Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 17. Организованная преступность

541

ведущая мотивация участников — обеспечение сверхдоходов и

политических интересов, в том числе глобального характера. Это

влечет развитие криминального рынка (незаконный оборот ору-

жия, наркотиков, ядерных материалов, человеческих органов для

трансплантации, людей и др.), а также преступления террористи-

ческого характера, против основ конституционного строя и безо-

пасности государства, против мира и безопасности человечества,

ряда других;

наличие полученных в результате совершения экономических

и иных преступлений крупных криминальных капиталов, в зна-

чительной мере легализуемых, влияющих на систему экономиче-

ских отношений в стране и определяющих экономическую осно-

ву функционирования и расширения организованных преступ-

ных формирований, вовлечения в их ряды новых участников, а

также противодействия борьбе с организованной преступностью

путем коррупции и т. п.;

использование для достижения целей и противодействия ра-

зоблачению различных вариантов физического и психического

насилия вплоть до физического устранения неугодных лиц, что

обеспечивается вооруженностью, наличием специально подго-

товленных «боевиков», использованием незаконных вооружен-

ных формирований, совершением преступлений против правосу-

дия, порядка управления и др.;

лоббирование криминальных интересов путем все более ак-

тивного, в том числе непосредственного вхождения представите-

лей преступной среды во властные государственные структуры,

что связано с совершением преступлений в сфере формирования

государственных властных структур, против конституционных

прав и свобод человека и гражданина, против основ конституци-

онного строя и безопасности государства, других;

наступление на государство и общество с опорой на их офи-

циальные структуры, использование полномочий и возможно-

стей должностных лиц, иных служащих посредством коррупции,

совершения должностных преступлений, против интересов служ-

бы в коммерческих и иных организациях.

Практически не существует умышленных преступлений, кото-

рые бы не включались в системы организованной преступной

деятельности.

Специфика стратегии борьбы с организованной преступностью

заключается в следующем:

1) целями борьбы с организованной преступностью являются:

ликвидация организованных преступных формирований, со-

кращение масштабов и снижение степени общественной опасно-

сти криминальной деятельности;

542

Раздел V. Отдельные виды преступности

возмещение ущерба, восстановление нарушенных прав и закон-

ных интересов пострадавших от организованной преступности;

устранение, нейтрализация причинных комплексов и иных

детерминирующих данную преступность обстоятельств;

предупреждение вовлечения в организованную криминальную

деятельность новых лиц и ее распространения на новые сферы и

объекты;

2) направления борьбы:

разобщение организованных преступных формирований и их

ликвидация;

предупреждение, выявление и пресечение организованной

преступной деятельности;

выявление, изобличение и наказание лидеров и активных уча-

стников организованных преступных формирований, организо-

ванной преступной деятельности;

обнаружение, изобличение и привлечение к сотрудничеству

на основе закона тех участников организованных преступных

формирований, организованной преступной деятельности, кото-

рые вели себя пассивно, не совершали тяжких и особо тяжких

преступлений, были вовлечены в криминальные формирования и

деятельность обманом, с использованием физического и психи-

ческого насилия;

выявление, пресечение движения и изъятие на основе закона

криминальных капиталов;

декриминализация «освоенных» организованными преступни-

ками государственных структур, общественных институтов, сфер

деятельности;

принятие мер по обеспечению сотрудничества с населением,

юридическими лицами, общественными объединениями;

восстановление нарушенных организованной преступностью

отношений, законных интересов граждан, восполнение на осно-

ве закона того необходимого, чего они лишаются в связи с насту-

плением на организованную преступность (дешевых услуг, заня-

тости и т. п.);

обеспечение безопасности участников уголовно-процессуаль-

ной деятельности и иных участников борьбы с организованной

преступностью;

разрушение экономической, политической, социальной и ду-

ховной основ организованной преступности путем устранения

перечисленных выше обстоятельств, определяющих ее функцио-

нирование и укрепление позиций в обществе;

борьба с коррупцией, экстремизмом, терроризмом и иными

опасными формами криминального насилия;

эффективное уголовное преследование по всем фактам прояв-

ления организованной преступной деятельности, активизация на

Глава 17. Организованная преступность

543

основе закона оперативно-розыскной, разведывательной и контр-

разведывательной деятельности и использование их результатов в

уголовном судопроизводстве, обеспечение неотвратимости преду-

смотренной законом ответственности виновных;

