Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие

Подождите немного. Документ загружается.

– 41 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

3. Ñâîåîáðàçèå è îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, èõ õàðàê-

òåðèñòèêà.

4. Ñîñòîÿíèå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ðîññèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.

5. Ïóòè è ìåòîäû ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèè.

6. Ïðè÷èíû òðóäíîñòåé ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â

Ðîññèè.

Основные понятия

Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî

Èäåè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà

Ïðèòÿçàíèÿ èíäèâèäà

Òåîðèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà

Òåîðèÿ ïðàâ: îò èíäèâèäà ê ãîñóäàðñòâó

Êîíñòèòóöèîííîå ãîñóäàðñòâî

Ñâîáîäà ëè÷íîñòè

Ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü

Òîòàëèòàðíîå ãîñóäàðñòâî

Ïðèíöèï ñâÿçàííîñòè çàêîíîäàòåëÿ ïðàâàìè ÷åëîâåêà

Àâòîðèòàðèçì

Óíèôèöèðîâàííîñòü ñîçíàíèÿ

Ñòàíäàðòèçàöèÿ ïîâåäåíèÿ

Èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè ïðàâà

Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà

Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé

Список рекомендуемой литературы

1. Áåëîâ Ã.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ì., 1996.

2. Áîéöîâà Â.Â. Ñëóæáà çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà:

Ìèðîâîé îïûò. Ì., 1996.

3. Êèñòÿêîâñêèé Á.À. Ãîñóäàðñòâî ïðàâîâîå è ñîöèàëèñòè÷åñêîå

// Âîïð. ôèëîñîôèè. 1990. ¹ 6. Ñ. 143.

4. Êèñòÿêîâñêèé Á.À. Â çàùèòó ïðàâà (Èíòåëëèãåíöèÿ è ïðàâîñîç-

íàíèå) // Âåñòí. Ìîñê. óí-òà. Ñåð. 7, Ôèëîñîôèÿ. 1990. ¹ 3. Ñ. 56.

5. Èåðèíã Ð. Áîðüáà çà ïðàâî. Ì., 1991. Ñ. 3.

6. Ëóêàøåâà Å.À. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ì., 1996.

7. Ìàëèíêîâè÷ Ì.Â. Ïðàâî. Ì., 1996.

8. Ïðàâà è ñâîáîäû ëè÷íîñòè: Ìåæäóíàðîäíûå äîêóìåíòû è êîì-

ìåíòàðèè. Ì., 1995.

9. Òðîøèí Þ.Â. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Íàðóøåíèÿ è çàùèòà ïðàâ ÷åëî-

âåêà è ïðåññû. Ì., 1997.

10. Òðóøêîâ Þ.Â. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ì., 1997.

– 42 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

1.6. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

В РОССИИ

Содержание темы

Ïîíÿòèå ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà.

«Ïîçèòèâíîå» ïîíèìàíèå ñâîáîäû.

Ñîîòíîøåíèå ïîíÿòèé «ïðàâîâîå» è «ñîöèàëüíîå» ãîñóäàðñòâî.

Ïóòè ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííîé

Ðîññèè.

Опорный конспект лекции

Ïîíÿòèå ñîöèàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè âîçíèêàåò â êîí-

öå ÕIÕ — íà÷àëå ÕÕ â. Îíî îçíà÷àåò ïîÿâëåíèå íîâûõ êà÷åñòâ,

êîòîðûõ íå áûëî ó ëèáåðàëüíîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà — îäíî èç âåëèêèõ

äîñòèæåíèé ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè, íåðàçðûâíî ñâÿçàí-

íîå ñ ïîÿâëåíèåì «ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ» ïðàâ ÷åëîâåêà — ãðàæ-

äàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ. Âàæíûì ñâîéñòâîì ðàçâèòîãî ãîñó-

äàðñòâà, ïðèçíàþùåãî ðàâíîïðàâèå èíäèâèäîâ, ÿâëÿåòñÿ åãî

äèíàìè÷íîñòü, ñïîñîáíîñòü ðåàãèðîâàòü íà ïðîáëåìû, âîçíè-

êàþùèå â îáùåñòâå. Íîâûå ïðîöåññû â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ,

ïîëèòè÷åñêèõ, íðàâñòâåííûõ îòíîøåíèé òðåáóþò ïîèñêà íî-

âûõ ïàðàìåòðîâ âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è èíäèâèäà.

