Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 31. Преступность мигрантов

831

граждан и лиц без гражданства, выдача им документов на право

проживания, оформление разрешений на въезд в Российскую

Федерацию и выезд за границу и т. д.

Результативность профилактического воздействия на преступ-

ность во многом зависит от совместной согласованной деятель-

ности субъектов профилактики. Единство системы профилакти-

ки диктует необходимость взаимодействия как по вертикали — с

вышестоящим звеном системы, так и по горизонтали — с анало-

гичными и другими органами в различных регионах, не являю-

щимися вышестоящими. Именно второй вид координации и

взаимодействия заключает в себе более широкие неиспользован-

ные в практике возможности борьбы с преступностью приезжих

Для активизации противодействия преступности, связанной с

иностранцами, в большинстве органов внутренних дел субъектов

Федерации были созданы специальные подразделения уголовно-

го розыска. Это дало свои положительные результаты. Вместе с

тем для повышения эффективности их функционирования, как

показала практика, важно не допускать недостатков по раскры-

тию и расследованию преступлений мигрантов; решить проблему

переводчиков; повысить уровень подготовки и специализации

сотрудников, непосредственно занятых борьбой с такой преступ-

ностью.

Большую помощь в борьбе с преступностью иностранцев,

особенно носящей транснациональный характер, оказывает Ин-

терпол. Он осуществляет прямые контакты с зарубежными кол-

Большое профилактическое значение имеет проведение такой

службой совместно с другими подразделениями органов внутренних дел

различных комплексных специальных мероприятий: рейдов, патрулиро-

вания, целевых оперативно-поисковых мероприятий по выявлению ино-

странцев, у которых отсутствуют законные основания пребывания в

России, проверки соблюдения паспортного режима и т. д. Основной за-

дачей данных мероприятий является выявление иностранцев, не соблю-

дающих порядок регистрации, проживающих по просроченным или не-

действительным документам, не соблюдающих порядок передвижения и

выбор места жительства и других тому подобных категорий. О лицах,

претендующих на получение убежища, органы МВД в срочном порядке

информируют Федеральную миграционную службу России для принятия

сю соответствующего решения.

Весьма важным в этом отношении является проведение совмест-

ных мероприятий, обмен оперативной и иной информацией, проведе-

ние координационных и иных совещаний с целью выработки единых

согласованных действий и т. д. Особое значение в борьбе с преступно-

стью приезжих играет, например, взаимодействие правоохранительных

органов со службой внешней разведки, миграционной службой и други-

ми государственными органами.

832

Раздел V. Отдельные виды преступности

летами по вопросам розыска преступников, экстрадиции и дру-

гим правовым проблемам. Кроме того, национальное бюро Ин-

терпола содержит информацию, которая в определенной мере

может быть использована правоохранительными органами, веду-

щими борьбу с преступностью иностранцев и в отношении ино-

странцев.

Важным условием достижения положительных результатов в

борьбе с преступностью мигрантов является уровень информаци-

онного обеспечения такой деятельности. К сожалению, в России

долгие годы отсутствовал даже статистический учет преступности

приезжих. В настоящее время он существует, но не избавлен от

многих недостатков: неполноты, нестабильности, исключающей

возможность сравнения; ведомственного характера, приводящего

к несопоставимости ряда данных, и др.

Крайне отрицательно на состоянии борьбы с преступностью

мигрантов сказывается отсутствие глубоких научных разработок

проблем борьбы с преступностью приезжих и даже публикаций

на данную тему.

Криминологические проблемы миграции требуют повышен-

ного профилактического внимания и, соответственно, не только

полной, но даже «избыточной» информации для ее дальнейшей

разработки.

Необходимо создание единого централизованного банка дан-

ных, содержащего всю информацию, требующуюся органам, ве-

дущим борьбу с преступностью в целом и с преступностью

мигрантов в частности. Для этого целесообразно осуществить

прежде всего разработку системы показателей, всесторонне ха-

рактеризующих:

преступность приезжих с учетом отдельных регионов, отрас-

лей и объектов, мест ее наибольшей концентрации, периодов ее

наибольшей активизации;

преступников-приезжих с выделением различных континген-

тов, требующих дифференцированного профилактического под-

хода;

обстоятельства, способствующие преступности мигрантов;

состояние правоохранительной и иной деятельности по борь-

бе с такого рода преступностью.

Рассмотрение профилактики преступности как области соци-

ального управления предполагает необходимость разработки спе-

циальных планов (программ), направленных на борьбу с пре-

ступностью приезжих, либо включение соответствующих меро-

приятий в общие программы борьбы с преступностью. При этом

необходимо финансовое и материально-ресурсное обеспечение

реализации таких программ.

