Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 17. Организованная преступность

511

знакам; 4) наличие международных связей; 5) использование по-

следних достижений науки и техники

В преступной организации есть ее ядро, постоянные участни-

ки, а также «периферийные» члены, занимающиеся частными,

узкоспециальными вопросами.

Кроме того, следует различать: во-первых, участников пре-

ступной организации, осознающих себя таковыми и подчиняю-

щих свою жизнедеятельность требованиям руководителей и нор-

мам организации; во-вторых, участников деятельности преступ-

ной организации, «нанимаемых» за оговоренное вознаграждение,

подкупаемых государственных и иных служащих на разовой или

иной основе, оказывающих содействие из родственных или иных

соображений.

Встречается и категория «прилипал», которые «кормятся с

барского стола», оказывают разовые мелкие услуги, стараются

обратить на себя внимание криминальных лидеров, обладающих

деньгами и влиянием.

Крупные криминальные организации строятся и функционируют

иначе, нежели малочисленные организованные преступные группы.

В таких крупных организациях разграничиваются функции и

подструктуры:

а) руководства, управления организацией в целом или отдель-

ными ее структурами;

б) непосредственного совершения преступлений и их системы;

в) организационного обеспечения существования и функцио-

нирования организации именно как единой структуры, способ-

ной обеспечивать эффективную преступную деятельность, кон-

спирацию и т. п. Имеются аналитические группы, осуществляю-

щие разведывательную и контрразведывательную деятельность,

транспортные группы, юридико-консультативные и иные.

Руководители, идеологи деятельности крупных криминальных

организаций сами могут не совершать преступлений и даже не

вникать в детали того, какие именно преступления, кем, когда и

где совершаются. Этим занимаются руководители подразделений

организации. Отмечается, что некоторые важные для организации

функции поручаются даже легальным структурам. Например,

обеспечение безопасности офисов, зарегистрированных в установ-

ленном порядке, могут осуществлять частные охранные структуры.

Криминальная деятельность таких организаций тесно пере-

плетается с легальным предпринимательством, иной допускае-

мой и даже поощряемой обществом деятельностью. Это создает

трудности четкого вычленения собственно общественно опасной,

См.: Организованная преступность-2. С. 150.

512

Раздел V. Отдельные виды преступности

преступной деятельности этих организаций. Тщательная конспи-

рация, выделение части преступных доходов для коррупции, лоб-

бирование своего криминального интереса и опережение законо-

дателя, умелое использование его просчетов позволяет таким

формированиям не только выживать в качестве организаций, но

на определенных этапах даже «одерживать победы» в противо-

борстве с государственной системой при ее просчетах.

Криминальные сообщества — организованные преступные фор-

мирования второго типа — возникают и функционируют тогда, ко-

гда сотрудничество различных организованных преступных групп,

банд, преступных организаций происходит в виде координации;

когда лидеры таких формирований упорядочивают взаимоотно-

шения формирований, не вмешиваясь во «внутренние дела» друг

друга: совместно обсуждают и решают вопросы «внешней полити-

ки» по отношению к криминальным конкурентам, государству,

общественным организациям, иным структурам общества либо

отдельным лицам, чье поведение противоречит общим интересам

таких лидеров. Внешне это может проявляться в виде обмена

электронной, письменной информацией (в виде так называемых

прогонов), проведения «сходок», «разборок», «стрелок» и т. п.

Такая координация, если она приобретает устойчивый харак-

тер, неизбежно порождает некое межорганизационное, точнее,

надорганизационное управляющее формирование, решающее об-

щие стратегические проблемы организованных преступных фор-

мирований и их криминальной деятельности, реализующее их

общую «внешнюю» политику по отношению к органам государ-

ства и их деятельности. Такого рода формирование имеет свои

специфические задачи и особенности функционирования.

