Фаминский И.П., Афанасьев А.К. и др. Основы внешнеэкономических знаний

Подождите немного. Документ загружается.

стран, то их участие во всемирном разделении труда,

судя по расчетам, будет неуклонно расширяться, и в 90-е

годы они, вероятно, превзойдут по темпам вовлечения

во всемирное разделение труда две другие группы стран

мирового сообщества.

§ 4. Международная специализация и кооперирование

производства: сущность, формы, направления развития

Международное разделение труда, международная спе-

циализация и кооперирование производства (МСКП) —

нерасторжимые и обусловливающие друг друга обществен-

ные явления, носящие сложный и противоречивый харак-

тер. МРТ является более широкой экономической катего-

рией по сравнению с международным кооперированием,

являющимся одной из сторон и главных форм проявления

МРТ. В свою очередь, международное кооперирование

основывается на специализации производства, отражаю-

щей другую сторону и иную основную форму МРТ.

Международное кооперирование и международная

специализация являются не просто формами МРТ, но и

его элементами, определяющими его сущность. Это

утверждение ни в коей мере не противоречит диалекти-

ческому принципу взаимосвязи сущности и формы. Диа-

лектичность взаимосвязей разделения, специализации и

кооперации труда предстает в их взаимообусловленности.

В границах кооперационного процесса уже разделение

труда предстает как форма кооперации труда. Именно

в этой связи К. Маркс отмечал, что «разделение труда

уже само по себе есть особый вид кооперации» .

Международное разделение труда — это разделение

труда между странами в определенных количественных

и качественных соотношениях, опосредствованное обме-

ном между ними товарами, услугами и другими результа-

тами общественно полезной деятельности.

Под международной специализацией производства

(МСП) понимается такая форма разделения труда между

странами, при которой рост концентрации однородного

производства и обобществление труда в мире происходят

на основе прогрессирующей дифференциации националь-

ных производств, выделения в самостоятельные (обособ-

ленные) технологические процессы, в отдельные отрасли

и подотрасли изготовления все более однородных

продуктов труда сверх внутренних потребностей, что вы-

зывает все большее взаимное дополнение дифференци-

рованных национальных комплексов. Указанные процессы

находят отражение в интенсификации международного

обмена товарами, услугами, научно-техническими знани-

ями.

Международная специализация производства развива-

ется по двум направлениям — производственному и тер-

риториальному. В свою очередь, производственное

направление подразделяется на межотраслевую, внутри-

отраслевую специализацию и на специализацию отдельных

предприятий (компаний, объединений). В территориаль-

ном аспекте МСП предполагает специализацию отдельных

стран, групп стран и регионов на производстве определен-

ных продуктов и их частей для мирового рынка.

Основными формами проявления МСП являются пред-

метная (производство готовых продуктов), подеталъная

(производство частей, компонентов продуктов) и техно-

логическая, или стадийная, специализации (осуществление

отдельных операций или выполнение отдельных техноло-

гических процессов, например сборка, окраска, сварка,

термическая обработка, производство отливок, поковок,

заготовок и т. п.).

МСП не представляет собой застывшую форму МРТ.

Она претерпевает систематические изменения в силу

внутренней логики своего движения и воздействия внеш-

них условий, определяющих ее развитие. На всех истори-

ческих этапах, а на современном особенно, для междуна-

родной специализации характерны динамичность проте-

кающего процесса, непрерывное изменение ее видов, на-

правлений, переход к более сложным формам, порожда-

емым глубинными изменениями в общественном производ-

стве, сдвигами в структуре мировых потребностей, воздей-

ствием НТР.

Еще в 30-е годы в мире преобладали международная

межотраслевая специализация и соответствующий обмен

продукцией одной комплексной отрасли (например,

обрабатывающей промышленности) на продукцию другой

(добывающей промышленности или сельского хозяйства).

В 50—60-е годы ведущее место продолжала занимать

межотраслевая специализация, но уже на уровне первичных

отраслей (автомобиле- и тракторостроение, производство

синтетических красителей, кожаной обуви, часов и т. д.).

