Энциклопедический словарь терминов по конституционному праву
Подождите немного. Документ загружается.
711
Конституция выработана в сентябре 1978 г. на Лондонской конференции. По
Конституции – конституционная монархия (глава государства – Королева Великобритании,
которая назначает генерал–губернатора).
Орган законодательной власти – однопалатный парламент – Палата собрания состоит
из 12 депутатов, избираемых всеобщим голосованием, а также из шести сенаторов, из
которых четыре назначаются генерал–губернатором по рекомендации премьер–министра,
два – по рекомендации лидера оппозиции.
Исполнительная власть осуществляется правительством. Премьер–министр
назначается генерал–губернатором, им становится лидер партии парламентского
большинства.
СЕНТ–КИТС И НЕВИС (Федерация Сент–Китс и Невис) – островное государство в
восточной части Карибского моря, Центральная Америка. Независимость провозглашена 19
сентября 1983 г. Член Британского Содружества. Столица – г. Бастер.
По Конституции, утвержденной 16 марта 1982 г., форма правления – конституционная
монархия, главой государства признается Королева Великобритании, представленная
назначаемым ею генерал–губернатором.
Однопалатный парламент – Национальное собрание, состоит из 11 депутатов,
избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет, и трех сенаторов, назначаемых
генерал–губернатором (два – по рекомендации премьер–министра, один – по
рекомендации лидера оппозиции).
Исполнительную власть осуществляет правительство. Премьер–министром становится
депутат, получивший поддержку большинства членов парламента. Правительство
ответственно перед парламентом.
СЕНТ–ЛЮСИЯ – государство в архипелаге Малых Антильских островов, Центральная
Америка. Независимо с 22 февраля 1979 г. Член Британского Содружества. Столица – г.
Кастри.
Конституция выработана в 1978 г. на Лондонской конференции.
По Конституции – конституционная монархия. Главой государства признается Королева
Великобритании, которая представлена генерал–губернатором.
Законодательная власть осуществляется двухпалатным парламентом. Сенат состоит из
11 сенаторов, назначаемых генерал–губернатором по рекомендации премьер–министра и
лидера оппозиции. Палата собрания (17 депутатов) избирается всеобщим голосованием
сроком на 5 лет.
712
Исполнительная власть принадлежит правительству. Премьер–министр – лидер партии
парламентского большинства – назначается генерал–губернатором.
СЕССИЯ – организационная форма работы представительного органа. Во время С.
проводятся заседания представительного органа (если он состоит из палат, работающих
сообща, это – их раздельные и совместные заседания), заседания совета, президиума
представительного органа, депутатских комитетов и комиссий, парламентские слушания,
работа депутатов в комитетах, комиссиях, фракциях, депутатских группах, а также с
избирателями (как по месту нахождения представительного органа, так и с выездом в
округа, на территории).
СЕЦЕССИЯ – отделение части территории от данного государства по решению ее
населения или органов власти, действующих на данной территории; выход из государства
какой–либо административно–территориальной единицы, а из федеративного государства
– его субъекта по решению населения, принятому на референдуме, или органов власти
данной единицы, субъекта (см. также:
Выход из государства).
СИМВОЛЫ ГОСУДАРСТВА – то же, что и атрибуты государства. Дают представление о
природе (сущности) государства и тех ценностях, которых оно придерживается. Главными
С. г. являются государственные флаг, герб и гимн. Они устанавливаются конституцией
государства, а их подробное описание и порядок использования определяются в
специальном законе или ином акте общегосударственного значения. Государство имеет
исключительное право на установление своих символов. Их установление кем–либо еще,
помимо государства, – невозможно. Нарушение порядка использования С. г., а также
неуважительное отношение к ним и, тем более, их осквернение влекут административное
или уголовное наказание.
Согласно ст. 70 Конституции РФ, государственные флаг, герб и гимн России, их
описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным
конституционным законом. Однако он еще не принят. Пока применяются утвержденные
указами Президента РФ Положения о Государственном флаге РФ от 11 декабря 1993 г., о
Государственном гербе РФ от 30 ноября 1993 г., о Государственном гимне РФ и его
музыкальной редакции от 11 декабря 1993 г. (см. также: Государственный флаг Российской
Федерации. Государственный герб Российской Федерации. Государственный гимн
Российской Федерации).