Для иллюстрации последнего положения рассмотрим на при-

мере схемы А. В. Кислякова

, какова структура преступного со-

общества при функционировании последнего в местах лишения

свободы. Речь идет о принципиально ином виде формирования,

базирующемся на других основаниях объединения и принципах

функционирования, иной организационной структуре

А. В. Кисляков пишет: «Попадая в камеру, человек становится час-

тичкой криминального общества» (Кисляков А. В. Реагирование на пре-

ступность. М., 2002. С. 175).

Помимо использованных в схеме понятий широко применяется и

иное — «криминальный авторитет». Оно носит многозначный характер.

Чаще всего имеется в виду одно из двух: 1) собирательное имя для лиде-

ров криминальной среды без конкретизации того, о ком именно идет

речь: о «положение», «смотрящем» и т. п.; 2) наименование кандидата в

«воры в законе», лица, приближенного к последнему и пользующегося

его доверием, признанием криминальной среды.

Глава 17. Организованная преступность

513

Структура преступного сообщества

в местах лишения свободы

Доходы от игр — одна из важных статей дохода криминальной среды.

«Смотрящий»

(принимает незначительные решения

частного характера)

«Положенец»

(имеет право принимать

решения в отсутствие

«вора в законе» и от его

имени)

«Вор в законе»

«Смотрящий

за общаком»

(аккумулиру-

ет ценности,

деньги, чай,

сигареты,

аудиовидео-

технику

и т. д.)

«Смотрящий

за штрафным

изолятором,

помещением

камерного

типа»

(следит за тем,

чтобы

содержащиеся

там осужденные

имели как можно

меньше

материальных

трудностей)

«Смотрящий

за больницей»

(следит

за оказанием

своевремен-

ной медицин-

ской помощи,

решает

материальные

проблемы)

«Смотрящий

за игрой»

(карты, нарды

и др.).

отвечает

за правила

любой игры,

происходящей

в «зоне»

под «интерес»

(на деньги)

Осужденные категории «мужики» (основная масса

«криминального общества» в ИТУ), задействованы

на производстве либо на изготовлении ширпотреба

для «воровского общака»

Активные осужденные отрицательной направленности

(пропагандируют «воровские законы» и противостоят

администрации исправительного учреждения)

514

Раздел V. Отдельные виды преступности

В условиях свободы в основе работает та же схема, но с не-

сколько иными системой и наполнением функций ряда крими-

нальных иерархов

Реформируемая Россия была поделена на территориальные

«зоны», контролируемые или непосредственно «ворами в зако-

не», или их «положенцами», даже «смотрящими» — в более мел-

ких территориальных образованиях (табл. 72).

В России существует не одно преступное сообщество, они либо

враждуют между собой с применением самых радикальных средств

(поджоги, убийства, публичное выяснение отношений с оружием

и т. п.), либо заключают перемирие

. «Воры в законе» — самое из-

вестное из таких сообществ

, также есть этнические и др.

Организованной преступности соответствуют:

1) систематический характер криминальной деятельности как

образ жизни;

2) решение широкомасштабных криминальных задач, если да-

же и в какой-то ограниченный период, то все равно требующее

единства разнообразных усилий многих субъектов;

3) потребность профессиональных преступников к объедине-

нию в целях совместного обеспечения своих специфических ин-

тересов, вытекающих из занятия криминальной деятельностью

как профессией и специфического образа жизни

Например, остается «смотрящий за «общаком»», но при этом «об-

щак» и его назначение неизмеримо масштабнее.

См.: Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Организованная

преступность и борьба с ней. Владивосток, 1995; Дикселиус М., Констан-

тинов А. Преступный мир России. СПб., 1995; Организованная преступ-

ность-3; Организованная преступность-4; и др.

Преступное сообщество «воры в законе» первоначально создава-

лось как объединение профессиональных преступников, позднее перс-

росло в объединение лидеров уголовной среды, не обязательно воров.