В 70—80-е годы на передний план выходит внутриотрасле-

вая МСП и соответствующий международный обмен

товарами-аналогами с различными потребительскими

характеристиками (например, колесных тракторов на

гусеничные машины, тракторов мощностью 30—50 л. с. на

машины класса 100—120 л. с., кожаной обуви на резино-

вую и т. д.).

За последние 20—25 лет значимость МСКП как факто-

ра повышения эффективности национальных производств

и интенсификации международного обмена неизмеримо

возросла. Например, в 70—80-е годы темпы прироста

мировой торговли продукцией машиностроения на 40 %

(в 60-е гг. 4 %) обеспечивались за счет комплектующих т

изделий. В I960—1988 годах доля деталей и узлов во

внешней торговле развитых капиталистических стран про-

дукцией машиностроения ежегодно возрастала в 2—3 раза

и ныне составляет более 40 % против 20 % в I960 году.

Проявление конкретных форм МСП в промышленности

отдельных стран, их соотношение зависят от особенностей

и уровня развития национальной промышленности, эко-

номики в целом.

Наиболее полное развитие все формы специализации

производства получили в машиностроении. Во-первых, его

продукция обладает конструктивными особенностями —

машины, оборудование, механизмы состоят из большого

числа компонентов (агрегаты, узлы, детали), производство

которых требует своего обособления, то есть специализа-

ции.

Во-вторых, продукция машиностроения имеет коли-

чественные и качественные особенности. Она включает

оборудование, машины, приборы сотен тысяч наиме-

нований



, выпускаемые в различных масштабах (единич-

ное, мелко- и крупносерийное, поточно-массовое производ-

ство). В силу конструктивной сложности производство

многих из них требует кооперированной работы десятков,

сотен и даже тысяч предприятий различных стран. С осо-

бенностью машиностроительных изделий связана и кон-

центрация выпуска наиболее сложных из них на ограни-

ченном числе предприятий в узком кругу стран.

В-третьих, для машиностроения характерны технологи-

ческие особенности выпускаемой продукции, в силу кото-

рых одни и те же заготовки и детали производятся



В 60-е годы в мире ежегодно производилось 500—600 тыс. основ-

ных типоразмеров машин и оборудования разнообразного назначения,

различающихся по технологии изготовления, техническим параметрам,

экономическим характеристикам. В 80-е годы число основных типов

машин и оборудования возросло до 700—800 тыс.

с применением различных технологических процессов,

наиболее эффективные из которых могут быть применены

лишь при переходе на массовое специализированное

производство. При этом границы национального рынка

обычно становятся тесными для такой продукции.

Одно из центральных мест в проблематике методо-

логии международной специализации производства зани-

мает определение понятий «международно специализиру-

емая отрасль» и «международно специализируемая про-

дукция». Без уяснения этих понятий трудно или почти

невозможно реально оценить воздействие МСП на между-

народное товарное обращение, выявить конкретные

взаимосвязи между внутренней и международной специа-

лизацией, проводить анализ проблем международной

специализации.

В отраслевом разрезе под МСП следует понимать

сложившуюся совокупность отраслей сферы материально-

го производства, принимающих наиболее активное участие

в МРТ. Отрасли, определяющие характер международной

специализации страны, являются и международно специа-

лизируемыми отраслями. Их характерные признаки —

значительно более высокая доля экспорта в производстве

в сравнении с прочими отраслями, обычно более вы-

сокий удельный вес таких отраслей в производстве данной

страны в сравнении с их долей в мировом производстве,

более высокий уровень развития внутриотраслевой специа-

лизации и кооперирования.

К основным показателям уровня международной спе-

циализации отрасли относятся коэффициент относитель-

ной экспортной специализации (КОЭС) и экспортная

квота в производстве отрасли.

КОЭС определяется по формуле:

К 

где Э

— удельный вес товара (совокупности товаров

отрасли) в экспорте страны,

— удельный вес товара (товаров-аналогов) в миро-

вом экспорте.

