Энциклопедический словарь терминов по конституционному праву

Подождите немного. Документ загружается.

381

В ходе кассационного производства в судах общей юрисдикции проверяется законность

и обоснованность обжалуемого (опротестуемого) приговора или решения, а в арбитражных

судах – только законность. Особенностью кассационного производства по уголовным делам

является возложение на кассационную инстанцию обязанности проверять дело в полном

объеме в отношении всех осужденных, в том числе и тех, кто кассационных жалоб не

подавал и кого кассационный протест не касается.

По результатам кассационной проверки может быть принято одно из следующих

решений: об отклонении жалобы (протеста) и оставлении в силе обжалуемого приговора

или решения; об их полной или частичной отмене и передаче дела на новое рассмотрение

(или расследование); об их отмене и прекращении производства по делу; об их изменении

в пределах, допускаемых законом. Для проверки дел конкретных категорий закон может

предусматривать "свои" варианты принимаемых кассационными инстанциями решений.

Например, при проверке уголовного дела им запрещено непосредственно изменять

приговоры в сторону, ухудшающую положение осужденного (усиливать наказание или

применять закон о более тяжком преступлении). Они также не вправе отменить приговор

из–за его "мягкости", если кассационная жалоба потерпевшего или кассационный протест

прокурора, настаивающих на усилении наказания, не были поданы.

Решения кассационных инстанций судов общей юрисдикции оформляются

процессуальными документами, именуемыми кассационными определениями, а

арбитражных судов – постановлениями.

Указания кассационной инстанции для суда, в который дело направлено на новое

разбирательство, как правило, являются обязательными. Однако инстанции такого рода не

вправе предрешать некоторые вопросы – к примеру, о том, каким доказательствам следует

отдать предпочтение при новом рассмотрении дела, какое решение должно быть принято,

какую меру наказания следует назначить по уголовному делу.

КАТАР (Государство Катар) – государство в Азии, в восточной части Аравийского

полуострова. До 1971 г. – протекторат Великобритании. В 1968 г. Катар, Бахрейн и 7

княжеств Омана создали федерацию арабских княжеств, однако 3 сентября 1971 г.

княжество Катар вышло из Федерации и провозгласило себя независимым государством.

Столица – г. Доха.

Действует временная Конституция, провозглашенная 19 апреля 1972 г. Форма

правления – абсолютная монархия.

382

Глава государства – Эмир Государства Катар. При Эмире в декабре 1992 г. был

учрежден совещательный орган по вопросам внутренней и внешней политики – Совет

щуры.

Правительство формируется и возглавляется Эмиром. Пост министра обороны с 1977 г.

занимает наследный принц.

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ АТТЕСТАЦИЯ СУДЬИ – проверка и оценка профессионального

уровня и иных деловых качеств судьи, производимые в соответствии с предписаниями

законодательства при представлении судьи к присвоению первого или очередного

квалификационного класса, назначению в вышестоящий суд, назначению на должность

судьи без ограничения срока полномочий (если судья был назначен на определенный срок);

утверждению в должности председателя суда, его заместителя или председателя судебной

коллегии вышестоящего суда. К. а. с. проводится квалификационной коллегией судей по

материалам, подготавливаемым председателями соответствующих судов.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ КЛАСС СУДЬИ – звание, свидетельствующее о

профессиональном уровне судьи, опыте работы на судейских должностях. Таких классов

шесть: от пятого до первого и высший. Впервые назначенным судьям К. к. с. (обычно пятый)

присваивается не позднее чем в шестимесячный срок. Пребывание в пятом – втором

квалификационных классах должно длиться соответственно от двух до пяти лет. По

истечении этих сроков проводится квалификационная аттестация для решения вопроса о

присвоении очередного класса. Для пребывания в первом или высшем квалификационном

классе сроки не установлены.

Решение о присвоении К. к. с. принимается квалификационными коллегиями судей.

Первый класс может быть присвоен квалификационными коллегиями судей Верховного

Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ. Первый и высший классы могут быть присвоены

Президентом РФ по представлению Высшей квалификационной коллегии судей (см. также:

Органы судейского сообщества}.

К. к. с. присваивается пожизненно. Работающему судье он дает право на надбавку к

должностному окладу. Лишить К. к. с. можно лишь при прекращении полномочий судьи по

порочащим основаниям.