В настоящее время в нем как будто бы состоят и некоторые экономиче-

ские преступники. Однако все-таки его основа — выходцы именно из

общеуголовной среды, многие из которых (но не все) значительную

часть своей жизни провели в местах лишения свободы. Однако есть и тс

из них, кто там не был, находился кратковременно или даже покупал се-

бе криминальный титул. Последнее наиболее характерно для кавказско-

го региона.

Например, профессиональный вор строит свою жизнь с ориентаци-

ей на кражи как па способ обеспечения существования. Это связано с

особой системой ценностей, установок, специфических норм поведения.

Жизнь в этом случае протекает во впеправовом пространстве с точки зре-

ния официального права, закона. В этом пространстве идет самооргани-

зация таких же субъектов па основе собственных «законов». Потребность

во взаимной поддержке они обеспечивают в рамках преступного сообще-

Глава 17. Организованная преступность

515

Организованная преступность — не вид преступности, подлежа-

щий выделению наряду с экономической, преступностью террористи-

ческой направленности и другими. Это — характеристика особого

качественного состояния и преступности, и общества в целом. Орга-

низованная преступность определенным образом «сцепляет» от-

дельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систе-

му; она представляет собой качественно новое, целостное явление

по сравнению с отдельными видами преступности. Соответствен-

но, организованная преступность не подлежит дифференциации

по тем основаниям, которые используются применительно к пре-

ступности вообще

. Такая дифференциация может быть допустима

по отношению к групповой преступности без признаков организо-

ванности. Но некорректно выделять, например, организованную

экономическую преступность, организованную! коррупционную

преступность, организованную наркопреступность

, организован-

ную преступность молодежи. Точнее говорить о деятельности ор-

ганизованной преступности в сферах политики, экономики, об

участии молодежи в организованной преступности и т. д.

Нельзя сводить организованную преступность только к пре-

ступности общеуголовной. Это — некий сплав общеуголовной и

«беловоротничковой» преступности, включая преступность «пер-

ламутровых воротничков» — политической и бизнес-элиты.

ства с его «общаковыми средствами»; в разрешении споров — путем соз-

дания своих «третейских судов» или наделения отдельных авторитетных

среди них лиц функциями третейского судьи; свою безопасность — путем

использования коррупции, насилия и иных средств. Причем и здесь мож-

но говорить о системной преступной деятельности, поскольку кражи в

этом случае представляют собой систему деяний и сочетаются с иными

преступными деяниями, в частности при легализации преступных дохо-

дов, обеспечении собственной безопасности.

О возможности выделения разных видов организованной преступ-

ности пишут О. В. Пристанская, С. Л. Сибиряков и ряд иных авторов

(см.: Пристанская О. В., Сибиряков С. Л. Вопросы организованной пре-

ступности и борьбы с ней. М., 1993. С. 25—30).

Например, если говорить об организованных преступных формиро-

ваниях, занимающихся наркобизнесом, то их деятельность не сводится

только к манипуляциям с наркотиками. Это еще и контрабанда, и кор-

рупция, и насилие в разных формах, и легализация преступных доходов,

и преступления, связанные с оружием, и многое другое. Такие нарко-

формирования неизбежно становятся составной частью более общей

криминальной организованной системы, тем более что легализация пре-

ступных доходов, как правило, сочетается с их приумножением. Пре-

ступники в этом случае вкладывают деньги в определенные предпри-

ятия, скрывают свои доходы от налогообложения, совершают иные за-

прещенные законом деяния.

Таблица 72

Ответы экспертов на вопрос: «Как Вы оцениваете нынешнее состояние

организованной преступности в стране?» (2003 г., % от числа опрошенных)

Ответы

Полностью контролирует государственные

и общественные институты в регионе

Не полностью, но все-таки контролирует

многие федеральные государственные и

общественные институты в регионе

Полностью контролирует государственные

и общественные организации субъекта

Федерации

Не полностью, но все-таки контролирует

многие государственные и общественные

организации субъекта Федерации

Полностью контролирует органы местного

самоуправления

Не полностью, но контролирует органы

местного самоуправления

О контроле за государственными и обще-

ственными институтами говорить нельзя,

контролируются отдельные должностные

лица, предприниматели, органы, предпри-

ятия

Организованная преступность контроли-

рует экономическую сферу деятельности

Не развита и мало себя проявляет

Чечен-

ская Рес-

публика

Нижего-

родская

обл.

