Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 32. Рецидивная преступность

851

допускавшихся при избрании мер пресечения: ранее судимые

лица, совершившие преступления, не брались под стражу либо

содержание под стражей заменялось на иную меру пресечения.

Наказание назначалось неоднократно судимым без учета степе-

ни их социальной запущенности, характера прежних судимо-

стей.

Вероятность совершения рецидивных преступлений после от-

бытия наказаний, особенно связанных с лишением свободы, сни-

жается с повышением возможностей активного включения в нор-

мальную социальную жизнь общества, восстановления прерванных

полезных связей. Этот процесс в теории называют ресоциализа-

цией, социальной реабилитацией или социальной адаптацией.

Он связан в основном с закреплением результатов исправления

осужденных с помощью, с одной стороны, определенных пра-

воограничений, а с другой — взаимодействия различных орга-

нов, осуществляющих профилактику, бытовое устройство таких

лиц

Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказа-

ния, и контроль за ними — как основные специально-профилак-

тические меры предупреждения рецидива преступлений — преду-

смотрены современным уголовно-исполнительным законода-

тельством. Этому, в частности, посвящена гл. 22 Уголовно-

исполнительного кодекса Российской Федерации. Статья 180

«Обязанности администрации учреждений, исполняющих нака-

зания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобож-

даемых осужденных» УИК РФ предусматривает следующее:

«1. Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо

за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или

лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свобо-

ды на срок до шести месяцев — после вступления приговора в

законную силу администрация учреждения, исполняющего нака-

зание, уведомляет органы местного самоуправления и федераль-

ную службу занятости по избранному осужденным месту житель-

ства о его предстоящем освобождении, напичии у него жилья,

его трудоспособности и имеющихся специальностях (в ред. Фе-

дерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ). 2. С осужден-

ным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к

освобождению, осужденному разъясняются его права и обязан-

ности. 3. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или вто-

рой группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осуж-

денные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению

См.: Аванесов Г. А. Криминология. С. 397.

852

Раздел V. Отдельные виды преступности

администрации учреждения, исполняющего наказание, направ-

ляются органами социальной защиты в дома инвалидов и преста-

релых».

В соответствии со ст. 181 «Оказание помощи осужденным, ос-

вобождаемым от отбывания наказания» УИК РФ администрация

оказывает следующую помощь: «1. Осужденным, освобождаемым

от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на опре-

деленный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жи-

тельства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами

на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством

Российской Федерации. 2. При отсутствии необходимой по сезо-

ну одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобо-

ждаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за

счет государства. Им может быть выдано единовременное денеж-

ное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Рос-

сийской Федерации. 3. Обеспечение продуктами питания, одеж-

дой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата

проезда освобождаемых осужденных производятся администра-

цией учреждения, исполняющего наказание. 4. При освобожде-

нии от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения

свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в

постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужден-

ных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершен-

нолетних осужденных администрация учреждения, исполняюще-

го наказание, заблаговременно ставит в известность об их осво-

бождении родственников либо иных лиц. 5. Осужденные,

указанные в части четвертой настоящей статьи, освобождаемые

из исправительных учреждений, а также несовершеннолетние

осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительст-

ва в сопровождении родственников или иных лиц либо работни-

ка исправительного учреждения».

Статья 182 «Права освобождаемых осужденных на трудовое и

бытовое устройство и другие виды социальной помощи»

УИК РФ предусматривает, что освобожденные осужденные име-

ют право на трудовое и бытовое устройство и получение других

видов социальной помощи в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Трудоустройством осужденных в настоящее время занимают-

ся центры занятости населения. Что касается бытового устройст-

ва, то следует иметь в виду, что после отмены существовавших

ранее ограничений в прописке возможность последней в настоя-

Глава 32. Рецидивная преступность

853

щее время определяется наличием жилья и согласием родствен-

ников. Наряду с этим существуют некоторые возможности уст-

ройства в общежитие, поднайма жилья и др. Отмена в 1990 г. в

России ограничений в прописке лиц, освобожденных из коло-

ний и тюрем, оказала положительное воздействие на процесс

адаптации целого ряда лиц, отбывших наказание. Однако эта

мера не могла помочь восстановлению жилищных прав многим,

ранее утратившим жилье.

В связи с наличием безработицы в стране возникли новые до-

полнительные сложности трудоустройства. Они могут преодоле-

ваться с помощью частного сектора экономики, способного тру-

доустроить значительную часть лиц, освободившихся после от-

бытия наказания. Однако при этом возникает опасность

внедрения в экономику криминальных методов хозяйствования.