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕЙ – одна из разновидностей органов

судейского сообщества. К. к. с. состоит из судей, избираемых тайным голосованием на

конференциях, собраниях и съездах судей, как правило, сроком на три года.

383

К их полномочиям отнесены: дача заключений о возможности назначения на судебную

или руководящую должность, квалификационная аттестация судей, присвоение

квалификационных классов, приостановление или прекращение полномочий судей,

решение вопросов, связанных с привлечением судей к уголовной ответственности (см.:

Иммунитет уголовно–процессуальный).

К. к. с. избираются отдельно судьями гражданских, военных и арбитражных судов,

работающих, соответственно, в субъектах РФ и в военных округах, в местах дислокации

флотов. Избираются также квалификационные коллегии судей Верховного Суда РФ и

Высшего Арбитражного Суда РФ на собраниях судей этих судов. Всероссийский съезд

судей избирает Высшую квалификационную коллегию судей, которая, выполняя общие

задачи, ставящиеся перед К. к. с., осуществляет контроль за законностью решений всех

нижестоящих К. к. с.

КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО – см.: Большинство.

КВОРУМ – в конституционном праве определенная численность членов (депутатов)

представительного органа государственной власти или местного самоуправления, иного

коллегиального органа, при наличии которой заседание органа считается правомочным

либо орган вправе принимать решения, входящие в его компетенцию.

КВОТА – см.: Избирательная квота.

КЕНИЯ (Республика Кения) – государство в Восточной Африке. Независимость

провозглашена 12 декабря 1963 г. Член Британского Содружества. Столица – г. Найроби.

Административное деление: 7 провинций и столичный округ.

Действует Конституция 1969 г. с последующими изменениями. С 12 декабря 1964 г. К. –

республика.

Глава государства – президент, избираемый прямым всеобщим голосованием сроком на

5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

Парламент – Национальное собрание – состоит из 202 депутатов:

из них 188 избираются прямым всеобщим голосованием сроком на 5 лет, 12

назначаются президентом, членами парламента по должности являются спикер

парламента и Генеральный прокурор К. Исполнительная власть осуществляется

президентом, вице–президентом и правительством. Президент назначает вице–президента

и членов правительства из числа депутатов Национального собрания.

384

КИПР (Республика Кипр) – государство на одноименном острове в Средиземном море.

Независимость от Великобритании обретена 16 августа 1960 г. Член Британского

Содружества. В результате обострения отношений между греческой и турецкой общинами в

декабре 1967 г. создана "временная турецкая администрация", а 13 февраля 1975 г. в

северной части острова провозглашено так называемое Турецкое федеративное

государство Кипр (не признано международным сообществом), переименованное 15 ноября

1983 г. в Турецкую республику Северного Кипра. Столица – г. Никосия.

Административное деление: 6 округов.

Действует (с изменениями и поправками) Конституция, принятая 16 августа 1960 г.

Согласно Конституции, глава государства – президент, избирается сроком на 5 лет

голосованием греческой общины (80% населения), а вице–президент избирается на этот же

срок турецкой общиной. Парламент – Палата представителей, состоит из 80 депутатов, из

которых 56 представляют греческую общину, 24 избираются от турецкой общины. С

декабря 1963 г. турецкая община в выборах не участвует.

Исполнительная власть осуществляется президентом и вице–президентом, которые

согласно Конституции назначают правительство – Совет Министров – и возглавляют его.

Турецкая община в правительстве не участвует.

КИРГИЗИЯ – см.: Кыргызстан.

КИРИБАТИ (Республика Кирибати) – островное государство в западной части Тихого

океана. Бывшая колония Великобритании под названием острова Гилберта. Независимость

провозглашена 12 июля 1979 г. Член Британского Содружества. Столица – г.Тарава.

Административное деление: 6 округов.

Действует Конституция от 12 июля 1979 г. Форма правления – республика.

Глава государства – президент, избирается всеобщим голосованием сроком на 4 года с

правом переизбрания не более чем на три срока. Президент возглавляет правительство.

Законодательный орган – Палата собрания, состоит из 40 депутатов, избираемых

всеобщим голосованием сроком на 4 года. Кроме того, один депутат назначается Советом

острова Банаба.

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА – государство в Центральной и Восточной

Азии. Республика провозглашена 1 октября 1949 г. Столица – г. Пекин.