Глава 32. Рецидивная преступность

833

Глава 32. Рецидивная преступность

§ I. Криминологическая характеристика.

§ 2. Специфика детерминации и причинности.

§ 3. Особенности борьбы с рецидивной преступностью

§ 1. Криминологическая характеристика

Рецидивная преступность — это составная часть всей преступ-

ности, выделенная на основе особой характеристики субъекта

преступления — лица, характеризующегося криминологическим

рецидивом.

Понятие «рецидив» произошло от латинского recidivus, что в

переводе означает повторение явления после его кажущегося ис-

чезновения. Рецидив преступлений отличается от совокупности и

повторности тем, что новое преступление совершается уже после

того, как были приняты предусмотренные законом меры за пре-

дыдущие.

Повышенная общественная опасность рецидивной преступно-

сти заключается в том, что она выражает такое качество преступ-

ности, как ее устойчивость, связана с упорным нежеланием оп-

ределенной категории лиц вести себя в соответствии с приняты-

ми в обществе нормами поведения, а также с предпочтением ими

криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на

принятые к таким лицам меры

. Следует учитывать одновремен-

но неблагоприятные внешние для рассматриваемой категории

лиц обстоятельства, в том числе связанные с социальным кон-

тролем.

Рецидивисты — наиболее запущенные в нравственно-право-

вом отношении лица, с трудом поддающиеся воспитательному

воздействию, оказывающие заметное отрицательное влияние на

качественные характеристики преступности, повышение степени

ее тяжести, общественной опасности, организованности и про-

фессионализма. Они несут в общество свои антиобщественные

взгляды и нормы поведения, пропагандируют криминальную

субкультуру, оказывая тем самым пагубное влияние на морально

неустойчивых лиц, особенно из молодежной среды, втягивая их в

преступную деятельность.

Различаются уголовно-правовой и криминологический рецидивы.

В соответствии со ст. 18 нового УК РФ, «рецидивом преступле-

См.: Долгова А. И. Преступность, ее организоЕ1анность и крими-

нальное общество. С. 266—281.

834 Раздел V. Отдельные виды преступности

ний признается совершение умышленного преступления лицом,

имеющим судимость за ранее совершенное умышленное престу-

пление». В то же время УК РФ предусматривает освобождение от

уголовной ответственности лица, впервые совершившего престу-

пление небольшой или средней тяжести, в связи с деятельным

раскаянием (ст. 75 УК РФ) и в связи с примирением с потерпев-

шим (ст. 76 УК РФ).

Несовершеннолетний, совершивший преступления неболь-

шой или средней тяжести, тем более освобождается от уголовной

ответственности, если будет признано, что его исправление мо-

жет быть достигнуто путем применения принудительных мер

воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ).

Во всех этих случаях, а также в случае назначения наказания,

не связанного с лишением свободы за первое преступление, по

УК РФ лицо не признается рецидивистом с соответствующими

правовыми последствиями. Такой рецидив считается уголовно-

правовым, его также называют легальным. При таком рецидиве

не учитываются: а) судимости за умышленные преступления не-

большой тяжести; б) судимости за преступления, совершенные

лицом в возрасте до 18 лет; в) судимости за преступления, осуж-

дение за которые признавалось условным либо с отсрочкой ис-

полнения приговора, если условное осуждение или отсрочка не

отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в

места лишения свободы, а также судимости, снятые или пога-

шенные в порядке, установленном ст. 86 УК РФ.

В криминологии принято более широкое, чем в уголовном праве,

понятие рецидива: к нему криминологи относят все преступления,

совершенные лицами, ранее совершавшими преступления, в случае

если прежние преступления становились известными правоохрани-

тельным органам и имело место основанное на законе реагирование

на них. Это не только осуждение судом, но и освобождение по

нереабилитирующим основаниям: в связи с изменением обста-

новки (ст. 26 УПК РФ); деятельным раскаянием (ст. 28

УПК РФ); примирением сторон (ст. 25 УПК РФ); вследствие ак-

та амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Под данное понятие под-

падают преступления, совершенные лицами: 1) судимость кото-

рых снята и погашена; 2) судимость которых не снята и не пога-

шена; 3) отбывающими наказание; 4) освобожденными от

уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующим

основаниям; 5) совершившими новое преступление в период

предварительного расследования или судебного разбирательства

уголовного дела о предыдущем преступлении.