713
СИНГАПУР (Республика Сингапур) – государство в Юго–Восточной Азии. Образовано
9 августа 1965 г. в результате выхода Сингапура из состава Федерации Малайзии. 22
декабря 1965 г. провозглашен республикой в составе Британского Содружества. Столица –
г. Сингапур.
Действует с последующими поправками Конституция 1965 г.
Глава государства – президент, избирается всеобщим голосованием сроком на 6 лет.
Парламент, состоящий из 83 депутатов, избирается всеобщим голосованием на основе
мажоритарной системы представительства сроком на 5 лет.
Правительство во главе с премьер–министром формируется на основе парламентского
большинства и ответственно перед парламентом.
СИРИЯ (Сирийская Арабская Республика) – государство в Юго–Западной Азии.
Независимость достигнута в 1943 г. 17 апреля 1946 г. завершен вывод иностранных
(французских) войск (17 апреля – национальный праздник День эвакуации). Столица – г.
Дамаск.
Административное деление: 14 губернаторств (мухафаза).
Действует Конституция 12 марта 1973 г.
Глава государства – президент. Избирается путем выдвижения его кандидатуры
парламентом (по предложению правящей Партии арабского социалистического
возрождения – БААС), представляемой затем на утверждение всенародного референдума.
Срок полномочий – 7 лет с правом последующих переизбраний. Одновременно избираются
три вице–президента.
Парламент – Народный совет, состоящий из 250 депутатов, избирается всенародным
голосованием сроком на 4 года.
Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом Министров.
Правительство ответственно перед президентом.
СИСТЕМА ПРАВА – внутреннее строение, определенный порядок организации и
расположения составляющих ее частей, обусловленный характером существующих в
обществе отношений. С. п. выступает как внутренняя форма права, отражающая реально
существующие в той или иной стране общественные отношения. Все составляющие ее
нормы находятся между собой в такой же по своему характеру взаимосвязанности, как и
все регулируемые ими общественные отношения.
714
Системность является неотъемлемым свойством любого типа права. Наличие ее
указывает на то, что право является не случайным набором разрозненных юридических
норм, а целостным устойчивым образованием. В основе этой целостности и единства
лежат многочисленные объективные и субъективные факторы. В повседневной жизни они
постоянно переплетаются и взаимно дополняют друг друга.
К объективным факторам, способствующим формированию целостности и единства С.
п., следует отнести те материальные, социальные и иные условия жизни общества,
которые обусловливают не только процесс ее возникновения и существования, но и
объективную необходимость ее слаженного и эффективного функционирования.
Законодатель стремится к созданию и развитию такой С. п., которая отличалась бы
монолитностью и органическим единством или, по крайней мере, элементарной
слаженностью и непротиворечивостью составляющих ее частей. Это – субъективный
фактор, ибо от того, как создана и внутренне организована С. п., зависят ее социально–
политическая, юридическая и даже идеологическая значимость и эффективность.
С. п. следует рассматривать под углом зрения характера взаимосвязей и
взаимодействия составляющих ее элементов, уровня целостности правовой материи,
особенностей формирующей ее и постоянно воздействующей на нее экономической,
социальной, политической и иной среды.
В реальной жизни С. п. существует и функционирует как весьма сложный
многоуровневый комплекс, структурными элементами которого являются отрасли права,
правовые институты и нормы права.
Нормы права являются первичными элементами С. п. Они представляют собой
общеобязательные правила поведения, санкционированные государством. С помощью
норм права регулируются не все, а лишь наиболее важные для жизнедеятельности всего
общества и отдельных граждан отношения.
Следующий уровень системы – институты права. Это – относительно обособленные
группы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих определенные
разновидности однородных общественных отношений. Каждым институтом права в
зависимости от вида и особенностей опосредуемых им отношений охватываются
отдельные, качественно определенные, относительно самостоятельные и автономные
совокупности правовых норм.
Институты права существуют и функционируют в пределах отдельных отраслей права.