С помощью КОЭС можно в первом приближении

определить круг товаров и, соответственно, отраслей,

которые являются международно специализируемыми для

данной страны. Чем выше (более 1) соотношение в

пользу национальной структуры экспорта по определенно-

му товару или группе товаров, тем более явной является

международная специализация соответствующей отрасли.

Напротив, чем ниже такое соотношение (меньше 1), тем

меньше оснований считать соответствующие товары и

отрасли международно специализируемыми.

Экспортная квота свидетельствует о том, в какой

степени национальная промышленность, отдельные ее от-

расли ориентируются на внешние рынки, и одновременно

показывает меру оторванности последних от национально-

го рынка. Увеличение экспортной квоты в производст-

ве свидетельствует об интенсификации международных

связей промышленности страны в одном направлении —

к иностранным потребителям и о повышении конкурен-

тоспособности международно специализируемой продук-

ции.

С понятием «международно специализируемая отрасль»

тесно связано и уточняет его понятие «международно

специализируемая продукция». К последней относится та

продукция, которая является предметом двусторонних и

многосторонних соглашений о МСКП, о разделении

производственных программ. Международно специализи-

руемыми являются также товары, производимые в одной

или нескольких странах и покрывающие потребности

мирового рынка в них. К их числу относится и продукция

международных компаний, объединений, осуществляющих

разделение труда между своими производственными пред-

приятиями, расположенными в различных странах.

Чем более значительное место в составе экспортиру-

емой продукции международно специализируемых от-

раслей занимают изделия ведущих отраслей обрабаты-

вающей промышленности, тем более прогрессивный ха-

рактер носит МСП страны, тем выше ее уровень. И наоборот,

явное преобладание в экспорте продукции добывающих

отраслей, сельского хозяйства — свидетельство обычно

пассивной роли страны в МРТ, относительной отсталости

ее МСП.

Другой аспект качественной стороны международной

специализации связан с широтой номенклатуры (ассорти-

мента) поставляемых на внешние рынки изделий. Быстрое

расширение экспортной номенклатуры является в целом

свидетельством международной деспециализации страны,

и, наоборот, сокращение номенклатуры делает более

четким экспортный профиль. Такой вывод, однако, являет-

ся слишком общим и нуждается в серьезных уточнениях.

Так, если расширение номенклатуры экспорта в целом

происходит за счет международно специализируемых

изделий и доля последних в вывозе растет, то происходит

фактически повышение уровня международной специали-

зации; расширение номенклатуры за счет неспециализи-

рованных видов изделий вызывает обратные результаты.

Следовательно, расширение ассортимента само по себе

еще не свидетельство ухудшения МСП страны.

Общей объективной основой международного про-

изводственного кооперирования (МПК) является расту-

щий уровень развития производительных сил, а следова-

тельно, степень их расчленения на отрасли, подотрасли,

предприятия. За последние десятилетия радикально пре-

образовалась первичная ячейка производства—предприя-

тие, причем таким образом, что это отражается на

всех сторонах общественного (а следовательно, и между-

народного) разделения труда. Все более полное и по-

следовательное выделение из состава промышленных

предприятий отдельных стадий технологического процесса,

выпуска частей конечного продукта и передача его само-

стоятельным, «частичным» предприятиям знаменуют собой

новый качественный скачок в разделении труда в про-

мышленности. Это послужило невиданным стимулом для

развития кооперационных процессов.

В 60—80-е годы изменился сам характер взаимодей-

ствия между общим, частным и единичным разделением

труда. Ныне единичное разделение труда является «эпи-

центром» воздействия, вызывающего глубокие качествен-

ные сдвиги во всем общественном разделении труда как

внутри стран, так и между ними. Выходя за пределы пред-

приятий и преобразуясь в частное разделение труда,

единичное разделение труда мощно стимулирует его

развитие.