Форма государственного устройства – унитарное государство.

385

Административное деление: 23 провинции (включая Тайвань), 5 автономных

районов(Внутренняя Монголия, Синьцзян–Уйгурский, Гуанси–Чжуанский, Нинся–Хуэйский,

Тибет) и 3 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин). В систему

унитарного национального государственного устройства КНР входят также 30 автономных

округов и 124 автономных уезда, образуемых в местах компактного проживания

национальных меньшинств.

КНР не признает суверенитета так называемой Китайской Республики на о. Тайвань, на

котором оказались в 1949 г. члены свергнутого гоминьдановского правительства,

претендовавшие на исключительную легитимность как единственные представители Китая

(в 1945–1971 гг. место Китая в ООН занимал представитель Тайваня). Руководство КНР

взяло курс на мирное объединение Тайваня с КНР.

С 1 июля 1997 г. под суверенитет КНР перешел Сянган (Гонконг), который в 1898 г. был

передан Великобритании в аренду на 99 лет. Образован специальный административный

район Сянган. По соглашению между КНР и Португалией в декабре 1999 г. Китаю

возвращается владение (с 1555 г.) Португалии Аомынь (Макао), которое также получает

статус района.

Действующая Конституция принята 4 декабря 1982 г. Конституция восстановила основы

"народной демократии", разрушенные в ходе так называемой "культурной революции"

1966–1976 гг., хотя и несет на себе явный отпечаток социалистического

конституционализма с его тесным переплетением партийного и государственного начал в

управлении делами общества, закреплением руководящей роли Коммунистической партии,

господства идеологии марксизма–ленинизма и идей Мао Цзэдуна, провозглашением

принципа демократического централизма в организации и деятельности государственных

органов и т. д.

Согласно Конституции КНР, высшим органом государственной власти является

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) с числом депутатов не более

трех тысяч человек. Депутаты избираются сроком на 5 лет по норме правительства,

устанавливаемой избирательным законом (городское население превышает сельское в 8

раз; определенные квоты представительства установлены для национальных меньшинств,

хуацао – зарубежных китайцев, а также для военнослужащих). Избирательные округа –

многомандатные и могут образовываться как по месту жительства, так и на предприятиях, в

учреждениях, в воинских частях. ВСНП собирается на сессии один раз в год. Из своего

состава ВСНП формирует Постоянный комитет ВСНП (134 члена), а также специальные

комиссии. Руководит сессией Президиум сессии. В заседаниях ВСНП участвуют также

высшие должностные лица государства, члены Центрального военного совета,

386

Председатель Верховного народного суда и Генеральный прокурор. Правом

законодательной инициативы наделены так называемые делегации от избирательных

единиц, депутатские группы числом не менее 30 депутатов, Президиум ВСНП, Постоянный

комитет ВСНП, комиссии ВСНП, Государственный совет (правительство), Центральный

военный совет, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура. В перерывах

между сессиями ВСНП его постоянно действующим органом является Постоянный комитет,

срок полномочий которого – 5 лет. Он вправе принимать законы, вносить в них изменения, а

также давать их толкование.

ВСНП избирает Председателя КНР и его заместителей сроком на 5 лет. Они могут быть

переизбраны на следующий срок. Председатель КНР является главой государства со всеми

присущими ему полномочиями. Он же является Председателем Центрального военного

совета КНР.

Исполнительную власть осуществляет Государственный совет, избираемый ВСНП

сроком на 5 лет. По Конституции Государственный совет является "центральным народным

правительством, исполнительным органом государственной власти, высшим

государственным административным органом". Государственный совет возглавляет

премьер. В составе правительства – заместители премьера, министры в ранге членов

Государственного совета, министры, председатели государственных комитетов, а также

начальник ревизионного управления, начальник секретариата. Премьер, его заместители,

министры в ранге членов Государственного совета и начальник секретариата образуют

Постоянный комитет Государственного совета.

В систему судебных органов входят Верховный народный суд, а также, в зависимости от

уровня территориального деления, народные суды высшей ступени, народные суды

средней ступени и низовые народные суды. Существуют также военные и специальные

народные суды. Надзор за законностью осуществляет Верховная народная прокуратура, а

также военная и другие специализированные прокуратуры.

