Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 17. Организованная преступность

531

Схема

криминологической структуры

общества

Часть криминального общества функционирует в легальном

режиме, в рамках официального общества, другая часть в тене-

вом и латентном режиме, оставаясь как бы «невидимой» для ор-

ганов правопорядка. Линии взаимодействия многочисленны и

многоплановы.

Членами криминального общества можно считать не только

тех лиц, которые совершают преступления или осуществляют

иную деятельность в рамках организованных преступных форми-

рований. Там находятся также те, кто обслуживает специфиче-

ские потребности указанных субъектов, получая доходы за счет

криминальных средств

Внешне это может выглядеть и легально, и нелегально, и полуле-

гально. В последнем случае имеются в виду доходы тех субъектов, кото-

рые оказывают организованным преступникам высокооплачиваемые

сексуальные и другие «досуговыс» услуги, удовлетворяют их специфиче-

ские «духовные запросы», пропагандируют мифы о гуманизме и состра-

дательности преступников, лепят образ своеобразного криминального

Робин Гуда. Нельзя также забывать и об особо активных защитниках,

которые за огромные гонорары используют все без иекпючения средства

избавления своих подопечных от установленной законом ответственно-

сти, которую они заслуживают. Дело тут не в осуждении позиции защи-

ты — она предусмотрена законом, а в использовании при этом самых

подлых методов, включая клевету на невинных жертв преступлений и

честно выполняющих свой долг экспертов, свидетелей, судей, сотрудни-

ков правоохранительных органов, дискредитацию последних.

Маргинальная среда

Легалистское

общество

Крими-

наль-

ное

обще-

ство

532

Раздел V. Отдельные виды преступности

Причастными к криминальной среде оказываются члены

семей лиц, совершающих преступления, получающие ничтож-

но маленькие пенсии, пособия или заработную плату либо не

получающие вовремя даже таковых по вине официальных ор-

ганов власти, а потому существующие за счет криминальных

доходов члена семьи. Такие лица неизбежно общаются с дру-

гими членами преступных группировок в быту, принимают их

у себя дома, оказывают им разного рода содействие в случае

необходимости.

Если говорить об обществе какой-то страны, то в маргиналь-

ных нишах наряду с указанными субъектами находятся те лица,

группы, которые ощущают себя «гражданами мира», действую-

щими вне каких-либо норм, но не могущие в зависимости от об-

стоятельств быть свободными от тех или иных нормативных

предписаний и т. п. В данных нишах наблюдаются также пред-

ставители иных социальных групп: и деморализованные лица,

находящиеся вне цивилизованного общества, его норм, и одно-

временно «работающие» на разные государства и их спецслужбы,

служащие «разным богам».

Сотрудникам правоохранительных органов в шести регионах

были заданы вопросы о том, какую долю населения региона,

по их мнению, суммарно составляют те, кто сами совершают

преступления, и кто оказывает им то или иное содействие, хо-

рошо осведомлен об их преступной деятельности и пользуется

ее результатами (члены семьи, живущие за счет преступных до-

ходов и знающие об этом; лица, помогающие отмывать пре-

ступные доходы, и т. п.), а также какую долю населения со-

ставляют лица, убежденно не приемлющие преступность и

стремящиеся к тому, чтобы жизненные проблемы решались в

рамках закона? Усредненные (по данным разных регионов) до-

ли этих контингентов, по оценкам экспертов — сотрудников

правоохранительных органов, различались примерно в полтора

раза, пока еще в пользу сторонников законности. В среднем

только каждый четвертый опрошенный эксперт уверен, что в

рамках закона стремится жить более половины населения.

В годы, когда руководители государства, его органы, претен-

денты на роль «лидеров нации» фактически бросают народ на са-

мовыживание, криминальное общество до некоторой степени об-

легчает такое выживание при условии смирения части населения

с фактом криминальной психологии и принятия, фактического

либо психологического, преступного способа выживания. При

Глава 17. Организованная преступность

533

этом может ослабляться вектор социальной напряженности, гро-

зящий революционными потрясениями

В снятии опасности революционных потрясений часто бывают

заинтересованы и криминальные лидеры. Они ориентированы на

сохранение такого положения дел, которое позволяет им безнака-

занно обладать и распоряжаться криминальными капиталами, ис-

пользовать в своих корыстных целях государственную власть,

право, закон. Однако в стратегическом плане такая ситуация яв-

ляется проигрышной: люди и, в конечном счете, все общество

платят за это очень высокую цену — уходят из зоны действия по-

зитивных достижений и ценностей цивилизации. Да и сами ини-

циаторы, исполнители данной политики не остаются безнаказан-

ными, причем не только в исторической перспективе. Многие из

них гибнут в криминальных войнах. Криминальные деятели, ус-

певающие «обелить» себя и оказаться в числе владельцев больших

состояний и у кормила власти, испытывают криминальное давле-

ние представителей молодого поколения, сформировавшегося в

условиях безнравственности и торжества законов «выживания

хищников».

