Фаминский И.П., Афанасьев А.К. и др. Основы внешнеэкономических знаний

Подождите немного. Документ загружается.

211

финансовые и страховые услуги, наука, образование, здра-

воохранение традиционно во многих странах находятся

в полной или частичной собственности государства или

же строго контролируются им. Импорт услуг в значитель-

ных масштабах может, как считают общественность и

правительства многих стран, представлять собой угрозу для

их благосостояния, суверенитета и безопасности. В ре-

зультате перед международной торговлей услугами боль-

ше барьеров, чем перед торговлей товарами.

В-четвертых, не все виды услуг, в отличие от товаров,

пригодны для широкого вовлечения в международный хо-

зяйственный оборот. В первую очередь это относится к

некоторым видам услуг, поступающим преимущественно в

личное потребление. Вряд ли можно надеяться на замет-

ный рост международной торговли такими видами услуг,

как коммунальные и бытовые, хотя у других видов потре-

бительских услуг перспективы лучше. Так, успехи здраво-

охранения и образования в ряде стран все больше прив-

лекают туда иностранцев для лечения и учебы, высокий

уровень развития культуры и искусства страны увеличи-

вают ее доходы от гастролей и проката фильмов за рубе-

жом, а быстрое развитие туризма все шире привлекает

к обслуживанию иностранцев розничную торговлю, обще-

ственное питание, гостиничное хозяйство, музеи и другие

предприятия культуры.

Однако и сейчас, и в перспективе доминирующее по-

ложение в международной торговле услугами занимают и

будут занимать услуги, связанные в основном с обслужи-

ванием трудовой деятельности.

Статистика платежных балансов, публикуемая Между-

народным валютным фондом, с большим временным лагом

позволяет представить примерные размеры тех услуг, ко-

торые резиденты одних стран оказывают резидентам дру-

гих (так, МВФ определяет экспорт и импорт услуг) (см.

табл. 26).

§ 3. Динамика, структура и географические направле-

ния международной торговли услугами

Рост вывоза услуг был неравномерным: быстрым в

70-е и замедленным в 80-е годы. Темпы роста мировой

экономики в 80-е годы снизились, что неизбежно оказа-

ло воздействие и на динамику международного обмена

услугами.

Соотношение между экспортом услуг и товаров, сос-

212

Таблица 2 6

Мировой экспорт услуг*

(млрд. долл.)

1970 г

1975г.

1980г.

1985г.

1988г.

Экспорт услуг

Экспорт товаров

Экспорт услуг по отношению к

экспорту товаров (%)

72,8

280,0

26,0

176,0

718,9

24,5

410,5

1838,4

22,3

406,7

1907,3

21,3

638,0

2802,5

22,8

* Только из стран — членов МВФ, включая Венгрию, Румынию, Югосла-

вию, с 1985 года также Китай, с 1986 года — Польшу.

Ис точни ки: Рассчитано по IMF. Balance of Payments Statistics Year-

book. — Wash., 1983. — Vol. 33. — Part 2; 1989. — Vol. 40. — Part. 2.

тавлявшее в рассматриваемый период примерно 1:4, сле-

дует считать заниженным. Многие виды услуг, поступа-

ющих в международный оборот, или отражаются в ста-

тистике торговли услугами неполностью, или включаются в

экспорт и импорт товаров. По мнению экспертов

ЮНКТАД, это относится прежде всего к информацион-

ным услугам и к послепродажному обслуживанию экспор-

тированных наукоемких товаров. Недостаточно учитыва-

ются расходы туристов, бизнесменов, студентов и дипло-

матов во время их пребывания на территории других

стран. Не всегда инженерно-консультационные и строи-

тельные услуги отделяются от поставок машин и обору-

дования. В результате фактический размер экспорта услуг,

например, из США, по некоторым оценкам, почти в 2

раза выше официального.

Классификация услуг и налаживание полнокровной

информации об их производстве и торговле составляют

важную проблему. Международная статистика предостав-

ляет ограниченные сведения о структуре мировой торгов-

ли услугами. МВФ разбивает эту торговлю только на

четыре вида — фрахт, остальные транспортные услуги,

туризм, прочие услуги (см. табл. 27).

Как видно из таблицы 27, в экспорте услуг снизилась

доля транспорта (фрахт плюс остальные транспортные ус-

луги) главным образом за счет фрахта. Переход разви-

тых стран к энерго- и материалосберегающей модели раз-

вития ведет к тому, что торговля и, следовательно, пере-

возки нефти и различных сырьевых товаров растут мед-

леннее, чем раньше. Сказалось и уменьшение темпов рос-

та международной торговли, а также снижение доли тран-

213

Таблица 2 7

Структура мирового экспорта услуг

(%)

1975 г.

