Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие

Подождите немного. Документ загружается.

– 31 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

Èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèè ãàðàíòèðóþòñÿ êîì-

ïëåêñîì ìåð èäåîëîãè÷åñêîãî, îðãàíèçàöèîííîãî è þðèäè÷åñ-

êîãî õàðàêòåðà.

Ïðàâî íà ðàâíûé äîñòóï ê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå è íà

ó÷àñòèå â îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ.

Ýòî ïðàâî ãðàæäàí Ðîññèè ãàðàíòèðîâàíî ñò. 32 (ï. 4 è 5)

Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ïîä ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáîé ïîíèìàåòñÿ

ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ ïîëíîìî÷èé ãîñó-

äàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â ÐÔ âêëþ÷àåò â

ñåáÿ: Ôåäåðàëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó, íàõîäÿùóþñÿ â

âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è Ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõîäÿùóþñÿ â èõ âåäåíèè.

Ïðèíöèï ðàâíîãî äîñòóïà ê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå îçíà÷àåò

ðàâíîå ïðàâî ãðàæäàí íà çàíÿòèå ëþáîé ãîñóäàðñòâåííîé äîë-

æíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè è ïðîôåññè-

îíàëüíîé ïîäãîòîâêîé, áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè.

Êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï ðàâíîãî äîñòóïà âñåõ ãðàæäàí

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå íå èñêëþ÷à-

åò îãðàíè÷åíèé äëÿ ïîñòóïëåíèÿ íà ýòó ñëóæáó èëè çàíÿòèÿ

êîíêðåòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé. Ãðàæäàíèí íå ìîæåò

áûòü ïðèíÿò íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó è íàõîäèòüñÿ íà íåé â

ñëó÷àÿõ: ïðèçíàíèÿ åãî íåäååñïîñîáíûì èëè îãðàíè÷åííî äå-

åñïîñîáíûì ðåøåíèåì ñóäà, âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó;

ëèøåíèÿ åãî ïðàâà çàíèìàòü ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè â òå-

÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà ðåøåíèåì ñóäà; íàëè÷èÿ ïîäòâåð-

æäåííîãî ìåäèöèíñêèì çàâåäåíèåì çàáîëåâàíèÿ, ïðåïÿòñòâó-

þùåãî èñïîëíåíèþ èì äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé; îòêàçà îò

ïðîõîæäåíèÿ ïðîöåäóðû îôîðìëåíèÿ äîïóñêà ê ñâåäåíèÿì,

ñîñòàâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ è èíóþ îõðàíÿåìóþ çàêîíîì

òàéíó, åñëè èñïîëíåíèå äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ïî ãîñó-

äàðñòâåííîé äîëæíîñòè, íà êîòîðóþ ïðåòåíäóåò ãðàæäàíèí,

ñâÿçàíî ñ èñïîëüçîâàíèåì òàêèõ ñâåäåíèé; áëèçêîãî ðîäñòâà ñ

ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì; íàëè÷èÿ ãðàæäàíñòâà èíîñòðàí-

íîãî ãîñóäàðñòâà çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà äîñòóï ê ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáå óðåãóëèðîâàí íà âçàèìíîé îñíîâå ìåæãî-

ñóäàðñòâåííûìè ñîãëàøåíèÿìè; îòêàçà îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ñâå-

äåíèé î ïîëó÷åííûõ äîõîäàõ è èìóùåñòâå, ïðèíàäëåæàùåì íà

ïðàâå ñîáñòâåííîñòè.

– 32 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

Ïðàâî íà ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè è äåìîíñòðàöèè.

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (ñò. 31) ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíàì ÐÔ ïðàâî

ñîáèðàòüñÿ ìèðíî, áåç îðóæèÿ, ïðîâîäèòü ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè

è äåìîíñòðàöèè, øåñòâèÿ è ïèêåòèðîâàíèå.

Ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâ ñ ðàçâèòûìè èíñòèòóòàìè ãðàæäàíñ-

êîãî îáùåñòâà âûðàáîòàëà íàáîð ïðèåìîâ è ñðåäñòâ, ñ îäíîé

ñòîðîíû, îáåñïå÷èâàþùèõ ñâîáîäó ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ ïóá-

ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé êàê ñïîñîá äåìîíñòðàöèè ñâîåé âîëè è

ìíåíèé, à ñ äðóãîé — íå äîïóñêàþùèõ ïîäðûâà ïðàâîâûõ óñ-

òîåâ îáùåñòâà, ïîñÿãàòåëüñòâà íà ñòàáèëüíûå, îïðàâäûâàþùèå

ñåáÿ öèâèëèçîâàííûå ïðèíöèïû ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è ÷åëîâå-

÷åñêîãî îáùåæèòèÿ.