Эта и многие другие проблемы требуют своего оптимального ре-

шения'. В указанных условиях особую актуальность приобретает

принятие федерального закона о социальной адаптации лиц, от-

бывших уголовное наказание, предусматривающего различные

формы социальной помощи таким лицам. Это может быть, на-

пример, введение экономического стимулирования предприятий

и организаций, принявших на работу лиц, освобожденных из

уголовно-исполнительных учреждений, возложение на службу

занятости задач трудоустройства названных лиц, информирова-

ние их о вакантных рабочих местах и др.

Крайне важно также создание в каждом регионе страны цен-

тров социальной помощи и реабилитации, включающих социаль-

но-психологическую и наркологическую службы.

Социальная помощь лицам, отбывшим наказание, сочетающаяся

с оптимальным социальным контролем за их поведением, — вот два

основных условия их успешной социальной адаптации.

Что касается социального контроля, то важную роль в пост-

пенитенциарном воздействии на осужденных после их освобож-

дения играет административный надзор, являющийся одним из

видов социального контроля. Содержание его связано с рядом

правоограничений для лиц, в отношении которых он устанавли-

вается, например, запрет выезда в другие регионы, выхода из до-

ма после определенного времени, посещения некоторых мест;

См.: Агамов Г. Д. К разработке программы борьбы с рецидивной

преступностью // Рецидивная преступность: правовые и социальные

проблемы. С. 77—78.

854

Раздел V. Отдельные виды преступности

обязанность периодически регистрироваться в органах внутрен-

них дел и др.

Надзорные ограничения применяются строго индивидуально,

полностью или частично, в разных сочетаниях, по-разному в за-

висимости от тех или иных условий. При этом избыточные или,

напротив, недостаточные ограничения могут снижать эффектив-

ность административного надзора.

Усиление социального контроля и социальной помощи ранее

судимым лицам связано с совершенствованием имеющихся и

разработкой новых форм и методов индивидуальной профилак-

тической работы с ними. Основная роль здесь принадлежит взаи-

модействию правоохранительных и других организаций. Напри-

мер, большую пользу в решении вопросов бытового и трудового

устройства таких лиц, еще до истечения срока их освобождения,

могло бы оказать взаимодействие администрации учреждения,

где лицо отбывает наказание, с органами внутренних дел по мес-

ту его жительства, заинтересованными государственными и него-

сударственными службами.

Криминологическое изучение личности и проблемной жиз-

ненной ситуации конкретной группы неоднократно судимых лиц

показало, что на протяжении 20 лет на путь исправления встали

и вернулись к нормальной жизни только те немногие из них, кто

почувствовал неформальное, активное и заинтересованное уча-

стие в их судьбе со стороны отдельных сотрудников милиции,

руководителей предприятий, на которых они работали до осуж-

дения, а также членов семьи. Названным лицам была оказана

своевременная помощь в устройстве на прежнюю работу, перехо-

де на другую работу, в приобретении специальности, получении

жилья и т. д. Такие случаи неформального отношения к судьбе

лиц, пытающихся начать нормальную жизнь, крайне редко

встречаются в практике индивидуальной профилактической ра-

боты

. В основном такая работа носит весьма формальный харак-

тер.

В новых условиях требуется создание системы профилактики,

построенной на закрепленных в Конституции РФ и международ-

ных правовых документах принципах. При этом ориентироваться

только на уголовно-правовой (легальный) рецидив при анализе

преступности и борьбе с ней означало бы упустить возможность

профилактического воздействия на всех лиц, характеризующихся

криминальным поведением, способных вновь и вновь избирать

См.: Опыт длящегося криминологического изучения личности во

взаимодействии с социальной средой. С. 21—44.

Глава 32. Рецидивная преступность

855

незаконный путь решения своих проблем

. При организации

предупреждения преступности таких лиц следовало бы использо-

вать фактор материальной и другой заинтересованности субъек-

тов профилактики в результатах своего труда, по-новому преоб-

разующий прежние институты, доказавшие свою полезность и

эффективность.

Возможны два подхода к организации борьбы с рецидивной

преступностью: 1) включение в общую программу борьбы с пре-

ступностью раздела, посвященного борьбе с рецидивной пре-

ступностью; 2) разработка специального плана, программы с

конкретной целью воздействия на рецидивную преступность.