Глава 32. Рецидивная преступность

835

Существует также понятие «пенитенциарный рецидив»*, кото-

рое применяется в тех случаях, когда необходимо подчеркнуть, что

последующее преступление совершено после отбывания наказания за

предыдущее в виде лишения свободы. Некоторые авторы таким ре-

цидивом считают совершение нового преступления в условиях

отбывания лишения свободы, т. е. в пенитенциарном учрежде-

нии. Однако такой подход приводит к отождествлению понятий

«рецидивная» и «пенитенциарная» преступность. На самом деле

эти понятия важно различать, имея в виду указанное выше кри-

минологическое определение рецидивной преступности.

Основное, что отличает рецидивистов от лиц, впервые совер-

шивших преступление, — это, во-первых, степень их нравствен-

но-правовой запущенности, проявляющаяся в конкретных суж-

дениях и деяниях; во-вторых, отрицательные характеристики их

социальной среды.

Выделяются следующие специфические характеристики реци-

дивной преступности:

а) кратность рецидива — количество преступлений, с приме-

нением соответствующих мер уголовно-правового воздействия,

предшествующих последнему преступлению. По общему прави-

лу, выделяется простой и многократный рецидивы. К последне-

му относится совершение одним лицом трех и более преступле-

ний;

б) степень общественной опасности рецидива, определяемая

количеством и удельным весом преступлений, признанных опас-

ным и особо опасным рецидивами

;

в) общий и специальный рецидивы, различающиеся степенью

однородности совершаемых рецидивистом преступлений. Специ-

О наиболее полном анализе этого понятия см.: Горбатовская Е. Г.,

Кононов А. Л., Юцкова Е. М. Личность рецидивиста и использование

данных о ней в деятельности прокуратуры. М., 1987.

В соответствии со ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается

опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое

оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два

или более раз было осуждено за умышленное преступление средней тя-

жести к лишению свободы; б) при совершении лицом тяжкого преступ-

ления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое пре-

ступление к реальному лишению свободы (ч. 2 ст. 18). Рецидив преступ-

лений признается особо опасным: а) при совершении лицом тяжкого

преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свобо-

ды, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление

к реальному лишению свободы; б) при совершении лицом особо тяжко-

го преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое пре-

ступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление (ч. 3

ст. 18).

836

Раздел V. Отдельные виды преступности

альный рецидив, характеризующийся повторным совершением

преступлений однородного состава, свидетельствует о профес-

сионализме рецидивистов, повышенной степени их обществен-

ной опасности;

г) интенсивность преступности рецидивистов, которая харак-

теризуется частотой совершения преступлений и периодом вре-

мени между предыдущим и последующим преступлениями.

В соответствии с этим принято выделять число рецидивистов,

совершивших преступление в течение первого года после осво-

бождения от наказания за предыдущее преступление;

д) характер динамики криминальной активности рецидиви-

стов — переход от совершения преступлений одной тяжести к

преступлениям иной тяжести;

е) характеристика рецидива, связанная с характером мер, при-

менявшихся к лицу за совершение предыдущего преступления.

В соответствии с этим определяется, например, число лиц, ранее

содержавшихся в ИТУ и вновь совершивших преступления; чис-

ло лиц, совершивших очередное преступление в период неотбы-

той части наказания после условно-досрочного освобождения; в

период отбывания исправительных работ; условного осуждения;

число лиц, совершивших преступления в период, когда они на-

ходились под следствием по делу о предыдущем преступлении; а

также, имея в виду криминологический рецидив, количество

лиц, освобожденных от уголовной ответственности по амнистии,

с применением мер общественного воздействия и другим нереа-

билитирующим основаниям.

Анализ уровня рецидива после применения мер воздействия к

лицу, совершившему преступление, имеет огромное практиче-

ское значение, так как позволяет дать оценку конкретным мерам

уголовно-правового воздействия с целью определения их адек-

ватности и эффективности для выявления наиболее распростра-

ненных недостатков и их последующей коррекции.

Соотношение рецидивной и первичной преступности является

показателем рецидивоопасности преступности. Разные виды пре-

ступлений имеют разную рецидивоопасность, следовательно, ее

изучение должно проводиться на трех уровнях: преступности в

целом, отдельных ее видов (например, корыстных, насильствен-

ных и проч.) и отдельных конкретных преступлений (краж, гра-

бежей, разбоев и т. д.). Таким образом, происходит переход от

изучения количественных параметров рецидивной преступности

к изучению ее качественных характеристик.

Увеличение в составе рецидивистов доли лиц, совершавших

преступления многократно, свидетельствует о повышении обще-

ственной опасности рецидива; увеличение доли лиц, совершив-

Глава 32. Рецидивная преступность

837

ших преступления однородного состава, — о профессионализа-

ции рецидивной преступности; повышение доли особо опасных

рецидивистов служит показателем крайне неблагоприятных тен-

денций рецидивной преступности.