В свете изложенного значимы выводы криминологов о весьма

противоречивых формах реагирования населения России на пре-

ступность в конце 90-х гг. XX — начале XXI в. Отмечались сле-

дующие тенденции:

нарастала и широко распространялась пассивность граждан.

В этих условиях преступления нередко становились все более

«откровенными», совершались при свидетелях, которые не рас-

сматриваются преступником как помеха^

Б. П. Пичков отмечал следующее. Теневая экономика в годы ре-

форм явилась фактором, снижающим социальную напряженность в об-

ществе. Около 25% ВВП приходится на так называемую неформальную

экономику, т. е. скрываемую, но не запрещенную законом деятельность

по производству и распространению товаров и услуг. 20—25% ВВП при-

ходится па незаконную экономику, тесно связанную с криминальными

структурами. По приблизительным подсчетам, в теневой экономике

полностью или частично было занято 25—30 млн человек, в том числе в

незаконную (криминальную) деятельность из них вовлечено 10—13 млн.

Фактически это примерно такое же количество семей, сколько живет за

счет теневой экономики. Если бы россияне действительно жили на те

доходы, которые официально показывал Госкомстат, то уровень соци-

альной напряженности в стране давно бы превысил критическую черту

(см.: Организованная преступность-4). Аналогичную точку зрения вы-

сказывала С. П. Глинкина (Глобализация общей, организованной и кор-

рупционной преступности // Материалы «круглого стола». М., 2001).

1 8 Криминологии

534

Раздел V. Отдельные виды преступности

все большее число граждан тем или иным образом контакти-

ровало с лицами, совершающими преступления, входящими в

преступные группировки (члены семьи, соседи, знакомые, това-

рищи по досугу и др.). Лица, совершавшие преступления, вхо-

дили в круг знакомых 59% опрошенных в Москве предприни-

мателей и 32% представителей иных социальных групп москви-

чей;

значительная часть фактически потерпевших предпочитала за-

щищать свои нарушенные интересы путем расправы с обидчиком

вне закона: либо лично, либо с привлечением третьих лиц, в том

числе и на основе найма

;

все чаще фиксировалось стремление граждан лично распра-

виться не только с лицами, совершающими преступления, но и с

теми, кто нарушает нормы поведения, принятые в предпринима-

тельской деятельности, определенных социальных кругах: заказ-

чиками убийств, по данным ВНИИ МВД РФ, как правило, наря-

ду с лидерами и «авторитетами» преступного мира являются

«представители коммерческих структур, работники торговли и

сферы обслуживания»

;

расширялась практика обращения к третьим лицам в целях

учинения расправы с преступником, в том числе к наемным ис-

полнителям.

Преступная деятельность, в том числе организованная, все

большим числом граждан рассматривалась как «обычный» вид

деятельности, приносящий доходы, удовлетворяющий опреде-

ленные потребности

. Такого рода процессы способны приоста-

навливаться и пресекаться только в условиях успешного наступ-

Заявили, что в течение последнего года лично допустили физиче-

скую расправу с преступником, от 9 до 34% опрошенных в четырех го-

родах России, среди предпринимателей в Москве — 24%. Из более чем

200 опрошенных осужденных, отбывающих лишение свободы, 7% указа-

ли, что их преступление было вызвано неверием в возможность защи-

тить свои интересы в законном порядке, с помощью государственных

органов.

Криминогенная ситуация в России па рубеже XXI века. М., 2000.

С. 8.

Например, анализ материалов уголовных дел показал, что родст-

венники, члены семьи или соседи лиц, входящих в преступные группи-

ровки, в течение ряда лет не имеющих никакого официального места

работы или легального занятия, знают, чем они занимаются, и относят-

ся к этому как к должному, как к одному из видов «работы», т. е. разде-

ляют представления самих преступников о том, что совершаемые ими

преступления, рэкет в частности, — это просто их работа.

Глава 17. Организованная преступность

535

ления легалистского общества на криминальное и эффективной

декриминализации своих структур, социальных отношений.

В рамках единого человеческого общества две его выделенные

подструктуры с противоположными правовыми ориентациями

постоянно взаимодействуют и в разные периоды одерживают по-

беды друг над другом.