Достоинствами первого подхода являются, во-первых, ком-

плексное отношение к проблеме рецидивной преступности, тесно

связанной с другими криминологическими проблемами; во-вто-

рых, более широкие возможности координации и взаимодействия

различных субъектов профилактики, в том числе не занятых непо-

средственно решением проблемы рецидивной преступности. Пре-

имущество второго подхода заключается в возможностях макси-

мальной конкретизации и детализации разрабатываемых мер, от-

сутствующих, как правило, в общих программах из-за опасения их

безмерного разрастания.

Целесообразным представляется сочетание этих двух подхо-

дов, предусматривающих: 1) разработку новых форм и методов

индивидуальной профилактики; 2) меры по улучшению взаимо-

действия уголовно-исполнительных учреждений с региональны-

ми органами внутренних дел; 3) усиление социального контроля

за ранее судимыми лицами, а также отбывающими наказания, не

связанные с лишением свободы; 4) повышение эффективности

административного надзора; 5) оказание социальной помощи ли-

цам, нуждающимся в ней после отбытия наказания; 6) меры по

совершенствованию информационного обеспечения борьбы с ре-

цидивной преступностью; 7) усиление внимания к выявлению и

анализу причин и условий, способствующих рецидивной пре-

ступности, в том числе данных, характеризующих личность осуж-

денного; 8) правовые и медицинские меры по борьбе с пьянст-

вом, алкоголизмом, наркоманией среди осужденных и лиц, от-

бывших наказание.

Данные меры должны быть систематизированы и максималь-

но конкретизированы применительно к различным континген-

та м рецидивистов.

См.: Долгова А. И. Преступность, ее организованность и крими-

нальное общество. С. 270.

856

Раздел V. Отдельные виды преступности

Глава 33. Пенитенциарная преступность

§ 1. Криминологическая характеристика.

§ 2. Специфика детерминации и причинности.

§ 3. Особенности предупреждения

пенитенциарной преступности

§ 1. Криминологическая характеристика

Пенитенциарная преступность — это совокупность преступле-

ний, совершаемых в пенитенциарных учреждениях уголовно-ис-

полнительной системы Министерства юстиции России.

В Российской криминологической энциклопедии дается сле-

дующее толкование термина «пенитенциарная преступность»

«Это преступность в местах лишения свободы, то есть выделен-

ная по месту совершения». Ее особенности, по мнению авторов

энциклопедии, определяются спецификой условий в учреждени-

ях пенитенциарной системы и особой социальной средой осуж-

денных. Отсюда и специфика детерминации преступного поведе-

ния, и его характеристики

Выделяются два вида субъектов исследуемой преступности:

осужденные, отбывающие наказание в исправительных учре-

ждениях;

сотрудники начальствующего состава органов и учреждений

УИС Минюста России, производственно-технический, медицин-

ский, педагогический персонал, а также другие неаттестованные

работники учреждений УИС.

Подавляющая часть всех преступлений в колониях, тюрьмах и

СИЗО совершается осужденными и заключенными.

Пенитенциарная преступность включает разные преступле-

ния: против личности, общественного порядка и общественной

безопасности, здоровья населения, порядка управления, против

собственности, правосудия и ряд других.

В конце XX — начале XXI в. в связи с гуманизацией каратель-

ной политики государства лишение свободы назначалось судами

лицам, наиболее запущенным в нравственно-правовом отноше-

Понятие «пенитенциарный» происходит от латинского poenitentia —

раскаяние; «пенитенциарный» (середина XIX в.) — относящийся к ис-

правительным учреждениям тюремного типа, связанный с проблемами

исправления в подобных учреждениях.

* См.: Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред.

А. И. Долговой. М., 2000. С. 596.

Глава 33. Пенитенциарная преступность

857

нии, многократно судимым, представляющим повышенную об-

щественную опасность и т. д. В тюрьмах и колониях стали преоб-

ладать лица с резко отрицательными характеристиками уголовно-

правового

и нравственно-психологического характера, что зна-

чительно осложнило криминологически значимую ситуацию в

пенитенциарных учреждениях.

