Домбровская И.А., Домбровский М.А. Институциональные отношения в экономике предприятий региона

Подождите немного. Документ загружается.

Осуществляется путем мотивации появления новых

институтов, которые в свою очередь способствуют появлению

новых типов экономического поведения агентов экономики.

Регулятивные свойства институционального механизма тем

сильнее, чем динамичнее идет процесс обновления

институциональной структуры. Но, как отмечают многие

исследователи, это не должно приводить к попыткам тотальной

замены институциональной матрицы, т.к. также попытки либо

обречены на провал, либо приводят к социальным взрывам.

Отсюда проистекает важность характеристики проявления

следующей подфункции – степени рациональности.

Степень рациональности – соотношение институтов,

основанных на рациональных целях экономических и агентов и

их экономического поведения и базовых институтов,

обусловленных традициями данной матрицы. Проблема

соотношения рациональности и традиционализма актуальна как

для нашей страны в целом, так и для промышленного

предприятия.

Специфику проявления инновационной функции

характеризуют масштабы заимствования. Они могут

происходить либо путем диффузии и миграции отдельных

институтов, либо, что характерно для истории России, путем

прямого «заимствования».

Основным социальным противоречием, затрудняющим

выполнение инновационной функции механизма

институциональных изменений, является противоречие между

приверженностью к существующим традиционным институтам

и осознание необходимости инновационной деятельности.

Норма хранит существующее, а инновационная деятельность ее

разрушает. Если источник нормы не в отживших законах и

нормативных актах, а в традициях экономического поведения,

присущих базовой матрицы, то требуется эволюционное

развитие матрицы. В том числе и на основе имплантации в ее

организм новых элементов.

Устойчивость системы является важным фактором

отсеивания нежизнеспособных инноваций, полное их

отсутствие приводит к застою и гибели системы.

Общая институциональная структура играет ключевую

роль в том, в какой степени общество и экономика поощряют

111

эксперимент и инновации, которые можно назвать адаптивно

эффективными, - подчёркивал Д.HНорт в своём

институциональном анализе. Он считал, что результирующая

спроса на инвестиции в знания является одним из рычагов

институциональных изменений.

Низкая степень инновационности, характерная для нашей

экономики, имеет две формы проявления: институциональная и

личностная.

Институциональная форма проявляется в слабой

ориентации предприятия на внедрение передовых методов

работы, прогрессивного мирового опыта, повышении

квалификации менеджеров, переквалификации персонала.

Личностная форма низкой инновационности связана с

неразвитостью инновационных ценностей, творчества, риска.

(Что характерно для стран с преобладанием традиционной

матрицы Х).

Разрешение противоречий между приверженностью к

существующим традиционным институтам, проявляющимся в

нормах экономического сознания, общественной морали,

хозяйственной культуры, образцам экономического поведения и

необходимостью возможно именно на основе использования

институционального механизма управления предприятием.

Следовательно, разрешение выявленных в

институциональной структуре противоречий будет зависеть от

того, насколько полно руководство государства, региона и

предприятия будут использованы регулятивные свойства

институционального механизма.

Мировой опыт свидетельствует, что традиционны формы

хозяйствования и жизни оказались живучими. «Традиционное»

вбирается и осваивается новыми хозяйственными формами. В

России, как отмечает В.В.HРадаев, традиционные формы

сохранились как в отношении населения с «давательными» (по

определению С.HБессоновой) государство так и с предприятием.

Привязанность людей к своему месту работы очень высока, и

социальный контроль государства реализуется именно через его

ячейки – предприятие.

Управленческие стратегии и практики, относящиеся к

историческому прошлому, весьма динамичны, активно

приспосабливаются к изменяющимся хозяйственным условиям,

112

соседствуют с современными нормами экономического

поведения. Причем их нельзя уложить в простые дихотомии

типа традиционное – модернизированное» (первое со знаком

«минус», второе со знаком «плюс»).

В рамках институционального подхода необходимость

государственного управления экономикой связывают с

несовершенством рыночного механизма и его способностью

решить современные проблемы развития промышленных

предприятий, как на общегосударственном уровне, так и на

уровне предприятия.

Современная институциональная среда промышленного

предприятия должна соответствовать следующим критериям:

 быть демократичной, что требует

плюрализма форм собственности;

 строго направленной на достижение

желаемых результатов;

 обладать достаточной силой воздействия;

 быть достаточно простой для понимания;

 использовать систему социально-

психологических мотиваций;

 быть адаптивной;

 стимулировать развитие предприятий и

способствовать повышению эффективности их деятельности.