«Внутренние» процессы детерминации развития организованной

преступности и криминального общества в реформируемой Рос-

сии — это:

1) эскалация захвата собственности и иных способов незакон-

ного личного обогащения (периоды «застоя» социалистического

этапа развития, перестройки и начала реформ — 70-е — конец

80-х гг.);

2) все более масштабные процессы незаконного личного обо-

гащения и передела собственности, принятие политических мер

по легализации и защите криминальных капиталов; начало ис-

пользования официальных структур, включая СМИ, в интересах

теневого, в том числе преступного, бизнеса; открытое подавле-

ние недовольства населения, ослабление официального противо-

действия преступности путем регулярного реформирования пра-

воохранительных органов, их скудного финансирования и т. д.;

развитие теневой юстиции; переход все большей части населения

к сотрудничеству с организованными преступниками и растерян-

ное, пассивное отношение к ним другой части граждан (конец

1980-х - 1991 г.);

3) глобализация частного присвоения национальных богатств

России и вывоза капиталов за границу; усиление в регионах и

в различных отраслях экономики противоправного, криминаль-

ного контроля

; криминализация государственной власти; скупка

все большей части СМИ или их деятелей новыми крупными соб-

ственниками, введение ими своей цензуры; ориентация правоох-

ранительных органов на активизацию борьбы с уличной и иными

видами преступности без успешного противостояния лидерам ор-

ганизованных преступных формирований и их экономической

криминальной деятельности, коррупции; выработка населением

собственных механизмов выживания и реагирования на преступ-

ность, включая и противоречащие закону.

Одновременно отмечалось расширение транснационального

характера преступной деятельности и подмена эффективного ме-

ждународного сотрудничества в борьбе с преступностью односто-

В 1992—1997 гг. в банковской сфере совершено около 150 посяга-

тельств на жизнь руководителей и сотрудников банков. За это время по-

гибло около 80 человек, в том числе около 50 руководителей-банкиров.

536

Раздел V. Отдельные виды преступности

ронним усилением деятельности спецслужб ряда других госу-

дарств на территории России

В политике возникла неприемлемая ситуация: нарушение уго-

ловного запрета прямо допускалось как способ решения постав-

ленных стратегических задач в России. Главной, первоочередной

целью реформаторов было коренное изменение социально-эко-

номических отношений, слом государственно-правовой и ценно-

стно-нормативной систем нации, которые бы сдерживали бес-

предельное внедрение рынка в России и включение страны в об-

щие процессы глобализации, руководимые из-за рубежа. По

оценочным данным, урон экономическому потенциалу России от

приватизации был колоссальным: «потери в два с половиной раза

превысили потери СССР в Великой Отечественной войне и рав-

нялись 9540 трлн рублей в ценах 1995 года. По сегодняшнему

курсу это 2 трлн долларов, или 58 трлн рублей»

При всей просчитанности ходов реформаторы и их зарубеж-

ные консультанты впали в опасные иллюзии криминологических

дилетантов, будто, во-первых, преступность можно использовать

в реформировании общественно-политического строя в России,

как и в иных странах, и что это никак не отразится на интересах

государств — лидеров в мировой экономике; во-вторых, что

США одни могут решить проблему борьбы с организованной

преступностью, в том числе и в России

Итак, при анализе механизмов криминализации общества обра-

щают на себя внимание следующие основные моменты:

развитие свободной конкуренции без одновременного введе-

ния тех ограничений и сдерживающих механизмов, которые на-

рабатывались в странах рыночной экономики десятилетиями,

особенно после Второй мировой войны;

расчет на самодостаточность рынка как регулятора общест-

венных отношений;

Рекомендации криминологов см.: Закономерности преступности,

стратегия борьбы и закон. М., 2001; Организованная преступпость-2.

С. 263; Организованная преступность-3; Организованная преступ-

ность-^ и др.

Угланов А. Приватизация по-российски. Делили по-честному, обма-

нули почти всех // Аргументы и факты. 2004. 8 дек.

В подготовленном специалистами из США докладе «Российская ор-

ганизованная преступность. Проект: глобальная организованная преступ-

ность» говорится, что «российская организованная преступность должна

быть признана президентом Соединенных Штатов в качестве угрозы на-

циональной безопасности». Это как будто бы нейтральное положение со-

провождается целой серией публикаций и выступлений американских

экспертов, которые в той или иной форме излагают мысль о вершении

судеб российских организованных преступников в судах США.