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùèé

ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ïðàâ ãðàæäàí íà ñîáðàíèÿ è äåìîíñòðàöèè:

• î ïðîâåäåíèè ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, óëè÷íîãî øåñòâèÿ äå-

ëàåòñÿ çàÿâëåíèå âëàñòè;

• çàÿâëåíèå ïîäàåòñÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå íå ïîçäíåå ÷åì

çà äåñÿòü äíåé äî íàìå÷åííîé äàòû ïðîâåäåíèÿ;

• èñïîëíèòåëüíûé îðãàí âëàñòè ðàññìàòðèâàåò çàÿâëåíèå

è ñîîáùàåò î ïðèíÿòîì ðåøåíèè íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü

äíåé äî âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ;

• ìåðîïðèÿòèå äîëæíî ïðîâîäèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ öå-

ëÿìè, óêàçàííûìè â çàÿâëåíèè, â îïðåäåëåííûå ñðîêè

è â óñëîâëåííîì ìåñòå;

• ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, äîëæ-

íîñòíûå ëèöà, ãðàæäàíå íå âïðàâå ïðåïÿòñòâîâàòü ñî-

áðàíèÿì, ìèòèíãàì;

• èñïîëíèòåëüíûé îðãàí çàïðåùàåò ìåðîïðèÿòèå, åñëè öåëü

åãî ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ëèáî óãðî-

æàåò îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó è áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí.

Ïðàâî íà îáúåäèíåíèÿ.

Ãëàâà 4, ñò. 30, Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåäîñòàâëÿåò êàæäîìó

ïðàâî íà îáúåäèíåíèÿ, âêëþ÷àÿ ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôåññèî-

íàëüíûå ñîþçû äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ. Îáùåñòâåííûå

îáúåäèíåíèÿ èìåþò âîçìîæíîñòü íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â

ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé æèçíè ñòðàíû. Îá-

ùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ðàâíû ïåðåä çàêîíîì. Ýòî ïðîÿâëÿ-

åòñÿ â òîì, ÷òî íèêàêàÿ èäåîëîãèÿ íå ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ â

– 33 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîé èëè îáÿçàòåëüíîé. Îäíàêî Êîíñòèòó-

öèÿ ÐÔ çàïðåùàåò ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúå-

äèíåíèé, öåëè èëè äåéñòâèÿ êîòîðûõ íàïðàâëåíû íà íàñèëü-

ñòâåííîå èçìåíåíèå îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è íàðóøå-

íèå öåëîñòíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïðàâî íà îáðàùåíèÿ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èìåþò ïðàâî îáðàùàòü-

ñÿ ëè÷íî, à òàêæå íàïðàâëÿòü èíäèâèäóàëüíûå è êîëëåêòèâíûå

îáðàùåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-

íèÿ (ñò. 33 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).

Äàííàÿ ñòàòüÿ Êîíñòèòóöèè îáåñïå÷èâàåò âîçìîæíîñòü

àêòèâíîãî âëèÿíèÿ ãðàæäàíèíà íà äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà è

îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â äåìîêðàòè÷åñêîì, ïðàâîâîì ãîñó-

äàðñòâå ãðàæäàíå íå ïðîñòî ïàññèâíî èñïîëíÿþò òðåáîâàíèÿ

ãîñóäàðñòâà. Îíè âûñòóïàþò êàê àêòèâíàÿ, èíèöèàòèâíàÿ ñèëà,

ñòèìóëèðóþùàÿ ðåôîðìàòîðñêèå äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðå-

äóïðåæäàþùàÿ îøèáêè è çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñòåé.

Äðóãîé àñïåêò ïðàâà ãðàæäàí íà îáðàùåíèÿ âêëþ÷àåò ñïî-

ñîáû çàùèòû ëè÷íîñòüþ ñâîèõ ïðàâ ïîñðåäñòâîì æàëîá, çàÿâ-

ëåíèé, õîäàòàéñòâ. Îáðàùåíèÿ ãðàæäàí äîëæíû áûòü ðàññìîò-

ðåíû è ñîîáùåíû àâòîðàì â ñðîê íå áîëüøå îäíîãî ìåñÿöà, à

íå òðåáóþùèå äîïîëíèòåëüíîãî èçó÷åíèÿ è ïðîâåðêè — íå ïî-

çäíåå 15 äíåé.