Îäíîé èç ïðîáëåì ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàð-

ñòâà áûëà ïðîáëåìà âçàèìîîòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà ñ ÷åëîâå-

êîì. Â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè èçíà÷àëüíî

ñòîÿë âîïðîñ âçàèìîîòíîøåíèé, ïîñêîëüêó îí çàòðàãèâàë âàæ-

íåéøèå ïðèíöèïû — ñâîáîäó è ðàâåíñòâî. Â óñëîâèÿõ ñâîáîäû è

ðàâåíñòâà èíäèâèä îñâîáîæäàëñÿ îò æåñòêîé îïåêè ãîñóäàð-

ñòâà, ÷òî ðàçâèâàëî èíèöèàòèâó è ñàìîäåÿòåëüíîñòü ëþäåé, ñïî-

ñîáñòâîâàëî ðàçâèòèþ ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ðûíî÷-

íîãî õîçÿéñòâà. Âñå ýòî ïîäòâåðäèëî âûñîêóþ öåííîñòü êëàññè-

÷åñêîãî ëèáåðàëèçìà ÕVIII â. ñ åãî èäåÿìè ñâîáîäû.

– 43 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

Îäíàêî óæå â êîíöå ÕIÕ â. îáíàðóæèâàåòñÿ íåãàòèâíàÿ

òåíäåíöèÿ, ïðîâîçãëàøàâøàÿ ïðèíöèï «íåãàòèâíîé» ñâîáîäû,

ñâîáîäû «îò» (ëþáîãî âìåøàòåëüñòâà, âîçäåéñòâèÿ è ò. ä.). Âñå

ýòî ïðèâîäèëî ê ïîÿâëåíèþ êëàññîâûõ ïðîòèâîðå÷èé â îáùå-

ñòâå, ðåçêîé ïîëÿðèçàöèè ìåæäó áîãàòñòâîì è áåäíîñòüþ. Ïî

ìåðå ðàçâèòèÿ áóðæóàçíîãî îáùåñòâà ïîíÿòèå èíäèâèäóàëèçìà

îáåäíÿëîñü, ñòàëî àññîöèèðîâàòüñÿ ñî ñâîåâîëèåì è ýãîèçìîì.

Âîçðàñòàíèå ïðîòèâîðå÷èé è íàïðÿæåííîñòè â îáùåñòâå îïðå-

äåëèëî íåîáõîäèìîñòü íîâûõ ñïîñîáîâ ðåàãèðîâàíèÿ ãîñóäàð-

ñòâà íà âîçíèêøóþ ñèòóàöèþ, öåëüþ êîòîðûõ áûëî ïðåäîòâðà-

ùåíèå ñîöèàëüíûõ êàòàêëèçìîâ. Ïðåäïîñûëêè ñîöèàëüíîé íà-

ïðÿæåííîñòè ôîðìèðîâàëèñü ïîä âëèÿíèåì íå òîëüêî ðåçêîé

ïîëÿðèçàöèè îáùåñòâà è óâåëè÷åíèÿ ñòåïåíè ôàêòè÷åñêîãî íå-

ðàâåíñòâà ëþäåé, íî è ïîëó÷èâøåé øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå

è ïðèçíàíèå ìàðêñèñòñêîé äîêòðèíû, îðèåíòèðîâàâøåé íà ñî-

öèàëèñòè÷åñêóþ ðåâîëþöèþ, ñâåðæåíèå áóðæóàçíîãî ñòðîÿ è

óñòàíîâëåíèå äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà. Âñå ýòè ñîáûòèÿ ñïî-

ñîáñòâîâàëè ôîðìèðîâàíèþ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà.

Ó÷èòûâàÿ ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â îáùåñòâå, íåîëèáå-

ðàëüíûå òåîðåòèêè âûäâèíóëè íîâîå, «ïîçèòèâíîå» ïîíÿòèå

ñâîáîäû, îçíà÷àþùåå îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàòü

ñîöèàëüíî-îðèåíòèðîâàííóþ ïîëèòèêó, âûðàâíèâàòü «ñîöèàëü-

íîå íåðàâåíñòâî». Íîâîå «ïîëîæèòåëüíîå» ïîíèìàíèå ñâîáîäû

ïðåäñòàâëÿëî, ïî ñëîâàì Ï. Íîâãîðîäöåâà, öåëûé ïåðåâîðîò

ïîíÿòèé, êîòîðûé çíàìåíóåò íîâóþ ñòàäèþ â ðàçâèòèè ïðàâî-

âîãî ãîñóäàðñòâà. Óñòàíîâêà íà ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííóþ ïî-