Вместе с составляющими их нормами они формируют структуру каждой отрасли права.
Например, конституционное право состоит из таких институтов, как институт гражданства,
институтов, определяющих место и роль отдельных государственных органов в общей
715
системе государственных органов, институтов, устанавливающих порядок формирования и
деятельности политических партий, общественных организаций и движений, и др.
Гражданское право включает в себя множество институтов, касающихся обязательственных
прав граждан, купли–продажи, контрактации, порядка поставки товаров, аренды, проката,
найма, займа, перевозки, страхования, хранения товаров, дарения и пр. В трудовом праве
существуют институты, касающиеся заключения и осуществления трудовых договоров,
начисления и выплаты заработной платы, соблюдения трудовой дисциплины, оформления
и ухода на пенсию, и др.
Наряду с институтами, действующими в пределах отдельных отраслей права,
существуют немногочисленные правовые институты, вбирающие в себя нормы нескольких
отраслей права. В научной и учебной юридической литературе их называют смешанными
институтами.
К таковым относится, например, институт дисциплинарной ответственности. Данный
институт, согласно всем свойственным ему признакам, является институтом трудового
права. Администрация предприятия или учреждения вправе применить к виновным
дисциплинарные взыскания. Однако если дисциплинарные взыскания оспариваются в
судебном порядке, то рассмотрение трудовых споров осуществляется уже в рамках другой
отрасли – гражданского процессуального права.
Отрасли права как самые крупные составляющие части С. п. – совокупность
относительно обособленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную
область (сферу) общественных отношений. Так, совокупность норм права, опос–редующих
трудовые отношения, образует отрасль трудового права; система норм права,
опосредующих финансовые отношения, формирует отрасль финансового права; нормы
права, закрепляющие и регулирующие земельные отношения, создают отрасль земельного
права и т. д. В зависимости от значимости регулируемых общественных отношений для
жизнедеятельности государства, общества и отдельных граждан все отрасли права
занимают в С. п. определенное положение. Ведущую роль занимает конституционное
(государственное) право. В С. п. выделяют также административное, финансовое,
гражданское, земельное, трудовое, семейное, уголовное, уголовно–процессуальное и
другие отрасли права.
Особое место среди отраслей и институтов права занимает международное право. Оно
не входит ни в одну национальную систему права, предметом его регулирования являются
межгосударственные отношения.
С. п. не следует смешивать с другими, близкими, но не идентичными ей явлениями и
понятиями – правовой системой и системой законодательства. Под правовой системой
716
понимается правовая структура страны, правовая организация всего общества,
складывающаяся из совокупности всех юридических средств, институтов и учреждений,
функционирующих в его пределах. Система законодательства представляет собой
совокупность существующих в том или ином государстве нормативно–правовых актов
(законов, указов, статутов, декретов, постановлений правительства и др.),
подразделяющуюся в соответствии с различными критериями на качественно
определенные составные части. Система законодательства в значительной мере
подвержена целенаправленному воздействию со стороны правотворческих органов: она не
только создается, но и направляется ими.
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА – деятельность государственных органов,
должностных лиц или граждан, направленная на упорядочение и дальнейшее
совершенствование действующих нормативно–правовых актов и правовых норм. В
процессе С. з. устраняются противоречия между ними, отменяются или изменяются
устаревшие акты и нормы, создаются новые, сводные, более совершенные акты в виде
кодексов собраний законодательства, положений и других систематизированных актов. В
отечественной и зарубежной науке и практике выделяют две основные формы С. з.:
кодификацию и инкорпорацию.
Кодификация представляет собой деятельность законодательных органов государства
по созданию нового, сводного закона на основе глубокой и всесторонней переработки
ранее действовавших, но устаревших законов, внесения в них существенных изменений. В
процессе кодификации наряду с внесением изменений в действующие, но не утратившие
своего значения нормативные акты, в проект вновь создаваемого сводного закона
включаются также и новые нормы. Они придают качественно иной характер как
создаваемому нормативному акту, так и процессу регулирования с помощью норм,
содержащихся в данном акте, общественных отношений. Кодификация является наиболее
сложной и вместе с тем наиболее совершенной формой, имеющей законодательный
характер. Она может осуществляться только уполномоченными на то законодательными
органами. Результатом кодификации является нормативно–правовой акт.