Ðåàëèçàöèÿ ïðàâà íà îáðàùåíèÿ èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü

ïðåñëåäîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà çà ìàññîâûå, ãðóïïîâûå

èëè èíäèâèäóàëüíûå îáðàùåíèÿ, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâåííàÿ

çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ãàðàíòèðóåòñÿ

Êîíñòèòóöèåé ÐÔ.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Ðàññêàæèòå î ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ è ñâîáîäàõ ãðàæäàíèíà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñïîñîáñòâóåò ëè ñîáëþäåíèþ ýòèõ ïðàâ

íûíåøíÿÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà â Ðîññèè?

2. Îõàðàêòåðèçóéòå ïîíÿòèÿ: «äîáðîâîëüíûå âûáîðû», «âñåîáùèå

âûáîðû», «ðàâíûå è ïðÿìûå âûáîðû».

3. Â ÷åì ñîñòîèò ðàçëè÷èå âûáîðîâ â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä è â

íàñòîÿùåå âðåìÿ?

– 34 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

4. Êàêèì êîìïëåêñîì ìåð ãàðàíòèðóþòñÿ èçáèðàòåëüíûå ïðàâà

ãðàæäàí Ðîññèè?

5. Ìîãóò ëè ãðàæäàíå Ðîññèè ó÷àñòâîâàòü â îòïðàâëåíèè ïðàâî-

ñóäèÿ?

6. Êàêèìè ôàêòîðàìè îãðàíè÷èâàåòñÿ äîñòóï ãðàæäàí Ðîññèè ê

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå?

7. Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ ïóáëè÷íûõ ìåðîï-

ðèÿòèé.

8. ×åì îãðàíè÷èâàåòñÿ ïðàâî ãðàæäàí ÐÔ íà ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè

è äåìîíñòðàöèè?

Примерные темы рефератов

1. Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè.

2. Ïðàâà ãðàæäàí ÐÔ ó÷àñòâîâàòü â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàð-

ñòâà, èõ ñîäåðæàíèå.

3. Õàðàêòåðèñòèêà è ñîäåðæàíèå ïðàâà íà ðàâíûé äîñòóï ê ãîñóäàð-

ñòâåííîé ñëóæáå è íà ó÷àñòèå â îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ.

4. Ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ïðîâåäåíèå ñîáðàíèé, ìè-

òèíãîâ, äåìîíñòðàöèé è óñëîâèÿ èõ çàïðåùåíèÿ.

5. Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è ïðàâîâîé ïîðÿäîê èõ ñîçäàíèÿ.

6. Äàéòå àíàëèç è õàðàêòåðèñòèêó ïðàâà íà îáðàùåíèå â îðãàíû

ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Основные понятия

Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà Òàéíîå ãîëîñîâàíèå

Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà

Äîáðîâîëüíîñòü â âûáîðàõ Ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè, äåìîíñòðàöèè

Âñåîáùíîñòü â âûáîðàõ Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ

Ðàâåíñòâî â âûáîðàõ

Îáðàùåíèÿ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

Список рекомендуемой литературы

1. Àëåêñååâ Ñ.Ñ. è äð. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1997.

2. Âåäåíååâ Þ.À., Êíÿçåâ Ñ.Ä. Èçáèðàòåëüíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ

// Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1998. ¹ 5. Ñ. 27—36.

3. Äìèòðèåâ Þ.À., Çëàòîïîëüñêèé À.À. Ãðàæäàíèí è âëàñòü. Ì.,

1994.

4. Èëüþò÷åíêî Í.Â. Îñíîâû ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Õðåñòîìàòèÿ.

Ì., 1997.

– 35 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

5. Ëóêàøåâà Å.À. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ì., 1996.

6. Ëóêàøåâà Å.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ì., 1998.

7. Ìåæäóíàðîäíûå àêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà: Ñá. äîê. Ì., 1999.

8. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ðîññèè. Ì., 1996.

9. Òðîøèí Þ.Â. Ïðàâà ÷åëîâåêà: Íàðóøåíèÿ è çàùèòà ïðàâ ÷å-

ëîâåêà è ïðåññû. Ì., 1997.

10. Òðóøêîâ Þ.Â. Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ì., 1997.