ëèòèêó îçíà÷àëà:

• âîçðàñòàíèå ðîëè ãîñóäàðñòâà â âîçäåéñòâèè íà ýêîíî-

ìè÷åñêèå ïðîöåññû;

• «óìàëåíèå èíäèâèäóàëüíîé äîêòðèíû» è îáÿçàííîñòü ïðà-

âèòåëåé ïðèìåíÿòü «íàõîäÿùóþñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè

íàèáîëüøóþ ñèëó äëÿ îáùåñòâåííîé âçàèìîçàâèñèìîñ-

òè. Îíè äîëæíû íå òîëüêî âîçäåðæèâàòüñÿ, îíè äîëæíû

äåéñòâîâàòü, è ýòà îáÿçàííîñòü ïåðåâîäèòñÿ â þðèäè-

÷åñêóþ îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èòü îáó÷åíèå è ãàðàíòèðî-

âàòü òðóä» (Äþãè Ë. Ñîöèàëüíîå ïðàâî è ïðåîáðàçîâàíèå

ãîñóäàðñòâà. Ì., 1909. Ñ. 72).

• ïîïûòêó «íðàâñòâåííîãî èçìåðåíèÿ» ýêîíîìè÷åñêèõ ïðî-

öåññîâ, îñíîâàííóþ íà ñòðåìëåíèè ëèêâèäèðîâàòü íè-

– 44 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

ùåòó è íåðàâåíñòâî, óñòàíîâèòü ñîöèàëüíóþ ñïðàâåäëè-

âîñòü;

• îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ âåêòîðîâ ñîöèàëüíîãî ðåôîðìè-

ðîâàíèÿ îáùåñòâà, êîòîðîå ñîçäàëî «âòîðîå ïîêîëåíèå»

ïðàâ ÷åëîâåêà — ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è êóëü-

òóðíûõ.

Òàêèì îáðàçîì óñòàíàâëèâàëèñü íîâûå ïàðàìåòðû îòíî-

øåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ÷åëîâåêîì, ñâÿçàííûå ñ îáÿçàí-

íîñòüþ ãîñóäàðñòâà ïðèíèìàòü ìåðû, ñîäåéñòâóþùèå îáåñïå-

÷åíèþ «íîâîãî ïîêîëåíèÿ» ïðàâ ÷åëîâåêà. Òàê âîçíèêàåò èäåÿ

ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, êîòîðàÿ ïîëó÷èëà øèðîêîå ðàçâèòèå

è ïðèçíàíèå âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ â.

Îäíàêî ýòà èäåÿ âñòðåòèëà è ïðîäîëæàåò âñòðå÷àòü ðåç-

êîå ïðîòèâîäåéñòâèå íå òîëüêî ñî ñòîðîíû êîíñåðâàòîðîâ,

íî è â ñðåäå ó÷åíûõ è ïîëèòèêîâ ñòàðîãî ëèáåðàëèçìà. Ñîöè-

àëüíûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà, ïî ìíåíèþ ñòîðîííèêîâ íåî-

ãðàíè÷åííîé ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, âåäóò ê íàðóøåíèþ

«ñïðàâåäëèâîñòè» ñâîáîäíîãî ðûíêà, îãðàíè÷èâàþò ïðàâà

èíäèâèäà, ïîðîæäàþò ñëîé ïàññèâíûõ ëþäåé, óïîâàþùèõ íà

ïîìîùü ãîñóäàðñòâà è íå æåëàþùèõ àêòèâíî âêëþ÷àòüñÿ â

ñîñòÿçàíèå è êîíêóðåíöèþ ñâîáîäíîãî ðûíêà. Ñàì ðûíîê

ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáîì óñòàíîâëåíèÿ èñòèííîé ñïðàâåäëèâîñòè

îòíîøåíèé â îáùåñòâå, îáåñïå÷èâàþùèì ñâîáîäó è àâòîíî-

ìèþ ëè÷íîñòè.