1980 г

1985 r.

1986г.

1988 г

Фрахт*

15,9

13,5

13,6

12,6

11,8

Остальные транспортные услуги

18,9

19,7

18,0

16,1

16,3

Туризм

24,4

24,6

25,7

28,4

Прочие услуги

40,8

42,2

43,8

45,6

43,5

* Включая страхование грузов, портовые сборы и услуги.

Ис точни ки: Рассчитано по IMF. Balance of Payments Statistics Yeai

book. — 1983. — Vol. 33. — Part 2; 1989. — Vol. 40. — Part 2.

спортной составляющей в стоимости перевезенных гру-

зов.

Высока и в последние годы повышается доля туриз-

ма. Растет удельный вес прочих услуг. В эту группу, на-

ряду с традиционными услугами (банковскими, страхо-

выми, биржевыми, посредническими и др.), входят много-

численные современные виды услуг, связанные прежде

всего с экспортом технологии, знаний и опыта. Они явля-

ются наиболее динамичными не только в группе «прочие

услуги», но и во всем экспорте услуг. Например, доля сов-

ременных видов услуг в их общем вывозе из Франции уве-

личилась за 1975—1986 годы с 9 до 19,5 %, из Англии

за 1975—1985 годы—с 14,5 до 23,5% (см. табл. 28).

Хотя доля развитых стран с рыночной экономикой

в международной торговле услугами снижается, они оста-

ются основными экспортерами и импортерами всех ви-

дов услуг. На шесть ведущих западных стран приходит-

ся '/s мирового оборота услуг, то есть примерно столько

же, сколько и в международной торговле товарами. Все

большее значение приобретает производство услуг на за-

рубежных филиалах ТНК. Объем этих услуг в несколь-

ко раз превышает объем экспорта услуг из ведущих за-

падных стран, который, к тому же, в немалой степени

обеспечивается экспортом тех же ТНК. Так, на них при-

ходится 40—50 % вывоза услуг из США.

Сам характер большинства видов услуг (не подлежат

хранению, производство и потребление совпадают по вре-

мени) стимулирует повышенное внимание западных ком-

паний к производству услуг за рубежом как главному

способу их поставок на мировой рынок. К этому их толка-

ет и все более тесная связь между товарами и услуга-

214

Таблица 2 8

География международной торговли услугами в 1988 году*

Экспорт

Импорт

Сальдо**

млрд.

долл.

млрд.

долл

млрд.

долл.

ВСЕГО

638,0

100,0

669,4

100,0

—31,4

В том числе

Развитые страны с рыночной

экономикой

507,2

79,5

507,6

75,8

—0,4

Из них:

США

102,9

16,1

89,8

13,4

13,1

Франция

59,2

9,3

48,0

7,2

11,3

ФРГ

54,0

8,5

70,5

10,5

—16,5

Великобритания

48,9

7,7

42,8

6,4

6,1

Япония

37,2

5,8

69,5

10,4

—32,3

Италия

35,2

5,5

31,4

4,7

3,8

Развивающиеся страны с ры-

ночной экономикой

116,8

18,3

148,5

22,2

—31,7

Из них:

Южная Корея

10,2

1,6

6,9

1,0

3,3

Сингапур

9,3

1,5

6,0

0,9

3,3

Мексика

8,9

1,4

7,0

1,0

1,9

Бразилия

2,0

0,3

5,1

0,8

—3,1

Египет

4,4

0,7

3,1

0,5

1,3

Индия

3,7

0,6

4,9

0,7

-1,2

Восточноевропейские страны и

Китай

14,0

2,2

13,3

2,0

0.7

Из них:

Югославия

4,3

0.7

5,7

0,8

—1,4

Польша

2,5

0,4

2,4

0,4

0,1

Венгрия

2,0

0,3

1,9

0,3

0,1

Румыния

0,8

0,1

0,8

0,1

0,0

Китай

4,4

0,7

2,5

0,4

1,9

* Только страны — члены МВФ.

** Сальдо образуется в результате неполноты статистических данных.

Оценка.

1987 год.

1986 год.

Ис точни ки: Рассчитано по IMF. Balance of Payments Statistics Year-

book. — 1983. — Vol. 33. — Part 2; 1989. — Vol. 40. — Part 2.