Волго-

градская

обл.

Брянская

обл.

Смолен-

ская обл.

Влади-

мирская

обл.

Ставро-

польский

край

Красно-

дарский

край

Глава 17. Организованная преступность

517

В России конца XX — начала XXI в. отмечались крайне неблагопри-

ятные фактические изменения организованной преступности (табл. 72)

и серьезные просчеты в борьбе с ней

, в результате чего ее проявления

весьма неполно отражались в уголовной и судебной статистике.

В годы реформ в России не существовало регионов или сфер

хозяйствования, где не действовали бы возглавляемые «ворами в

законе» организованные группы и преступные сообщества (пре-

ступные организации)

Данные статистики подтверждали нарастание криминальной

активности участников организованных преступных формирова-

ний в 1997-2003 гг. (табл. 73).

Таблица 73

Динамика числа зарегистрированных преступлений,

совершенных членами организованных преступных формирований

(по данным формы «1-ОП» МВД)

Зарегистрировано

преступлений

Годы

1997 1998 1999

2000

2001

2002

2003

Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных

формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном

периоде

Абс. число

Прирост к 1997 г., %

26 837

—

27 098

0,9

31 082

15,8

34 231

27,5

32 020

19,3

24 716

-7,9

29 795

В том числе: количество преступлений, совершенных в отчетном периоде

Абс. число

Прирост к 1997 г., %

22 027

—

20 987

-4,7

25 039

13,7

27 362

24,2

25 721

16,8

20 125

-8,6

24 096

9,4

В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных

преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из чис-

ла дел, оконченных расследованием в отчетном периоде)

Абс. число

Прирост к 1997 г., %

26 279

—

26 685

1,5

30 710

16,9

33 350

26,9

31 053

18,2

24 107

-8,3

28 237

7,5

Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами

Абс. число

Прирост к 1997 г., %

19 494

—

22 761

16,8

26 092

33,8

28 659

27 078

38,9

20 858

24 544

25,9

Просчеты, в частности, заключались в том, что привлекались к уго-

ловной ответственности и осуждались преимущественно рядовые участ-

ники организованных преступных формирований за отдельные эпизоды

преступной деятельности.

См.: Отчет Министра внутренних дел России Сергея Степашина

перед гражданами РФ // Чистые руки. 1999. № 2. С. 65.

518

Раздел V, Отдельные виды преступности

Таблица 74

Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных

с участием в организованных преступных формированиях,

и преступлений организованных групп в России в 2000—2004 гг.*

Зарегистрированные преступления

2000 г.

340

513

170

Введен

законо

2002 г.

Орга

не

деп

законо

2002 г.

2001

г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Выявленные липа,

совершившие преступления

2000 г.

2001

г.

2002 г.

2003 г. 2004 г.

Организация незаконного вооруженного формирования

или участие в нем — ст. 208 УК РФ

165 135

267

212

189 109

164

Бандитизм — ст. 209 УК РФ

465

404

454

522 884 893 635

Организация преступного сообщества

(преступной организации) — ст. 210 УК РФ

118

123

141 224 225

241

183

221 158

471 652

188 412

Организация объединения, посягающего на личность

и права граждан — ст. 239 УК РФ

1 1

2 2 2

1 1

Организация экстремистского сообщества — ст. 282

УК РФ

а Федеральным

и от 25 июля

№ 112-ФЗ

0 8

Введена Федеральным

законом от 25 июля

2002 г. № 112-ФЗ

низация деятельности экстремистской организации — ст

а Федеральным

\i от 25 июля

№ 112-ФЗ

Введена Федеральным

законом от 25 июля

2002 г. № 112-ФЗ

0 0

282

УК РФ

0 2

* В 2002—2003 гг. не было зарегистрировано ни одного преступления, преду-

смотренного введенными в 2002 г. ст. 282' (организация экстремистского сооб-

щества) и 282

УК РФ (организация деятельности экстремистской организации),

хотя при опросах сотрудники правоохранительных органов ряда регионов указы-

вали на фактическое существование таких организаций.