Íàïðàâëåíèå, îòñòàèâàâøåå íåîáõîäèìîñòü «âûðàâíèâà-

íèÿ ñîöèàëüíûõ íåðàâåíñòâ», ÿâèëîñü, ïî ìíåíèþ Ï. Íîâãî-

ðîäöåâà, ðåçóëüòàòîì êðóøåíèÿ ñòàðîãî ëèáåðàëèçìà, íå ïðè-

çíàþùåãî èíîãî ðàâåíñòâà, êðîìå ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêîãî,

è ïðåäëàãàâøåãî òðàíñôîðìèðîâàòü èäåþ ñâîáîäû ïîä âëèÿíè-

åì èäåè ðàâåíñòâà.

Âïåðâûå ðóññêèìè ëèáåðàëüíûìè ìûñëèòåëÿìè Â. Ñîëî-

âüåâûì è Ï. Íîâãîðîäöåâûì âûäâèãàåòñÿ èäåÿ ïðàâà ÷åëîâåêà

íà äîñòîéíîå ÷åëîâå÷åñêîå ñóùåñòâîâàíèå, ðåàëèçàöèÿ êîòî-

ðîãî ñâÿçûâàëàñü ñ îñóùåñòâëåíèåì ñîöèàëüíûõ ðåôîðì.

Ìàðêñèçì âûäâèãàë ñâîè àðãóìåíòû ñîöèàëüíîãî ãîñóäàð-

ñòâà, â îñíîâå êîòîðûõ ëåæàëà èäåÿ î íåâîçìîæíîñòè óëó÷øèòü

ïîëîæåíèå òðóäÿùèõñÿ ïðè ñîõðàíåíèè áóðæóàçíîãî ñòðîÿ.

Ïîëîæåíèå òðóäÿùèõñÿ ìîæåò áûòü óëó÷øåíî â ðåçóëüòàòå ïðî-

ëåòàðñêîé ðåâîëþöèè.

– 45 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

Èñòîðèÿ îïðîâåðãëà ìàðêñèñòñêèå èäåè óñòàíîâëåíèÿ ïó-

òåì ðåâîëþöèîííîãî íàñèëèÿ âñåîáùåãî ðàâåíñòâà è ñïðà-

âåäëèâîñòè.

Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ âîïðîñ î ñîöèàëüíîé ðîëè ãîñó-

äàðñòâà íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêèé, þðèäè÷åñêèé, íî è íðàâ-

ñòâåííûé.

Íà íàø âçãëÿä, ñóùíîñòü ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà äîëæíà

íàõîäèòüñÿ â òåñíîé ñâÿçè ñ ñóùíîñòüþ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàð-

ñòâà. Âåäü ïðèçíàêàìè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ: ïðè-

îðèòåò ïðàâ ÷åëîâåêà, ïîñòðîåíèå ãîñóäàðñòâåííîé è îáùå-

ñòâåííîé æèçíè íà ïðèíöèïàõ ïðàâà, ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, âçà-

èìíîé îòâåòñòâåííîñòè èíäèâèäà è ãîñóäàðñòâà. «Íîâîå ïîêî-

ëåíèå» ïðàâ ÷åëîâåêà âêëþ÷àåòñÿ â ñèñòåìó ïðèîðèòåòîâ ãî-

ñóäàðñòâà, îáÿçûâàåò åãî ïðèíèìàòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ýòèõ

ïðàâ, îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû íà

îñíîâå ïðèíöèïîâ ïðàâà. Â ýòîì è ñîñòîèò ïðèîðèòåò ïðàâ ÷åëî-

âåêà êàê ñèñòåìîîáðàçóþùåãî ïðèçíàêà ïðàâîâîãî è ñîöèàëü-

íîãî ãîñóäàðñòâà, êàê ãëàâíîãî îðèåíòèðà åãî äåÿòåëüíîñòè.

Ñîöèàëüíîå ðåôîðìèðîâàíèå — ýòî íîâàÿ ñòàäèÿ ðàçâèòèÿ ïðà-

âîâîãî ãîñóäàðñòâà, ñòðåìëåíèå ïðåîäîëåòü ðåçêóþ ïîëÿðèçà-

öèþ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ îáùåñòâà, ãóìàíèçèðîâàòü ñîöèàëüíûå

óñëîâèÿ æèçíè.