Глава 17. Организованная преступность 537

тотальное введение рыночных механизмов практически во всех

сферах жизнедеятельности и без использования необходимых

сдерживающих и эффективных компенсационных механизмов

;

несистемное преобразование общественных отношений —

влияние экономики на другие сферы жизни трактовалось одно-

сторонне и механистически;

отношение политиков к населению как к пассивному объекту,

а не активному субъекту, способному вносить существенные кор-

рективы в реформы и своеобразно реагировать на изменения

привычного образа жизни и отношений (в частности, не просчи-

тывалась возможность криминального реагирования на крими-

нальные явления);

игнорирование исторических традиций народов, их ценност-

но-нормативных ориентации, нравственных и иных установок;

«отсечение» подрастающего поколения от лучших достижений

западной, восточной и других культур; активное внедрение в мо-

лодежную среду тех образцов поведения, которые бы пресекали

духовную связь поколений и тем самым препятствовали влиянию

духовного потенциала нации и человечества (в то время как вы-

сокая духовность, нравственность являются важными антикри-

миногенными факторами);

игнорирование в процессе социальных преобразований осо-

бенностей преступности, как относительно самостоятельного и

специфического социального явления, способного поражать раз-

личные общественные отношения, активно наступать на ту часть

общества, которая ориентирована на право, закон

;

фактическая неприкосновенность «сколоченных» криминаль-

ных состояний и непринятие эффективных правовых мер к воз-

вращению преступно захваченного законным владельцам, особен-

но в условиях, когда организованные преступники, опираясь на

криминальные капиталы, выходят на политическую и междуна-

родную арены

В том числе в области оказания медицинской помощи, даже тем

лицам, которые погибали при ее неполучении в результате отсутствия

денежных средств; в сфере образования даже на его самом необходи-

мом, обязательном для всех детей общеобразовательном этапе; при обес-

печении надежной безопасности граждан. Многое в безопасности зави-

село от наличия средств для оплаты услуг частных охранных предпри-

ятий, платной деятельности охранных структур МВД России.

См.: Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. М., 1995. С. 143.

В организованной преступности наиболее опасна ее экономическая

криминальная деятельность — сосредоточение огромных капиталов, ко-

торые начинают все активнее влиять на политическую, духовную и иные

сферы жизни общества, приводят к обнищанию больших слоев населе-

ния, даже можно сказать — нации.

538

Раздел V. Отдельные виды преступности

Сицилийский писатель Джузеппе Фава отмечает, что «основ-

ная причина существования мафии — в беспросветной нищете, в

нищете, что собирает воедино неграмотность и болезнь, суеверие

и ханжество, отсталость и насилие... Корни мафии — нищета, но

ее катализатор — погоня за богатством, грязным богатством»'.

Что касается детерминации организованной преступности

«внешним» фактором — состоянием мета- и макросреды, то суще-

ственно следующее:

Организованная преступность сегодня — это угрожающе раз-

вивающееся транснациональное явление, функционирующее на

Земле в целом и затрагивающее интересы всех стран планеты.

Во-первых, она — составляющая таких сложных и глобальных

явлений, как экономическая и связанная с ней жесткая полити-

ческая конкуренция на почве раздела, завоевания экономических

ресурсов и рынков. Под видом организованной преступной дея-

тельности, включающей, в частности, терроризм, коррупцию, по

сути осуществляются акции вторжения одних государств не толь-

ко на территорию, но и в различные сферы суверенитета других

государств. Нередко соответствующие акции реализуются через

те или иные глобальные организации, которые называют «терро-

ристическими», «сектами» и т. п.

Во-вторых, глобализация криминальных процессов является

результатом глобализации конфликта между «безумным» богатст-

вом и крайней нищетой, когда в качестве полярных субъектов

выступают уже не отдельные лица, но разные социальные груп-

пы, объединяющиеся в масштабах мира по разным основаниям,

в том числе криминологически значимым.

В-третьих, конец XX — начало XXI в. — это время высшей

формы развития бизнеса с экспансией транснациональных кор-

пораций и их интересов

Изложенное сложным образом взаимосвязано со следующими

этапами развития событий в России: 1) «застой» «официального»

Геллерт Г. Мафия. С. 10.

Э. А. Иванов и другие авторы отмечают следующие связанные с

этим процессы: 1) формирование мирового рынка с тесными экономи-

ческими связями разных государств и иных субъектов, взаимными инве-

стициями; 2) формирование международных финансовых систем, сис-

тем международных расчетов, позволяющих моментально осуществлять

сложные финансовые операции с помощью банковских учреждений не-

скольких государств; 3) формирование мировых систем коммуникаций;

развитие технологии контейнерных перевозок; 4) увеличение масштабов

миграции, образование многонациональных мегаполисов; 5) «прозрач-

ные границы» между государствами, в частности, в ЕС, СНГ. (Подроб-

нее об этом см.: Организованная преступность-4; и др.)