ми, в силу чего экспорт товаров требует все более развитой

товаропроводящей сети, состоящей преимущественно из

услуг. В результате свыше 40 % размещенных в мире

прямых иностранных инвестиций вложено в сферу услуг,

215

в основном в оптовую и розничную торговлю, банков-

ские услуги и страхование. Во многих случаях экспорт

услуг и их производство на зарубежных филиалах на-

столько переплетаются, что их трудно разделить. Это от-

носится, в частности, к деятельности зарубежных отде-

лений банков, страховых компаний и т. п.

На мировом рынке услуг активно действуют как компа-

нии, специализирующиеся на производстве услуг, так и

промышленные фирмы. Они предлагают все более широ-

кие наборы (пакеты) разнообразных услуг. В результа-

те различия между компаниями сферы услуг и сферы

материального производства постепенно стираются.

Каковы основные причины растущей диверсификации

услуг, оказываемых корпорациями? Современные средства

связи и вычислительной техники (объединенные часто в

глобальные информационные сети, принадлежащие кор-

порациям) позволяют быть в курсе событий одновременно

на рынках многих видов услуг. Предлагая целые пакеты

услуг, компании получают возможность повысить свою

конкурентоспособность, ослабить риски от совершаемых

операций за счет их диверсификации. Многие ранее обо-

собленные виды услуг имеют тенденцию к объединению.

Например, банковские, страховые, биржевые и посред-

нические услуги сливаются в единый комплекс финан-

совых услуг. Диверсификация предоставляемых услуг так-

же свойственна промышленным компаниям, удовлетво-

ряющим потребности своих зарубежных филиалов собст-

венными силами или с помощью компаний сферы услуг.

Часть услуг эти компании экспортируют.

На мировом рынке услуг существуют многочислен-

ные ограничения для иностранных инвесторов и экспор-

теров услуг. ТНК, доминирующие на этом рынке, высту-

пают за либерализацию сферы услуг, в том числе за ли-

берализацию политики по отношению к их зарубежным

филиалам. Поскольку конкурентоспособность филиалов

во многом зависит от их возможности получать обра-

ботанную информацию из стран нахождения штаб-квартир,

вопрос о либерализации трансграничных потоков информа-

ции становится одним из важных требований ТНК.

Доля развивающихся стран в международной торговле

услугами постепенно растет. Многие из них являются

крупными не только импортерами, но и экспортерами

услуг: Южная Корея в области инженерно-консультацион-

ных и строительных услуг, Мексика — туристических,

Сингапур — финансовых услуг и т. д. Для некоторых раз-

216

вивающихся стран (в частности, малых островных госуч

дарств) услуги составляют основную часть экспортных до«

ходов.

В целом позиции всей группы развивающихся стран в

международной торговле услугами остаются слабыми. Их

невысокий удельный вес в мировой экономике в сочетании

со слаборазвитой в основном сферой услуг препятствует

заметному росту экспорта услуг, особенно современных,

из этой группы стран. Большинство развивающихся госу-

дарств имеют отрицательное сальдо в торговле услугами.

Стремление развивающихся государств, особенно «но-

вых индустриальных стран», к увеличению экспорта услуг

на основе использования своих преимуществ, включая де-

шевую рабочую силу, уникальные природные и культурные

богатства, удобство географического положения, по-преж-

нему будет сталкиваться с серьезными проблемами, в том

числе проблемой конкуренции со стороны ТНК, создавших

сеть по продаже услуг не только в развитых капиталис-

тических, но и в развивающихся странах. Некоторые

развивающиеся государства сами стали вкладывать капи-

тал за рубежом в сферу услуг, преимущественно в опто-

вую и розничную торговлю и финансовые услуги, тем

не менее они настороженно относятся к инициативам по

глобальной либерализации торговли, инвестиций и инфор-

мации в сфере услуг.

Ряд восточноевропейских стран достигли успехов в

экспорте отдельных видов услуг. У Югославии, например,

соотношение между вывозом услуг и товаров составляет

1:2. Однако доля восточноевропейских стран и СССР в ми-

ровом вывозе услуг невелика и составляет около 4 % (в

экспорте товаров—примерно 8%). Диспропорция меж-

ду удельным весом этих стран в мировой экономике

и их относительно слабым участием в мировом экспорте

услуг еще больше, чем в экспорте товаров. Весьма невели-

ки и инвестиции этих стран в сферу услуг за рубежом.