Ïðàâîâîå è ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî — ýòî íå àíòèòåçû, à

äèàëåêòèêà ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà, ïðèçíàþùåãî ïðèîðèòåò ïðàâ

÷åëîâåêà è îïðåäåëÿþùåãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ôîðìû è

ìåòîäû ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Ñòàíîâëåíèå ñîöèàëüíîãî ãîñóäàð-

ñòâà — äëèòåëüíûé ïðîöåññ, î÷åíü ñëîæíûé è ïðîòèâîðå÷è-

âûé. Óäåðæèâàòü åãî â îïðåäåëåííûõ ãðàíèöàõ, íå óùåìëÿÿ ñâî-

áîäû îäíèõ è íå ñíèìàÿ îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîþ ñóäüáó ñ äðó-

ãèõ, ïîìîãàþò óæå ñôîðìèðîâàâøèåñÿ è âîøåäøèå â ðåàëüíóþ

ïðàêòèêó ïðèíöèïû ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Íà÷àëüíàÿ ñòàäèÿ ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà — îò-

âåòñòâåííîñòü çà ïðåäîñòàâëåíèå êàæäîìó ãðàæäàíèíó ïðîæè-

òî÷íîãî ìèíèìóìà. Îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èòü äîñòîé-

íûé óðîâåíü æèçíè êàæäîìó ÿâëÿåòñÿ ïðàêòè÷åñêèì âîïëîùå-

íèåì â âûñîêèõ îáúåìàõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ ðàçâèòûõ ñîâðå-

ìåííûõ ãîñóäàðñòâ.

Âûøåèçëîæåííîå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî îñíîâ-

íûå ïðèíöèïû ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà — äîñòîèíñòâî ÷åëîâå-

– 46 –

М. И

– 47 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

ñôåðó ýêîíîìèêè ìàôèîçíûõ ñòðóêòóð è êîððóìïèðîâàííûõ

÷èíîâíèêîâ. Ðåôîðìèðîâàíèå ýêîíîìèêè íå ïðèâåëî ê ðàçäå-

ëåíèþ ñîáñòâåííîñòè è âëàñòè, íå ñîçäàëî «ñðåäíåãî ñëîÿ»

ñîáñòâåííèêîâ. Ïðîèçîøëà êîíöåíòðàöèÿ îãðîìíûõ áîãàòñòâ

â ðóêàõ íåáîëüøèõ ãðóïï ëþäåé è îáíèùàíèå çíà÷èòåëüíîé

÷àñòè îáùåñòâà.

Ó÷èòûâàÿ îñîáåííîñòè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà â ïåðåõîä-

íûé ïåðèîä ñ åãî äåçîðãàíèçîâàííîé ýêîíîìèêîé, äåôîðìè-

ðîâàííûì îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì, ðàçðóøåííûìè äóõîâíî-

íðàâñòâåííûìè îðèåíòèðàìè, íåîáõîäèìî ñôîðìóëèðîâàòü

ïðèíöèïû âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíèíà, êîòî-

ðûå ñìîãëè áû êîíñîëèäèðîâàòü îáùåñòâî, ïðåäîòâðàòèòü ðåç-

êóþ åãî ïîëÿðèçàöèþ, ñíÿòü íàïðÿæåííîñòü. Ýòè ïðèíöèïû ìû

âèäèì â ñëåäóþùåì.

Ñîäåéñòâóÿ ðàçâèòèþ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, ãîñóäàð-

ñòâî áåðåò íà ñåáÿ ôóíêöèè ñîöèàëüíîé çàùèòû ãðàæäàíè-

íà, âûðàæàþùèåñÿ â ñèñòåìå ìåð, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èòü

äîñòîéíûé óðîâåíü æèçíè êàæäîãî ÷åëîâåêà, ÷òî ïðåäóñ-

ìîòðåíî ñò. 7 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ýòî íàõîäèò îòðàæåíèå â

ïåðåðàñïðåäåëåíèè äîõîäîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè

ñëîÿìè îáùåñòâà ÷åðåç óñòàíîâëåíèå öåëåñîîáðàçíîé ñèñ-

òåìû íàëîãîâ, ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò, ôèíàíñèðîâàíèå

ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì, â ÷àñòíîñòè ïðîãðàììû áîðüáû ñ

áåäíîñòüþ.

Çàäà÷à ãîñóäàðñòâà â óñëîâèÿõ íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíî-

øåíèé — îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, ðàâíîïðà-

âèÿ, íðàâñòâåííîñòè â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ëþäüìè. Ýòè ïðèí-

öèïû ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû ïóòåì ðàñøèðåíèÿ ñîöèàëüíûõ

ïðîãðàìì, ïîîùðåíèÿ áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, âîç-

äåéñòâèÿ íà ïðîöåññ öåíîîáðàçîâàíèÿ.

