîëÿ ðàñøèðÿåò âîçìîæíîñòè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä

ãðàæäàí, ïîñêîëüêó ïîäêëþ÷àåò ê ýòîé äåÿòåëüíîñòè øèðîêèé

êðóã ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ — ñóäîâ.

Ó÷èòûâàÿ îïûò èñïîëüçîâàíèÿ ôîðìû êîíêðåòíîãî êîíòðî-

ëÿ â äðóãèõ ñòðàíàõ è åå ýôôåêòèâíîñòü â çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà,

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ââåëà â ñèñòåìó êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ

íîâóþ ôîðìó ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîñòè çàêîíîâ ïî çàïðîñàì

ñóäîâ. Ïîñëåäñòâèåì âíåñåíèÿ çàïðîñà ïî çàêîíó ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî,

ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ îáðàòèòüñÿ â Êîíñòèòóöèîí-

íûé ñóä è äî ïðèíÿòèÿ ïîñëåäíèì ïîñòàíîâëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâî

ïî äåëó èëè èñïîëíåíèå âûíåñåííîãî ñóäîì ðåøåíèÿ ïðèîñòà-

íàâëèâàåòñÿ. Ýòà íîâàÿ, ðàíåå íå èçâåñòíàÿ ðîññèéñêîé ñèñòåìå

êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ôîðìà èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå.

Ôîðìà êîíêðåòíîãî êîíòðîëÿ îðèåíòèðóåò ñóä ïðè ðàñ-

ñìîòðåíèè äåëà íà ïîèñê íàèáîëåå îïòèìàëüíîé ñ ïîçèöèè

çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà îöåíêè ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíà. Â óñëî-

âèÿõ ðîññèéñêèõ ðåôîðì âñåõ îòðàñëåé ïðàâà è ñîîòâåòñòâóþ-

ùèõ èçìåíåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà çíà÷åíèå êîíñòèòóöèîííîãî

– 55 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

êîíòðîëÿ ïî çàïðîñàì ñóäîâ íåâîçìîæíî ïåðåîöåíèòü. Îñóùå-

ñòâëÿÿ ðàçáèðàòåëüñòâî ïî êîíêðåòíîìó äåëó, ñóä îáùåé þðèñ-

äèêöèè îáÿçàí ñëåäèòü çà òåì, ÷òîáû ïîäëåæàùèé ïðèìåíå-

íèþ çàêîí ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàë Êîíñòèòóöèè.

Îñóùåñòâëåíèå ïðàâà çàïðîñà î ñîîòâåòñòâèè ïðèìåíÿå-

ìîãî çàêîíà Êîíñòèòóöèè ñòàâèò ïåðåä ëþáûì ñóäîì è ïðî-

áëåìó ðàçëè÷åíèÿ ïðàâà è çàêîíà. Â ýòîì ðàçëè÷åíèè ïðàâà è

çàêîíà âûÿâëÿåòñÿ ïðàâîâàÿ ñóùíîñòü çàêîíà. Ïðàâà ÷åëîâåêà

âûñòóïàþò îñíîâàíèåì ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà, ò. å. âñÿ ñôåðà

ïîçèòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äîëæíû ïîñòîÿííî ñîèçìåðÿòü-

ñÿ ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà, ïîëó÷àòü «÷åëîâå÷åñêîå èçìåðåíèå».

Âàæíåéøèì àñïåêòîì ïðàâîçàùèòíîé äåÿòåëüíîñòè îðãà-

íîâ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà îãðàíè÷åíèÿ

ïðàâ è ñâîáîä è ïðåäåëû òàêèõ îãðàíè÷åíèé. Ïðàêòèêå èçâåñòíû,

÷òî êîíñòèòóöèè ïðåäîñòàâëÿþò çàêîíîäàòåëþ ïîëíîìî÷èÿ ïðè

îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ è â îïðåäåëåííûõ ãðàíèöàõ ðåãóëèðîâàòü

ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Äëÿ ýòîãî èçäàþòñÿ çà-

êîíû, îãðàíè÷èâàþùèå ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèíèìàþòñÿ ñîîò-

âåòñòâóþùèå èì íîðìàòèâíûå àêòû, â êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ

óñëîâèÿ, ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ, ãàðàíòèè çàùèòû è ôîðìû

îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íàðóøåíèÿ. Ââîäèìûå çàêîíîäàòåëåì îã-