Исследования показывают, что почти 60% спецконтингента

осуждались за преступления против собственности

. Более чет-

верти совершили преступления против жизни и здоровья; 5,3% —

преступления против здоровья населения и общественной нрав-

ственности. Удельный вес более 1% имеют лица, осужденные за

преступления против половой неприкосновенности и половой

свободы личности (3,7%), а также за преступления против обще-

ственной безопасности (3,3%). Таким образом, число осужден-

ных за преступления, относящиеся к указанным пяти главам

Особенной части УК РФ, составляет 98,3% от всех отбывающих

наказание в виде лишения свободы

По данным переписи, доля осужденных за кражи за послед-

ние 30 лет к 1999 г. выросла почти вдвое, а доля осужденных за

грабеж и разбой составила соответственно 8,6 и 9,4%, т. е. рост в

целом в полтора раза. Удельный вес осужденных за убийства за

указанный период также удвоился и в 1999 г. составил 14,5%

В 2002—2003 гг. возросло число отбывающих наказание в виде

лишения свободы осужденных, совершивших особо опасные

преступления, преступления средней и небольшой тяжести; сни-

зилось число тяжких преступлений (табл. ИЗ)

Уголовно-правовая характеристика осужденного имеет важное зна-

чение для изучения его личности, поскольку именно ома даст представ-

ление о чертах (дефектах) личности осужденного, наличие которых при-

вело его к совершению рецидивного преступления. Чтобы исправить эти

дефекты, их в первую очередь должны знать сотрудники УИС. Обяза-

тельному изучению подлежат вопросы квалификации совершенного

преступления, вопросы о числе судимостей, назначении наказаний, воз-

можности досрочного освобождения или переводов осужденных в коло-

нии-поселения.

Наибольшая доля таких осужденных (72,0%) отбывают наказание в

воспитательных колониях.

См.: Характеристика осужденных к лишению свободы (по материа-

лам специальной переписи 1999 г.) / Под ред. А. С. Михлина. М., 2001.

С. 33.

Там же. С. 34-37.

По данным статистической отчетности Министерства юстиции РФ

(форма № 11 за 1999 г.).

858

Раздел V. Отдельные виды преступности

Таблица 113

Динамика числа отбывающих лишение свободы осужденных,

совершивших преступления разной тяжести,

в России в 2002-2003 гг.

Категория

преступлений

Особо тяжкие

Тяжкие

Средней тяжести

Небольшой

тяжести

Всего

Число осужденных на

1 января 2002 г., чел.

248 649

436 509

58 570

5760

749 488

Доля, %

33,2

58,2

7,8

0,8

100,0

Число осужденных на

1 января 2003 г., чел.

255 394

310 920

133 841

20 901

721 056

Доля, %

35,4

43,1

18,6

2,9

100,0

Таблица 114

Динамика числа отбывающих лишение свободы

осужденных за разные преступления в 2002—2003 гг.

Виды

преступления

Убийство

Умышленное причинение

тяжкого вреда здоровью

Изнасилование

Разбой

Грабеж

Кража*

Вымогательство

Преступления в сфере ако-

номической деятельности

Хулиганство

Преступления, связанные

с незаконным оборотом

наркотиков

Воинские преступления

Бандитизм

Другие преступления

Число осужден-

ных на 1 янва-

ря 2002 г., чел.

99 867

75 139

24 580

82 905

66 432

262 007

8296

1781

19 260

68 634

2023

1131

37 433

Доля, %

13,3

10,0

3,3

11,1

8,8

35,0

1,1

0,2

2,6

9,2

0,3

0,1

5,0

Число осужден-

ных на 1 янва-

ря 2003 г., чел.

103 767

78 350

22 573

87 041

64 072

226 250

7185

1551

17 947

69 874

1896

1295

39 255

Доля, %

14,4

10,9

3,1

12,1

8,9

31,4

1,0

0,2

2,5

9,7

0,3

0,2

5,4

* Оценка разных видов преступлений имеет свои особенности. Например, хище-

ния личного имущества у осужденных порицаются и в соответствии с криминальны-

ми обычаями жестоко наказываются. Так, повторная кража друг у друга влечет пере-

лом руки, а потому снижение удельного веса таких краж в структуре пенитенциарной

преступности может служить показателем усиления влияния лидеров преступного

мира в местах лишения свободы, увеличения роли криминальной субкультуры.

Глава 33. Пенитенциарная преступность

859

В 2002 г. по сравнению с 1999 г. в местах лишения свободы

заметно увеличился удельный вес осужденных за убийства, пре-

ступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и ряд

других (табл. 114).