1.5. ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

И ПУТИ ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ

Содержание темы

Îñíîâíûå ïðèçíàêè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Ïîíÿòèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Öåëü ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Ñâîåîáðàçèå è îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Ïðàâà ÷åëîâåêà è ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèè.

Опорный конспект лекции

Îñíîâíûå ïðèçíàêè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Îáîáùàÿ ïðàêòèêó ñîâðåìåííûõ ïðàâîâûõ ãîñóäàðñòâ,

Á. Êèñòÿêîâñêèé ïèñàë, ÷òî ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî — ýòî âûñ-

øàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî áûòà, êîòîðóþ âûðàáîòàëî ÷åëî-

âå÷åñòâî êàê ðåàëüíûé ôàêò.

Â êîíöå ÕIÕ — íà÷àëå ÕÕ â. ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî è â

òåîðèè, è íà ïðàêòèêå îáðåòàåò òå ÷åðòû, ïðèçíàêè è õàðàê-

òåðèñòèêè, áåç êîòîðûõ öèâèëèçîâàííîå îáùåñòâî ñóùåñòâî-

âàòü íå ìîæåò. Îñíîâíûìè ïðèçíàêàìè ïðàâîâîãî ãîñóäàð-

âå÷åñòñ-0.ãóç.

– 36 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

ãå»); 4) îãðàíè÷åíèå âñåâëàñòèÿ (ðàçäåëåíèå âëàñòåé, ñîçäà-

íèå ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ).

Àíàëèçèðóÿ óñëîâèÿ ñòàíîâëåíèÿ èäåé è ïðèíöèïîâ ïðà-

âîâîãî ãîñóäàðñòâà, ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ñàìî ýòî ïîíÿòèå íå

ìîãëî áû ñëîæèòüñÿ áåç òàêèõ «îáëàãîðàæèâàþùèõ» ñâîéñòâ,

êàê ïðàâà ÷åëîâåêà, «÷åëîâå÷åñêîå èçìåðåíèå» ãîñóäàðñòâåí-

íîñòè. Âåðõîâåíñòâî ïðàâà è ïðèîðèòåò ïðàâà ÷åëîâåêà íå ïðî-

ñòî ñâîéñòâà, êà÷åñòâà ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, íî â êîíå÷íîì

ñ÷åòå åãî öåëü, êîòîðîé ïîä÷èíåíû âñå èíûå åãî õàðàêòåðèñòè-

êè. Âàæíåéøåå ñâîéñòâî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà — ýòî îñóùå-

ñòâëåíèå íåîòúåìëåìûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ÷òî ÿâëÿ-

åòñÿ íåïðåìåííûì óñëîâèåì âñÿêîãî ïîëèòè÷åñêîãî, ïðàâîâî-

ãî è ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà. Îñíîâîïîëàãàþùèìè ïðèçíàêàìè

ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ: ïðèçíàíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, ãîñ-

ïîäñòâî ïðàâà, ðàçäåëåíèå âëàñòåé.

Ïîíÿòèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Ï. Íîâãîðîäöåâ, àíàëèçèðóÿ ïðèðîäó ïðàâîâîãî ãîñóäàð-

ñòâà, ïîä÷åðêèâàë, ÷òî îíà îñíîâàíà íà ñâîáîäå è ïðàâàõ ÷å-

ëîâåêà, è èìåííî â ýòîì êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâî ñîõðàíèëî ïðàê-

òè÷åñêóþ öåííîñòü íåîáõîäèìîé è öåëåñîîáðàçíîé îðãàíèçà-

öèè, îêàçûâàþùåé ÷åëîâå÷åñòâó ýëåìåíòàðíûå, íî íåçàìå-

íèìûå óñëóãè.

Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ïîíÿòèé ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, îä-

íàêî ïðè ðàçëè÷íûõ êîíêðåòíûõ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòàõ, âêëþ-

÷åííûõ â ýòè ïîíÿòèÿ, íåèçìåííûì âûñòóïàåò ñâîáîäà ëè÷íîñ-

òè, îáúåêòèâèðîâàííàÿ â ñèñòåìå åå íåîòúåìëåìûõ ïðàâ. Ê ýòîìó

ãëàâíîìó, îïðåäåëÿþùåìó ýëåìåíòó ïðèâåë ìíîãîâåêîâîé ïî-

èñê íîðìàëüíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ëè÷íîñòüþ è ãîñóäàðñòâîì,

êîòîðîå â ñâîåé ïåðâîíà÷àëüíîé ñóùíîñòè «íàâèñëî» íàä èíäè-

âèäîì, ïîäàâëÿëî åãî, îãðàíè÷èâàëî åãî ñâîáîäó, íàâÿçûâàÿ åìó

ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ, óäîáíûå ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâó.