Проблема более активного участия большинства восточно-

европейских стран и СССР в международном разделении

труда распространяется и на сферу услуг.

Вряд ли можно надеяться на быстрое развитие экспор-

та банковских, фрахтовых, биржевых, посреднических

и рекламных услуг из СССР и восточноевропейских стран.

В то же время многие из них обладают значительными

резервами для развития туризма, экспорта транспортных

услуг (транзит, морские перевозки) и ряда современных

услуг — инженерно-консультационных и строительных

217

(примером может быть Югославия с ее значительными

объемами строительных работ за рубежом), лицензий и

«ноу-хау», услуг в области образования, здравоохранения,

культуры и др. Использованию этих резервов часто мешает

низкое качество предоставляемых услуг, объясняемое как

слабой материально-технической базой сферы услуг, так

и недостатками хозяйственных механизмов. В ряде вос-

точноевропейских стран и в СССР слабо развиты целые

отрасли сферы услуг.

Одновременно надо учитывать, что высокий уровень

развития сферы услуг на Западе и немалые ограничения

на ввоз услуг в развивающихся странах препятствуют

быстрому расширению подобного экспорта из СССР и

восточноевропейских стран. Значительные резервы в этой

области кроются в расширении за рубежом сети смешан-

ных обществ в сфере услуг, лизинга дорогостоящего обо-

рудования, в мобилизации экспортных ресурсов в области

образования и здравоохранения.

Учитывая сложившиеся тесные связи между странами

Восточной Европы, весьма перспективно развитие их вза-

имной торговли услугами. Для расширения взаимной тор-

говли некоторыми услугами, например инженерно-консуль-

тационными, не требуется значительных дополнительных

капиталовложений, а нужны прежде всего организацион-

ные мероприятия.

Рост международной торговли услугами, особенно сов-

ременными, усиливает потребность в международном регу-

лировании этой торговли. Оно происходит в различных

формах.

Существенную роль играют двусторонние соглашения,

как отраслевые (чаще всего по транспорту и связи), так

и торгово-экономические, в которых рассматриваются от-

дельные аспекты торговли услугами и капиталовложений

в эту сферу.

Другой формой является многостороннее регулирова-

ние внутри интеграционных объединений. В ЕС, например,

где уже сняты многие ограничения на взаимную торговлю

услугами, предусматривается обеспечить полную свободу

передвижения услуг в рамках единого внутреннего рынка

к концу 1992 года. Банки и компании сферы услуг одних

стран-участниц смогут свободно совершать свои операции

на территории других стран ЕС. Предполагается, что это

может привести к снижению уровня цен на услуги в раз-

ных государствах ЕС от 4 до 21 %.

Важной формой является регулирование торговли ус-

218

лугами в рамках международных организаций. Подготов-

кой соглашений по этим вопросам занимаются специали-

зированные межправительственные организации (Органи-

зация международной гражданской авиации — ИКАО,

Международная морская организация — И МО, Всемирная

туристическая организация — ВТО и др.), а также между-

народные торгово-экономические организации широкого

профиля (прежде всего ГАТТ, ЮНКТАД, ОЭСР). Так,

в области международных авиационных и морских пере-

возок многие страны руководствуются рекомендациями

ИКАО (унифицированными правилами полетов и эксплуа-

тации воздушного транспорта, аэродромов, аэронавигаци-

онных средств), конвенциями ЮНКТАД (о кодексе пове-

дения линейных конференций, т. е. картелей судовладель-

цев, о морской перевозке грузов и о международной сме-

шанной перевозке грузов) и документами других орга-

низаций.

Международной торговлей услугами в той или иной

степени занимаются более 40 международных организа-

ций. Во многих из них идет начавшаяся в 80-е годы ак-

тивная разработка основополагающих принципов и правил

международной торговли услугами. В первую очередь это

относится к ГАТТ, где главную роль традиционно играют

западные страны. Проходящие с 1986 года переговоры

в рамках ГАТТ по либерализации международной торгов-

ли (так называемый «уругвайский раунд») охватывают,

среди прочего, и услуги, прежде всего такие, как банков-

ская деятельность, страхование, транспорт и связь. Пре-

дусматривается принятие принципа одинакового регулиро-

вания национальных и иностранных поставщиков услуг,

а также мер для облегчения доступа услуг развивающихся

государств на рынки развитых стран.

В 1990 году СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ.