Инкорпорацией является обработка действующих нормативно–правовых актов с целью
их последующего объединения в сборники, собрания законодательства и пр.В процессе
проведения инкорпорации не допускается какое бы то ни было изменение сущности или
содержания инкорпорируемых актов. Существует официальная инкорпорация, которая
проводится компетентными государственными органами. Результатом ее являются
подготовка и издание сборников действующих нормативно–правовых актов, имеющих
717
официальный характер (на них допускается ссылка в процессе правотворчества и
правоприменения). Неофициальная инкорпорация осуществляется различными
негосударственными органами и организациями, отдельными лицами или группами людей
без какого–либо уполномочения со стороны правотворческих органов. Результатом могут
быть сборники законодательных актов, справочники и пр.
СЛЕДОВАТЕЛЬ – должностное лицо органов прокуратуры, внутренних дел, службы
безопасности или налоговой полиции, уполномоченное производить предварительное
следствие.
В ходе предварительного следствия все решения о направлении следствия и
производстве следственных действий С. принимает самостоятельно (за исключением
случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора) и несет полную
ответственность за законность и своевременность их проведения. По перечисленным в
законе принципиальным вопросам С. при несогласии с указаниями прокурора вправе
представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.
Вышестоящий прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает
производство следствия по данному делу другому следователю.
С. вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и
следственных действий по расследуемому им делу и требовать от них содействия.
Поручения и указания даются в письменном виде и являются для органов дознания
обязательными.
Постановления С., вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его
производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Должности, занимаемые С. любой ведомственной подчиненности, могут называться
единообразно: следователи (кое–где вводятся должности младших следователей),
старшие следователи, следователи по особо важным делам и старшие следователи по
особо важным делам. С учетом опыта работы, уровня квалификации и занимаемой
должности С. присваиваются воинские (военная прокуратура и служба безопасности),
специальные (органы внутренних дел и налоговая полиция) звания (см.:
Звания специальные) или классные чины (прокуратура).
Независимо от наименования занимаемой должности, воинского или специального
звания либо классного чина, а также ведомственной подчиненности, все С. при
производстве предварительного следствия в одинаковой мере, без каких–либо изъятий и
718
преимуществ, обязаны подчиняться велениям Конституции РФ, уголовнопроцессуальных и
других законов.
СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР (СИЗО) – охраняемое помещение преимущественно
тюремного типа, специально оборудованное для содержания в нем подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступления, заключенных под стражу по уголовным делам,
принятым к производству органами дознания и следствия; заключенных под стражу
обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела в отношении которых приняты к
производству судами (подсудимых); осужденных по уголовным делам, в отношении которых
обвинительные приговоры не вступили в законную силу; осужденных, привлекаемых к
ответственности по другим уголовным делам, в отношении которых в качестве меры
пресечения применено заключение под стражу.
В С. и. (СИЗО) также отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы
следующие категории лиц: осужденные, оставленные в С. и. или переведенные из
учреждений, исполняющих наказания (см.: Исправительное учреждение. Уголовно–
исполнительная система), в связи с проведением расследования по другому уголовному
делу, в отношении которых не применено в качестве меры пресечения заключение под
стражу; осужденные по уголовным делам, подлежащие в установленном порядке
направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы,
или на принудительное лечение; осужденные, оставленные в С. и. или переведенные в них
из учреждений, исполняющих наказание, в связи с производством следственных действий
по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, или в связи с рассмотрением
этих дел в судах; осужденные, привлекаемые к труду по хозяйственному обслуживанию С.
и.
Порядок содержания в С. и. подозреваемых, обвиняемых и подсудимых
регламентируется Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 г. (с последующими
изменениями и дополнениями), в отношении осужденных указанных категорий – Уголовно–
исполнительным кодексом РФ, а также ведомственными нормативными актами.