Âûñîêàÿ öåííîñòü ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ñîñòîèò â òîì,

÷òî îíî âîçíèêëî íà ïóòÿõ ïîèñêà ñâîáîäû è, â ñâîþ î÷åðåäü,

ñòðåìèòñÿ áûòü ãàðàíòîì ýòîé ñâîáîäû. Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî â

ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ — âûñøàÿ ñòóïåíü ðàçâèòèÿ ñâîáîäû è

åå âûðàæåíèÿ â îïðåäåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ êàòå-

ãîðèÿõ. Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî åñòü ôîðìà îãðàíè÷åíèÿ âëàñòè

ïðàâàìè è ñâîáîäàìè ÷åëîâåêà. Ïðàâà è ñâîáîäû èíäèâèäà —

– 37 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

âàæíåéøèé ïðîòèâîâåñ âñåñèëèþ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðè-

çâàííîé îáåñïå÷èòü åå îãðàíè÷åíèå è ñàìîîãðàíè÷åíèå. Ïîýòî-

ìó ïðèîðèòåò ïðàâ ÷åëîâåêà ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàðñòâó ÿâëÿ-

åòñÿ ïåðâè÷íûì, îïðåäåëÿþùèì, ñèñòåìîîáðàçóþùèì ïðèçíà-

êîì ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Öåëü ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Öåëüþ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ãðà-

íèö ñâîáîäû èíäèâèäà, íåäîïóñòèìîñòè íàðóøåíèÿ ïîëÿ ñâîáî-

äû, î÷åð÷åííîãî ïðàâîì, çàïðåò ïðèìåíåíèÿ íàñèëüñòâåííûõ ìåð,

íå îñíîâàííûõ íà ïðàâå. Ïðàâà ÷åëîâåêà «äåðæàò äèñòàíöèþ»

ìåæäó èíäèâèäîì è ãîñóäàðñòâîì. Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ïðè-

çâàíî îáåñïå÷èâàòü â îáùåñòâå ðàçóìíûé êîìïðîìèññ, ïðå-

äîòâðàùàÿ ñîöèàëüíûå êàòàêëèçìû è ïåðåâîðîòû. Ñ íà÷àëü-

íûõ ïåðèîäîâ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà íåîáõî-

äèìî áûëî èñêàòü è íàõîäèòü îòâåòû íà âàæíåéøèå âîïðîñû:

«Êàêèì äîëæíî áûòü ãîñóäàðñòâî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñïðà-

âåäëèâûé ïîðÿäîê îòíîøåíèé ìåæäó íèì è èíäèâèäîì?»;

«Êàê îãðàíè÷èòü ñàìîâëàñòèå ãîñóäàðñòâà è îáåñïå÷èòü àâòî-

íîìèþ è ñâîáîäó ëè÷íîñòè?»; «Êàêîâû äîëæíû áûòü óñëî-

âèÿ è ãàðàíòèè, îáåñïå÷èâàþùèå óâåðåííîñòü ÷åëîâåêà â

ïðåäñêàçóåìîñòè äåéñòâèé âëàñòåé?»; «Êàê ñîáëþñòè áàëàíñ

â îáåñïå÷åíèè ñâîáîäû ëè÷íîñòè è îãðàíè÷åíèè åå ýãîèçìà

è ïðîèçâîëà?»; íàêîíåö, «Êàê îãðàíè÷èòü ãîñóäàðñòâåííóþ

âëàñòü, íå ñíèçèâ åå ïîëíîìî÷èé â îáåñïå÷åíèè ïîðÿäêà è

îðãàíèçàöèè îáùåñòâà?»

Îäíàêî ïðè õàðàêòåðèñòèêå öåëåé ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà

ñëåäóåò ó÷èòûâàòü òðóäíîñòè ðåàëèçàöèè âñåõ ïðèíöèïîâ ïðà-

âîâîãî ãîñóäàðñòâà, èõ çàâèñèìîñòü îò ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè è

ðàññòàíîâêè ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, îò óðîâíÿ ñîöèàëüíîé êóëüòó-

ðû è ñòåïåíè ñîëèäàðíîñòè îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, îò âíå-

øíèõ ôàêòîðîâ è âçàèìîîòíîøåíèé â ìèðîâîì ñîîáùåñòâå, îò

íàöèîíàëüíûõ è èñòîðè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ñòðàíû, åå ïåðñî-

íîöåíòðèñòñêîé ëèáî ñèñòåìîöåíòðèñòñêîé îðèåíòàöèè.