Под воздействием этого процесса создаются не просто

новые подразделения общественного производства, а от-

расли и подотрасли с подетальной и технологической

специализацией, кооперация которых с другими секторами

общественного производства является неотъемлемой чер-

той и условием их производственной деятельности.

В результате НТР была создана материальная основа

для широкого развития производственного кооперирова-

ния. НТР заставила изменить и сам характер МПК, вклю-

чив в него в качестве важнейшего элемента науку.

Таким образом, главная функция кооперации труда —

служить средством увеличения производимых материаль-

ных благ при более высокой производительности труда —

была дополнена другой важной функцией — реализации

принципиально новых задач, которые очень трудно или

невозможно решить без объединения усилий производите-

лей нескольких стран.

Основные признаки МПК состоят в следующем:

— предварительное согласование сторонами в дого- -у.

верном порядке условий совместной деятельности;

— координация хозяйственной деятельности пред-

приятий-партнеров из разных стран в определенной,

взаимосогласованной сфере этой деятельности в качестве

главного метода сотрудничества;

— наличие в качестве непосредственных субъектов

производственного кооперирования промышленных пред-

приятий (фирм) из разных стран;

— закрепление в договорном порядке в качестве глав-

ных объектов кооперирования готовых изделий, компонен-

тов, других частных продуктов и соответствующей техно-

логии;

— распределение между партнерами заданий в рамках

согласованной программы, закрепление за ними производ-

ственной специализации, исходя из основных целей

кооперационных соглашений;

— непосредственная связь осуществляемых партнера-

ми взаимных или односторонних поставок товаров с

реализацией производственных программ в рамках коо-

перирования, а не как следствие выполнения обычных

договоров купли-продажи.

Следует подчеркнуть, что совместная деятельность та-

кого рода требует от кооперантов соблюдения ритмич-

ности и синхронизации выпуска частичной и конечной

продукции в согласованных объемах, ассортименте,

качестве, притом в обусловленные сроки.

МПК в промышленности по мере развития, вовлечения

в орбиту своего воздействия смежных областей, приобре-

тения более комплексного характера получило название

«промышленное сотрудничество». Последнее шире по сво-

ему охвату, чем производственное кооперирование, оно

включает многообразные формы деятельности в области

производства, прикладной науки, техники, торговли, техни-

ческого обслуживания и в других сферах. Комплексность —

важнейшая черта международного промышленного сотруд-

ничества.

Классификация международного кооперирования нахо-

дится в прямой зависимости от методологических принци-

пов, положенных в его основу. Можно исследовать коопе-

рационные связи всемирного масштаба либо их проявле-

ния во внутриотраслевом или межотраслевом разрезах.

Связи могут- рассматриваться на отраслевом и фирменном

уровнях. Существуют и другие подходы (см. табл. 3).

Таблица 3

Классификация международного кооперирования

в соответствии с его основными признаками

Принципы

классификации

Характер кооперации

(кооперирования)

По видам

Экономическая кооперация, промышленное

сотрудничество, производственное коопе-

рирование, научно-техническое коопери-

рование, кооперирование в области проек-

тирования и строительства промышленных

объектов, кооперирование в сфере сбыта,

кооперационное сотрудничество в других

областях хозяйственной деятельности.

По стадиям

Предпроизводственная, производственная и

коммерческая

По используемым ме-г

тодам

Выполнение совместных программ, договорная

специализация, создание совместных

предприятий

По структуре связей

Внутри- и межфирменная, внутри- и межот-

раслевая, горизонтальная, вертикальная и

смешанная

По территориальному

охвату

Между двумя и более странами, в рамках

региона, межрегиональный и всемирный

По числу субъектов

(сторон)

Дву- и многосторонняя

По числу объектов

Одно- и многопредметная

Остановимся на характеристике форм, методов и объек-

тов производственного кооперирования. При их рассмот-

рении в основу классификации кооперационных согла-

шений целесообразно положить критерии, наиболее полно

отражающие характерные черты той или иной категории

таких соглашений. Теория и практика кооперационной

деятельности на любом уровне различают объект сотрудни-

чества, или ту область деятельности, в которой оно осу-

ществляется, метод сотрудничества, то есть организацион-

ные формы и средства, а также нормативный аппарат, с

помощью которых достигается выполнение кооперантами

совместно поставленных целей. Таким образом, как опре-

деленная система отношений кооперация должна клас-

сифицироваться на основе учета двух главных опре-

делителей — области и метода (или формы) сотрудни-

чества.