Отмечается взаимосвязь таких характеристик рецидивной пре-

ступности, как многократность и особо опасный рецидив, много-

кратность и однородность, многократность и интенсивность пре-

ступности. Фиксируется также тесная связь между криминальной

специализацией и отбыванием наказания в местах лишения сво-

боды, где осужденные, по мнению 76,5% таких лиц, набираются

криминального опыта.

Многократность, криминальная специализация и особо опас-

ный рецидив определяют характер совершаемых преступлений,

их интенсивность, уровень общественной опасности и другие ха-

рактеристики. Поэтому недостаточно констатировать изменение

их соотношения в числе всех лиц, ранее совершавших преступле-

ния, нужно выделять отдельные виды преступлений, наиболее

для них характерные.

В России в одни периоды отмечались опережающие темпы

роста рецидивной преступности, в другие — первичной. На этапе

реформ в преступность втягивались все новые слои населения,

повышалась степень общей его криминальной зараженности. За

счет вовлечения в преступность несовершеннолетних и молодежи

в последующие годы расширялись масштабы рецидивной пре-

ступности. С 1994 по 1997 г. удельный вес лиц, ранее совершав-

ших преступления, в общем числе преступников увеличился с

20,9 до 28,9%, в 1998—2000 гг. темпы роста снизились, а удель-

ный вес сократился до 25,4%.

В начале XXI в. после снижения количества зарегистрирован-

ных преступлений рецидивистов и лиц, ранее совершавших пре-

ступления, наблюдался некоторый их рост в 2004 г. (табл. 112).

Рецидивоопасность тем выше, чем выше степень тяжести и об-

щественной опасности совершенных преступлений. В общем числе

выявленных лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступ-

ления, удельный вес тех, кто ранее совершал преступления, дос-

тигает 42%.

Если же рассмотреть структуру преступности лиц, впервые и

повторно совершивших преступления, то в числе первых тяжкие

и особо тяжкие преступления совершают 27,7% лиц, а в числе

вторых — 62,1%. В числе выявленных лиц, совершивших умыш-

ленные убийства, доля рецидивистов (в 2003 г. — 40%) стабильно

выше, чем в числе лиц, умышленно причинивших тяжкий вред

здоровью (34,6%), и тем более хулиганов (17%). Точно так же в

числе лиц, совершавших бандитские нападения, доля рецидиви-

28 Криминология

838

Раздел V. Отдельные виды преступности

Таблица 112

Динамика показателей криминологического рецидива

преступлений в 2000—2004 гг.

Годы

2000

2001

2002

2003

2004

Зарегистрированные преступления лиц,

ранее совершавших преступления

абс.

число

651 522

622

040

418 826

420

666

434

669

уд. вес в общем числе

расследованных преступле-

ний, %

Выявленные лица, ранее совершавшие

преступления

абс.

число

441 772

429 421

306

747

301 998

316 227

уд. вес в общем числе вы-

явленных лиц, совершив-

ших преступления, %

стов (48,6%) выше, чем среди тех, кто совершил разбои (43,3%),

среди разбойников — выше, чем среди грабителей (37,9%), а сре-

ди грабителей, в свою очередь, выше, чем в числе воров (35,2%).

Это — показатель особой общественной опасности преступле-

ний, совершаемых рецидивистами.

Отличаются иные качественные характеристики рецидивной

преступности, в ней более отчетливо проявляются криминаль-

ный профессионализм и организованность

Среди всех рецидивистов 31% совершили преступления в

группе, 16% — преступления однородного состава. При этом ма-

териалы уголовных дел свидетельствовали о том, что среди групп,

в составе которых совершали преступления рецидивисты, выше

доля организованных.

Рост профессионализма современных рецидивистов, повыше-

ние степени общественной опасности совершаемых ими преступ-

лений в значительной мере сочетаются с ростом доли особо

опасного рецидива. Удельный вес лиц, повторные преступления

которых были признаны судом особо опасным рецидивом, уве-

личился с 3% в 2000 г. до 4% в 2003 г.

Наряду с этим за анализи-

См.: Преступность в разных ее проявлениях и организованная пре-

ступность. С. 204.

До принятия нового УК статистикой учитывалось количество лиц,

признанных особо опасными рецидивистами, тогда как в настоящее

время особо опасным рецидивом признаются не лица, а действия этих

лиц. Обращает на себя внимание тот факт, что профессионалом крими-

нального мира, т. с. лицом, чья преступная деятельность признается

Глава 32. Рецидивная преступность

839

руемый период очень существенно (с 11 до 27%) возрос удельный

вес многократных рецидивистов, т. е. лиц, совершивших три и

более преступлений.