Ñâîåîáðàçèå è îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Ñâîåîáðàçèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ïðîÿâëÿåòñÿ â îñî-

áåííîñòÿõ ðàçëè÷íûõ ñòðàí ìèðà, îíî ïðîÿâëÿåòñÿ â ñïåöè-

ôèêå ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ è ïðîöåäóð çàùèòû ïðàâ ÷åëîâå-

– 38 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

êà. Ïîýòîìó äëÿ ïîñòèæåíèÿ ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè

íàðÿäó ñ åãî ïðèçíàêàìè, ñèñòåìîé ïðîöåäóð, ìåõàíèçìîâ

çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ñëåäóåò ó÷èòûâàòü òðàäèöèè, ïðàâî-

âûå ïðåäñòàâëåíèÿ, îñîáåííîñòè ïðàâîñîçíàíèÿ íàðîäà, åãî

ñîöèàëüíîé ïñèõîëîãèè. Ïðîâîçãëàøåíèå ïðàâîâîé ãîñóäàð-

ñòâåííîñòè íå åñòü êîíñòèòóöèîííàÿ êîíñòàòàöèÿ óæå äîñ-

òèãíóòîãî è çàâåðøåííîãî ïðîöåññà. Ýòî äëèòåëüíîå ðàçâè-

òèå, ïåðåõîä îò îäíîé ñòóïåíè ôîðìèðîâàíèÿ ê äðóãîé. Òà-

êèì îáðàçîì, îñîáåííîñòÿìè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ

ñëåäóþùèå:

1) òåîðèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà íå âîçíèêàåò ñðàçó è â

çàêîí÷åííîì âèäå. Îíà âèäîèçìåíÿåòñÿ è òðàíñôîðìèðóåòñÿ,

äîïîëíÿåòñÿ íîâûìè êà÷åñòâàìè;

2) ïðàêòèêà ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ñëîæíà

è ïðîòèâîðå÷èâà. Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ðàçâèâàåòñÿ â ïðåîäî-

ëåíèè òðóäíîñòåé è ïðîòèâîðå÷èé êàê ÷èñòî ïðàâîâîãî ñâîé-

ñòâà, òàê è íàõîäÿùèõñÿ âíå ïðàâîâîãî ïîëÿ. Ôîðìèðîâàíèå

ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà íå îäíîìîìåíòíàÿ àêöèÿ, à ïîýòàïíûé

ïðîöåññ, êîòîðûé íå èìååò êîíå÷íûõ ãðàíèö;

3) ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîåé îñíîâíîé

ôóíêöèè — çàùèòû è îõðàíû ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí — äîëæíî

áûòü îñíàùåíî ñèñòåìîé ïðîöåäóð, ìåõàíèçìîâ, èíñòèòóòîâ,

ãàðàíòèðóþùèõ çàùèòó ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà;

4) ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî íåâîçìîæíî ñîçäàòü â îáùåñòâå,

ðàçäèðàåìîì ñîöèàëüíûìè ïðîòèâîðå÷èÿìè, êîíôðîíòàöèåé,

ïîëèòè÷åñêîé áîðüáîé, âûõîäÿùåé çà ïðåäåëû ïðàâà. Ïðàâîâîå

ãîñóäàðñòâî ìîæåò ñóùåñòâîâàòü è óñïåøíî ðàçâèâàòüñÿ â îá-

ùåñòâå, ãäå åñòü ñîãëàñèå ãðàæäàí îòíîñèòåëüíî ïðèíöèïîâ åãî

óñòðîéñòâà, öåëåé åãî ðàçâèòèÿ, ãäå ñâîáîäà è ïðàâà ÷åëîâåêà

ñîïðÿæåíû ñ óâàæåíèåì ñîãðàæäàí ê ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæ-

äåíèÿì è äðóã ê äðóãó è äîâåðèåì.

Ïðàâà ÷åëîâåêà è ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà

â Ðîññèè.