Перемещение лиц, которые должны содержаться в СИЗО, в изоляторы временного
содержания и в исправительные учреждения уголовно–исполнительной системы МВД РФ
допускается только в случаях, предусмотренных законодательством.
СЛЕДСТВИЕ – см.: Предварительное следствие.
719
СЛОВАКИЯ (Словацкая Республика) – государство в Центральной Европе. 17 июля
1992 г. принята Декларация о суверенитете Словацкой Республики как этап процесса по
разъединению Чешской и Словацкой Федеративной Республики, прекратившей свое
существование 31 декабря 1992 г., согласно Федеральному закону ЧСФР от 25 ноября 1992
г. о прекращении существования Федерации с 1 января 1993 г.Столица – г. Братислава.
Административное деление: 8 краев.
Действует Конституция, принятая 1 сентября 1992 г. Форма правления – республика.
Глава государства – президент, избирается парламентом большинством в три пятых
голосов сроком на 5 лет с правом переизбрания еще на один срок.
Парламент – Национальный совет Словацкой Республики, состоит из 150 депутатов,
избираемых всеобщим голосованием сроком на 4 года.
Правительство на коалиционной основе формируется президентом. Программное
заявление правительства должно быть одобрено парламентом.
СЛОВЕНИЯ (Республика Словения) – государство на северо–западе Балканского
полуострова. До 1991 г.входило на правах союзной республики в состав Социалистической
Федеративной Республики Югославия. Декларация о суверенитете принята Скупщиной
(парламентом) С. 2 июня 1990 г., а 23 декабря 1990 г. состоялся референдум по вопросу о
провозглашении С. самостоятельным государством. 25 июня 1991 г. Скупщина
провозгласила независимость и суверенитет С. 25 июня – национальный праздник (День
Словенской государственности). 25 мая 1992 г. принята в ООН. Столица – г. Любляна.
Административное деление – 62 района.
Действующая Конституция принята 23 декабря 1991 г. Форма правления – республика.
Глава государства – президент, избирается всеобщим прямым голосованием сроком на
5 лет с правом переизбрания еще на один срок.
Парламент – Скупщина – состоит из двух палат: Государственного собрания (90
депутатов, избираемых сроком на 4 года. при этом итальянская и венгерская общины
имеют по одному представителю) и Государственного совета (40 членов, избираемых
сроком на 5 лет: из них 22 – представители партий, 4 – представители трудящихся, 4 –
работодатели, 4 – представители крестьянства, ремесленников и лиц свободных
профессий, 6 – представители иных сфер деятельности).
Исполнительная власть осуществляется правительством, ответственным перед
парламентом. Формируется на коалиционной основе. Председатель правительства по
предложению президента утверждается Государственным собранием. Парламентские
группы численностью не менее 10 депутатов могут выдвигать своих кандидатов на пост
720
Председателя правительства. В этом случае происходит голосование по каждой
кандидатуре.
СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ – объявление органа или должностного лица о
прекращении своих полномочий. В принципе – это то же самое, что и отставка.
Для одних органов или должностных лиц с объявлением о С. п. прекращается их
исполнение. Для других требуется реакция иного органа, должностного лица, которое
может принять отставку, но поручить продолжить исполнение полномочий до
формирования нового состава органа или назначения должностного нового лица либо
отказать и тогда орган или должностное лицо обязаны продолжить деятельность.
Самовольное С. п. будет рассматриваться как нарушение закона.
СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ – система государственных органов (официальное название
– органы федеральной службы безопасности РФ), призванных действовать по двум
основным направлениям: контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью.
Контрразведывательная деятельность органов С. 6. включает в себя меры по
выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности
специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц,
направленной на нанесение ущерба безопасности РФ.
Борьба с преступностью – осуществление в соответствии с законодательством РФ
оперативно–розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и
раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности,
коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других
преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их
ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности
незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и
общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение
конституционного строя РФ.
Центральным органом С. б. является Федеральная служба безопасности РФ,
возглавляемая директором (в ранге федерального министра), которого назначает
Президент РФ.
С. б. сформирована в 1995 г. в результате реорганизации существовавшей до этого
Федеральной службы контрразведки.