Как показывают криминологические исследования, ранее су-

димые лица в силу своего профессионализма и возросшей орга-

низованности успешнее уходят от ответственности, в частности

за счет продуманной системы защиты себя и соучастников от ра-

зоблачения и наказания. В связи с этим повышается уровень ла-

тентное™ не только рецидивной, но и всей преступности

Отчасти по этой причине, а также в связи с определенной гу-

манизацией законодательства и правоприменительной практики

начала XXI в. сокращается число рецидивистов, ранее содержав-

шихся в уголовно-исполнительных учреждениях. Их удельный

вес с 1994 по 2003 г. снизился с 45,7 до 25,5%.

Отмечалось интенсивное включение лиц с криминальным про-

шлым в теневую экономику и экономическую преступность. Кри-

минологические исследования показали, что рецидивисты очень

быстро переориентировались на совершение тех конкретных пре-

ступлений, которые приносят наибольшую экономическую выго-

ду. В начале 90-х гг. среди всех преступников, совершивших ан-

тиобщественные деяния экономической направленности, лица,

ранее совершавшие преступления, составляли около 3%, а к

1999 г. их удельный вес достиг 16%.

К 2003—2004 гг. удельный вес рецидивистов, совершивших

экономические преступления, вновь сократился до 5,5%. Это

связано, во-первых, с декриминализацией обмана потребителей,

составлявших практически половину преступлений экономиче-

ской направленности, совершаемых рецидивистами; во-вторых,

с отсутствием специальных экономических знаний у самих

рецидивистов, имеющих, как правило, невысокое образование;

в-третьих, с тем, что многие из них являлись организаторами и ру-

ководителями, а не непосредственными исполнителями органи-

зованной экономической преступной деятельности. Прежний об-

щеуголовный криминальный профессионализм таких преступни-

ков на рубеже веков уже был не столь востребован, как в период

особо опасным рецидивом, является каждый третий из числа убийц,

почти каждый второй в составе банд. Таким образом, в среде самых

опасных преступников удельный вес особо опасного рецидива возраста-

ет в несколько раз. Криминальный профессионализм, по данным ранее

проведенных исследований, фиксировался у каждого десятого рециди-

виста в России.

См.: Преступность в России начала XXI века и реагирование на

нее.

840

Раздел V. Отдельные виды преступности

становления рыночных отношений, захвата и перераспределения

собственности. Вместе с тем и в настоящее время удельный вес

рецидивистов среди всех, кто совершает экономические преступ-

ления, вдвое выше, чем в 80 — начале 90-х гг.

На базе переориентации криминального поведения, переста-

новки сил и сфер деятельности на новых направлениях, обу-

словленных особенностями новых политико-правовых и эко-

номических отношений, происходило углубление интеграции

рецидивистов с лидерами экономической преступности

. Реци-

дивисты помогали им осваивать наиболее прибыльные сферы

преступности: связанные с приватизацией, контролем над тор-

говыми точками, мошенничеством в предпринимательской и

банковской деятельности, с контрабандой и другими преступле-

ниями в сфере экономики. При этом рецидивисты привносили

в такую деятельность свои уголовные нормы поведения, ис-

пользовали наиболее изощренные и жестокие методы запугива-

ния, угроз и расправы.

Произошло становление и расширение нового слоя дельцов

теневого, криминального бизнеса, формирующегося из числа ус-

тойчивых, с уголовным опытом преступников, стремящихся за-

нять наиболее прибыльные сферы такого бизнеса.

В то же время среди рецидивистов особенно велика (около

70%) доля лиц, не имеющих определенного источника доходов,

безработных, лиц без определенного места жительства. Вполне

понятно, что для многих названных лиц преступная деятельность

играет роль основного источника доходов.

В период реформ в России происходило усиление дифференциа-

ции в среде рецидивистов, как, впрочем, и в составе всех преступ-

ников.

Одна часть рецидивистов, используя новые экономические

отношения, активно включалась в экономическую преступную

деятельность, и большинство их деяний оставались латентными.

Одновременно повышался уровень их криминальной квалифика-

ции, усиливалась их организованность, углублялась нравственно-

правовая деформация сознания, приводящая к совершению все

более тяжких преступлений. Злостный и устойчивый характер их

преступной активности позволяет прогнозировать переход имен-

но представителей данной группы рецидивистов от совершения

См.: О прогнозируемых тенденциях преступности в России и ре-

зультатах изучения общественного мнения о состоянии правопорядка и

деятельности органов внутренних дел. С. 3—4.