обеспечение специализированной подготовки и поддержание

качественного кадрового состояния и материально-ресурсного

обеспечения сил правопорядка, участвующих в борьбе с органи-

зованной преступностью;

постоянное совершенствование правовой основы борьбы с

учетом изменений общества и трансформаций организованной

преступности, ее криминальной деятельности. В частности,

практически всеми специалистами в области борьбы с организо-

ванной преступностью признается необходимость принятия ком-

плексного Федерального закона «О борьбе с организованной

преступностью» и дополнение УПК РФ разд. XVII

«Особенно-

сти производства по уголовным делам о преступлениях организо-

ванных преступных формирований, террористического и корруп-

ционного характера»;

взаимодействие и координация усилий всех субъектов, участ-

вующих в борьбе с организованной преступностью;

развитие системы двусторонних и многосторонних договоров

между государствами о сотрудничестве в деле борьбы с трансна-

циональной организованной преступностью, организованной

преступной деятельностью российских граждан за рубежом и

иностранцев — в России.

Практически все меры общего предупреждения преступности

касаются и общего предупреждения организованной преступности.

Следует лишь учитывать при подготовке проектов норматив-

ных правовых актов и масштабных социальных преобразований,

проведении криминологических экспертиз таких проектов сле-

дующее:

поскольку такие проекты могли инициироваться и лоббиро-

ваться криминальными лидерами, важно подбирать экспертов не

только с учетом их профессионализма и специализации, но так-

же реальной независимости от прямых или косвенных влияний

криминалитета с его капиталами и связями;

при проведении криминологической экспертизы необходимо

обращать особое внимание на выявление обстоятельств, свиде-

тельствующих о тенденциях самодетерминации организованной

преступности — стремлении сохранить и оптимизировать усло-

вия, благоприятные для криминальной деятельности, взаимодей-

ствия и легализации разных преступных формирований;

следует обеспечивать публичное обсуждение экспертных за-

ключений криминологов с предоставлением последним права и

реальной возможности отстаивать свои выводы;

544

Раздел V. Отдельные виды преступности

необходимо принимать во внимание результаты лишь крими-

нологических экспертиз, оплаченных за счет средств бюджетной

системы Российской Федерации. Это позволит избегать зависи-

мости экспертов от разного рода коммерческих и иных негосу-

дарственных структур.

Что касается специального предупреждения организованной пре-

ступности, то здесь прежде всего важно:

не допускать эскалации социального неблагополучия до такой

степени, которая продуцирует организованную преступность;

реагировать в предусмотренном законом порядке на все фак-

ты преступлений и иных нарушений закона с изучением их воз-

можной связи с иными преступными деяниями, организованной

преступной деятельностью;

устанавливать и пресекать связи выявляемых лиц, совершаю-

щих преступления и иные правонарушения, с другими нарушите-

лями закона и организованными преступными формированиями;

принимать меры к замещению негативных контактов на пози-

тивные;

предупреждать и пресекать вовлечение в преступную и иную

общественно опасную деятельность несовершеннолетних, а так-

же людей иного возраста, оказывать социальную помощь тем,

кто в ней нуждается;

предупреждать и пресекать сплочение различных организо-

ванных преступных формирований, организационную деятель-

ность криминальных лидеров («сходки» и т. п.);

не допускать криминального контроля над территориями,

объектами, социальными группами;

вводить формы оказания населению необходимых услуг, тру-

довой занятости и другие, альтернативные криминальным и «те-

невым»;

обеспечивать охрану заманчивых для организованных пре-

ступников объектов с учетом их криминального профессионализ-

ма и информационно-технической оснащенности.

Это — далеко не исчерпывающий перечень мер, который мо-

жет быть дополнен.

Совершенствование законодательства о борьбе с организованной

преступностью должно осуществляться с учетом ее криминологи-

ческой характеристики и тенденций развития, а также междуна-

родно-правовых договоров России и лучшего отечественного, а

также зарубежного опыта данной борьбы.