ðàíè÷åíèÿ ñîñòàâëÿþò âàæíûé àñïåêò äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ êîí-

ñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Êîíñòèòóöèîííûå îãðàíè÷åíèÿ âûñ-

òóïàþò ïîêàçàòåëåì, ïîçâîëÿþùèì îïðåäåëÿòü ñòåïåíü ñâîáîäû

è çàùèùåííîñòè ëè÷íîñòè. Êîíñòèòóöèîííûå ñóäû ðåøàþò,

íàñêîëüêî ââîäèìûå îãðàíè÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþò ïðèíöèïàì

ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è äåìîêðàòèè, Êîíñòèòóöèè è îáùåïðèç-

íàííûì ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ê ÷èñëó êîíöåïòóàëüíûõ óñòàíîâîê äëÿ îïðåäåëåíèÿ êîí-

ñòèòóöèîííîñòè îãðàíè÷åíèé îòíîñÿòñÿ:

1) îòñûëêà ê çàêîíó;

2) ñîðàçìåðíîñòü èëè çàïðåò ÷ðåçìåðíûõ îãðàíè÷åíèé ïðàâ

è ñâîáîä.

Ñìûñë äàííûõ ïðèíöèïîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû âû-

ÿñíèòü, äåéñòâèòåëüíî ëè îïàñíîñòü äëÿ êîíñòèòóöèîííîãî

ñòðîÿ è ïðàâîïîðÿäêà íàñòîëüêî âåëèêà è ðåàëüíà, ÷òî çàêîíî-

äàòåëü îáÿçàí îãðàíè÷èòü ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà, è ñîðàç-

ìåðíû ëè îíè âîçíèêøåé óãðîçå. Ãëàâíàÿ ïðîáëåìà çàùèòû ïðàâ

è ñâîáîä ÷åëîâåêà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû íå äîïóñòèòü çëîóïîò-

– 56 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

ðåáëåíèé îãðàíè÷åíèÿìè. Ïîýòîìó ñðåäñòâà çàùèòû äîëæíû

áûòü íåîáõîäèìû, îïòèìàëüíî ïðèãîäíû è ñîðàçìåðíû ñîâåð-

øåííûì äåÿíèÿì.

Â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ïðîáëåìà èñïîëíåíèÿ ðå-

øåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ñòîèò îñîáåííî îñòðî. Èñõîäÿ èç

íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííîé çàêîííîñòè, çà-

ùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, Çàêîí î Êîíñòèòó-

öèîííîì ñóäå îñíîâûâàåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ:

1) ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÿâëÿþòñÿ îáùåîáÿçà-

òåëüíûìè;

2) ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÿâëÿþòñÿ îêîí÷àòåëü-

íûìè, îáæàëîâàíèþ íå ïîäëåæàò;

3) þðèäè÷åñêàÿ ñèëà ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà îá

àíòèêîíñòèòóöèîííîñòè çàêîíà èëè íîðìàòèâíîãî àêòà íå ìî-

æåò áûòü ïðåîäîëåíà ïîâòîðíûì ïðèíÿòèåì àíàëîãè÷íîãî àêòà;

4) ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà âñòóïàþò â ñèëó íå-

ìåäëåííî ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ.

Âûïîëíÿÿ âàæíóþ þðèäè÷åñêóþ ðîëü, Êîíñòèòóöèîííûé

ñóä îáû÷íî â ñâîèõ ïîñòàíîâëåíèÿõ äàåò óêàçàíèÿ èëè ðåêî-

ìåíäàöèè çàêîíîäàòåëþ î íåîáõîäèìîñòè âíåñåíèÿ îïðåäåëåí-

íûõ êîððåêòèâ â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî èëè ïðèíÿòèÿ

íîâûõ çàêîíîâ äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðîáåëîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëü-

òàòå ïðèçíàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì íåêîíñòèòóöèîííûìè.

Ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü íåóêëîííîå èñïîëíåíèå ðåøåíèé Êîí-

ñòèòóöèîííîãî ñóäà Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò íåîáõîäèìîñòü óñ-

òàíîâèòü þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå, íå-

íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ëèáî âîñïðåïÿòñòâîâàíèå èñïîëíåíèþ

ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü, åãî ôóíêöèè.

2. Ïðèíöèïû è ïðèîðèòåòû äåÿòåëüíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî êîí-

òðîëÿ.

3. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó äåÿòåëüíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî êîíò-

ðîëÿ ïî îáåñïå÷åíèþ åäèíñòâà çàêîíîäàòåëüíîé è ñóäåáíîé

ïðàêòèêè â çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.

4. Â ÷åì îñîáåííîñòè äåÿòåëüíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà,

ñîçäàííîãî â ÑÑÑÐ, è êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ?

– 57 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

5. Êàêîâû ïîëíîìî÷èÿ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ íà ñîâðåìåí-

íîì ýòàïå?

6. Îõàðàêòåðèçóéòå ïðàâîâîé äèàïàçîí ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîí-

íîãî ñóäà î íåñîîòâåòñòâèè íîðìàòèâíî-þðèäè÷åñêèõ àêòîâ

Êîíñòèòóöèè.

7. Êàêèå ñïåöèàëüíûå ôîðìû çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä, ïðåäóñìîò-

ðåííûå Çàêîíîì î Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå ÐÔ 1991 ã.?

8. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó íåêîíñòèòóöèîííîé ïðàâîïðèìåíèòåëü-

íîé ïðàêòèêè, ïî êîòîðûì Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ìîæåò ïðè-

íèìàòü ðåøåíèÿ.

9. Ðîëü Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâå-

êà è ãðàæäàíèíà.

10. Êîìïåòåíöèÿ, ïðèíöèïû è ôîðìû çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷å-

ëîâåêà è ãðàæäàíèíà Êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì ÐÔ.

11. Ñîðàçìåðíîñòü è çàïðåò ÷ðåçìåðíûõ îãðàíè÷åíèé ïðàâ è ñâîáîä.

12. Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà.

Примерные темы рефератов

1. Ïîíÿòèå è õàðàêòåðèñòèêà ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíò-

ðîëÿ â ÐÔ.

2. Ðàçâèòèå ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ â ÐÔ.

3. Ïîíÿòèå è õàðàêòåðèñòèêà Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ.

4. Êîìïåòåíöèÿ, ïðèíöèïû è ôîðìû çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷å-

ëîâåêà è ãðàæäàíèíà Êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì ÐÔ.

5. Èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà â ðîññèéñêîé ñèñòåìå êîíñòèòóöèîí-

íîãî ïðàâîñóäèÿ.

6. Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ.

Основные понятия

Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü Ïðàâîâàÿ ñóùíîñòü çàêîíà

Êîíñòèòóöèîííûé íàäçîð Ðàçëè÷åíèÿ ïðàâà è çàêîíà

Èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà Îòñûëêà ê çàêîíó

Êîëëåêòèâíàÿ æàëîáà Çàïðîñû ñóäîâ

Ôîðìû çàùèòû Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà ðåøåíèé

Ïðèíöèïû çàùèòû Îáùåîáÿçàòåëüíûå ðåøåíèÿ

Îêîí÷àòåëüíûå ðåøåíèÿ Ñóäà Ñîðàçìåðíîñòü è çàïðåò

Êîíñòèòóöèîííûé ñóä

Ñóùíîñòíîå ñîäåðæàíèå ïðàâ è ñâîáîä

Ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà

×ðåçìåðíûõ îãðàíè÷åíèé ïðàâ è ñâîáîä

– 58 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

Список рекомендуемой литературы

1. Àëåêñååâ Í.À. Æàëîáû ãðàæäàí â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä. Ì.,

1997.

2. Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðàâî: Çàêîíû ïðàâîñóäèÿ â æèçíè ëþäåé: Ó÷åá-

íèê. Ì., 1997.

3. Áåçëåïêèí Á.Ò. Ñóäåáíî-ïðàâîâàÿ çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ãðàæ-

äàí. Ì., 1997.

4. Áîéöîâà Â.Â. Ñëóæáà çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà:

Ìèðîâîé îïûò. Ì., 1996.

5. Áðàòêî À.Ã. Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ ñèñòåìà: Âîïðîñû òåîðèè. Ì.,

1991.

6. Ãóöåíêî Ê.Ô., Êîâàëåâ Ì.À. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû. Ì.,

1997.

7. Äæåíèñ Ì., Êýé Ð. Åâðîïåéñêîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâå-

êà. Ì., 1996.

8. Åãîðîâ Â.Â. Ìåñòî è ðîëü ñóäà â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå // Ïðà-

âîâåäåíèå. 1991. ¹ 5.