Глава 10

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ

ТОРГОВЛИ ЛИЦЕНЗИЯМИ И «НОУ-ХАУ»

§ 1. Современные условия и факторы

международного обмена технологией

Научно-техническая революция и развитие производи-

тельных сил ведут ко все большему углублению между-

народного разделения труда. В этих условиях торгово-

219

экономические отношения между странами характеризу-

ются быстрым расширением научно-технического и техно-

логического обмена, значение которого намного больше

коммерческого эффекта, получаемого от передачи или при-

обретения технологии на тех или иных коммерческих ус-

ловиях.

Именно посредством технологического обмена можно

решить вопросы повышения технологического уровня тех

или иных отраслей и народного хозяйства в целом, задачи

ускоренного технологического перевооружения экономики,

расширения возможностей экспорта и сокращения импор-

та, развития технико-экономических связей между стра-

нами на основе специализации и кооперации при произ-

водстве различных видов продукции.

В сферу технологического обмена вовлечены все важ-

нейшие формы человеческой деятельности (наука, техни-

ка, производство, управление), начиная с теоретических

закономерностей познания природы (наука), опыта ее

преобразования (техника) и до создания материальных

средств и благ (производство) с совершенствованием спо-

собов рациональных действий при решении производствен-

ных и других задач (управление). При этом в обмен могут

быть включены как одновременно все четыре формы че-

ловеческой деятельности, так и их любые сочетания.

Если выделить из области торгово-экономических от-

ношений обмен сырьевыми и продовольственными товара-

ми, которые так или иначе связаны с географическими,

климатическими условиями и наличием полезных ископа-

емых, то оставшаяся часть внешнеэкономических связей

в сегодняшнем мире явится следствием международного

разделения труда, базирующегося на неравномерном раз-

витии различных видов технологии, уровень которой оп-

ределяет конкурентоспособность товаров на рынке, их ка-

чество и себестоимость, а следовательно, и получение

прибыли при реализации.

Если же исключить товары широкого потребления,

то оставшаяся часть международного экономического об-

мена будет представлять собой обмен технологией либо

в «чистом виде» — в виде знаний, опыта и научно-техни-

ческой информации, либо «овеществленной» в материалах,

машинах и оборудовании. Эта часть внешнеэкономических

связей представляет собой обширную сферу обмена, ко-

нечная цель которого, с одной стороны, повышение техни-

ческого и технологического уровня производства, с дру-

гой — получение прибылей.

220

Формы реализации технологии на мировом рынке раз-

личны. В проекте «Международного кодекса поведения

в области передачи технологии», разработанном в рамках

ЮНКТАД, был сформулирован следующий перечень сде-

лок, заключаемых при:

1) передаче, продаже или предоставлении по лицензии

всех форм промышленной собственности (за исключением

товарных знаков и фирменных знаков). Лицензионное

соглашение — внешнеторговая сделка, по которой одна из

сторон (лицензиар) предоставляет другой стороне (лицен-

зиату) разрешение на использование объекта лицензии.

К появлению лицензионных соглашений привело патент-

ное право как право исключительного пользования. Совре-

менные лицензионные соглашения не только включают

право лицензиата на использование изобретений, но и

предусматривают передачу ему лицензиаром знаний, тех-

нического опыта, секретов производства и т. д., необхо-

димых. для практического освоения предмета лицензии;

2) предоставлении «ноу-хау» и технического опыта.

«Ноу-хау» (дословно «знаю, как») — обобщающий термин

для различных «секретов производства», полностью или

частично конфиденциальных знаний, сведений техническо-

го, экономического, административного, финансового ха-

рактера, использование которых обеспечивает определен-

ные преимущества лицу или фирме, их получившим. До-

говоры на передачу «ноу-хау» отличаются от лицензион-

ных соглашений тем, что владелец технологии или изобре-

тения отказался по каким-либо соображениям от их па-

тентования, не отказываясь в то же время от продажи

самой технологии. Отсутствие правовой защиты определи-

ло специфику договоров по «ноу-хау», где содержится

пункт о сохранении конфиденциальности передаваемой ин-

формации и о возмещении убытков в случае его наруше-

ния;

3) предоставлении технологических знаний, необходи-

мых для приобретения, монтажа и использования машин и

оборудования, полуфабрикатов и материалов, полученных

за счет закупки, аренды, лизинга или каким-либо другим

путем;

4) промышленном и техническом сотрудничестве в

части, касающейся технического содержания машин, обо-

рудования, полуфабрикатов и материалов.

В дополнение к этому перечню могут быть названы

следующие формы сделок, заключаемых при:

5) оказании инжиниринговых услуг, к которым отно-