Основными методами, которые используются при нала-

живании кооперированных связей, являются: осуществле-

ние совместных программ, специализация в договорном

порядке, создание совместных предприятий.

В рамках первого метода — осуществление совмест-

ных программ — МПК проявляется в двух основных фор-

мах: подрядном кооперировании и совместном производ-

стве.

Подрядное кооперирование — наиболее старый вид

производственных кооперационных связей в промышлен-

ности. Сущность подрядной деятельности состоит в том,

что одна из сторон соглашения (заказчик) поручает

другой (исполнителю) выполнение определенной работы в

соответствии с заранее обусловленными требованиями к

ее выполнению относительно сроков, объемов, качества

исполнения и других условий. Подрядное производст-

венное кооперирование имеет две главные разновидно-

сти: «классический» подряд по изготовлению продукции

и подряд по проектированию и выпуску нового про-

дукта.

Второй метод производственного кооперирования —

договорная специализация, заключающаяся в разграниче-

нии производственных программ участников такого рода

соглашений. В соответствии с соглашениями о специализа-

ции договаривающиеся стороны стремятся устранить или

уменьшить дублирование производства, а следовательно,

и прямую конкуренцию между собой на рынке. Важней-

шее условие, которое придает такого рода соглашениям

о специализации кооперационный характер, — это наличие

в нем положений о тесном сотрудничестве участников

в форме совместного производства сложной продукции,

взаимных или односторонних субподрядных поставок,

проведения совместных исследований и разработок и т. д.

Создание производственных совместных предприятий

(СП) — один из трех основных методов кооперационной

деятельности, получающий все более широкое распростра-

нение в мире. Это так называемая интегрированная

кооперация, особенности которой требуют детального рас-

смотрения в связи с ростом заинтересованности в ее

развитии со стороны советских предприятий и организа-

ций.

§ 5. Совместные предприятия, их сущность

и организационные формы

Совместное предпринимательство — особая форма про-

мышленного сотрудничества производителей продукции и

услуг из различных стран. Создание СП реализуется

на уровне непосредственного взаимодействия сотрудни-

чающих партнеров, являющихся юридическими лицами по

законодательству представляемых ими стран. Совместное

предприятие, как правило, имеет статус самостоятельного

юридического лица по законодательству принимающей

страны.

Принципиальными особенностями сотрудничества

участников СП являются:

— соединение собственности взаимодействующих

партнеров и образование на этой основе начального

объема основных фондов и оборотных средств, принадле-

жащих СП;

— совместное управление процессами развития пред-

приятия, производства и реализации выпускаемых им

продукции или услуг;

— совместное несение производственного и коммер-

ческого рисков предприятия;

— раздел части прибыли СП между партнерами на

условиях, регламентированных нормативными актами при-

нимающей страны (как правило, пропорционально участию

этих партнеров в формировании собственных средств

предприятия).

К характерным чертам совместного предприниматель-

ства следует также отнести долговременность сотрудни-

чества, комплексность взаимодействия партнеров не

только в области производства, но и в сфере научно-

технической подготовки производства, а также в реализа-

ции продукции.

Важная особенность взаимодействия партнеров по

совместному предприятию заключается в объединении

наиболее сильных индивидуальных элементов, принадле-

жащих этим партнерам, поскольку такое объединение

объективно вызвано их общей заинтересованностью в

коммерческой жизнеспособности создаваемого предприя-

тия.

Можно выделить некоторые типичные комбинации

взаимодополняющих элементов, которые кладутся местным

и иностранным партнерами в основу СП:

— научно-технические решения плюс оборудование