Ñò. 1 (÷. 1) Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðîâîçãëàøàåò Ðîññèéñêóþ

Ôåäåðàöèþ äåìîêðàòè÷åñêèì ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì ñ ðåñïóá-

ëèêàíñêîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ. Îäíàêî Ðîññèÿ ñåãîäíÿ íå ÿâëÿ-

åòñÿ ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì, ïîñêîëüêó ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëî-

âåêà â ðåàëüíîñòè íå ñòàëè âûñøåé öåííîñòüþ.

– 39 –

РАЗДЕЛ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГОСУДАРСТВО, ОБЩЕСТВО

Òðóäíîñòÿìè ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîñ-

ñèè ÿâëÿþòñÿ:

1) èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè Ðîññèè, êîòîðûå áûëè íåñîâ-

ìåñòèìû ñ äåìîêðàòèåé è ñâîáîäîé. Ðîññèÿ — ñòðàíà, â êîòîðîé

ãîñïîäñòâîâàë ñèñòåìîöåíòðèñòñêèé ïîäõîä âî âçàèìîîòíîøå-

íèÿõ ëè÷íîñòè è âëàñòè. Ðåæèì, óñòàíîâëåííûé ïîñëå Îêòÿáðü-

ñêîé ðåâîëþöèè, ÿâèëñÿ øàãîì íàçàä, ïîñêîëüêó îí îòâåðã ãëàâ-

íûå äåìîêðàòè÷åñêèå öåííîñòè — ñâîáîäó, ãîñïîäñòâî ïðàâà,

ïðàâà ÷åëîâåêà, ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî. Ïîñëåäóþùèé ïåðèîä, ñâÿ-

çàííûé ñ äåÿòåëüíîñòüþ Ñòàëèíà, ñîçäàë óñëîâèÿ äëÿ îêîí÷à-

òåëüíîãî ðàçðûâà ñ äåìîêðàòè÷åñêèìè èäåÿìè ïðàâ è ñâîáîä

ëè÷íîñòè è óòâåðæäåíèÿ æåñòêèõ òîòàëèòàðíûõ íà÷àë;

2) íèçêàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà äîëæíîñòíûõ ëèö, óñóãóáëÿ-

åìàÿ îòñóòñòâèåì ðåàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà îòñòóïëåíèå îò

ïðàâà, ÿð÷å âñåãî ïðîÿâëÿåòñÿ â íåóâàæåíèè ïðàâà è ïðåíåáðå-

æåíèè èì. Ïðàâà ÷åëîâåêà — êàòåãîðèÿ, ÷óæäàÿ ïðàâîñîçíà-

íèþ áîëüøèíñòâà òåõ, êòî ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè ïðèçâàí îáåñ-

ïå÷èâàòü èõ íåçûáëåìîñòü;

3) ïðîèñøåäøåå îñëàáëåíèå ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííî-

ñòè, à ýòî äâèæåíèå â ñòîðîíó, ïðîòèâîïîëîæíóþ îáùåñòâó,

îñíîâàííîìó íà ïðàâå. Ðàçðóøåíèå òîòàëèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà

íå áûëî ïîäêðåïëåíî ÷åòêèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î ïðèíöèïàõ

ñîçäàíèÿ íîâîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà;

4) ïðèíöèï íåïîñðåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ïðàâ è ñâîáîä

íå èñêëþ÷àåò òîãî, ÷òî íåêîòîðûå èç íèõ äëÿ ñâîåé áåñïðåïÿò-

ñòâåííîé ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè íóæäàþòñÿ â êîíêðåòèçà-

öèè òåêóùèõ çàêîíîâ, ðàçðàáîòêå ïðàâèë è ïðîöåäóð, óïîðÿ-

äî÷èâàþùèõ îñóùåñòâëåíèå è ñîáëþäåíèå ïðàâ è ñâîáîä;

5) íåïîñðåäñòâåííîå äåéñòâèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà,

çàêðåïëåííûõ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íå ñíèìàåò âîïðîñà î ñîâåð-

øåíñòâîâàíèè ìåõàíèçìîâ è ïðîöåäóð, ïðèçâàííûõ çàùèùàòü

è îáåñïå÷èâàòü ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí.