Â êà÷åñòâå äîëãîâðåìåííîé, ïåðñïåêòèâíîé öåëè ãîñóäàðñòâî

äîëæíî ñòàâèòü ïåðåä ñîáîé çàäà÷ó âûðàâíèâàòü ïîëîæåíèå ëþ-

äåé, õîòÿ äîñòè÷ü ôàêòè÷åñêîãî, à íå òîëüêî þðèäè÷åñêîãî ðàâåí-

ñòâà íåâîçìîæíî. Ýòî íå îçíà÷àåò îòðèöàíèÿ èäåè ðàâåíñòâà, èäåÿ

ýòà ñîäåðæèò â ñåáå îãðîìíûé íðàâñòâåííûé ïîòåíöèàë.

Âàæíûìè çàäà÷àìè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè â ïåðåõîäíûé

ïåðèîä â Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ:

• îïðåäåëåíèå ïðåäåëîâ âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêî-

íîìè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ ñôåðû;

– 48 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

• óñèëåíèå ðîëè ãîñóäàðñòâà â ñîçäàíèè «ñðåäíåãî êëàññà»;

• ðàñøèðåíèå ñîöèàëüíîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà, îçíà÷à-

þùåé «ìèññèþ îáùåñòâåííîãî ñëóæåíèÿ»;

• âîçðàñòàíèå îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà ïåðåä ãðàæäà-

íèíîì çà ñîçäàíèå äîñòîéíûõ óñëîâèé åãî æèçíè.

Êîíöåïöèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, íåîòäåëèìîãî îò

ïðàâà, îáåñïå÷èâàþùåãî ïîñòåïåííîå óñòðàíåíèå ðåçêèõ ñî-

öèàëüíûõ íåðàâåíñòâ, ñïðàâåäëèâîñòü è íðàâñòâåííîñòü — âàæ-

íûé àñïåêò ìîäåëè íîâîãî îáùåñòâà, êîòîðîå äîëæíî áûòü

ñôîðìèðîâàíî â Ðîññèè.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ñîöèàëüíîìó ãîñóäàðñòâó. Íàçîâèòå åãî

îñîáåííîñòè.

2. ×òî Âû ïîíèìàåòå ïîä åäèíñòâîì ïðàâ, ñâîáîä è îáÿçàííîñ-

òåé ëè÷íîñòè â ñîöèàëüíîì, äåìîêðàòè÷åñêîì, ïðàâîâîì ãî-

ñóäàðñòâå?

3. Ñðàâíèòå âûñêàçûâàíèÿ: «Ñâîáîäà — ýòî îñîçíàííàÿ íåîáõî-

äèìîñòü» è «Ñâîáîäà — ýòî îñîçíàííûé âûáîð». Êàêîìó èç íèõ

Âû îòäàäèòå ïðåäïî÷òåíèå?

4. Ìîæíî ëè ñ÷èòàòü, ÷òî â Ðîññèè óæå ñóùåñòâóåò ñîöèàëüíîå,

ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî?

5. ×òî Âû ïîíèìàåòå ïîä êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûìè îáÿçàí-

íîñòÿìè ãðàæäàíèíà Ðîññèè?

6. Â ÷åì ñóòü íðàâñòâåííûõ ïðèîðèòåòîâ è îáÿçàííîñòåé ãðàæäà-

íèíà Ðîññèè?

7. Ïî÷åìó, ïî Âàøåìó ìíåíèþ, â Êîíñòèòóöèè ÐÔ íå ãîâîðèòñÿ

î åäèíñòâå ïðàâ, ñâîáîä è îáÿçàííîñòåé? Êàê ýòî ñî÷åòàåòñÿ ñ

ïîíÿòèåì «ñîöèàëüíîå, ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî»?

8. Ïðè ðàññìîòðåíèè îáÿçàííîñòåé ãðàæäàíèíà îáû÷íî ãîâîðÿò

î åãî îòâåòñòâåííîñòè çà èõ âûïîëíåíèå. Êàê Âû ýòî ïîíèìàå-

òå? Âñåãäà ëè ïðè ýòîì ðå÷ü èäåò î þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåí-

íîñòè?