Следовательно, механизмы институционального

управления предприятиями должны способствовать их

адаптации к рыночному механизму. Они должны

способствовать, с одной стороны, сбалансированности спроса и

предложения, повышения качества товаров и услуг, в том числе

имеющих стратегическое значение для страны и населения. С

другой стороны институты механизма управления должны

содействовать повышению эффективности управления

предприятия.

Становление институтов механизма управления

промышленными предприятиями осуществляется в условиях

активно противодействующих этому процессу:

Во-первых, отсутствие внятной промышленной политики

государства, что ставит пред предприятиями целый ряд

проблем:

113

 Нарастание технологической отсталости

производства. Их износ на предприятиях Урала составляет

более 50H%, а обновление идет крайне низкими темпами (около

41H%). При реконструкции и техническом перевооружении,

которое проводится на отдельных предприятиях, сохраняется

ориентация на устаревшую технологическую базу. Более 50H%

новой продукции в настоящее время выпускается на основе

технологии производства, созданной еще в 70-80е годы;

 Снижение затрат на НИОКР, что приводит

к невозможности технического перевооружения многих

предприятий Урала, внедрения принципиально новых

технологий производства;

 Неравномерность промышленных

предприятий региона к рыночным условиям, как в разрезе

отраслей, так и по времени происходящих изменений. Доля

тяжелой индустрии в тяжелой промышленности Пермской

области составляла около 80H%; удельный вес оборонной

продукции в машиностроении составляла около 80H%, а в

химической промышленности – 40H%. В 1991-2001 годах доля

машиностроения снизилась с 25,6H% до 12H%.

 Отток квалифицированных специалистов с

промышленных предприятий. В начале 90-х годов на

предприятиях машиностроения Пермской области трудилось

около 40H% занятых в промышленности, как следствие,

наблюдается потеря позиций многих предприятий на

внутреннем и внешнем рынках сбыта, вследствие низкой

конкурентоспособности большинства видов выпускаемой

продукции и слабого развития маркетинга.

 Деформация отраслей промышленного

производства. Трансформация структуры промышленности

области произошли в пользу топливной, энергетической и

химической отраслей, доля которых в структуре

промышленного производства, по данным Госкомстата

Пермской области, увеличились соответственно в 2,7, 2,4 и 1,3

раз.

 Снижение степени социальной

ответственности менеджмента предприятий, что является

определяющей чертой экономики «физических лиц». Снижение

степени социальной ответственности менеджмента

114

предприятий, что характерно для так называемой «экономики

физических лиц». Возрастает роль оппортунизма как

чрезмерного следования личным интересам.

Во-вторых, рыночная система России характеризуется

несформировавшимися рынками труда, капитала, земли, что

приводит к ряду последствий:

 неэффективное заимствование механизмов

управления, используемые в странах с равновесными рынками;

 нестабильность рынка неизбежно вызывает

инфляционные процессы и их поступательное развитие, что в

свою очередь, ведет к бегству капитала из инвестиционной

сферы.

Институциональные основы управления включают

правовые, экономические и организационные формы

воздействия на процессы экономического развития

предприятия. Государственные институты приобретают особое

значение в процессах формирования институциональной среды

предприятия и формирования цивилизованной экономической

системы в стране (рисунок 9).

Институциональное развитие экономики страны

происходит под влиянием взаимодействия между институтами,

определяющими правила игры и предприятиями – «игроками».

Совершенствование институтов происходит тогда, когда

становится очевидной неэффективность старых.

Идеология рыночных реформ 90-х годов состояла из

стереотипов, сформированных М.HФридменом и

Ф.А.HфонHХайеконом и, предполагала максимально быстрый

уход государства из экономики для того, чтобы не мешать

спонтанному зарождению рыночной системы. Однако рынок не

может нормально функционировать без государства как

генератора институциональной среды (в первую очередь в виде

контрактов).

За основу проведения экономических реформ в 90-е годы

ХХ века России была взята приватизация государственной

собственности. Из-за неизбежной персонификации

распорядительных и управленческих функций, по мнению ряда

исследователей так называемая общенародная собственность

де-факто представляла собой в централизованной экономике

115

собственность авторитарной бюрократии, и именно эти теневые

отношения мимикрировали в условиях современного рынка.