6) êðàéíå ñëîæíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, íåóïîðÿäî÷åí-

íàÿ ïðèâàòèçàöèÿ, ïîòåðÿ óïðàâëÿåìîñòè ýêîíîìèêè, ñîñðåäîòî-

÷åíèå îãðîìíûõ áîãàòñòâ â ðóêàõ íåáîëüøîé ãðóïïû ëþäåé îïðå-

äåëèëè ðåçêóþ ïîëÿðèçàöèþ îáùåñòâà ïî ïðèçíàêó îòíîøåíèÿ ê

ñîáñòâåííîñòè è ñòåïåíè ìàòåðèàëüíîé îáåñïå÷åííîñòè. Ñðàùè-

âàíèå ñîáñòâåííîñòè ñ âëàñòüþ è ìàôèîçíûìè ñòðóêòóðàìè ñòàëî

íåîïðîâåðæèìûì ôàêòîì íàøåé æèçíè. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ íåèçáåæ-

– 40 –

М. И. ФЕТЮХИН. П РАВА ЧЕЛОВЕКА

íî ïîðîæäàåò íàðóøåíèå çàêîíîâ, ñâÿçàííîå ñ ïåðåäåëîì äåíåæ-

íûõ è ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ, íåçàêîííûì âûâîçîì êàïèòàëà çà ãðà-

íèöó, ñòðåìëåíèå óêëîíèòüñÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ òîðìîçÿùèå ôàêòîðû ðàçâèòèÿ

ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèè, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðàâî-

âîå ãîñóäàðñòâî ñïîñîáíî óòâåðäèòüñÿ ëèøü â îáùåñòâå, îñíî-

âàííîì íà ñîëèäàðíîñòè è ñîãëàñîâàíèè èíòåðåñîâ, íðàâñòâåí-

íûõ íà÷àëàõ. Ïîñëå çàòÿíóâøåéñÿ ýïîõè íàñèëèÿ è ïîäàâëåíèÿ

ñâîáîäû ëè÷íîñòè äîëæåí èäòè ïîèñê íîâûõ ôîðì æèçíè, îáåñ-

ïå÷èâàþùèõ ñïðàâåäëèâîñòü è áëàãî âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Íàçîâèòå è îõàðàêòåðèçóéòå ïðèçíàêè è ÷åðòû ïðàâîâîãî ãî-

ñóäàðñòâà.

2. ×òî îçíà÷àþò êàòåãîðèè «ãóìàíèçì», «äåìîêðàòè÷íîñòü»,

«íðàâñòâåííîñòü» â ñèñòåìå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà?

3. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ïîíÿòèÿì «ãîñïîäñòâî ïðàâà» è «ðàçäå-

ëåíèå âëàñòåé» è îïðåäåëèòå èõ çíà÷åíèå äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ

ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

4. ×òî îçíà÷àåò âûðàæåíèå «Ïðàâà ÷åëîâåêà “äåðæàò äèñòàíöèþ”

ìåæäó èíäèâèäîì è ãîñóäàðñòâîì»?

5. Êàêèå íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû, ÷òîáû îãðàíè÷èòü ñàìîâëàñ-

òèå ãîñóäàðñòâà è îáåñïå÷èòü àâòîíîìèþ è ñâîáîäó ëè÷íîñòè?

6. Êàê îãðàíè÷èòü ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü, íå ñíèçèâ åå ïîëíî-

ìî÷èé â îáåñïå÷åíèè ïîðÿäêà è îðãàíèçàöèè îáùåñòâà?

7. Ïî÷åìó íåîáõîäèìî ïðè îðãàíèçàöèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà

ó÷èòûâàòü òðàäèöèè, ïðàâîâûå ïðåäñòàâëåíèÿ, îñîáåííîñòè

ïðàâîñîçíàíèÿ íàðîäà, åãî ñîöèàëüíóþ ïñèõîëîãèþ?

8. Êàêîâû êðèòåðèè è èõ ñîäåðæàíèå ïðè îðãàíèçàöèè îòíîøå-

íèé ìåæäó èíäèâèäîì è ãîñóäàðñòâîì?

9. Ðàññêàæèòå î ãàðàíòèÿõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â Ðîññèè. Ìîæíî

ëè ñ÷èòàòü ñîâðåìåííóþ Ðîññèþ ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì?

10. Îõàðàêòåðèçóéòå òðóäíîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàð-

ñòâà â Ðîññèè.

11. Ïðèâåäèòå èçâåñòíûå Âàì ïðèìåðû íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä

÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèè.

Примерные темы рефератов

1. Îñíîâíûå ïðèçíàêè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è èõ õàðàêòåðèñòèêà.

2. Öåëè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, èõ êëàññèôèêàöèÿ è õàðàêòåðèñòèêà.