Глава 17. Организованная преступность

539

социалистического общества и его поражение в «холодной» вой-

не; 2) экспансия «теневого общества» и организованной преступ-

ности с ее развивающимися зарубежными связями; 3) развитие

криминального общества и его устойчивых транснациональных

взаимодействий в условиях серьезных просчетов в борьбе с орга-

низованной и другими проявлениями преступности.

§ 3. Особенности борьбы с организованной преступностью

Борьба с организованной преступностью предполагает един-

ство общеорганизационной, предупредительной и правоохрани-

тельной деятельности.

Специфика борьбы определяется учетом закономерностей ор-

ганизованной преступности и ее детерминации, причинности, а

также результатами исследований ее особенностей в конкретных

пространственно-временных границах.

Ответы на вопросы о характеристиках и причинах организо-

ванной преступности, существующей в конкретных условиях

места и времени, а также о наиболее действенных мерах реагиро-

вания на нее можно получить только на основе анализа системы

источников данных о такой преступности, ее изменениях, чувст-

вительности к принимаемым предупредительным и правоохрани-

тельным мерам. При этом возникает возможность выявлять эф-

фективные и неэффективные варианты реагирования, вырабаты-

вать рекомендации по оптимизации предупреждения и иных

направлений борьбы с данным явлением.

Организованная преступность анализируется в общем социальном

контексте, а также во взаимодействии, взаимозависимости с иными

криминальными и другими негативными явлениями (коррупцией,

терроризмом, теневой экономикой, теневой юстицией и т. п.)

Развитие организованной преступности рассматривается как

процесс, в котором количественные изменения при их накоплении,

развитии переходят в качественные и порождают новые состояния

не только организованной преступности, но и всей преступности в

целом, а также общества. Это важно для совершенствования борь-

бы с преступностью с учетом необходимости декриминализации

деформированных общественных отношений и институтов.

Недопустимо отождествлять оценку состояния организованной

преступности и оценку деятельности правоохранительных органов

по борьбе с преступностью. Состояние и изменение организован-

ной преступности прежде всего и в значительной мере определя-

См.: Долгова А. И., Евланова О. А. Методика анализа организован-

ной преступности.

540

Раздел V. Отдельные виды преступности

ются общими условиями экономического, социального, полити-

ческого и духовного характера. В то же время несомненно, что

правоохранительные органы, спецслужбы способны своевремен-

но выявлять, пресекать и снижать организованную криминаль-

ную активность, разобщать и ликвидировать организованные

преступные формирования как таковые, прерывать их взаимо-

действие между собой и взаимодействие их участников.

С учетом сложных механизмов детерминации и самодетерми-

нации организованной преступности расширение последней

нельзя однозначно оценивать как результат ослабления деятель-

ности правоохранительных органов по борьбе с ней. Соответст-

венно, и снижение преступности — это далеко не всегда успех

только правоохранительных органов. Требуется углубленный

анализ причин изменений криминальной ситуации.

При изучении организованной преступности важно выявлять

не только общие черты в организованной преступности разных ре-

гионов или организованных преступных формированиях, но также

учитывать особенности, различия для того, чтобы дифференциро-

ванно, с их учетом осуществлять практическую деятельность.

Также следует обращать внимание как на наиболее распростра-

ненные, типичные характеристики, так и на единичные, неповто-

римые, а затем выяснять природу последних. Неповторимое может

быть результатом случайного стечения обстоятельств, и тогда при

анализе организованной преступности в целом им можно было

бы пренебречь. Но не исключено другое: это неповторимое и не-

ожиданное служит проявлением какой-то новой, нарождающейся

тенденции. Если в исследуемый период появилось новое преступ-

ное формирование с нетрадиционными формами преступной

деятельности, не совсем обычными по мотивации, объектам и

способам посягательства, его необходимо тщательно проанализи-

ровать. Это позволит вовремя обнаружить новые тенденции и

своевременно приступить к выработке адекватных мер. В против-

ном случае данные изменения будут проявляться все отчетливее.

Результаты криминологического анализа (познания и оцен-

ки) являются основанием для: прогнозирования; последующей

выработки стратегии и тактики борьбы с организованной пре-

ступностью, проведения отдельных операций; целевого програм-

мирования борьбы; совершенствования правовой базы борьбы,

ее кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, ко-

ординации деятельности разных субъектов борьбы с организо-

ванной преступностью.

При разработке стратегии борьбы с организованной преступно-

стью важен первоочередной учет следующих ее характеристик:

наличие организованных формирований, обеспечивающих

широкомасштабную инициативную преступную деятельность;