Этим обстоятельством определяется использование

теневых источников накопления в ходе приватизации,

значительный удельный вес теневого оборота, низкая

собираемость налогов, коррумпируемость в государственной

власти. Негативными последствиями приватизации,

проведённой в сроки, которые во много раз меньше, чем в

развитых странах, проявляются прежде всего в снижении

эффективности промышленного производства, снижении

конкурентоспособности промышленной продукции по

потребительским свойствам, сокращение потенциала

внутренних накоплений из-за ухудшения инвестиционного

климата, недовостребованность имеющихся технологических

новшеств.

Решение этих проблем состоит в идентификации

реальных отношений собственности современного рынка и их

адекватном управлении, согласовать юридическое понятие

собственности с ее организационным строением, а также

рассмотреть экономические аспекты управления федеральной

собственностью.

Подводя итог, следует отметить, что институциональный

подход снимает вопрос общего или особенного пути развития

той или иной страны, поскольку предполагается существование

индивидуальной институциональной матрицы у каждой страны,

на основе переплетения взаимосвязанных формальных и

неформальных правил и ограничений, ведущих экономику

каждой страны по своему пути отличному от пути развития

другой страны.

Отечественный и зарубежный опыт в области управления

организациями промышленности, существующая проблематика

антикризисной стратегии выдвигает серьезные требования к

прогнозу их развития.

116

инновационная

селекционная

трансляционная

Степень инновационности/консерватизм

Автономиность/зависимость

Декларированность/конструктивность

Директивность/демократичность

Коллективизм/индивидуализм

Интегративности/дезинтегративность

Разнооразие/однообразие

Ценность экономической активности

Масштаб заимствования инновации

ЫНОЧНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

Механизм

институциональных

изменений

ЫНОЧНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

Рисунок 7 - Механизм институциональных изменений в управлении

117

*ОП – организация промышленности

Рисунок 8 - Институциональная система организации промышленности

ДОМОХОЗЯЙСТВО

финансовые

организации

отраслевые

министерства

РЕГИОН

ОРГАНИЗАЦИИ

государство

БАНКИ

собственность

ОП

ИННОВАЦИЯ

госзаказы

ИНВЕСТИЦИИ

НАЛОГИИ

ПРАВО

хоз. культура

118

Формальные институты

Налоги

Аудит

Лизинг, факторинг и др.

Кредит

Акты высших судебных инстанций

Госзаказ

Подзаконные акты

Постановления Правительства и

«федеральный» стандарт

Указы Президента

Федеральные законы

Конституция

Имидж

Нормы делового этикета

Стандарты этики деловых отношений

Доверие

Коммуникативные правила

Традиции, обычаи

Экономическая культура

Менталитет

Неформальные институты

Финансовая

инфраструктура

Государство

Негосударственные организации

(профсоюзы, общественные

объединения, криминальные

сообщества)

Институциональная среда

Механизм управления промышленным предприятием

___________институты __________прямая связь

- .- . - . - . - .- организации --------------- обратная

связь

Рисунок 9 - Институциональная среда механизма управления

промышленным предприятием

119

Глава 8. Механизм разработки стратегии

внешнеэкономической и межрегиональной деятельности

Пермского края

Внешняя торговля Пермского края

За шесть месяцев 2008 года внешнеторговый оборот

Пермского края составил 1904009,3 тыс. долларов США. При

этом экспорт и составил 1696395,7 тыс. долларов США, а

импорт – 207613,6 тыс. долларов США.

Таблица 5 - Объем внешнеторговых операций,

оформленных отправителями и/получателями Пермского края

(в тыс. дол.)

Период Экспорт Импорт Всего Сальдо

II кв. 2008 г.в

% к

предыдущим

I кв.

2008

727537,0 110378,1 837915,1 617158,9 -

II кв.

2008

968858,6 97236,1 1066094,7 871622,5 127,2

Доля внешнеторгового оборота Пермского края во

внешней торговле Приволжского федерального округа

составила 8,3H%. Сальдо торгового баланса Пермского края

сложилось положительное и составило 1488782,1 тыс. долларов

США.

Итоги внешней торговли Пермского края со странами

дальнего зарубежья

Товарооборот Пермского края со странами дальнего

зарубежья в отчетном периоде составил 160922,3 тыс. долларов

США.

Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось

положительное и составляет 1248431,5 тыс. долларов США.

Экспорт составил 1428828,9 тыс. долларов США. Импорт

составил 180397,4 тыс. долларов США.

Итоги внешней торговли Пермского края со странами

СНГ

120