В процессе совершенствования законодательства важно обеспе-

чить следующее: 1) наличие и деятельность специализированных

подразделений по борьбе с организованной преступностью долж-

ны предусматриваться законом, а не подзаконными актами, что

Глава 18. Общеуголовпая корыстная преступность 545

создает основу для их многочисленных ведомственных реоргани-

заций; 2) в УК РФ необходимо отражать реальные характеристики

существующих в России организованных преступных формирова-

ний и их системной преступной деятельности; при этом формули-

ровать диспозиции соответствующих норм таким образом, чтобы

изложенное в них подлежало внешнему социальному контролю и,

следовательно, — доказыванию; 3) нельзя допускать отождествле-

ния двух принципиально разных типов организованных преступ-

ных формирований: криминальных организаций и криминальных

сообществ; 4) нельзя связывать криминализацию организации,

руководства, участия в организованных преступных формирова-

ний с целью совершения ими исключительно тяжких и особо тяж-

ких преступлений; наличие самого по себе организованного пре-

ступного формирования уже общественно опасно; 5) необходимо

ввести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера-

ции главу об особенностях уголовного судопроизводства по делам

о преступлениях организованных преступных формирований и

преступлениях террористического, коррупционного характера.

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика. § 2. Специфика

детерминации и причинности. § 3. Особенности борьбы

с общеуголовной корыстной преступностью

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика

Общеуголовными корыстными преступлениями называют пре-

ступления против собственности (чужого имущества), которые со-

вершаются в формах прямого, очевидно незаконного завладения чу-

жого имущества «по корыстным мотивам и в целях неосновательно-

го обогащения за счет этого имущества, причем без использования

субъектами своего положения». Эти деяния не связаны с наруше-

нием хозяйственных связей и отношений в «сфере экономики»

К общеуголовным корыстным преступлениям традиционно и ус-

тойчиво относятся следующие преступления, предусмотренные

статьями УК РФ: кража (ст. 158); мошенничество (ст. 159); гра-

беж (ст. 161); разбой (ст. 162); вымогательство (ст. 163).

Приводится определение А. А. Растегаева (см.: Растегаев А. А. Ана-

лиз общеуголовной корыстной преступности // Методика анализа пре-

ступности. М., 1986. С. 59).

546

Раздел V. Отдельные виды преступности

Указаные пять видов общеуголовных корыстных преступле-

ний составляют почти 90% всей зарегистрированной преступно-

сти против собственности и более 50% преступности в целом.

К общеуголовным корыстным преступлениям при определен-

ных условиях может быть отнесена и часть присвоений, хищений

предметов, имеющих особую ценность, а также причинение иму-

щественного ущерба путем обмана или злоупотребления довери-

ем (последний вид криминологически близок к мошенничеству).

Данное отнесение делается в процессе проведения криминологи-

ческого анализа следующих обстоятельств совершения преступ-

лений:

посягательство на чужое имущество. В основном это деньги,

ценные бумаги, иное имущество

. Однако все более частыми в

последние годы становятся посягательства на результаты интел-

лектуальной деятельности;

преследование корыстной цели, заключающейся, как указано

в примечании к ст. 158 УК РФ, в противоправном безвозмездном

изъятии и (или) обращении чужого имущества в пользу виновно-

го. Здесь налицо мотивация наживы, обогащения, получения ма-

териальной выгоды;

использование корыстного посягательства вне хозяйственной

деятельности или без использования виновным своего положе-

ния в сфере производства, распределения, обращения материаль-

ных ценностей. Например, по криминологической классифика-

ции не является общеуголовным корыстным преступлением хи-

щение путем присвоения или растраты имущества, вверенного

виновному по службе.

Об общеуголовных корыстных преступлениях можно говорить

как о тех деяниях, которые характерны для профессиональных

преступников, иных представителей уголовной среды, действую-

щих организованно, однако такие преступления совершаются не

только ими. В связи с трудным материальным положением зна-

чительной части населения России в совершение общеуголовных

корыстных преступлений вовлекается все большее число граж-

дан; среди них велик удельный вес несовершеннолетних и моло-

дежи. В конце XX в. из общего числа осужденных за все совер-

Из ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации следует,

что к имуществу относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги,

иное имущество, в том числе имущественные права; информация; ре-

зультаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные

права па них (интеллектуальная собственность). Глава 6 Гражданского

кодекса Российской Федерации содержит детальные разъяснения по ка-

ждому виду имущества.

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность 547

шенные преступления в составе организованных групп 73—79%

осуждались за совершение только пяти указанных выше преступ-

лений. Если же взять это соотношение по преступности против

собственности в целом, то на общеуголовную корыстную пре-

ступность приходится 90—95% осужденных.

Общеуголовная корыстная преступность имеет многовековую

историю, в криминальной среде накоплен и продолжает накап-

ливаться опыт совершения характерных для нее деяний, разраба-

тываются, укрепляются и развиваются традиции, навыки и оп-

равдывающая их система взглядов, формируется субкультура.