КЛАССНЫЙ ЧИН – вид специальных званий (см.: Звание специальное), которое

присваивается работникам прокуратуры, органов юстиции и аппаратов судов, Судебного

департамента при Верховном Суде РФ, государственным нотариусам, а также работникам с

учетом их заслуг, уровня профессиональной подготовки, занимаемой должности,

отношения к порученным служебным и иным обязанностям, выслуги лет и т. д.

Классные чины работников прокуратуры – младший юрист, юрист 3– 1 классов, младший

советник юстиции, советник юстиции, старший советник юстиции, государственный

советник юстиции (см.: Государственный советник юстиции), а работников органов юстиции,

387

аппаратов судов и государственных нотариусов – юрист 3–1 классов, советник юстиции 3–1

классов, государственный советник юстиции. Несколько иначе называются классные чины

работников государственной налоговой службы: инспектор налоговой службы III– I рангов,

советник налоговой службы III–I рангов, государственный советник налоговой службы III–I

рангов и главный государственный советник налоговой службы (присваивается

руководителю этой службы).

К. ч. присваивается пожизненно. Он является основанием для получения надбавок к

заработной плате, размер которых зависит от уровня К. ч. Лишить К. ч. можно только при

увольнении из соответствующего органа за порочащий проступок. Возможно также

понижение в К. ч.

КЛУБ ДЕПУТАТСКИЙ – неформальное объединение парламентских фракций и

депутатских групп в ряде стран.

КЛУБ ИЗБИРАТЕЛЕЙ – практикуемое в некоторых странах неформальное или

официально зарегистрированное объединение избирателей (в масштабах города, района)

в целях проведения выборов на демократической основе и широкого информирования

населения об избирательных мероприятиях либо поддержки конкретных кандидатов,

партий, движений.

КОДЕКС (от лат. codex – книга) – собрание законов. В современном понимании К.

представляет собой свободный законодательный акт, в котором объединяются и

систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой, однородные

общественные отношения.

К. является естественным результатом кодифицированной деятельности законодателя.

Как и любой иной закон, он обладает высшей юридической силой и, по общему правилу,

относится только к определенной отрасли права (гражданский, уголовный, законов о браке

и семье, законов о труде и др.). (М. М.)

КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – основной

федеральный закон, регламентирующий условия и порядок привлечения к

административной ответственности за соответствующие правонарушения. Принят 20 июня

1984 г., введен в действие с 1 января 1985 г. Многократно изменялся и дополнялся.

Основные разделы КоАП РСФСР:

388

общие положения; административное правонарушение и административная

ответственность; органы, уполномоченные рассматривать дела об административных

правонарушениях;

производство по делам об административных правонарушениях; исполнение

постановлении о наложении административных взысканий (см.: Административный арест).

КОДИФИКАЦИЯ – см.: Систематизация законодательства.

КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА – одно из общих (принципиальных)

требований, предъявляемых к разбирательству судебных дел. Коллегиальность в

определенных пределах может быть реализована во всех судебных инстанциях, кроме

мировых судов.

По уголовным делам коллегиальное разбирательство дела по первой инстанции не

может состояться лишь в отношении лиц, достигших совершеннолетия и совершивших

преступления, наказуемые лишением свободы на срок не более пяти лет. Дела

несовершеннолетних в любом случае должны рассматриваться коллегиально.

Возможны различные варианты коллегиального состава суда по уголовным делам (см.:

Состав суда).

Иначе решаются вопросы определения состава судов общей юрисдикции и

арбитражных судов, рассматривающих соответственно гражданские и арбитражные дела

по первой инстанции.

В арбитражных судах в виде общего правила для дел такого рода установлено, что они

должны рассматриваться единолично. Коллегиальное разбирательство (тремя судьями–

профессионалами или одним судьей–профессионалом и двумя арбитражными

заседателями) предусмотрено лишь для некоторых категорий арбитражных дел (о

банкротстве, о признании недействительными актов государственных органов, органов

местного самоуправления и иных органов, а также дел, в отношении которых имеется

решение председателя соответствующего суда о необходимости их рассмотрения в

коллегиальном составе).