9. Ìîæåò ëè áûòü ñâîáîäíûì, ñîöèàëüíûì è ïðàâîâûì ýêîíî-

ìè÷åñêè íåñîñòîÿòåëüíîå îáùåñòâî ñ íèçêèì óðîâíåì æèçíè

áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ?

10. Ìîæåò ëè ãðàæäàíèí Ðîññèè âëèÿòü íà ïðîôåññèîíàëüíûå è

íðàâñòâåííî-ýòè÷åñêèå êà÷åñòâà ðóêîâîäèòåëåé ñòðàíû — Ïðå-

çèäåíòà, ÷ëåíîâ åãî àäìèíèñòðàöèè, ÷ëåíîâ Ïðàâèòåëüñòâà,

äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóï-

ðàâëåíèÿ?

– 49 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

11. Êàêèìè êà÷åñòâàìè, ïî Âàøåìó ìíåíèþ, áóäåò îáëàäàòü ãðàæ-

äàíèí ïðàâîâîé, äåìîêðàòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé Ðîññèè â áó-

äóùåì? Àðãóìåíòèðóéòå ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ.

Примерные темы рефератов

1. Ïðè÷èíû è óñëîâèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà ÐÔ.

2. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îáÿçàííîñòè ãðàæäàí ÐÔ.

3. Âçàèìîñâÿçü ïðàâ, ñâîáîä è îáÿçàííîñòåé ãðàæäàíèíà Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

4. «Ïîçèòèâíîå» ïîíèìàíèå ñâîáîäû â ÐÔ.

5. Ñîîòíîøåíèå ïîíÿòèé «ïðàâîâîå» è «ñîöèàëüíîå» ãîñóäàðñòâî,

èõ õàðàêòåðèñòèêà.

6. Ïóòè ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà â óñëîâèÿõ ðå-

ôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â Ðîññèè.

7. Íðàâñòâåííûå ïðèîðèòåòû è îáÿçàííîñòè ãðàæäàíèíà â ñîöè-

àëüíîì, ïðàâîâîì, äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.

Основные понятия

Ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî Ñîöèàëüíàÿ îðèåíòàöèÿ

Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî Ðåâîëþöèîííîå íàñèëèå

Äåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî

Ñâîáîäà ÷åëîâåêà Ñâîáîäà ãðàæäàíèíà

Îáÿçàííîñòü ãðàæäàíèíà

Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îáÿçàííîñòè

Êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû

Þðèäè÷åñêèå íîðìû ïðÿìîãî äåéñòâèÿ

Список рекомендуемой литературы

1. Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. Ì., 1996.

2. Áåëîâ Ã.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ì., 1996.

3. Áîéöîâà Â.Â. Ñëóæáà çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà:

Ìèðîâîé îïûò. Ì., 1996.

4. Â ïîèñêàõ ÷åëîâå÷íîñòè: Ãóìàíèñòè÷åñêèå öåííîñòè åâðîïåé-

ñêèõ öèâèëèçàöèé è ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî ìèðà. ×. 1. ÑÏá.,

1993.

5. Âàëèöêèé À. Íðàâñòâåííîñòü è ïðàâî â òåîðèÿõ ðóññêèõ ëèáåðà-

ëîâ êîíöà ÕIÕ — íà÷àëà ÕÕ âåêà // Âîïð. ôèëîñîôèè. 1991. ¹ 8.

6. Èëþò÷åíêî Í.Â. Îñíîâû ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Õðåñòîìàòèÿ.

Ì., 1997.

7. Èñòîðèÿ ðóññêîé ïðàâîâîé ìûñëè. Ì., 1998.

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

8. Ëóêàøåâà Å.À. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ì., 1996.

9. Ëóêàøåâà Å.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ì., 1998.

10. Ìåæäóíàðîäíûå àêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà: Ñá. äîê. Ì., 1999.

11. Ìþëëåðñîí Ð.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà: èäåè, íîðìû, ðåàëüíîñòü.

Ì., 1991.

12. Ïåòðàæèöêèé Ë.È. Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñ òåî-

ðèåé íðàâñòâåííîñòè. ÑÏá., 2000.

13. Ïðàâà ÷åëîâåêà â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà è â ñîâðåìåííîì ìèðå.

Ì., 1989.

14. ×åòâåðíèí Â.À. Ïîíÿòèå ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ì., 1997.

15. ×óäàêîâ Ì.Ô. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çà-

ðóáåæíûõ ñòðàí. Ìèíñê, 1998.