Вводятся новые способы совершения преступлений, широко ис-

пользуются технические новшества, современные средства связи,

информация, содержащаяся в различных источниках (установле-

ны случаи, когда сведения об объекте посягательства, личности и

месте жительства потерпевшего, его материальных возможностях

преступники получали из газет).

Удельный вес пяти выделенных корыстных общеуголовных

преступлений в общем числе зарегистрированных в России в

1997—2003 гг. составлял более половины и колебался в пределах

53—56%: общее число таких преступлений в 1997 г. составляло

53,9% от общего числа всех зарегистрированных), в 2000 г. —

53,4%, в 2003 г. - 54,3%, в 2004 г. - 59,5% (табл. 84).

Число выявленных лиц, совершавших корыстные общеуголов-

ные преступления, составляло в конце XX в. 45—49% от числа всех

выявленных преступников, в начале XXI в. их удельный вес стал

менее 40%. Данные процессы происходили на фоне: во-первых,

существенного снижения общего числа уголовных дел о зарегист-

рированных преступлениях, расследовавшихся и завершенных

производством в течение года

; во-вторых, изменения соотноше-

ния разных видов преступлений, совершавшихся выявлявшимися

преступниками, вину которых удавалось доказать в условиях дей-

ствия нового УПК РФ.

Кражи являются самым распространенным преступлением не

только в общеуголовной корыстной преступности, но и в общем

массиве преступлений. Их удельный вес в 1991 г. составил 86,7%,

во второй половине 1990-х гг. 81—82%, в 2004 г. снизился до

74%. Причем значительная часть субъектов краж совершала их

неоднократно. Так, из общего числа привлеченных к уголовной

ответственности в 1999 г. за совершение краж более 22% прихо-

дилось на лиц, ранее судимых за аналогичное преступление,

Данные о выявленных лицах напрямую связаны с раскрытием и

расследованием преступлений.

Таблица 84

Динамика числа зарегистрированных обшеуголовных

корыстных преступлений и выявленных лиц, их совершивших,

в России в 1997-2003 гг.

Преступления

1997 г.

1998 г. 1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

Число зарегистрированных обшеуголовных корыстных преступлений

Кража (ст. 158 УК РФ)

Мошенничество (ст. 159

УК РФ)

Грабеж (ст. 161 УК РФ)

Разбой (ст. 162 УК РФ)

Вымогательство (ст. 163 УК РФ)

Всего

1 053 894

77 757

112 049

34 317

14 503

1 292 520

1 143 311

76 695

122 361

38 509

15 991

1 396 867

1 413 747

83 624

138 979

41 135

14 613

1 692 098

1 310 009

81 456

132 383

39 473

12 547

1 575 868

1 273 129

79 296

148 812

44 802

11 772

1 557 811

926 808*

69 346

167 267

47 041

10 515

1 220 977

1 150 770

87 471

198 036

48 673

10 715

1 495 665

1 276 880

126 047

251 433

55 448

12 583

1 722 391

Число выявленных лиц, совершивших данные преступления

Кража (ст. 158 УК РФ)

Мошенничество (ст. 159

УК РФ)

Грабеж (ст. 161 УК РФ)

Разбой (ст. 162 УК РФ)

Вымогательство (ст. 163 УК РФ)

Всего

521 929

24 988

61 662

30 567

9183

648 329

530 799

28 180

65 673

33 915

9835

668 402

690 147

27 181

75 367

38 560

8602

839 857

654 305

29 663

71 301

36 686

7022

798 977

568 560

23 945

71 205

39 188

6483

709 381

318 674

19 679

61 278

35 391

5523

440 545

349 171

20 646

66 079

33 683

5422

475 001

423 112

34 375

84 287

35 907

6740

584 421

* На снижение числа выявленных лиц, как и числа зарегистрированных преступлений, в 2002 г. повлияли изменения

ст. 158 УК РФ.

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность 549

10% — на лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности три

и более раз.

В структуре этого вида преступлений преобладают посягатель-

ства, связанные с проникновением в жилище, т. е. кражи из

квартир (на них приходится около трети от числа квалифициро-

ванных краж). Кражи, особенно из охраняемых объектов, осуще-

ствляются после тщательной подготовки, разведки, обеспечения

каналов сбыта, нередко после внедрения преступным миром

«своих» людей в эти структуры, что под силу только организо-

ванной преступности. Преступными формированиями создана

«индустрия» краж, чем во многом объясняется низкая раскрывае-

мость этого вида преступлений: по квартирным кражам она со-

ставляла не более 40%, а в целом по кражам — менее 50%.