В судах общей юрисдикции практически почти все гражданские дела могут быть

рассмотрены единолично, если стороны не возражают против этого. Независимо от

возражений сторон районные судьи рассматривают единолично: имущественные споры при

цене иска до 30 минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из семейных

правоотношений (за исключением дел о лишении родительских прав, об отмене

389

усыновления, об установлении отцовства, о разводах, связанных со спорами о детях); дела,

возникающие из трудовых правоотношений (кроме дел о восстановлении на работе);

иски об освобождении имущества от ареста (независимо от суммы иска). Все

гражданские дела, подсудные мировым судьям, должны рассматриваться единолично.

Проверка (кассационная, надзорная, апелляционная и по вновь открывшимся

обстоятельствам) законности и обоснованности приговоров и иных судебных решений,

постановляемых судами всех подсистем, может осуществляться только коллегиально – в

составе не менее трех профессиональных судей (президиумы судов рассматривают

конкретные дела в более широком составе – от 5 до 13 судей, включенных в их состав).

КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ – см Адвокат. Адвокатура.

КОЛЛЕГИЯ ВЫБОРЩИКОВ – см.: Выборщик.

КОЛЛЕГИЯ ПРОКУРАТУРЫ – совещательный орган при Генеральном прокуроре РФ. В

ее состав входят Генеральный прокурор и его заместители по должности, а также

некоторые руководящие работники Генеральной прокуратуры РФ, назначенные

Генеральным прокурором. На ее заседаниях, созываемых по мере необходимости,

рассматриваются наиболее важные вопросы организации и деятельности российской

прокуратуры. Решения К. П. реализуются приказами Генерального прокурора.

КОЛОНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ – исправительное учреждение, обеспечивающее

исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних.

Предусматривается два вида таких колоний: воспитательные колонии общего режима для

проведения воспитательной работы с несовершеннолетними мужского пола, осужденными

впервые к лишению свободы, и с несовершеннолетними женского пола, а также

воспитательные колонии усиленного режима для несовершеннолетних мужского пола, уже

отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Постановлением начальника колонии, санкционированным прокурором, в К. в. могут

быть оставлены для отбывания наказания лица в возрасте до 21 года.

КОЛОНИЯ ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ – учреждение уголовно–исполнительной системы

Министерства юстиции РФ, приводящее в исполнение назначенное судом уголовное

наказание в виде лишения свободы (см.: Исправительное учреждение). Действующее

законодательство предусматривает возможность образования нескольких видов К. и.

390

Колония–поселение предназначается для исправления лиц, совершивших преступления

по неосторожности и приговоренных к лишению свободы на срок не более пяти лет.

Исправительная колония общего режима – для исправления лиц, осужденных впервые

за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких

преступлений, а также лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности,

к лишению свободы на срок свыше пяти лет.

Исправительная колония строгого режима – для исправления лиц, впервые осужденных

к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, рецидивистов, которые

ранее отбывали наказание к лишению свободы, а также женщин при особо опасном

рецидиве преступлений.

Исправительная колония особого режима – для особо опасных рецидивистов, а также

осужденных к пожизненному лишению свободы (закон допускает возможность водворения

таких осужденных по приговору суда в тюрьму).

Основные различия видов колоний обусловлены степенью строгости режима

содержания в них: неодинаковые требования к помещениям, где содержатся осужденные,

их охране;

разные возможности приобретения продуктов питания и предметов первой

необходимости; краткосрочные или длительные свидания; получение и отправление

почтовой корреспонденции; передвижение за пределами колонии с конвоем или без него и

т. д. Самый благоприятный режим предусматривается для колоний–поселений, а самый

строгий – для исправительных колоний особого режима.

Вид колонии, где осужденный должен отбывать лишение свободы, определяется

приговором суда. Его изменение возможно только по решению суда, принимаемому в

порядке и на условиях, которые установлены уголовным и уголовно–процес–суальным

законодательством.

КОЛУМБИЯ (Республика Колумбия) – государство в северо–западной части Южной

Америки. Независима с 20 июля 1810 г. Столица – г. Богота (Санта–Фе–де–Богота).

Административное деление: 29 провинций, подразделяемых на муниципалитеты или

муниципальные округа.

Действует Политическая Конституция от 4 июля 1991 г. По Конституции К. – унитарная

республика.

Глава государства – президент, избирается всеобщим голосованием сроком на 4 года

без права переизбрания на второй срок. Вице–президент избирается вместе с

президентом.