В 1994 и 1999 г. доля впервые осужденных среди отбывающих

лишение свободы выросла по сравнению с 1989 г. с 43,2 до

47,1%. С одной стороны, это можно оценить как положительный

фактор, поскольку рост доли впервые осужденных означает сни-

жение доли рецидивистов; с другой стороны, это свидетельствует

о пополнении рядов преступников теми, кто ранее не совершал

преступлений, причем в большинстве своем это лица молодого и

среднего возраста — 20—39 лет. Вместе с тем отмеченная тенден-

ция не отражает картину преступности: преступления более

опытных преступников-рецидивистов реже раскрываются. Дан-

ное утверждение объясняет эту же тенденцию в динамике удель-

ного веса лиц, совершивших преступления при особо опасном

рецидиве (особо опасных рецидивистов): рост более чем вдвое в

1970-1989 гг. (с 3,9 до 8%) и снижение к 1999 г. (до 5%). Полу-

ченные сведения о лицах, совершивших преступления при особо

опасном рецидиве, свидетельствуют, что большинство из них

(90,5%) находятся в мужских колониях особого режима, в том

числе 1,9% — в колониях, предназначенных для отбывания по-

жизненного лишения свободы, где среднее число судимостей со-

ставило 3,2, в женских колониях строгого режима — 5,5%, где

среднее число судимостей 2,8, и в тюрьме — 4% со средним чис-

лом судимостей 2,2'.

Выделяются несколько типов пенального (от лат. poena —

наказание) преступного поведения, т. е. при исполнении наказа-

ния.

1. Уклонение от наказания, которое можно в зависимости от

юридической оценки подразделить на: а) признанное преступле-

нием в Особенной части УК РФ (побег из места лишения свобо-

Сроки наказания существенно отличаются в зависимости от вида

колонии. Самые длительные сроки отмечаются у отбывающих тюремное

заключение (13,8 года), на втором месте — осужденные, отбывающие

наказание в исправительных колониях (ИК) особого режима (9,2 года),

и т. д. Самые непродолжительные сроки — у осужденных, отбывающих

наказание в воспитательных колониях (4,1—4,5 года) и в колониях-посе-

лениях для осужденных за неосторожные деяния (3,5 года). При опреде-

лении наказания несовершеннолетним сказывается гуманное отношение

к ним судов, которое они не слишком ценят и далеко не всегда оправ-

дывают.

860

Раздел V. Отдельные виды преступности

ды, из-под ареста или из-под стражи, уклонение от отбывания

лишения свободы, сокрытие или присвоение имущества, подле-

жащего конфискации, др.); б) предусмотренное в Общей части

УК РФ (уклонение от исправительных работ, от уплаты штрафа,

от обязательных работ, от ограничения свободы); в) уклонение,

не предусмотренное действующим УК РФ (от лишения права за-

нимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью, от ограничения по военной службе и проч.);

г) уклонение от исполнения уголовно-правовых мер воздействия

(от условного осуждения, отсрочки исполнения приговора или

отбывания наказания); д) виды наказаний, уклониться от кото-

рых нельзя, с неотвратимостью воздействия (лишение специаль-

ного, воинского или почетного звания, классного чина и госу-

дарственных наград).

2. Насильственное преступное поведение, включающее в себя:

а) физическое насилие (убийство и причинение вреда здоровью,

хулиганство и побег, соединенный с насилием над лицами, пре-

пятствующими побегу, в том числе и к другим осужденным,

и др.); б) психическую травму (угрозы, клевета, оскорбления, по-

нуждения и т. п.); в) ограничение свободы волеизъявления чело-

века (лишение свободы, захват заложника, незаконное помеще-

ние в психиатрический стационар); г) имущественное насилие

(вандализм, терроризм, хулиганство и массовые беспорядки, со-

провождающиеся уничтожением имущества); д) насилие власти,

сопровождающееся созданием таких условий, при которых чело-

век вынужден исполнять чужую волю (злоупотребление или пре-

вышение должностных полномочий, незаконное задержание, за-

ключение под стражу или содержание под стражей и др.).

3. Корыстное преступное поведение, которое включает в себя

различные виды хищения: а) из ИУ, у их сотрудников (кражи,

вымогательства, грабежи и др.), которые поощряются в преступ-

ной субкультуре; б) осужденными у осужденных.

4. Воспрепятствование деятельности органов и учреждений

УИС и их сотрудников, куда входят и дезорганизация деятель-

ности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, и

убийство сотрудника места лишения свободы или места содер-

жания под стражей, совершенное с целью воспрепятствования

правомерному осуществлению его служебной деятельности, ли-

бо осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению

или из мести за исполнение им общественной обязанности

и т. д.