Разбои и грабежи — также чрезвычайно распространенные

преступления. Среди общеуголовных корыстных преступлений

они занимают второе место. В 1997—2004 гг. отмечался интен-

сивный рост числа зарегистрированных разбоев (+61,6%) и гра-

бежей (+110%). При этом значительно медленнее прирастало

число выявлявшихся лиц, совершавших разбои и грабежи.

Следует учитывать немалую латентность рассматриваемых

преступлений'.

Разбои и грабежи чаще всего совершаются в городах, приго-

родных зонах, крупных населенных пунктах. Только примерно в

каждом пятом регистрируемом случае преступник действует

один, в остальных — это группы из трех и более человек. Оружие

используется примерно в 30% случаев, причем почти в половине

из них — это ножи, в остальных случаях — поровну огнестрель-

ное оружие или предметы, приспособленные для нанесения по-

терпевшему ударов.

Мошенничество в 1997—2004 гг., по данным статистики, уве-

личилось на 62%. Значительный рост этого вида преступлений

наблюдался в 2004 г. (70% по отношению к 2003 г.).

По данным фонда «Общественное мнение», полученным в резуль-

тате сравнительного исследования в рамках международного проекта

ООН, 75% москвичей, подвергшихся нападениям, не заявляли в право-

охранительные органы, уверенные в том, что к раскрытию преступлений

не будут приняты меры, а в случае, если преступник все-таки будет уста-

новлен, правоохранительные органы не сумеют собрать достаточные до-

казательства; 50% из числа обратившихся в правоохранительные органы

остались не удовлетворены, поскольку преступники не были установле-

ны. О распространенности разбоев и грабежей свидетельствует тот факт,

что нападениям преступников подвергся каждый 10-й житель столицы,

причем треть преступлений совершалась рядом с домом потерпевшего.

550

Раздел V. Отдельные виды преступности

Вымогательство имеет несколько разновидностей. С началом

рыночных реформ данное преступное проявление стало спосо-

бом получения от собственника практически открыто и сразу на-

личной денежной дани под угрозой избиения, порчи или уничто-

жения товаров, поджога складов, магазинов, палаток.

Вскоре был сделан следующий шаг в развитии вымогательст-

ва — стали создаваться «бригады по выбиванию» долгов за опре-

деленный процент от суммы задолженности. Кроме того, «авто-

ритеты» преступного мира взяли на себя роль судов для решения

имущественно-финансовых споров между предпринимателями,

вымогая за оказываемые услуги значительное вознаграждение.

Более совершенной формой вымогательства является органи-

зация постоянных нелегальных или легально действующих

«крыш» по защите предпринимательских структур (на основе ре-

гулярно получаемой от них денежной дани по гибкой ставке, из-

меняющейся в зависимости от инфляции и расширения пред-

принимательских операций) от посягательств на них со стороны

других преступных группировок.

Еще одной формой вымогательства является требование о со-

вершении предпринимателем имущественной или финансовой

сделки на определенную сумму с определенным субъектом, яв-

ляющимся представителем структуры, созданной организованной

преступностью или находящейся под ее контролем.

В России в широкий обиход вошло слово «рэкет». По мнению

С. Д. Бел о цер ко вс ко го, «можно выделить три основных признака

рэкета: а) рэкет — это не просто совершение квалифицированного

вымогательства, а вид преступной деятельности, нацеленной на

более или менее постоянное обогащение преступников, специа-

лизирующихся на совершении вымогательства; б) рэкет — это, как

правило, преступная деятельность организованных преступных

групп; в) рэкет — это преступная деятельность, совершаемая сис-

тематически, имеющая признаки профессионализма»'.

Вымогательство — один из видов преступлений, который стал

своеобразным олицетворением периода реформ и получил разви-

тие как никакой другой вид. В 1987 г. было зарегистрировано

всего 1373 вымогательства, в 1988 г. — 1535, но уже в 1989 г. в

три раза больше - 4621, в 1990 г. - 5830, в 1992 г. - 7123.

В 1993 г. количество зарегистрированных вымогательств достигло

12 014, или почти в восемь раз больше, чем в 1988 г. С 1994 по

1999 г. количество ежегодно регистрировавшихся преступлений

этого вида находилось на уровне 14 000—16 000, затем начало по-

степенно снижаться.

Белоцерковский С. Д. Рэкет в России. М., 2000. С. 36.