В 2000—2004 гг. после некоторого снижения возросло число

зарегистрированных фактов участия в бандах, незаконных воору-

женных формированиях, преступных организациях (преступных

сообществах) (табл. 74).

При этом привлекалось к уголовной ответственности и осуж-

далось все меньшее число участников организованных преступ-

ных групп, преступных организаций (сообществ) (табл. 75).

Глава 17. Организованная преступность

519

Таблица 75

Число участников организованных преступных групп,

преступных организаций (преступных сообществ),

выявленных, привлеченных к уголовной ответственности

и осужденных в России в 1997—2003 гг.

Выявлено участни-

ков ОПГ, ПС

(ПО) по расследо-

ванным преступле-

ниям

Из них участников

ОПГ

Привлечено к уго-

ловной ответствен-

ности из числа

всех выявленных

участников

Из них участников

ОПГ

Осуждено лиц

в составе ОПГ

1997

г.

15 136

св.

ист

459

12 627

2818

1998

г.

15 561

13 283

15 018

12 877

3358

1999

г.

17 083

14 849

16 623

14 532

3299

2000 г.

17 303

14918

16 700

14 480

3096

2001

г.

16 100

14 116

15 575

13 731

2988

2002 г.

10 958

9363

10518

9031

2360

2003 г.

12 527

10 381

11 788

9841

1789

В связи с высокой латентностью проявлений организованной

преступности были опрошены эксперты — судьи, сотрудники

правоохранительных органов и спецслужб. Большинство из них

оценило состояние и тенденции организованной преступности

как крайне неблагоприятные (табл. 76).

Эксперты указывали на многообразие видов организованных

преступных формирований. Особенно тревожная ситуация фик-

сировалась в Чеченской Республике (табл. 77).

Что касается функционирования организованной преступно-

сти именно как системы организованных преступных формиро-

ваний, их отношений и деятельности, то об этом можно судить

по системе статистических данных

. Например, данных, отра-

жающих положение дел в конце XX в. (табл. 78—83)

. Взаимодей-

См.: Долгова А. И., Евланова О. А. Методика анализа организован-

ной преступности. М., 2005.

Система таких данных была разработана С. В. Ванюшкиным. См.:

Ванюшкин С. В. Организованная преступность в реформируемой России

и направления борьбы с пей: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Глава

«Организованная преступность» в учебнике «Криминология» (см.: Кри-

минология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. М.: Норма, 2000).

520

Раздел V. Отдельные виды преступности

Таблица 76

Ответы экспертов на вопрос:

«Если судить по тем фактическим данным,

которые Вам известны, то как можно оценить тенденции

организованной преступности в России

в 2001-2003 гг.?»

(2003 г., в % от числа опрошенных)

Ответы

Сокращается,

ее влияние становится

меньше

Особых изменений

не отмечается

Расширяется ее состав,

и ее влияние становится

больше

Расширяются се межре-

гиональные связи

Расширяются ее между-

народные связи

Укрепляются связи ор-

ганизованных преступ-

ников с коррумпиро-

ванными должностными

лицами и другими слу-

жащими

Все в большей мерс

действует в легальном

режиме с использовани-

ем официально зареги-

стрированных юридиче-

ских лиц

Иное

Стаж работы экспертов

до 3 лет

3—5 лет

5-10

лет

свыше 10 лет

ствие указанных формирований носило и характер консолидации

(встречи для совместного решения важных для всех вопросов), и

характер конфликтов (выяснения отношений — «разборки»).