9. Åðøîâ Â.Â. Ñóä â ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

// Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1992. ¹ 8.

10. Çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà â ñîâðåìåííîì ìèðå. Ì., 1993.

11. Ëóêàøåâà Å.À. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ì., 1996.

12. Ëóêàøåâà Å.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ì., 1998.

13. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî / Ïîä ðåä. Î.È. Òèòóíîâà. Ì., 1999.

14. Ìåæäóíàðîäíûå àêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà: Ñá. äîê. Ì., 1999.

15. Ïðàâà ÷åëîâåêà ì ñóäîïðîèçâîäñòâî. Ì., 1997.

2.2. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА

Содержание темы

Ñóä êàê ãàðàíò ëè÷íîñòè.

Ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó.

Çàùèòà ïðàâ îáâèíÿåìîãî è ïîòåðïåâøåãî â óãîëîâíîì ñóäå.

Çàùèòà ïðàâ ñòîðîí â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå.

– 59 –

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Опорный конспект лекции

Â ðàçâèòîì öèâèëèçîâàííîì ãîñóäàðñòâå ðàçðåøåíèåì êîí-

ôëèêòîâ çàíèìàåòñÿ ñóä. Ñïîñîáîì îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä

÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ÿâëÿåòñÿ ïðàâîñóäèå.

Ïðàâîñóäèå — ýòî äåÿòåëüíîñòü ñóäà, îñóùåñòâëÿåìàÿ â ïðå-

äóñìîòðåííîì ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì ïîðÿäêå è çàêëþ÷àþùàÿñÿ

â ðàññìîòðåíèè êîíôëèêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ äåéñòâèòåëüíûì èëè

ïðåäïîëàãàåìûì íàðóøåíèåì íîðì ãðàæäàíñêîãî, óãîëîâíîãî, àä-

ìèíèñòðàòèâíîãî è èíûõ îòðàñëåé ïðàâà.

Ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, îáëà÷åííîå â äåòàëüíî óðåãó-

ëèðîâàííóþ ïðîöåññóàëüíóþ ôîðìó, ÿâëÿåòñÿ íàèëó÷øèì ñïî-

ñîáîì ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ, óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû, îòûñêàíèÿ

ïðàâäû. Ïðèìåíåíèå ýòîãî ñïîñîáà âîçìîæíî ëèøü òîãäà, êîã-

äà ñóäó îáåñïå÷åíà ðåàëüíàÿ íåçàâèñèìîñòü, êîãäà îí ïðèíè-

ìàåò ðåøåíèÿ òîëüêî íà îñíîâå ðàññìîòðåííûõ äîêàçàòåëüñòâ,

ïî óáåæäåíèþ, ïî ñîâåñòè è ïîëíîñòüþ îãðàæäåí îò âñÿêîãî

äàâëåíèÿ èçâíå, îñîáåííî ñî ñòîðîíû âëàñòíûõ ñòðóêòóð.

Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, ÷òîáû ïîâûñèòü ýôôåê-

òèâíîñòü ñóäåáíîé çàùèòû, ïðåäúÿâëÿåò çíà÷èòåëüíûå òðåáî-

âàíèÿ ê íîñèòåëÿì ñóäåáíîé âëàñòè. Òàêèìè òðåáîâàíèÿìè ÿâ-

ëÿþòñÿ ñëåäóþùèå:

• ñóäüåé ìîæåò áûòü ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

äîñòèãøèé 25 ëåò è èìåþùèé âûñøåå þðèäè÷åñêîå îá-

ðàçîâàíèå è ñòàæ ðàáîòû ïî þðèäè÷åñêîé ïðîôåññèè

íå ìåíåå ïÿòè ëåò;

• äëÿ âñòóïëåíèÿ â äîëæíîñòü ñóäüè åìó íåîáõîäèìî óñ-

ïåøíî ñäàòü êâàëèôèêàöèîííûé ýêçàìåí;

• ñóäüÿ íå ìîæåò áûòü îäíîâðåìåííî äåïóòàòîì ëþáîãî

ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà;

• åìó çàïðåùåíî çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿ-

òåëüíîñòüþ èëè ñîâìåùàòü ðàáîòó â äîëæíîñòè ñóäüè ñ

êàêîé-ëèáî äðóãîé îïëà÷èâàåìîé ñëóæáîé, êðîìå íàó÷-

íîé, ïðåïîäàâàòåëüñêîé, ëèòåðàòóðíîé è èíîé òâîð÷åñ-

êîé äåÿòåëüíîñòè;

• ñóäüÿ äîëæåí èçáåãàòü âñåãî, ÷òî ìîãëî áû óìàëèòü àâòî-

ðèòåò ñóäåáíîé âëàñòè, äîñòîèíñòâî ñóäüè èëè âûçâàòü

– 60 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

ñîìíåíèå â åãî îáúåêòèâíîñòè, ñïðàâåäëèâîñòè è áåñ-

ïðèñòðàñòíîñòè.

Ôîðìèðóåòñÿ ñóäåéñêèé êîðïóñ äâóìÿ ñïîñîáàìè:

1) íàçíà÷åíèåì;

2) âûáîðíî.

Îäíîçíà÷íîãî ðåöåïòà, êàê ñêîíñòðóèðîâàòü ïðàâîñóäèå,

ïîêà íåò. Âñå, âèäèìî, çàâèñèò îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé êàæ-

äîé ñòðàíû: åå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ,

óðîâíÿ ïðàâîñîçíàíèÿ íàñåëåíèÿ, òðàäèöèîííîé ïðåñòèæíî-

ñòè ñóäà è ò. ä. Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Çàêîíîì î ñòàòóñå

ñóäåé, à çàòåì Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöè-

îííûì çàêîíîì «Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

ïðåäïèñûâàåòñÿ, ÷òî ñóäüè íàäåëÿþòñÿ ïîëíîìî÷èÿìè íà íåî-

ïðåäåëåííûé ñðîê. Çàêðåïëåíèå äàííîãî ïðèíöèïà òîëüêî â

îòíîøåíèè ñóäåé ïîä÷åðêèâàåò óíèêàëüíîñòü ýòîé ïðîôåñ-

ñèè, îñîáóþ ñëîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ. Ïðèíöèï

íåñìåíÿåìîñòè îçíà÷àåò, ÷òî ñóäüÿ íå ìîæåò áûòü íàçíà÷åí

(èçáðàí) íà äðóãóþ äîëæíîñòü èëè ïåðåâåäåí â äðóãîé ñóä, â

òîì ÷èñëå âûøåñòîÿùèé, áåç åãî ñîãëàñèÿ. Ïîëíîìî÷èÿ ñóäüè

ìîãóò áûòü ïðåêðàùåíû èëè ïðèîñòàíîâëåíû òîëüêî ðåøåíè-

åì ñîîòâåòñòâóþùåé êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè è íå èíà÷å

êàê ïî îñíîâàíèÿì è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîì

(ñò. 121 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñò. 15 ÔÊÇ «Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè»).

Ñðåäè ìåð, ðåàëüíî óêðåïëÿþùèõ ñòàòóñ ñóäåé è óñèëè-

âàþùèõ èõ íåçàâèñèìîñòü, ÿâëÿåòñÿ îòìåíà èíñòèòóòà ïîäîò-

÷åòíîñòè ñóäåé èçáèðàòåëÿì èëè îðãàíàì, èõ èçáðàâøèì.

Óòâåðæäåíà âàæíàÿ ãàðàíòèÿ íåçàâèñèìîñòè ñóäåé: íåïðè-

êîñíîâåííîñòü èõ ëè÷íîñòè, æèëèùà, èìóùåñòâà, êîððåñïîíäåí-

öèè, äîêóìåíòîâ. Ïîâûøåíî ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå ñóäåé,

óñòàíîâëåíû ìåðû ñîöèàëüíîé çàùèòû ñóäåé è èõ ÷ëåíîâ ñåìåé.

Ñóäåáíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà èìååò îã-

ðîìíûå ïðåèìóùåñòâà ïåðåä ðåøåíèåì ñïîðà â àäìèíèñòðà-

òèâíîì ïîðÿäêå. Çàùèòå ïîäëåæàò ëþáûå ïðàâà è ñâîáîäû, â

êàêîì áû äîêóìåíòå îíè íè áûëè çàêðåïëåíû — â Êîíñòèòó-

öèè, îòðàñëåâûõ çàêîíàõ, äðóãèõ íîðìàòèâíûõ èëè èíäèâèäó-

àëüíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ìîæíî óòâåðæäàòü,

÷òî ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó èìååò óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð,

îíî íå çíàåò íèêàêèõ èñêëþ÷åíèé.